Kunnanvaltuusto 16 08.02.2016 Kunnanhallitus 57 29.02.2016 Sivistyslautakunta 55 16.05.2016 Kunnanhallitus 192 12.09.2016 Kunnanvaltuusto 81 03.10.2016 Tekninen lautakunta 38 28.03.2017 Maankäyttölautakunta 43 05.04.2017 Valtuustoaloite lapsi- ja nuorisovaikutusten arvioinnista päätöksenteossa 60/00.02.00/2016 Kunnanvaltuusto 08.02.2016 16 Vasemmiston valtuustoryhmä jätti seuraavanlaisen valtuustoaloitteen valtuuston kokouksessa 8.2.2016: "Aloite lapsi- ja nuorivaikutusten arvioinnista päätöksenteossa Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää, että Mäntsälässä otetaan päätöksenteossa käytännöksi arvioida tehtävän päätöksen merkitystä lapsen ja nuoren näkökulmasta. Esimerkiksi asuinalueen kaavoituksessa tulee erikseen tarkastella aluetta lapsen ja nuoren turvallisuutta, virikkeellisyyttä, mahdollisuuksia itsenäistymiseen ja lähipalveluita ajatellen. Mäntsälässä on jo käytössä yritysvaikutusten arviointi. Vanhusikään ehtineiden asioita valvoo vanhusneuvosto, joka on lakiteitse määritelty tähän edunvalvonnan tehtävään, mutta lapsille tai nuorille ei moista neuvostoa ole. Siksi päätöksiä tekevien viranhaltijoiden ja poliittisten päätöksentekijöiden on erikseen tämä, erityisesti tulevaisuuden kannalta merkittävä näkökulma, huomioitava. Mäntsälässä 8.2.2016 Vasemmistoliiton valtuustoryhmä" Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle valmisteltavaksi. Kunnanhallitus 29.02.2016 57 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen sivistyspalvelujen valmisteltavaksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Sivistyslautakunta 16.05.2016 55 Kunnan kaikessa päätöksenteossa tulisi ottaa huomioon lapsi- ja nuorisovaikutusten arviointi. Tämä edellyttää, että päätöksiä valmistellessa
ennakoidaan ja arvioidaan eri vaihtoehtojen vaikutukset lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointiin. Terveyden ja Hyvinvoinnin laitos (THL) on suunnitellut työvälineen, joka on suunnattu kuntien strategisen suunnittelun tekijöille ja kaikille hallinnonaloille, joilla tehtävät päätökset suoraan tai epäsuorasti kohdistuvat lapsille, nuorille tai lapsiperheille tarjottaviin palveluihin tai heidän hyvinvointiin ja terveyteensä vaikuttaviin tekijöihin. Materiaalia voi käyttää esimerkiksi johtoryhmätyöskentelyssä, budjetoinnissa tai lapsipoliittisten ohjelmien ja strategioiden taustatyönä tai toteuttamisessa. Materiaali rohkaisee myös kuulemaan lapsia, nuoria ja perheitä itseään muutenkin kuin palvelukohtaisesti asiakastyytyväisyyttä mittaamalla. (Valmistelija / lisätietoja: vapaa-aikapäällikkö Anne Kihlman, puh. 040 314 5391) Sivistysjohtajan päätösesitys: Sivistyslautakunta toteaa tehtyyn valtuustoaloitteeseen, että sivistyspalveluiden on mahdollista käyttää talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa ja päätöksenteossa lapsi- ja nuorisovaikutusten arviointiin tarkoitettua THL:n lapsi- ja nuorisovaikutusten arviointityökalua. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä esityksen. Kunnanhallitus 12.09.2016 192 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus toteaa vastauksena valtuustoaloitteeseen sivistylautakunnan mukaisen selvityksen asiassa ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Aloitteen käsittely saatetaan valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanvaltuusto 03.10.2016 81 Esitys: Käsittely: Kunnanvaltuusto merkitsee aloitteen käsittelyn tiedoksi. Käsittelyn kuluessa Auli Herttuainen esitti asian palauttamista valmisteluun, perusteena lapsi- ja nuorisovaikutusten arvioinnin käyttöönottamisesta muillakin toimialoilla ja lautakunnissa. Marjaana Manninen kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja kysyi, voidaanko muutosesitys hyväksyä yksimielisesti ja valtuusto näin totesi. Asia palautettiin uudelleen valmisteluun. Tekninen lautakunta 28.03.2017 38
Tekniseltä lautakunnalta on pyydetty lausuntoa lapsi- ja nuorisovaikutusten arvioinnin käyttöönottamisesta toimialalla ja lautakunnassa. Vasemmiston valtuustoryhmä jätti seuraavanlaisen valtuustoaloitteen valtuuston kokouksessa 8.2.2016: "Aloite lapsi- ja nuorivaikutusten arvioinnista päätöksenteossa Vasemmistoliiton valtuustoryhmä esittää, että Mäntsälässä otetaan päätöksenteossa käytännöksi arvioida tehtävän päätöksen merkitystä lapsen ja nuoren näkökulmasta. Esimerkiksi asuinalueen kaavoituksessa tulee erikseen tarkastella aluetta lapsen ja nuoren turvallisuutta, virikkeellisyyttä, mahdollisuuksia itsenäistymiseen ja lähipalveluita ajatellen. Mäntsälässä on jo käytössä yritysvaikutusten arviointi. Vanhusikään ehtineiden asioita valvoo vanhusneuvosto, joka on lakiteitse määritelty tähän edunvalvonnan tehtävään, mutta lapsille tai nuorille ei moista neuvostoa ole. Siksi päätöksiä tekevien viranhaltijoiden ja poliittisten päätöksentekijöiden on erikseen tämä, erityisesti tulevaisuuden kannalta merkittävä näkökulma, huomioitava. Mäntsälässä 8.2.2016 Vasemmistoliiton valtuustoryhmä" Lapsivaikutusten arviointi kuntapäätöksissä -oppaan mukaisesti lapsiin kohdistuvien vaikutusten ennakkoarviointi on uusi tapa tarkastella lasten ja lapsiperheiden hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä kokonaisuutena. Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan, miten lapsi otetaan huomioon erilaisissa yhteiskunnallisissa toimenpiteissä ja päätöksissä, millaisia vaikutuksia päätökset aiheuttavat ja millainen tieto lapsista ja päätösten vaikutuksista lapsiin on päätöksenteon taustalla. Arvioinnin peruskysymyksiä ovat eri päätösten ja toimenpiteiden ennakoidut hyödyt ja / tai haitat lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnille. Nykyisessä teknisten palvelujen toiminnassa lasten ja nuorten turvallisuus huomioidaan kaikessa vihersuunnittelussa mm. liikenne- ja leikkialueilla noudattamalla eurooppalaisia turvastandardeja ja pihojen suunnittelussa kuullaan yksikköjen mielipiteitä. Katualueiden suunnittelussa huomioidaan aina erikseen eri käyttäjäryhmiä kuten vanhukset, lapset, liikuntarajoitteiset. Huomioiminen on lakisääteistä ja palveluiden käyttäminen samantasoista pääasiallisesti muiden normikäyttäjien kanssa. Ruokapalvelut tuottavat monipuolista, ravitsevaa ja terveellistä ruokaa. Ruokapalvelut järjestävät säännöllisesti asiakastyytyväisyyskyselyjä, joissa kuullaan käyttäjien mielipiteitä. Toimitilapalvelut sekä siivouspalvelut ylläpitävät tilat käyttäjien kannalta tarkoituksenmukaisessa, turvallisessa ja hygieenisessä kunnossa ja varmistavat lapsi- ja nuorisokäyttäjien turvallisuuden ja viihtyvyyden heille tarkoitetuissa tiloissa. Teknisellä toimialalla suunnittelussa ja käytännön toiminnassa laajamittaisesti huomioidaan jo ennakkoon eri käyttäjäryhmät. Lapsi- ja nuorisovaikutukset huomioidaan päätöksenteon pohjalla olevassa suunnittelussa. Varsinaisesti lapset ja nuoret tilojen ja palveluiden käyttäjinä ovat pääasiallisesti palvelua tarjoavan sivistyksen tai perusturvan
hallinnonalan yhteistyöasiakkaita. (Valmistelija / lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Seppälä, puh. 040 314 5934, toimitilapäällikkö Soile Karhinen, puh. 040 314 5459, palvelupäällikkö Irma Virtanen, puh. 040 314 5479, toimistoinsinööri Matti Sulonen, puh. 040 314 5462, rakennuttamispäällikkö Jarmo Heinänen, puh. 040 314 5430 talous- ja hallintopäällikkö Sirpa Salminen, puh. 040 314 5978) Teknisen johtajan päätösesitys: Tekninen lautakunta toteaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että lapsi- ja nuorisovaikutusten arviointi päätöksenteossa ja suunnittelussa on hyvä asia. Arvioinnissa tulisi hyödyntää Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen laatimaa työvälinettä kunnille lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistämiseen sekä palveluiden suunnitteluun, kehittämiseen ja arviointiin. Tekninen lautakunta päätti hyväksyä esityksen. Liite 1. Lapsivaikutusten arviointi kuntapäätöksissä, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen -julkaisu Veijo Peltola saapui esittelyn aikana klo 17.43. Maankäyttölautakunta 05.04.2017 43 Maankäyttö- ja rakennuslain 39 ja 54 :issä on esitetty useita erilaisia asioita, joita yleis- ja asemakaavoja tehdessä ja tulkittaessa on otettava huomioon. Seuraavassa on otteet ko. pykälistä ja niissä on korostettu kohtia, jotka esittelijän käsityksen mukaan jo velvoittavat maankäyttölautakuntaa otsikkoasian huoimioonottamisessa. Ote MRL 39 Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1. yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2. olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3. asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus 4. mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5. mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön 6. kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7. ympäristöhaittojen vähentäminen 8. rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä
9. virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä kahdessa momentissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Ote MRL 54 Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Kaavoitusjohtajan päätösesitys: Maankäyttölautakunta ei näe erityistä tarvetta nostaa esiin erilaisten asukasryhmien tarpeita, vaan ne tulevat jo huomioon otetuiksi nykyisen lainsäädännön perusteella. Käsittely: Kokouksen kuluessa kaavoitusjohtaja muutti päätösesitystään. Kaavoitusjohtajan muutettu päätösesitys: Maankäyttölautakunta katsoo, että erilaisten asukasryhmien tarpeet tulevat jo huomioon otetuiksi nykyisen lainsäädännön perusteella. Maankäyttölautakunta päätti hyväksyä muutetun päätösesityksen.