Asemakaavan muutos, Old Course- golfalue

Transkriptio

1 NILSIÄN KAUPUNKI TAHKOVUORI Asemakaavan muutos, Old Course- golfalue Kaavaselostus, luonnos Hyväksytty: KVALT pp.kk.vvvv xx

2 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettuympäristö Tekninen huolto Liikenne ja ympäristöhäiriöt Maanomistus Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kunnallistekniikka Kaavan vaikutukset Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Vaikutukset maisemaan Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja suunniteltuun maankäyttöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutuksen seuranta... 10

3 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos II Liitteet: Asemakaavan seurantalomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta

4 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 1 (10) NILSIÄN KAUPUNKI, TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS OLD COURSE- GOLF ALUE 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Nilsiän kaupungin Tahkovuoren kortteli 214, katualue ja urheilu-ja virkistyspalvelujen alueet. KÄSITTELYVAIHEET: Nähtävillä Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Sääskiniemen itäosassa Valkamalahdentien varrella. Kuva1: Kaava-alueen sijainti

5 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 2 (10) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava on nimetty sen alueen perusteella, jonka osaa muutos koskee. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa osa golfalueesta lomaasuntojen korttelialueeksi. 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksessa on golfalueen reunaan korttelin 214 jatkeeksi osoitettu viisi uutta rakennuspaikkaa, katualue ja VU/k- alue. Kaavamuutoksella uutta rakennusoikeutta on osoitettu 1750 k-m². Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Kaavoitettava alue on noin 3,3 hehtaarin suuruinen. Alue rajautuu urheilu- ja virkistyspalvelualueeseen sekä korttelialueeseen. Alue sijoittuu Karsikkoselän rantaan golfalueen itäpuolelle. Alue sijaitsee Tahkovuoren keskustan läheisyydessä ja on kokonaisuudessaan rakennettua aluetta kaavan viheralueita lukuun ottamatta. Alueella suoritettiin liito-oravakartoitus Alue on hakattu äskettäin siemenpuuasentoon ja alueella kasvaa nykyään varttuva mäntypuusto. Ei sopivaa elinympäristöä liito-oravalle Rakennettu ympäristö Kuva 2: Alue on hakattu äskettäin siemenpuuasentoon ja alueella kasvaa nykyään varttuva mäntypuusto.

6 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 3 (10) Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen keskustan läheisyyteen ja loma-asutukseen kaavoitetun alueen reunalle. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Alueen pohjoispuolella olevat korttelit ovat rakentuneet. Eteläpuolella alue rajautuu puistoalueeseen Tekninen huolto Liikenne ja ympäristöhäiriöt Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Kuva 3: Viereisen rakennuspaikan mökki on harjakattoinen höylähirsirakennus. Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Viemäri ja vesijohtolinjat kulkevat rannan tuntumassa Alueen liikenne on vähäistä. Katualueita käyttävät vain korttelialueiden rakennuspaikat ja golfalueen huoltoliikenne. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Savon maakuntakaavan Kaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi (RM).

7 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 4 (10) Kuva 4: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Yleiskaava Alueella on voimassa kaupungin valtuuston hyväksymä Tahkovuoren osayleiskaava. Siinä alue on osoitettu VU-1 Urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi, johon saa rakentaa golfkentän ja sitä palvelevan klubirakennuksen ja huoltorakennuksia.

8 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 5 (10) Kuva 5: Ote yleiskaavasta ja asemakaava-alueen sijainti Asemakaava Alue on merkitty VU/k Urheilu- ja virkistysalueeksi (Golf), johon saa rakentaa golfkentän ja sitä palvelevia rakennuksia ja rakenteita sekä huoltoteitä. Alueelle voidaan sijoittaa reitistöjä mm. kävelyä, pyöräilyä, hiihtoa ja ratsastusta varten. Alue on varattu kaupungin tarpeisiin. Asema-kaava on vahvistettu

9 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 6 (10) Kuva 6: Ote nykyisestä asemakaavasta ja kaavamuutosalueen rajaus Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen

10 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 7 (10) Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistajat ovat esittäneet lisärakentamista ja asuinrakentamista alueelle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin keväällä Asemakaavan muutosta on käsitelty Kaupunginhallituksessa Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, Savon Voima Oy, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Savon Liitto. Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla Kaavahanke oli esillä ensikertaa kaupunginhallituksessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö 4.4 Asemakaavan tavoitteet Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa osa golfalueesta lomaasuntojen korttelialueeksi. Kaavamuutoksessa on golfalueen reunaan korttelin 214 jatkeeksi osoitettu viisi uutta rakennuspaikkaa, katualue ja VU/k- alue. Kaavamuutoksella uutta rakennusoikeutta on osoitettu 1750 k-m². Kaavalla pyritään tukemaan olevaa matkailutoimintaa Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet

11 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 8 (10) Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenne olisi alueella toimivaa ja liikenneturvallisuus säilyisi. Kunnan osalta rakentamisen toivotaan tapahtuvan vain välttämättömiin tarpeisiin ja eikä aiheuta hoitokuluja. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Hakijoiden tavoitteena on saada alueelle uusia rakennuspaikkoja sekä lisätä rakennusoikeutta. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot 4.6 Kaavan rakenne Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti Mitoitus Voimassa olevan kaavan rakennetta ei ole muutettu. Loma-asutukseen liittyvää rakentamista on lisätty. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä 1750 k-m2. Alueen käytön tehokkuus ilmenee kohdassa Palvelut Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei muuta merkittävästi maisemaa. 4.8 Aluevaraukset Korttelialueet RA -21 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään yhden yksiasuntoisen tai kaksiasuntoisen lomarakennuksen. Kerrosalasta 10% on varattava talousrakennukselle. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 1,0266 ha 1750 k-m² e=0,17

12 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 9 (10) VU/k Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Alue on varattu kunnan tarpeisiin. Pinta-ala 1,3766 ha Kunnallistekniikka 4.9 Kaavan vaikutukset Katu Pinta-ala 0,9191 ha Kaavamääräyksiin ei ole tullut periaatteellisia muutoksia. Uusien korttelialueiden osoittaminen on perusteltua yleiskaavan VU- alueelle, koska alue on golfkentän ja rannan välissä, mihin ei kohdistu eikä voi kohdistua virkistykseen liittyvää käyttöä. Alueen ottaminen rakentamisen piiriin on yhdyskuntarakenteen kannalta järkevää täydennysrakentamista. Kunnallistekniikka on rakentunut rakennusalueen pohjoispuolella olevalle tontille. Alue on liitettävissä olemassa olevaan kunnallistekniikkaan. Uusille tonteille yhteys kaavatiehen on osoitettu katuna Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Vaikutukset maisemaan Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Asemakaavalla edistetään yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Kaavalla ei muodostu merkittäviä katto- ym. pintoja, joten sade- ja sulamisvedet eivät tule merkittävästi lisääntymään kaavamuutoksen vaikutuksesta. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa. Rakennettu alue laajenee ja metsäalue pienenee etelän suuntaan. Metsäalueen raja siirtyy n.100m. Maisemallinen muutos ei ole merkittävä Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja suunniteltuun maankäyttöön Alue on kokonaan rakennettu. Kaava ei edellytä olevien rakennusten purkamista. Kaavan muutoksella ei ole suurta vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa lisärakentamisen olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. Golfyhtiö on todennut, että nyt rakentamiseen otetulla alueella ei ole käyttöä kenttäalueena. Yksityiskohtaisella kaavalla on tarkennettu rakentamisen ja muodostuneen kentän välistä rajaa Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueelta ei ole löytynyt arvokkaita kasvi- tai eläinlajeja. Kaava ei heikennä luonnon moninaisuutta. Puistomainen metsäalue muuttuu rakennetuksi alueeksi.

13 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kaavaselostus, luonnos 10 (10) Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Nilsiän kaupunki on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Kiinteistön rakennusoikeuden nostaminen lisää asumisviihtyvyyttä ja käyttöä. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa omalta osaltaan Nilsiän palvelutarjonnan. Alue ei ole ollut yleisessä virkistyskäytössä. Virkistyskäyttömahdollisuudet eivät heikkene. Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. Rakennusoikeuden nouseminen koituu maanomistajan eduksi Kaavamerkinnät ja määräykset 4.11 Ympäristön häiriötekijät Kaavamääräykset ovat liitteenä. Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman 5.1 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta. Kuopiossa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen DI, aluepäällikkö Virpi Leminen, arkkitehti SAFA, suunnittelija