3/2017 51 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 09.05.2017 kl./klo 17:00-21:40 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta 23 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 54 24 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 55 25 Yleinen informaatio 56 26 Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös, vastuuvapaus vuodelta 2016 57 27 Arviointikertomus vuodelta 2016 60 28 Vuoden 2016 henkilöstöraportti 61 29 Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Nauvossa 62 30 Tontin vuokraaminen Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosasta 66 31 Maakauppa Etelä-Keskustan kaupunginosassa 69 32 Ab Par-Is Oy:n takausanomus 72 33 Talousarviomuutos: investointimääräraha PIF-Centeriin hankittavia varusteita ja välineitä varten 74 34 Paraisten kaupungin hallintosääntö 75 35 Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus 78 36 Kiintiöpakolaisten ja oleskeluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottaminen vuosina 2017-2018 83 37 Varhaiskasvatuksen uudet asiakasmaksuperiaatteet 1.8.2017 alkaen 88 38 Storgårdin koulun ja Paraistenseudun koulun yhdistäminen 93 39 Luottamustoimista vapauttaminen, Helen Kajander 99 40 Christer Friisin ym. aloite raskaan pelastushelikopterin yöaikaisesta toiminnasta 100 41 Maj Björkin ym. aloite kiky-sopimuksella pidennetyn työajan käyttämisestä henkilöstön liikuntatoimintaan 102 42 Janne Ahosen ym. aloite puhtaammasta talousvedestä Korppoon asukkaille 105 43 Christer Friisin ym. aloite Paraisten kaupungin poistetun irtaimiston käsittelystä 107 44 Sverker Karlssonin ym. aloite juridisten palvelujen hankinnasta 110 45 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite lasten harrastustakuusta 113 46 Tomas Jansénin ym. aloite uuden nuorisotoiminnasta vastaavan päällikön viran perustamisesta 118 47 Helena Särkijärven ym. aloite seniorireittisuunnitelman laatimiseksi Paraisille 119 48 Valtuuston puheenjohtajan kiitospuhe valtuutetuille 121 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä 16.05.2017 kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. Puheenjohtaja: Andreas von Bergmann Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalolla Paraisilla sekä Nauvon, Korppoon, Houts karin ja Ini ön alue konttoreissa ajalla: Intygar/Todistaa:
3/2017 52 Kaupunginvaltuusto TID - AIKA 09.05.2017 klo 17:00-21:40 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET von Bergmann Andreas puheenjohtaja Ahonen Janne Autio Sanna Bergman Ted Björk Maj Colliander Cornelius Ekström Kurt Engström Eskil Engström Sverker Eriksson Jan Fredriksson Merja Friis Christer Granqvist Conny Hamunen Ilkka Heinaro Ilkka Henriksson Carita Hilke Kaija Holmberg Mikael Jansén Tomas Johansson Andreas Järvinen Hanna Karlgren Fabian Karlsson Kaj-Johan Koskinen Regina Kronehag Kurt Kurvinen Kyösti Lindholm Tom Lindstedt Kim Lundqvist Kurt Luoma Mikaela Niemi Tapani (poistui klo 18:50 27) Nyberg Widar Nymalm Tommy (poistui klo 20:55 36) Orell Markku Rinne Tarja Salonen Markku Stolzmann Marianna Särkijärvi Helena Söderlund Nina Tengström Johanna (poistui klo 20:55 36) Wikman Calle
3/2017 53 ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Elenius Maija talouspäällikkö Sundqvist Paula sosiaali- ja terveysjohtaja (poistui klo 21:05 37) Sulonen Katriina opetuspäällikkö (poistui klo 21:20 44) Eklund Tomas elinkeinopäällikkö (poistui klo 18:50 :n 27 jälkeen) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (poistui klo 21:17 44) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja Avellan Monica kaupunginlakimies FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Abrahamsson Petri Berglund Leif Karlsson Merja Karlsson Sverker Lindell-Luukkonen Maria Nurro Kai (varajäsen Heinaro Ilkka läsnä) (varajäsen Granqvist Conny läsnä) (varajäsen Jansén Tomas läsnä) (varajäsen Hamunen Ilkka läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Andreas von Bergmann Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 23-48 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Kurt Kronehag Ilkka Heinaro on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 15.5.2017 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 16.5.2017 PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr./ Johdon siht.
3/2017 54 Kaupunginvaltuusto 23 09.05.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 23 Puheenjohtaja totesi, että kokouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että läsnä oli 41 valtuutettua, eli kokous oli myös päätösvaltainen.
3/2017 55 Kaupunginvaltuusto 24 09.05.2017 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 24 Pöytäkirjatarkastajiksi valittiin Kurt Kronehag ja Ilkka Heinaro.
3/2017 56 Kaupunginvaltuusto 25 09.05.2017 Yleinen informaatio Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 25 Yleistä informaatiota ei merkitty.
3/2017 57 Kaupunginhallitus 52 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 26 09.05.2017 Paraisten kaupungin vuoden 2016 tilinpäätös, vastuuvapaus vuodelta 2016 78/02.06.01.03/2017 Kaupunginhallitus 27.03.2017 52 Valmistelija talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginhallitus vastaa kaupungin hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä kaupungin toiminnan omistajaohjauksesta ja huolehtii kaupungin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätöksestä ilmenee kaupungin toiminnan ja talouden toteutuminen sekä valtuuston hyväksymien tavoitteiden seuranta. Kaupunginhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Kaupunginhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat sekä kaupungin että kaupunkikonsernin tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kaupungin tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on annettava liitetiedoissa. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden, tuloslaskelmien, rahoituslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä kaupunginjohtaja. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitykset valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kaupungissa ja kaupunkikonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tiedot sellaisista kaupungin ja kaupunkikonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kaupungin tai kaupunkikonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisistä näkymistä ja selvitys sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä keskeisistä johtopäätöksistä. Koska Paraisten kaupungin tase osoittaa ylijäämää, kaupungin talouden tasapainottamisesta ei tarvitse esittää selvitystä. Vuoden 2016 toimintakertomuksen sisältävä tilinpäätös on valmistunut ja liitteenä. Toimintakertomukseen sisältyvät kaupungin ja konsernin tulos, tase ja rahoituslaskelma sekä talousarvion toteutuminen antavat selvityksen talouden toteutumasta vuonna 2016. Vuoden 2016 vuosikatteeksi muodostui 6 723 442 (2015: 7 186 965), joka on 2 885 122 parempi kuin budjetoitu vuosikate 4 208 320. Tilikauden tulos on 2 005 576, tilikauden budjetoitu tappio oli 411 680 ja
3/2017 58 Kaupunginhallitus 52 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 26 09.05.2017 ylijäämä on 2 047 256, tilikauden budjetoitu alijäämä oli 370 000. Alkuperäinen budjetoitu tulos oli 0 ja budjettimuutosten jälkeen hyväksytty tilikauden budjetoitu tulos oli alijäämäinen 370 000. Vuoden 2015 tilikauden lopussa kertynyttä ylijäämää oli 10 746 679 ja vuoden 2016 ylijäämän jälkeen kertynyttä ylijäämää arvioidaan olevan 12 793 935. Kaupungin lainakanta pieneni vuoden aikana 1 823 446 eurolla, kun rahoitustalousarvion lähtökohtana oli 500 000 euron lisäys. Oheismateriaali Tilinpäätös 2016 Vahvistusilmoituskirje 2016 Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että poistoeroa vähennetään 41 679,59 ja että tilikauden 2 047 255,99 ylijäämä siirretään edellisten tilikausien ylijäämään. Kaupunginhallitus allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja luovuttaa tilinpäätöksen tilintarkastajille tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen jättää tilinpäätöksen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan toimittamaan tilintarkastajille ja tarkastuslautakunnalle oheisen liitteen mukaisen vahvistusilmoituskirjeen. Vahvistusilmoituskirje on osa tilintarkastuksen dokumentointia ja vahvistaa tilinpäätöksen. Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että tilinpäätöksen mahdolliset puutteet tai virheellisyydet voidaan korjata viran puolesta ennen kuin tarkastuslautakunta ottaa kantaa tilinpäätökseen. Ehdotus hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta 28.4.2017 5 Kuntalain 125 :n mukaan tilintarkastaja antaa valtuustolle tilintarkastuskertomuksen, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa todetaan, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista tarkastuslautakunta pyytää selvityksen tilivelvollisilta ja hallitukselta. Valtuusto päättää niistä toimenpiteistä, joihin muistutus antaa aihetta. Ehdotus Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja ottaa kantaa siihen, voidaanko a) vuoden 2016 tilinpäätös hyväksyä ja b) vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille
3/2017 59 Kaupunginhallitus 52 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 26 09.05.2017 luottamuselinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Tarkastuslautakunta saattaa tarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja ehdottaa, että Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 26 a) vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään b) kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille luottamuselinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Liite 1 Tilinpäätös 2016 2 Tilintarkastuskertomus 2016 3 Vahvistusilmoituskirje 2016 Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2016 tilinpäätöksen. Kaupunginvaltuusto myönsi vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille luottamuselinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2016. Kaupunginvaltuusto päätti, että poistoeroa vähennetään 41 679,59 euroa ja että tilikauden 2 047 255,99 euron ylijäämä siirretään edellisten tilikausien ylijäämään.
3/2017 60 Kaupunginvaltuusto 27 09.05.2017 Arviointikertomus vuodelta 2016 373/00.03.01/2017 Tarkastuslautakunta 28.4.2017 6 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta laatii tarkoitusta varten lakisääteisen arviointikertomuksen. Arviointikertomus laadittiin ja allekirjoitettiin. Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 27 Tarkastuslautakunta ehdottaa, että valtuusto pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallituksen lausuntoa toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, siten että lausunto on valtuuston saatavilla viimeistään 1.10.2017. Liite 4 Arviointikertomus vuodelta 2016 Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä tarkastuslautakunnan ehdotuksen, että kaupunginvaltuusto pyytää kaupunginhallituksen lausuntoa toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, siten että lausunto on valtuuston saatavilla viimeistään 1.10.2017.
3/2017 61 Kaupunginhallitus 53 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 28 09.05.2017 Vuoden 2016 henkilöstöraportti Kaupunginhallitus 27.03.2017 53 Valmistelija Henkilöstöpäällikkö Peter Lindroos, puh. 044 358 5832 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin vuoden 2016 henkilöstöraportti noudattaa KT Kuntatyönantajien suositusta henkilöstöraportoinnin kehittämiseen. Aikaisemmissa henkilöstöraporteissa ennen vuotta 2015 henkilöstöraporttiin on sisältynyt tunnuslukuja, jotka kuvaavat henkilöstömäärää 31.12. Vuoden 2016 henkilöstömäärän kuvaamiseksi paremmin nyt käytetään monipuolisempia tunnuslukuja. Henkilöstöraportissa kuvataan muun muassa palveluksessa olevan henkilöstön henkilötyövuosimäärä sekä työajan jakautuminen prosentteina. Siinä kuvataan myös kehittämistoimenpiteitä, jotka tukevat strategista henkilöstöjohtamista. Henkilöstöraportti valmistellaan ja käsitellään samanaikaisesti kuin kunnan tilinpäätös. Oheismateriaali Vuoden 2016 henkilöstöraportti Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2016 henkilöstöraportin. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 28 Liite 5 Vuoden 2016 henkilöstöraportti Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2016 henkilöstöraportin.
3/2017 62 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 09.05.2017 Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Nauvossa 2175/10.02.04/2010 Ympäristölautakunta 14.12.2016 192 Valmistelija Suunnittelija Anni Räsänen, puh. 040 488 5917 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ympäristölautakunta on päätöksellään 13.10.2010 300 hyväksynyt kaupungin liikenne- ja viestintäpalvelulaitoksen anomuksen Prostvikin Norrbyn ja Haukkavuoren ranta-asemakaavojen osittaisesta kumoamisesta. Kaava-alueet sijaitsevat Nauvon Lillandetissa Prostvikissa ja Laggarnäsissa. Kumottavat ranta-asemakaavojen osat rajautuvat Kaarina-Korppoo seututiehen (Saaristotie) ja kattavat enimmillään noin 10 metriä leveät kaistaleet kaavoista. Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan kumottava osa sijaitsee Prostvikin lauttarannan välittömässä läheisyydessä. Se kuuluu Suomen valtion omistamaan tilaan 445-548-3-4 Seilin saariston luonnonsuojelualue. Haukkavuoren ranta-asemakaavan kumottava osa sijaitsee runsaat kolme kilometriä Nauvon keskustasta kaakkoon ja se kuuluu yksityisomistuksessa olevaan tilaan 445-565-2-60 Haukkavuori. Kumottavat ranta-asemakaava-alueet ovat SL-aluetta (luonnonsuojelualue) ja M-aluetta (maa- ja metsätalousalue), eikä niillä ole rakennusoikeutta. Ranta-asemakaavojen osittaisen kumoamisen tarkoituksena on mahdollistaa kevyen liikenteen väylän rakentaminen Saaristotien yhteyteen Prostvikin lauttarannan ja Ernholmin välille. Varsinais-Suomen ELY-keskus on teettänyt rakennussuunnitelman kevyen liikenteen väylälle vuonna 2011. Saaristotien varrella voimassa olevissa 1990-luvulla laadituissa Prostvikin ja Haukkavuoren ranta-asemakaavoissa väylää ei ole huomioitu, joten rakennussuunnitelma on kaavojen vastainen. Jotta kaavat eivät estäisi kevyen liikenteen väylän rakentamista, ne on kumottava väylän vaatiman tiealueen osalta. Kaavatyön aloittamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja alustavien kaavaluonnosten valmistumisesta on ilmoitettu 10.12.2015 Paraisten Kuulutuksissa. Ehdotus Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaiseksi kumoamiseksi on nyt valmistunut. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot nähtävilläoloaikana. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 2. Kaavakartta 3. Kaavaselostus
3/2017 63 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 09.05.2017 Ehdotus Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaiseksi kumoamiseksi. Ellei kaavaehdotuksesta saada nähtävilläoloaikana sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta 15.03.2017 40 Valmistelija Suunnittelija Anni Räsänen, puh. 040 488 5917 Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh. 040 488 5888 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Prostvikin Norrbyn ja Haukkavuoren ranta-asemakaavojen osittaiseksi kumoamiseksi oli julkisesti nähtävillä 27.1. 27.2.2017. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Kaavaehdotuksesta pyydettiin viranomaislausunnot nähtävilläolon yhteydessä. Varsinais-Suomen liitto totesi, ettei aihetta lausunnon antamiseen ole. Maakuntamuseolla ja Metsähallituksella ei ole lausunnoissaan huomautettavaa kaavojen osittaisesta kumoamisesta. Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan, ettei maankäytön ohjaustarve ole poistunut kevyen liikenteen väylän suunnittelun johdosta ja alueiden käytön suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisempaa on muuttaa asemakaavoja kuin kumota kaavan osia. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että liikenteen osalta ehdotuksen mukaisia alueita voitaneen pitää kevyen liikenteen väylää varten riittävinä, joskin vuosituhannen alussa laadittu tiesuunnitelma saattaa edellyttää tarkistuksia. Ranta-asemakaavojen osittaiseen kumoamiseen on ryhdytty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen Liikenne -vastuualueen toiveesta, valtio ei esittänyt kaavan muuttamista. Koska ranta-asemakaavat ovat ns. maanomistajakaavoja, ei kaupungin ole mielekästä lähteä muuttamaan ranta-asemakaavaa omana työnään tai vastoin maanomistajan toivetta ellei maankäytön ohjaustarve sitä erityisesti vaadi. Hanketta on edistetty hyvässä yhteistyössä ELY-keskuksen Ympäristö-vastuualueen kanssa ja kaavojen kumoaminen kapealta kevyen liikenteen väylän vaatiman alueen osalta todettiin tarkoituksenmukaiseksi toimintatavaksi.
3/2017 64 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 09.05.2017 Kaavatyön pohja-aineistona on käytetty Varsinais-Suomen ELY-keskuksen vuonna 2011 laatimaa rakennussuunnitelmaa Maantien 180 parantaminen rakentamalla kevyen liikenteen väylä välille Ernholmantie - Prostvik. ELY-keskuksen liikennevastuualueelta on saatu ohjeistus, että kaavat tulee kumota rakennussuunnitelmassa esitetyn tiealueen osalta. Piirustusteknisistä syistä kaavat kumotaan kuitenkin hieman leveämmältä alueelta tien suoja-alueen rajauksen mukaisesti. Käytännössä kaavat siis kumoutuvat hieman kevyen liikenteen väylän ja tiealueen todellista tilantarvetta laajemmalta alueelta. Liite Ehdotus 8. Kaavakartta 9. Kaavaselostus 10. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Kaupunginvaltuusto hyväksyy Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaisen kumoamisen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 27.03.2017 54 _ Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 1 Kaavakartta (kaksi liitettä) 2 Kaavaselostus 3 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaisen kumoamisen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 29 Liite 6 Kaavakartta (kaksi liitettä) 7 Kaavaselostus 8 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Kaupunginvaltuusto hyväksyi Prostvikin Norrbyn ranta-asemakaavan ja
3/2017 65 Ympäristölautakunta 192 14.12.2016 Ympäristölautakunta 40 15.03.2017 Kaupunginhallitus 54 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 29 09.05.2017 Haukkavuoren ranta-asemakaavan osittaisen kumoamisen.
3/2017 66 Ympäristölautakunta 48 15.03.2017 Kaupunginhallitus 56 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 30 09.05.2017 Tontin vuokraaminen Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosasta 209/10.00.02.02/2017 Ympäristölautakunta 15.03.2017 48 Valmistelija Maankäyttöinsinööri Peter Lindgren, puh. 050 566 2943 Esittelijä Maankäyttöinsinööri Peter Lindgren, puh. 050 566 2943 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kårkullan kuntayhtymä suunnittelee uuden ryhmäasumisyksikön rakentamista Paraisille. Kuntayhtymä on esittänyt toiveen tarkoitukseen soveltuvasta tontista, jonka rakennusoikeus olisi noin 1 000 k-m 2. Kaupunki on ehdottanut kuntayhtymälle aluetta Bläsnäsin kaupunginosan korttelista 14 Norrgårdintien vierestä. Alueelle on kaavoitettu 5 088 m 2 :n tontti (nro 6) ja tontille liittymä Vapparintieltä. Liittymää Vapparintieltä ei tällä hetkellä ole eikä sitä tässä vaiheessa toteuteta. Sen sijaan puolletaan poikkeamista liittymän toteuttamiseksi Norrgårdintieltä. Tontin läpi kulkee kaupungin vesi- ja viemäriputkia. Kårkullan kuntayhtymä vastaa olemassa olevien putkien mahdollisesta siirrosta aiheutuvista kuluista. Kaavamerkintä on Y, eli yleisten rakennusten korttelialue. Tehokkuusluku on 0,3, mikä tarkoittaa 1 526 k-m 2 :n rakennusoikeutta. Tarkoituksena on vuokrata tontti Kårkullalle. Valtioneuvoston vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta antaman asetuksen mukaan maanvuokraoikeus on voitava maanomistajaa kuulematta siirtää kolmannelle henkilölle. Jos korkotukilainan kohde sijaitsee vuokramaalla, korkotukilaina voidaan myöntää vain, jos vuokrasopimuksessa on kielletty sopimuksen irtisanominen laina-aikana ja jäljellä oleva vuokra-aika on vähintään 45 vuotta. Tämänkaltaisille rakennushankkeille avustuksia myöntävä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) edellyttää, että vuokra-aika on vähintään 40 vuotta. Y-tonttien hinta määritellään yleensä kuten vastaavien alueiden pientalotonttien hinta. Koska rakennusoikeus on suhteellisen suuri, kyseistä tonttia voitaisiin verrata rivitalotonttiin. Kaupunginvaltuusto on vahvistanut rivitalotonttien hinnaksi 60-200 /k-m 2. Viimeksi käytetyt hinnat ovat olleet suunnilleen 100 /k-m 2. Vuotuinen vuokra on yleensä 5 % arvosta. Oheismateriaali Ehdotus Kartta Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää vuokrata Kårkullan kuntayhtymälle Bläsnäsin kaupunginosan korttelin 14 tontin 6 ryhmäasumisyksikköä varten. Vuokra-aika on 45 vuotta, ja indeksiin sidottu vuotuinen lähtövuokra on 7 800 euroa. Kårkullan kuntayhtymä vastaa olemassa olevien putkien siirrosta aiheutuvista
3/2017 67 Ympäristölautakunta 48 15.03.2017 Kaupunginhallitus 56 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 30 09.05.2017 kuluista. Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun valtuuston päätös on saanut lainvoiman. Ehdotus hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 27.03.2017 56 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Oheismateriaali Ehdotus Tonttikartta Kaupunginvaltuusto päättää antaa Kårkullan kuntayhtymälle vuokralle Bläsnäsin kaupunginosan korttelissa 14 sijaitsevan tontin nro 6 ryhmäasumisyksikköä varten. Vuokra-aika on 45 vuotta, ja indeksiin sidottu vuotuinen lähtövuokra on 7 800 euroa. Kårkullan kuntayhtymä vastaa tontilla olevien kaupungin vesi- ja viemäriputkien siirrosta aiheutuvista kuluista. Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun valtuuston päätös on saanut lainvoiman. Cornelius Colliander ilmoitti esteellisyydestä; Kårkullan kuntayhtymän hallituksen jäsen. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Kårkullan kuntayhtymä, maankäyttöinsinööri Peter Lindgren Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 30 Liite 9 Tonttikartta Kaupunginvaltuusto päätti antaa Kårkullan kuntayhtymälle vuokralle Bläsnäsin kaupunginosan korttelissa 14 sijaitsevan tontin nro 6 ryhmäasumisyksikköä varten. Vuokra-aika on 45 vuotta, ja indeksiin sidottu vuotuinen lähtövuokra on 7 800 euroa. Kårkullan kuntayhtymä vastaa tontilla olevien kaupungin vesi- ja viemäriputkien siirrosta aiheutuvista kuluista. Vuokrasopimus on allekirjoitettava kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun valtuuston päätös on saanut lainvoiman.
3/2017 68 Ympäristölautakunta 48 15.03.2017 Kaupunginhallitus 56 27.03.2017 Kaupunginvaltuusto 30 09.05.2017 Tiedoksianto Kårkullan kuntayhtymä, maankäyttöinsinööri Peter Lindgren
3/2017 69 Ympäristölautakunta 70 12.04.2017 Kaupunginhallitus 91 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 31 09.05.2017 Maakauppa Etelä-Keskustan kaupunginosassa 139/10.00.02.04/2017 Ympäristölautakunta 12.04.2017 70 Valmistelija Sopimussihteeri Johanna Harmaa, puh. 040 488 5916 Esittelijä Maankäyttöinsinööri Peter Lindgren, puh. 050 566 2943 etunimi.sukunimi@parainen.fi Dina ja Jens Johansson omistavat Parsbyn kylässä sijaitsevat kiinteistöt Täppan 445-475-2-8 ja Täppan II 445-475-2-173. Ne muodostavat suurimman osan Etelä-Keskustan kaupunginosan korttelissa 3 sijaitsevasta kaavoitetusta tontista nro 3 (Kauppiaskatu 12). Tonttiin kuuluu myös osa Parsbyn kylässä sijaitsevasta tilasta Kullasbacken 445-475-2-174. Kaupunki omistaa tilan. Diana ja Jens Johansson ovat anoneet tontinosan ostamista. Kaavoitetun tontin pinta-ala on 659 m 2, josta kaupunki omistaa 237 m 2. Kaavamerkintä on AL/s-3 eli asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, joka on kaupunkikuvallisesti tärkeä ja jolla ympäristö on säilytettävä. Yhteenlaskettu rakennusoikeus on 490 k-m2 ja se on jaettu kahden erillisen rakennusalan kesken. Kaupungin omistaman tontin rakennusoikeuden osuus on 176 k-m 2 suhteessa yhteenlaskettuun rakennusoikeuteen. Kaupungin omistaman tonttiosuuden arvoksi on arvioitu 40 000 euroa 225 euron yksikköhinnan ( /k-m2) mukaan. Dina ja Jens Johanssonin omistamista tiloista Täppan ja Täppan II sisältyy yhteensä 147 m 2 Ahosen kulman torialueeseen (84 m 2 ja 63 m 2 ). Kaavamerkintä on A, katuaukio tai tori. Tämäntyyppisten alueiden arvon arviointi perustuu useimmiten reaaliarvoon kaavasta riippumatta. Tässä tapauksessa yksikköhintana voidaan soveltaa noin 15 /m2. Oheismateriaali Ehdotus Ote tonttijaosta Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat kaupungin ja Dina ja Jens Johanssonin väliset kiinteistökaupat: - Paraisten kaupunki luovuttaa 297 m2:n suuruisen alueen tilasta Kullasbacken 445-475-2-174 Dina ja Jens Johanssonille. Alue muodostaa osan kaavatontista Södra Centrum-3-3. - Dina ja Jens Johansson luovuttavat 84 m2:n suuruisen alueen tilasta Täppan 445-475-2-8 ja 63 m2:n suuruisen alueen tilasta Täppan II 445-475-2-173 kaupungille. Alueet sisältyvät Ahosen kulman torialueeseen. - Dina ja Jens Johansson maksavat erotuksena 37 000 euroa. Dina ja Jens Johanssonin kaupungille luovuttamalla alueella sijaitseva osa
3/2017 70 Ympäristölautakunta 70 12.04.2017 Kaupunginhallitus 91 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 31 09.05.2017 rakennuksesta voi jäädä paikalleen, ja Dina ja Jens Johansson saavat vastikkeetta käyttää rakennusta siihen asti, kunnes kaupunki tarvitsee alueen asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Lopullisen päätöksen jälkeen Dina ja Jens Johansson, kiinteistösihteeri Kaupunginhallitus 24.04.2017 91 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Oheismateriaali Ehdotus Ote tonttijaosta Kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat kaupungin ja Dina ja Jens Johanssonin väliset kiinteistökaupat: - Paraisten kaupunki luovuttaa 237 m²:n suuruisen alueen tilasta Kullasbacken 445-475-2-174 Dina ja Jens Johanssonille. Alue muodostaa osan kaavatontista Södra Centrum-3-3. - Dina ja Jens Johansson luovuttavat 84 m²:n suuruisen alueen tilasta Täppan 445-475-2-8 ja 63 m²:n suuruisen alueen tilasta Täppan II 445-475-2-173 kaupungille. Alueet sisältyvät Ahosen kulman torialueeseen. - Dina ja Jens Johansson maksavat erotuksena 37 000 euroa. Dina ja Jens Johanssonin kaupungille luovuttamalla alueella sijaitseva osa rakennuksesta voi jäädä paikalleen, ja Dina ja Jens Johansson saavat vastikkeetta käyttää rakennusta siihen asti, kunnes kaupunki tarvitsee alueen asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 31 Liite 10 Ote tonttijaosta Kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavat kaupungin ja Dina ja Jens Johanssonin väliset kiinteistökaupat: - Paraisten kaupunki luovuttaa 237 m²:n suuruisen alueen tilasta Kullasbacken 445-475-2-174 Dina ja Jens Johanssonille. Alue muodostaa osan kaavatontista Södra Centrum-3-3. - Dina ja Jens Johansson luovuttavat 84 m²:n suuruisen alueen tilasta Täppan
3/2017 71 Ympäristölautakunta 70 12.04.2017 Kaupunginhallitus 91 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 31 09.05.2017 445-475-2-8 ja 63 m²:n suuruisen alueen tilasta Täppan II 445-475-2-173 kaupungille. Alueet sisältyvät Ahosen kulman torialueeseen. - Dina ja Jens Johansson maksavat erotuksena 37 000 euroa. Dina ja Jens Johanssonin kaupungille luovuttamalla alueella sijaitseva osa rakennuksesta voi jäädä paikalleen, ja Dina ja Jens Johansson saavat vastikkeetta käyttää rakennusta siihen asti, kunnes kaupunki tarvitsee alueen asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Tiedoksianto Dina ja Jens Johansson, kiinteistösihteeri
3/2017 72 Kaupunginhallitus 79 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 32 09.05.2017 Ab Par-Is Oy:n takausanomus 248/02.05.06/2017 Kaupunginhallitus 10.04.2017 79 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ab Par-Is Oy (jäljempänä Par-Is) (Y-tunnus 0836550-6) anoo kunnallista takausta enintään 220 000 euron lainasummalle enintään 11 vuodeksi. Kaupunki omistaa Par-Isistä 35,1 %, muut omistajat ovat eri yhteisöjä ja yksityishenkilöitä. Yhtiö omistaa Paraisten jäähallin, ylläpitää sitä ja pyörittää sen toimintaa. Yhtiön toiminta on yleishyödyllistä eikä sen tarkoituksena yhtiöjärjestyksen mukaan ole tuottaa osakkeenomistajille taloudellista voittoa. Asiakkaita ovat lähinnä Paraisilla toimivat urheiluseurat ja kaupungin koulut. Kuntalain 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivalle yhteisölle ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Par-Is ei harjoita toimintaa todellisessa kilpailutilanteessa markkinoilla ja käytännössä kaupungilla on päätäntävalta yhtiön toiminnasta, vaikkei se olekaan kaupungin tytäryhtiö. Kunta voi 129 :n 3 momentin mukaan myöntää takauksen, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015) mukaisen tehtävän edistämiseen. Kunta saa siis lain mukaan myöntää Par-Isille takauksen. Takauksen antamisen edellytyksistä on voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla siten, ettei kaupunki vaaranna omaa toimintaansa. Lisäksi on otettava huomioon EU:n valtiontukisäännöt. Par-Isin on annettava kaupungille vastavakuus, joka vastaa 50 %:a takauksesta tai enintään 110 000 euroa. Oheismateriaali Vaikutusten arviointi Ab Par-Is Oy:n anomus Ab Par-Is Oy:n vuoden 2016 tilinpäätös Tämä takaussitoumus tulee rasittamaan kunnan tasetta, mutta sen vaikutus kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan ei ole merkittävä, koska summa suhteessa kaupungin taseeseen ja omaan pääomaan on kuitenkin pieni. Paraisten kaupunki voi tällä takaussitoumuksella samalla edistää kaupungin liikuntatoimintaa ja tarjota monipuolista liikuntatoimintaa kaupungin suurimmissa kouluissa. Koska takaussumma on suhteellisen pieni suhteessa hyötyyn, jonka kunnan asukkaat siitä voivat saada, ja koska se vaikuttaa suhteellisen vähän kuntakonsernin rahoitukselliseen asemaan, takauksen myöntäminen on perusteltua. Takaussitoumuksesta peritään 0,1 %:n takausprovisio riskitaso
3/2017 73 Kaupunginhallitus 79 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 32 09.05.2017 huomioon ottaen. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se päättää myöntää Ab Par-Is Oy:lle omavelkaisen takauksen siten, että myönnettävän takauksen summa on pienempi vaihtoehdoista 100 % lainasummasta tai 220 000 euroa, enintään yhdeksitoista (11) vuodeksi. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Vastavakuutena kaupunginvaltuusto edellyttää, että Ab Par-Is Oy antaa kaupungille vastavakuuden, joka vastaa 50 %:a takauksesta tai enintään 110 000 euroa. Kaupunginvaltuusto päättää myös periä vuotuisen 0,1 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. Tiedoksianto Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Ab Par-Is Oy, kaupungin kulttuuriyksikkö, talouspalvelut Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 32 Liite 11 Ab Par-Is Oy:n anomus Oheismateriaali Ab Par-Is Oy:n vuoden 2016 tilinpäätös Kaupunginvaltuusto päätti että se myöntää Ab Par-Is Oy:lle omavelkaisen takauksen siten, että myönnettävän takauksen summa on pienempi vaihtoehdoista 100 % lainasummasta tai 220 000 euroa, enintään yhdeksitoista (11) vuodeksi. Takaus koskee lainapääomaa, korkoa, viivästyskorkoa ja mahdollisia muita lainanhoitokuluja. Vastavakuutena kaupunginvaltuusto edellyttää, että Ab Par-Is Oy antaa kaupungille vastavakuuden, joka vastaa 50 %:a takauksesta tai enintään 110 000 euroa. Kaupunginvaltuusto päätti myös periä vuotuisen 0,1 %:n takausprovision annetusta takaussitoumuksesta. Provisio laskutetaan ennakkoon vuosittain aina takauksen antamispäivänä. Tiedoksianto Ab Par-Is Oy, kaupungin kulttuuriyksikkö, talouspalvelut
3/2017 74 Kaupunginhallitus 78 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 33 09.05.2017 Talousarviomuutos: investointimääräraha PIF-Centeriin hankittavia varusteita ja välineitä varten 3250/02.02.00/2016 Kaupunginhallitus 10.04.2017 78 Valmistelija Talouspäällikkö Maija Elenius, puh. 040 488 6060 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuusto hyväksyi 100 000 euron investointimäärärahan varusteiden ja välineiden hankkimiseksi PIF-Centeriin 13.12.2016. Määräraha sisältyi vuoden 2016 talousarvioon. Varusteiden toimitusajat olivat niin pitkät, että vain murto-osa niistä toimitettiin vuoden 2016 aikana, ja vuoden 2016 investointikuluihin sisältyneiden välineiden kokonaisarvoksi muodostui 17 126 euroa. Jotta kaupungin ja Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n välinen sopimus voidaan toteuttaa suunnitellusti, tarvitaan 82 874 euron lisämääräraha vuoden 2017 talousarvioon. Sivistysosasto on aikaisemman päätöksen mukaisesti jo sopinut yhdessä Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:n kanssa hankittavista varusteista ja siitä, miten koulut käyttävät niitä kiinteistössä. Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että sivistysosaston vuoden 2017 investointitalousarvioon varataan uusi 82 874 euron määräraha varusteiden ja välineiden hankkimiseksi Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:lle. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen: Talouspalvelut, Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy, kulttuuriyksikkö Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 33 Kaupunginvaltuusto päätti että sivistysosaston vuoden 2017 investointitalousarvioon varataan uusi 82 874 euron määräraha varusteiden ja välineiden hankkimiseksi Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy:lle. Tiedoksianto Talouspalvelut, Fastighets Ab PIF-Center Kiinteistö Oy, kulttuuriyksikkö
3/2017 75 Kaupunginhallitus 92 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 34 09.05.2017 Paraisten kaupungin hallintosääntö 308/00.01.01.00/2017 Kaupunginhallitus 24.04.2017 92 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotuksessa uudeksi hallintosäännöksi on huomioitu osin uuden kuntalain asettamat vaatimukset, osin tarve kuvailla ja huomioida kaupungin organisaation muutokset. Ensimmäiseen kategoriaan kuuluu esimerkiksi vaatimus valtuuston työjärjestyksen liittämisestä hallintosääntöön. Jälkimmäiseen kategoriaan kuuluu teknisten tukipalvelujen toimialaa koskeva sääntely sekä rakennuslautakunnan yhdistäminen ympäristölautakuntaan siltä osin kuin ympäristölautakunnan toimintoja ei ehdoteta siirrettäväksi teknisiin tukipalveluihin. Hallintosääntöehdotusta laadittaessa on käyty läpi kaikkien hallintoyksiköiden toiminta niiden hallintosäännön määräysten osalta, jotka niiden toimintaa säätelevät. Olemme uudistustyössä pyrkineet siirtämään ratkaisuvaltaa viranhaltijoille toiminnan sujuvoittamiseksi. Kuntalain lähtökohtana on, että oikeus ottaa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi koskee pääsääntöisesti kaupunginhallitusta. Toissijaisesti, kun kaupunginhallitus ilmoittaa, ettei se käytä otto-oikeuttaan, asian voi ottaa käsiteltäväksi lautakunta. Paraisten kaupungin kokoluokkaa olevassa kunnassa riittänee, että kaupunginhallitus käyttää lakisääteistä oikeuttaan eikä lautakunnille anneta toissijaista oikeutta ottaa asioita käsiteltäväksi. Kuntalaki sisältää uuden vaikuttamistoimielimen, nimittäin nuorisovaltuuston. Ajatuksena on, että perusopetuksen ja toisen asteen koulujen oppilaskunnat asettavat ehdolle 13-18-vuotiaita nuoria, joista kaupunginhallitus nimittää jäsenet nuorisovaltuustoon. Kaupunginhallitus asettaa myös aluelautakunnat, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston. Kuten tähänkin asti, kunnan toiminnan ohjausvälineenä toimivan hallintosäännön määräyksiä tulee olemaan jatkuvasti tarpeen tarkistaa. Oheismateriaali Ehdotus Ehdotus hallintosäännöksi Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen uudeksi hallintosäännöksi. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Carita Henrikssonin kannattamana, että myös lautakunnilla pitää olla oikeus ottaa käsiteltäväksi
3/2017 76 Kaupunginhallitus 92 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 34 09.05.2017 asioita lautakunnan alaiselta viranomaiselta. Puheenjohtaja totesi, että Cornelius Colliander oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Cornelius Collianderin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Cornelius Collianderin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 4 Liite 1 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän ehdotuksen. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti, että :n 59 otsikon Kiinteistöt, ruokapalvelu ja siivouspalvelut alle tehdään lisäys, uusi kohta 4, jolloin kohdat 4 ja 5 muuttuvat kohdiksi 5 ja 6. Lisäyksen teksti on seuraava: "4. Vastaaminen taidehankintojen prosenttiperiaatteen soveltamisesta." Kaupunginhallitus yhtyi yksimielisesti Cornelius Collianderin ehdotukseen. Oheismateriaali Kaupunginhallituksen ehdotus hallintosäännöksi Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 34 Oheismateriaali Kaupunginhallituksen ehdotus hallintosäännöksi Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Nina Söderlundin ja Carita Henrikssonin kannattamana :n 7 muuttamista siten, että valtuusto valitsee lautakuntien puheenjohtajat valtuuston jäsenistä sekä lautakuntien puheenjohtajat, joiden ei tarvitse olla valtuuston jäseniä, lukuun ottamatta tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Collianderin ehdotuksen. Keskustelun kuluessa Regina Koskinen ehdotti Markku Orellin ja Cornelius Collianderin kannattamana seuraavaa muutosta aluelautakuntia koskevaan 2. luvun :n 9 kohtaan 1: "Lautakunnissa on 5-7 jäsentä."
3/2017 77 Kaupunginhallitus 92 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 34 09.05.2017 Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Koskisen ehdotuksen. Keskustelun kuluessa Cornelius Colliander ehdotti Nina Söderlundin, Carita Henrikssonin ja Andreas Johanssonin kannattamana :n 123 muuttamista seuraavalla tavalla: Otsikko muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Kaupunginhallituksen ja lautakuntien otto-oikeus". Kohta 2 muutetaan seuraavasti: "Toissijaisesti, kun kaupunginhallitus ei käytä otto-oikeuttaan, asian voi ottaa käsiteltäväksi lautakunta, kun asia kuuluu lautakunnan vastuualueeseen." Puheenjohtaja totesi, että Cornelius Colliander oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä kaupunginhallituksen ehdotuksesta ja Collianderin ehdotuksesta. Kaupunginhallituksen ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Collianderin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 14 Ei-ääniä 25 Äänestämättä jätti 1 Poissa 1 Liite 12 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt Collianderin ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Widar Nyberg ehdotti Kyösti Kurvisen ja Cornelius Collianderin kannattamana, että tarkastuslautakunnan kokouspalkkiot nostetaan samalle tasolle kuin hallituksen ja valtuuston jäsenten kokouspalkkiot. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Nybergin ehdotuksen. Liite 13 Paraisten kaupungin hallintosääntö
3/2017 78 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 09.03.2017 Kaupunginhallitus 93 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 35 09.05.2017 Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus 75/00.04.00/2017, 200/05.07/2013 Sosiaali- ja terveyslautakunta 09.03.2017 30 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 etunimi.sukunimi@parainen.fi Terveydenhuoltolain 1326/2010 mukaan terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi kunnan on otettava huomioon terveys- ja hyvinvointinäkökohdat kunnan kaikissa toiminnoissa. Terveyttä ja hyvinvointia koskevia päätöksiä tehdään ja toteutetaan kunnan kaikilla toimialoilla, muun muassa sosiaali- ja terveyspalveluissa, liikunta-, nuoriso- ja kulttuuritoimen palveluissa, kaavoituksessa, rakentamisessa, asumisen suunnittelussa ja toteutuksessa, liikennesuunnittelussa sekä koulutuksessa ja työelämässä. Kunnan tulee seurata kuntalaisten terveyden ja hyvinvoinnin tilaa väestöryhmittäin. Valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus, johon kerätään tietoa asukkaiden terveydestä ja hyvinvoinnista, niihin vaikuttavista tekijöistä sekä palvelujärjestelmän kyvyistä vastata näihin tarpeisiin. Hyvinvointikertomus on johtamisen työväline ja keskeinen osa kunnan strategiatyötä, toiminnan ja talouden suunnittelua, seurantaa ja arviointia. Poikkihallinnollinen terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen kunnan johtamisjärjestelmässä tarkoittaa sitä, että sovitaan vastuusta, työnjaosta, voimavarojen kohdentamisesta ja yhteiskäytännöistä eri toimialojen kesken. Kunnassa tulee olla hyvinvointityöryhmä, joka koordinoi ehkäisevää ja edistävää työtä sekä vastaa hyvinvointikertomustyöstä. Aluehallintovirasto on lähettänyt pyynnön toimittaa Paraisten kaupungin laatima laaja hyvinvointikertomus valtuustokaudelle 2013-2017 aluehallintovirastoon viimeistään 31.5.2017. Paraisten kaupunki on tehnyt laajaa hyvinvointikertomusta syksystä 2015 alkaen Lounais-Suomen aluehallintoviraston ylitarkastaja Marjo Hamilaksen avustamana. Marjo Hamilas on käynyt esittelemässä sekä hyvinvointikertomuksen työstämistä että sen merkitystä sekä kaupunginhallitukselle että valtuustolle. Hyvinvointikertomuksen työstämisessä on käytetty valtakunnallista sähköistä alustaa. Hyvinvointikertomuksen työstämiseen valittiin eri työryhmiä, jotka keskittyivät eri väestöryhmien terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen. Nämä työryhmät ovat olleet lasten ja nuorten alatyöryhmä, työikäisten alatyöryhmä ja ikäihmisten alatyöryhmä. Työryhmien työskentelyyn on osallistunut noin 30 Paraisten kaupungin työntekijää. Työryhmät ovat työstäneet painopistealueet ja kehittämiskohteet ja näille on laadittu toimenpiteet ja määritelty vastuutaho.
3/2017 79 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 09.03.2017 Kaupunginhallitus 93 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 35 09.05.2017 Myös resursseja on lueteltu ja arviointimittareita valittu. Hyvinvointikertomus on laadittu niin, että sen avulla voidaan edistää terveyttä ja hyvinvointia kertomuksessa listatuilla toimenpiteillä. Paraisten hyvinvointityöryhmänä toimii kaupungin johtoryhmä. Hyvinvointikertomuksen toimenpiteiden toteutumista tulee seurata vuosittain. Eri toimielinten ja neuvostojen on hyvä tutustua valmisteltuun hyvinvointikertomukseen ja antaa oma lausuntonsa siitä. Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist ja tiedotuspäällikkö Anne-Maarit Itänen kokoavat lausunnot kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunginvaltuusto hyväksyy hyvinvointikertomuksen. Sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että hyvinvointikertomuksen laadintaan ovat osallistuneet monialaiset työryhmät. Työryhmissä on nostettu esille keskeiset painopistealueet ja niille on kohdistettu toimenpiteitä, joita Paraisten kaupungissa voidaan toteuttaa terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Liite Oheismateriaali Lounais-Suomen aluehallintoviraston ohje LSAVI/53/05.07.02/2017 Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus Ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon hyvinvointikertomuksesta: Hyvinvointikertomuksen laadintaan ovat osallistuneet monialaiset työryhmät. Työryhmissä on nostettu esille keskeiset painopistealueet ja niille on kohdistettu toimenpiteitä, joita Paraisten kaupungissa voidaan toteuttaa terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta pyytää sivistyslautakuntaa, kulttuurilautakuntaa, ympäristölautakuntaa ja Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön lautakuntia sekä vanhusneuvostoa että vammaisneuvostoa antamaan omat lausuntonsa hyvinvointikertomuksesta 31.3.2017 mennessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Paraisten kaupungin hyvinvointikertomuksen. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Sivistyslautakunta Ympäristölautakunta Kulttuurilautakunta Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluelautakunnat Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto
3/2017 80 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 09.03.2017 Kaupunginhallitus 93 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 35 09.05.2017 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 24.04.2017 93 Valmistelija Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist, puh. 040 488 6040 Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 etunimi.sukunimi@parainen.fi Terveydenhuoltolain 1326/2010 mukaan valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laaja hyvinvointikertomus, johon kerätään tietoa asukkaiden terveydestä ja hyvinvoinnista ja niihin vaikuttavista tekijöistä. Hyvinvointikertomus on jaettu kolmeen osioon: Lapset ja nuoret, Työikäiset ja Ikäihmiset. Jokainen osio on jaettu painopistealueisiin ja jokaiselle painopistealueelle on kuvattu tavoitteet, toimenpiteet ja vastuutaho, resurssit sekä arviointimittarit. Hyvinvointikertomus on tehty valtakunnallisesti käytössä olevalla sähköisellä alustalla. Tästä sähköisestä alustasta on ollut mahdollista poimia erilaisia Paraisten kaupunkia kuvaavia indikaattoreita, joita on käytetty apuna painopistealueita valittaessa. Näitä indikaattoreita päivitetään alustaan usean kerran vuodessa. Liitteenä olevassa materiaalissa on indikaattoreista uusin versio. Sosiaali- ja terveyslautakunta pyysi useita eri lautakuntia ja eri neuvostoja antamaan oman lausuntonsa hyvinvointikertomuksesta kaupunginhallitukselle. Lausunnon ovat antaneet sivistyslautakunta, kulttuurilautakunta, ympäristölautakunta, sosiaali- ja terveyslautakunta, Nauvon lautakunta, Korppoon lautakunta, Houtskarin lautakunta, Iniön lautakunta ja vammaisneuvosto. Sosiaali- ja terveysjohtaja Paula Sundqvist ja tiedotuspäällikkö Anne-Maarit Itänen ovat koonneet lausunnot. Kaikki lausunnon antajat hyväksyvät omalta osaltaan ehdotetun hyvinvointikertomuksen sellaisenaan. Lisäksi lausunnoissa on ollut ajatuksia ja ideoita seuraavaa hyvinvointikertomusta varten. Aluehallintovirasto on lähettänyt pyynnön toimittaa Paraisten kaupungin laatima laaja hyvinvointikertomus aluehallintovirastoon viimeistään 31.5.2017. Oheismateriaali Lounais-Suomen aluehallintoviraston ohje LSAVI/53/05.07.02/2017 Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus Sivistyslautakunnan lausunto Kulttuurilautakunnan lausunto Ympäristölautakunnan lausunto Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto Nauvon lautakunnan lausunto
3/2017 81 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 09.03.2017 Kaupunginhallitus 93 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 35 09.05.2017 Korppoon lautakunnan lausunto Houtskarin lautakunnan lausunto Iniön lautakunnan lausunto Vammaisneuvoston lausunto Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Paraisten kaupungin hyvinvointikertomuksen. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto 09.05.2017 35 Liite 14 Lounais-Suomen aluehallintoviraston ohje LSAVI/53/05.07.02/2017 15 Iniön lautakunnan lausunto 16 Vammaisneuvoston lausunto Oheismateriaali Ehdotus Paraisten kaupungin hyvinvointikertomukseksi Sivistyslautakunnan lausunto (11.4.2017 28) Kulttuurilautakunnan lausunto (11.4.2017 43) Ympäristölautakunnan lausunto (15.3.2017 55) Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto (12.4.2017 40) Nauvon lautakunnan lausunto (21.3.2017 9) Korppoon lautakunnan lausunto (16.3.2017 8) Houtskarin lautakunnan lausunto (28.3.2017 4) Keskustelun kuluessa Maj Björk ehdotti Kyösti Kurvisen kannattamana seuraavaa lisäystä sarakkeen "Toimenpiteet ja vastuutaho" kohtaan "Toimintakyvyn ylläpitäminen": "Kehitetään 65 vuotta täyttäneiden mahdollisuuksia osallistua liikunta- ja kulttuuritoimintaan subventoituun hintaan kaupungin omassa toiminnassa ja toimintaseteleiden kautta yhteistyössä kolmannen sektorin ja yksityisten toimijoiden kanssa." Puheenjohtaja totesi, että Maj Björk oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä kaupunginhallituksen ehdotuksesta ja Björkin ehdotuksesta. Kaupunginhallituksen ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Björkin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Jaa-ääniä 3 Ei-ääniä 33
3/2017 82 Sosiaali- ja terveyslautakunta 30 09.03.2017 Kaupunginhallitus 93 24.04.2017 Kaupunginvaltuusto 35 09.05.2017 Äänestämättä jätti 4 Poissa 3 Liite 17 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt Björkin ehdotuksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Maj Björk ehdotti Kyösti Kurvisen kannattamana seuraavaa lisäystä kohtaan Osa III "Valtuustokäsittely": "Edellä mainitut hyvinvointipanostukset kohdennetaan myös vammaisille omana kohderyhmänään." Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Björkin ehdotuksen. Liite 18 Paraisten kaupungin hyvinvointikertomus