Yhteistoiminta-alueen sosiaalija 67 02.06.2016 terveyslautakunta Henkilöstöjaosto 103 26.09.2016 Kaupunginhallitus 219 10.10.2016 Perheohjaajien vakinaistaminen / Arviointi perhepalveluverkoston vaikuttavuudesta vuosina 2014-2016 325/05.09.00/2016 YASOSLTK 02.06.2016 67 Perheohjaus kehitettiin EETU-hankkeessa vuosina 2011-2013 ma talan kynnyksen palveluksi, johon perhe voi olla yhteydessä ilman, et tä siitä jää tietoa mihinkään rekisteriin. Hankkeen aikana per he oh jaus oli suunnattu 5-9 luokkalaisille ja perheohjaajia oli tuolloin yksi. Hank keen jälkeen perhepalveluverkoston valmistelutyöryhmä esitti kol men perheohjaajan palkkaamista 1.1.2014 alkaen en nal ta eh käise vään perhetyöhön siten, että palvelu olisi suunnattu kaikille perheil le, joissa on alaikäisiä lapsia. Valtuusto myönsi luvan yhden va kitui sen perheohjaajan palkkaamiseen (vakanssimuutos) ja kahden mää rä ai kai sen perheohjaajan toimen täyttämiseen ajalle 1.8.2014-31.12.2016. Perusteena määräaikaisuudelle oli toiminnan käyn nis tä mi nen ja toiminnan vakinaistamisen arviointi kokeiluajan jäl keen. Perheohjaajat siirrettiin vuoden 2015 alusta perhe- ja so si aa li pal veluis ta perusterveydenhuoltoon neuvolan alaisuuteen. Siirron taus tal la oli ajatus siitä, että perheohjausta ei miellettäisi osaksi las ten suo jelun palveluja, vaan selkeästi ennaltaehkäiseväksi palveluksi. Huh tikuus sa 2015 voimaan tullut uusi sosiaalihuoltolaki toi velvoitteen järjes tää perhetyötä myös sosiaalihuoltolain perusteella. Tämä muutti per he oh jauk sen lakisääteiseksi palveluksi ja toi siten mukanaan velvoit teen asiakastietojen kirjaamiseen ja rekisteröimiseen. Uusi so siaa li huol to la ki velvoitti kaikki sosiaalihuollon toimijat asiakkaan pal velu tar peen arviointiin sekä asiakassuunnitelman laatimiseen ja tar vittaes sa osallistumaan lastensuojelun pyynnöstä myös lastensuojelun pal ve lu tar peen arviointiin. Lakimuutos toi siten mukanaan muutoksia per he oh jaa jien työhön ja he kokivat yhä useammin, että tarvitsisivat työ hön enemmän sosiaalihuollon näkökulmaa ja tukea. Lakimuutosten myötä myös lapsiperheiden sosiaalityössä oli tehtävä muu tok sia. Aiemmin ainoastaan lastensuojelulain perusteella, lasten suo je lun asiakkaille myönnettyjä palveluita tuli ryhtyä myön tämään myös sosiaalihuollon palveluna silloin, kun asiakas pärjää palve lun turvin ilman muun lastensuojelutyön tarvetta. Aiemmin lapsen las ten suo je lu asiak kuus alkoi silloin, kun lastensuojelutarpeen kar toitus ta aloitettiin. Kartoituksen jälkeen päätettiin, jatkuuko asiakkuus
vai lopetetaanko se. Lakimuutosten myötä lastensuojeluasiakkuus voi alkaa vasta palvelutarpeen kartoituksen jälkeen, mikäli todetaan, et tä asiakas ei pärjää sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden avulla. Vuoden 2016 alussa lapsiperheiden sosiaalityön tiimi jaettiin kahteen eri tiimiin. Arviointitiimi keskittyy palvelutarpeen arviointiin ja sosi aa li huol to lain mukaisten palveluiden tuottamiseen ja las ten suo je lutii mi keskittyy lastensuojelutyöhön. Keväällä 2016 yhteisissä keskusteluissa perheohjaajien ja lap si perhei den sosiaalityön arviointitiimin kesken todettiin tulleen monen asiak kaan kohdalla ilmi, että palvelutarpeen arviointi oli tehty mo lempien tahojen toimesta, sillä eri toimijatahot eivät näe tie to jär jes telmäs tä toistensa asiakaskirjauksia. Perheohjauksen jatkosta pi de tyssä palaverissa 18.4.2016 päätettiinkin esittää, että perheohjaus siirre tään 1.1.2017 alkaen takaisin perhe- ja sosiaalipalveluihin osak si lapsiperheen sosiaalityön arviointitiimiä. Fyysisesti per he oh jaus kuitenkin jatkaa yhteisissä tiloissa neuvolan kanssa. Samassa yh teydes sä päätettiin, että lapsiperheiden sosiaalityön aliprosessin ni mi muutetaan lapsiperheiden sosiaalipalvelut -nimiseksi ali pro ses sik si. Lastensuojelun sijaishuollon kustannuksiin vaikuttavat monet tekijät. Sas ta ma las sa sijaishuollon kustannukset ovat laskeneet vuodesta 2013 vuoteen 2015. Muutosta on tapahtunut etenkin vuosien 2014 ja 2015 välillä. Punkalaitumella kustannukset nousivat vuodesta 2013 vuoteen 2014, mutta laskivat taas vuodesta 2014 vuoteen 2015. Perheohjauksen vaikutusta sijaishuollon menojen laskuun on vai kea arvioida, mutta todennäköistä on, että niin perheohjauksella kuin syksyllä 2015 perustetulla yläkoulun tukiluokallakin on vai ku tus ta siihen, että sijaishuollon menot laskivat vuonna 2015. 2013 2014 2015 Sastamala 1 924 400 1 921 817 1 668 389 Punkalaidun 436 391 705 118 552 934 Perheohjaus on muutamassa vuodessa tavoittanut hyvin apua tar vitse vat perheet. Vuoden 2015 (ainoa kokonaan tilastoitu vuosi) ai kana uusia asiakkaita aloitti yhteensä 87. Asiakaskäyntejä oli vuonna 2015 yhteensä 707 kappaletta ja verkostopalavereita 41 kappaletta. Näi den lisäksi perheohjaajat pitävät yhdessä terveydenhoitajien kans sa perhevalmennuksia, joita on vuosittain noin 20 kertaa. Asiakkuu den keston keskiarvo oli vuonna 2015 3,5 kk ja jonotusaika palve luun noin kaksi viikkoa. Yhdelle perheelle kertyi tapaamiskertoja per he oh jaa jan kanssa keskimäärin 6 kappaletta. Lähes kaikissa perheis sä tapaamispaikkana on perheen oma koti. Perheohjaukseen hakeudutaan monien eri syiden takia. Haasteet per heen vuorovaikutuksessa ja vanhemmuudessa sekä arjen- ja elämän hal lin taan ja käyttäytymiseen liittyvät asiat ovat olleet pal ve lu tar-
peen syy suurimmalla osalla asiakasperheistä. Pääosin perheet ot tavat itse yhteyttä suoraan perheohjaajiin, mutta myös verkoston toi mijat ohjaavat perheitä. Asiakkaiden iät jakaantuvat tasaisesti 0-15 -vuotiaiden välillä, joitakin asiakkaita on ollut myös ikä haa ru kas sa 16 18 vuotta. Perheohjauksen jatkaminen on perusteltua paitsi sen vai kut ta vuu della, myös siksi, että kyseessä on palvelu, joka muuttui 1.4.2015 alkaen lakisääteiseksi kunnan palveluksi. Työtä ei voi siirtää las tensuo je lun perhetyöntekijöiden tehtäväksi. Lastensuojelun per he työnte ki jöi den toimenkuvaa on viime vuosien aikana laajennettu ja ke hitet ty. Perinteisen lastensuojelun avohuollon tukitoimena myönnetyn per he työn lisäksi perhetyöntekijät huolehtivat lastensuojelun jäl kihuol to nuor ten kanssa tehtävästä käytännön työstä, toimivat si jaisper hei den säännöllisenä tukena edesauttaen siten perhehoidon onnis tu mis ta ja mahdollistaen myös vaativampien lasten sijoittamisen lai tos hoi don sijaista perhehoitoon sekä tehden entistä enemmän tehos tet tua perhetyötä ja perhearviointeja. Sosiaalihuoltolain mu kai sen perhetyön lisääminen heidän työkenttäänsä tarkoittaisi sellaista asiakas mää rän lisäystä, että työ nykyisellä toimenkuvalla ei olisi mah dollis ta. Perheohjaaja tekee matalamman kynnyksen työtä, eikä pää sään töises ti työskentele lastensuojelun asiakasperheiden kanssa. Per he ohjauk sen tavoite on tehdä työtä perheiden kanssa siten, että perhe ei tar vit se lastensuojelun asiakkuutta myöhemmässäkään vaiheessa. Valmisteluvastuu: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki ja johtava hoitaja Anne Kantola Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että edel lä mainituin perustein kahden perheohjaajan määräaikaiset vakans sit vakinaistetaan 1.1.2017 alkaen. Ratkaisu on kus tan nus neutraa li nykytilaan nähden. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki (040 4880211) ja johtava hoitaja Anne Kantola (0509173211) HEJA 26.09.2016 103 Valtuusto on hyväksynyt vuosien 2014-2017 taloussuunnitelmassa per he pal ve lu kes kuk sen (perhepalveluverkosto) toiminnan käyn nis tämi sen vuonna 2014 siten, että sen vaikuttavuutta ja tuottavuutta arvioi daan vuosina 2014-2016 ja toiminnan vakinaistamisesta pää te-
tään v. 2016. Valtuusto on hyväksynyt henkilöstölisäyksinä mm. 2 per he oh jaa jan toimen täyttämisen määräaikaisena 1.8.2014 alkaen vuo sik si 2014-2016. Määräaikaisen täytön perusteena oli toiminnan käyn nis tä mi nen ja toiminnan vakinaistamisen arviointi v. 2017 talous ar vion käsittelyn yhteydessä. Perhepalveluverkoston ohjausryhmä on antanut valtuuston edel lyt tämän arvioinnin perhepalveluverkoston vaikuttavuudesta vuosina 2014-2016, arviointi esi tys lis tan liitteenä. Valmisteluvastuu: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki, johtava hoitaja Anne Kantola, kasvatusjohtaja Pekka Kares, hen ki lös tö joh ta ja Riitta Hietala Ehdotus hj: Henkilöstöjaosto päättää 1. merkitä tiedokseen Arvioinnin perhepalveluverkoston vai kut ta vuudes ta vuosina 2014-2016 ja esittää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 2. esittää kaupunginhallitukselle kahden perheohjaajan toimen vakinaistamisen 1.1.2017 alkaen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki puh. 040 4880211, johtava hoitaja Anne Kantola puh. 050 9173211, kasvatusjohtaja Pekka Kares, puh. 040 5327771 Pekka Kares poistui klo 13:40 tämän asian käsittelyn jälkeen. KHALL 10.10.2016 219 Valmisteluvastuu: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki, johtava hoitaja Anne Kantola, kasvatusjohtaja Pekka Kares, hen ki lös tö joh ta ja Riitta Hietala, hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Arvioinnin perhepalveluverkoston vai kut ta vuu desta vuosina 2014-2016 ja 2. vakinaistaa kahden perheohjaajan toimen 1.1.2017 alkaen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki puh. 040 488 0211, johtava hoitaja Anne Kantola puh. 050 917 3211, kas-
va tus joh ta ja Pekka Kares, puh. 040 532 7771