FCG Finnish Consulting Group Oy NILSIÄN KAUPUNKI KESKUSTA-ALUE KORTTELIN 83 ASEMAKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus P13334 7.12.2010
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I NILSIÄN KAUPUNKI SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Luonnonympäristö... 3 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 3 3.1.4 Tekninen huolto... 3 3.1.5 Ympäristöhäiriöt... 3 3.1.6 Maanomistus... 3 3.2 Suunnittelutilanne... 3 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3.1 Osalliset... 7 4.3.2 Vireille tulo... 7 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 7 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 7 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 7 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 7 4.5 Kaavan rakenne... 8 4.5.1 Mitoitus... 8 4.5.2 Palvelut... 8 4.6 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 8 4.7 Aluevaraukset... 8 4.7.1 Korttelialueet... 8 4.8 Kaavan vaikutukset... 9 Vaikutuksen kohde... 9 SANALLINEN SELITYS... 9 4.9 Ympäristön häiriötekijät... 10 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset... 10 4.11 Nimistö 10 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 10 5.2 Toteutuksen seuranta... 11 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tilastolomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (11) NILSIÄN KAUPUNKI KESKUSTA-ALUE KORTTELIN 83 ASEMAKAAVA MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Nilsiän kaupungin keskustan korttelia 83 ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Nilsiän kaupungin keskustan kortteli 83. Kuopiossa 7.12.2010 Timo Leskinen DI, aluepäällikkö KÄSITTELYVAIHEET Nähtävillä luonnos ehdotus Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Nilsiän keskusta-alueella, Pieni-Kankaisen rannalla. Alueen sijainti on merkitty alla olevan kuvaan.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (11) 83 Kuva1: Asemakaavamuutosalueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi tulee niitä korttelin numerosta, joissa kaavamuutoksen alaiset tontit sijaitsevat. Kaavamuutoksen tarkoitus on jakaa rakennuspaikan nro2 kahdeksi erilliseksi rakennuspaikaksi. 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksessa on kysymys osittain rakennettujen asuinalueiden täydentävästä rakentamisesta, jossa rakentaminen ulottuu vähäisesti (rantasaunat) myös virkistysalueeksi osoitetulle alueelle Pieni-Kankaisen rannalla. Kaavamuutoksessa on kysymys korttelin 83 rakennuspaikan 2 jakaminen kahdeksi erilliseksi rakennuspaikaksi. Nykyisellään rakennuspaikan pinta-ala ja voimassa oleva tehokkuusluku mahdollistaa rakennuspaikan jaon ja uuden omakotitalon rakentamista. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 0,55 hehtaarin suuruinen.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (11) Muutosalue on osittain aikoinaan maantalouskäytössä ollut peltoaluetta ja Nahkurin aitan maa-aluetta. Karjasuojana ollut Nahkurin aittarakennus on purettu v.2009. Voimassa olevan asemakaavan rakennuspaikan 2 alueella on yksi rakennettu omakotitalo ja rantasauna. Maanpinta on alueella vaihteleva. Tontit viettävät paikoin melko jyrkästi Pieni- Kankaiseen. Rannan tuntumassa maapinta on tasaista. 3.1.2 Luonnonympäristö 3.1.3 Rakennettu ympäristö 3.1.4 Tekninen huolto 3.1.5 Ympäristöhäiriöt 3.1.6 Maanomistus Alue on kokonaisuudessaan rakennettua aluetta ja alueeseen ei kohdistu erityisiä luontoarvoja pohjavesialuetta lukuun ottamatta. Muutos alue sijoittuu Nilsiän taajaman ja Valkeiskylän alueella sijaitsevaan Kankaan pohjavesialueeseen (0853401), joka on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue (luokka 1) 1. Kokonaispinta-ala on 4,85 km 2, muodostumisalueen pinta-ala on 2,75 km 2 ja arvio muodostuvan pohjaveden määrästä 2260 m3/d. Kaava-alueen ympäristö on pääosin hyvin eri-ikäistä omakotitaloaluetta. Alue on teknisen huollon piirissä. Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä. Alue on yksityisissä omistuksissa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavassa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sovitetaan yhteen maakunnallisten tavoitteiden kanssa. Tässä kaavassa korostuu tavoite eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu. Maakuntakaava (Seutukaava) 1 Hertta-ympäristötietojärjestelmä 2009 Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriö vahvistama (21.12.1995) seutukaava. Kaavassa on esitetty alueen maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävät kohteet ja verkostot. Pohjois-Savon liitto on laatinut Pohjois-Savon maakuntakaavaa. Pohjois-
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (11) Savon maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon maakuntakaavan 8.11.2010. Alueelle kohdistuu seuraavat merkinnät: Ruskea-väri Taajamatoimintojen alue. Merkinnällä osoitetaan alueen käytön suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin varattavat rakentamisalueet. Aluetta suunnitellaan asumiseen, ympäristöönsä soveltuvien työpaikkatoimintojen sekä näihin liittyvien palvelujen ja toimintojen alueena. Sininen pistekatkoviiva Tärkeä veden hankintaan soveltuva pohjavesialue (pv1). Kaava-alue on osittain maakunnallisesti arvokkaalla Kankaistenlammen kulttuuriympäristössä (MA1). MA1-alueen rajat esitetty kuvassa 3. Kuva 2: ote maakuntakaavasta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (11) Kuva 3: ote maakuntakaavan osa-aluekohtaisista liitekartasta Yleiskaava Keskustaajaman osayleiskaava, kaupunginvaltuuston hyväksymä 11.6.1984. Keskustataajaman osayleiskaavan uudistaminen on aloitettu 2008. Seuraava kuva on alustavasta ehdotuksesta. Asemakaavan muutosalue sijaitsee maakunnallisesti arvokkaalla alueella (km-1) ja merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi. Kuva 4: ote alustavasta Keskustaajaman osayleiskaavavasta Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 9.2.1983 hyväksytty asemakaava jossa alue on osoitettu erillispientalojen (AO) ja lähivirkistysalueeksi (VL).
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (11) Kuva 5: Ote ajantasa-asemakaavasta ja kaavamuutosaluerajaus Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen 9.4.2002 13. Pohjakartta Rakennuskiellot Suojelukohteet Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Asemakaavan pohjakartta on hyväksytty 29.3.2007/MML/66/621/2006. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Alueella ei sijaitse suojeltaviksi osoitettuja rakennuksia. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Nykyinen asemakaava ei vastaa maanomistajan maankäyttöä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin marraskuussa 2010. Asemakaavan muutoksesta on tehty päätös kaupunginhallituksessa 20.9.2010 322.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (11) 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöt ja alueen asukkaat, Nilsiän kaupungin eri hallintokunnat, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Savon liitto. 4.3.2 Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla www.nilsia.fi. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETEESSÄ: Kaavaluonnos oli nähtävillä pp.kk.-pp.kk.20vv. Kaavan luonnosvaiheen nähtävillä pitoaikana ei jätetty/jätetty muistutuksia / huomautuksia. Kaavaehdotus oli nähtävillä pp.kk.-pp.kk.20vv. Kaavan ehdotusvaiheen nähtävillä pitoaikana ei jätetty/jätetty muistutuksia / huomautuksia. Kaavaluonnos lähetetään tiedoksi paikalliseen ELY-keskukseen. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ELY-keskukselta ja niiltä kunnan hallintokunnilta, joiden toimialaa muutos koskettaa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoitus on jakaa rakennuspaikan nro 2 kahdeksi erilliseksi rakennuspaikaksi. 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Kunnan tavoitteena on saada alue rakennettua toteuttamalla suunnitelmallista kokonaisuutta, kehittää alueesta viihtyisä elinympäristö. Kaupunkikuvalliset tavoitteet Tavoitteena on rakentaa viihtyisää asuinympäristöä kulttuuriympäristön arvoja turvaamalla ja ominaispiirteitä säilyttämällä.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (11) 4.5 Kaavan rakenne 4.5.1 Mitoitus Alue on erillispientalojen korttelialue. Alueelle on rakennettu omakotitalo ja rantasauna. Kaava-alue muodostuu 1 korttelista, jota on jaettu ohjeellisilla tontinrajoilla 3 tonttiin. Katuyhteyksiin ei ole tehty muutoksia. Alueen tontin käytön tehokkuutta (e=0.20) ei muutettu. Rakentaminen osoitetaan toteutettavaksi ympäristön mukaan 1½-kerroksiseksi. 4.5.2 Palvelut Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu keskustan palveluihin. 4.6 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. 4.7 Aluevaraukset 4.7.1 Korttelialueet AO AO-1 Erillispientalojen korttelialue. Erillispientalojen korttelialue. Rakennusalueen ulkopuolelle saa rakentaa enintään 25 k-m² suuruisen saunarakennuksen. Saunarakennus on sijoitettava vähintään 15 m päähän rantaviivasta. Jätevedet on pumpattava viemäriin. Aluevarausalueet : Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] AO 0,1224 245 0,20 AO-1 0,4234 847 0,20 ----------------------------------------------------------------------------- Kaikki 0,5458 1092 0,20 Rakennuspaikka 1 (AO) osalta on tehty ainoastaan kerrosluvun muutos I:stä I½:een. Rakennuspaikat 2 ja 3 on osoitettu omarantaisina nykyisen tilanteen sekä YKluonnoksen perusteella. Ranta-alue ei ollut koskaan yleisessä käytössä. Alueen jakaminen kahdeksi rakennuspaikaksi on mahdollistanut ison talousrakennuksen purkaminen.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (11) Muut alueet: Osa kaava-alueesta on osoitettu kulttuurimaisema-alueeksi maakuntakaava mukaisesti (km-1). km-1 Maakunnallisesti arvokas alue. Alueen suunnittelussa ja rakentamisessa on huomioitava kulttuuriympäristön vaaliminen, kulttuuriarvoja turvaaminen ja ominaispiirteiden säilyttäminen. Koko kaava-alue sijoittuu Kankaan pohjavesialueelle (/pv). /pv Tärkeä tai veden hankintaan soveltuva pohjavesialueen osa. 4.8 Kaavan vaikutukset Hankkeesta aiheutuvat keskeiset myönteiset tai kielteiset vaikutukset esitetty arvioiden seuraavin symbolein: +++ merkittävä myönteinen vaikutus ja/tai laaja vaikutusalue ++ kohtalainen myönteinen vaikutus ja/tai kohtalainen vaikutusalue + vähäinen myönteinen vaikutus ja/tai vähäinen vaikutusalue 0 vaikutuksia ei ole - vähäinen kielteinen vaikutus ja/tai vähäinen vaikutusalue - - kohtalainen kielteinen vaikutus ja/tai kohtalainen vaikutusalue - - - merkittävä kielteinen vaikutus ja/tai laaja vaikutusalue Vaikutuksen kohde +/0/ - KAUPUNKIRAKENNE SANALLINEN SELITYS - liittyminen kaupunkirakenteeseen + täydentää olemassa olevaa - olemassa olevien rakenteiden hyväksikäyttö + Liittyy täysin olemassa olevaan / täydentää sitä - yhdyskuntatekniikka (energia, vesi, jäte) + Helposti liitettävissä nykyiseen verkostoon - virkistysalueet - virkistysalue määrä hieman vähenee - kaavatalous 0 YMPÄRISTÖ - rakennettu ympäristö ++ Rakentaminen sovitetaan toteutettuun rakennuskantaan - häiriötekijät 0 ei vaikutusta - erityispiirteet 0 ei tiedossa LIIKENNE - liikenneverkko 0 - ajoneuvo- ja kevyt liikenne 0 - huoltoliikenne 0 - liikenneturvallisuus 0
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (11) - pysäköinti 0 SOSIAALISET VAIKUTUKSET - elinolot ja viihtyisyys 0 KUNNALLISTALOUS - määrärahat / hankkeen kustannusarvio - elinkeinoelämä 0 0 4.9 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa erityisiä ympäristöhäiriöitä. 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset 4.11 Nimistö Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteena on, että alueelle pääsisi rakentamaan jo keväällä 2011. 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Rakentamista on havainnollistettu seuraavalla kuvalla.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (11) 5.2 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja palvelujen kehittymisen osalta. Kuopiossa 7.12.2010 FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen, DI aluepäällikkö Lilian Savolainen, arkkitehti suunnittelija