24.08.2016 Sivu 1 / 1 3210/2016 08.01.03 99 Vastaus valtuustokysymykseen koskien kotihoidon parkkipaikkoja ja -lupia Valmistelijat / lisätiedot: Raija Kasanen, puh. 050 553 1063 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Vanhusten palvelujen johtaja Matti Lyytikäinen esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Johanna Värmälän ja 40 muun valtuutetun 13.6.2016 jättämään valtuustokysymykseen koskien kotihoidon parkkipaikkoja ja -lupia sekä toteaa kysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Esittelijä lisäsi kysymyksen yksi vastaukseen toteaa näkemyksenään seuraavaa : Sen lisäksi mm. Espoon Asunnot Oy:lle ehdotetaan neuvotteluja parkkipaikkojen saamiseksi kotihoidolle. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Oheismateriaali Selostus - Valtuustokysymys Johanna Värmälä ja 40 muuta valtuutettua ovat 13.6.2016 jättäneet valtuustokysymyksen koskien kotihoidon parkkipaikkoja ja -lupia. ja tekninen lautakunta käsittelevät asiaa lautakunnissaan samanaikaisesti 24.8. Valtuustokysymys kotihoidon parkkipaikoista ja -luvista Valtuutettu Johanna Värmälä ja 40 muuta valtuutettua ovat jättäneet 13.6.2016 valtuustokysymyksen, joka koskee kotihoidon parkkipaikkoja j a- lupia. Valtuustokysymyksessä tuotiin ilmi huoli siitä, että kotihoidon työaikaa kuluu hukkaan pysäköintipaikkaa etsiessä ja työntekijöille on jossain
24.08.2016 Sivu 2 / 2 tapauksessa määrätty pysäköintivirhemaksu, jonka he joutuvat itse maksamaan. Vastaavanlainen valtuustokysymys on esitetty vuonna 2007 (17.12.2007/ 9), jolloin lausunnon sosiaali- ja terveyslautakunnalle antoivat Espoon kaupungin pysäköinninvalvonta sekä Espoon kihlakunnan poliisilaitos. Lausunnonantajien näkemyksien mukaan tieliikennelainsäädäntö ei mahdollista pysäköintilupien myöntämistä kotihoidolle, mikäli pysäköintiluvilla tarkoitetaan mahdollisuutta poiketa pysäköintiä koskevista määräyksistä, rajoituksista tai kielloista. Tieliikennelainsäädäntö tuntee tällä hetkellä kahdenlaisia poikkeamia pysäköintiä koskevista rajoituksista tai kielloista. Vammaisen pysäköintilupa oikeuttaa poikkeamaan pysäköinnin maksullisuudesta, aikarajoituksesta tai liikennemerkillä osoitetusta pysäköintikiellosta (TLL 28 b ). Lähtökohtaisesti vammaisen pysäköintilupa on voimassa ainoastaan katu- ja tiealueilla, ei yksityisillä tonteilla ilman tontinomistajan lupaa. Tienpidossa käytettävillä ajoneuvoilla, tiettyjen viranomaisten virkatehtävissä käytettävillä ajoneuvoilla sekä liikenteenvalvontaa tai pysäköinninvalvontaa suorittavien viranomaisten käytössä olevilla ajoneuvoilla on oikeus pysäköidä liikennemerkein osoitettujen pysäköintija pysäköintikieltojen vastaisesti sekä poiketa tieliikennelainsäädännössä asetetuista muista pysäyttämis- ja pysäköintikielloista. Eduskunnassa on vireillä lakialoite kotisairaanhoitoa antavan laitoksen pysäköintiluvan mahdollistamiseksi (LA 24/2015 Guzenina ym.). Valtuustokysymykseen vastaaminen on edellyttänyt teknisen lautakunnan, sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyä. Kaupunkisuunnittelukeskuksen kaupunkisuunnittelujohtaja on antanut näkemyksensä valtuustokysymyksen kohtaan 3. 1. Miten kaupunki voi edistää kotihoidon työntekijöiden parkkipaikkojen saamista? Teknisen lautakunnan näkemyksen mukaan kaupungilla ei ole kaavoitusta lukuun ottamatta oikeutta velvoittaa kiinteistönomistajaa sallimaan kotihoidon ajoneuvojen pysäköintiä yksityisellä kiinteistöllä. Kaupunki valvoo pysäköintiä yksityisillä kiinteistöillä vain, jos kiinteistö on siitä tehnyt sopimuksen kaupungin kanssa. Täten mahdollisia vaihtoehtoja pysäköintipaikan saamiseksi ovat seuraavat: Yksityisellä kiinteistöllä tapahtuva kotihoidon pysäköinti a) Kiinteistö varaa kotihoidolle nimikkopaikan, jolloin autopaikka olisi varmasti kotihoidon käytettävissä. Sama paikka voisi haluttaessa palvella myös muuta kiinteistönhoitoa ja -huoltoa. Ongelmana tässä vaihtoehdossa on hinta, koska autopaikat ovat kalliita. Autopaikan investointi on 3000-30000 plus vastike, jota ainakaan kotihoito tai hoidon tarvitsija tuskin voi ottaa maksaakseen. Lyhytaikaiseen pysäköintiin osoitettava paikka
24.08.2016 Sivu 3 / 3 voitaisiin osoittaa myös huonosti pysyvään pysäköintiin soveltuvalta kiinteistön osalta, kunhan se ei ole pelastustiellä. b) Kiinteistö antaa kotihoidolle mahdollisuuden käyttää tiettyjä paikkoja, jos ne ovat vapaana. Kaikki autopaikat eivät ole koko ajan varattuna. Erityisesti virka-aikaan asukkaita on paljon töissä. Myös kiinteistön invapaikat saattavat olla käyttämättömiä. Ongelmana tässä vaihtoehdossa on se, että järjestely vaatii kiinteistöltä vaivaa. c) Kaupunki vaatii asemakaavassa kotihoidolle omaa autopaikkaa. Yleensä kiinteistön omistaja tai haltija tietää itse oman tarpeensa paremmin kuin virkamies. Jos kotihoidolle ei ole tarvetta, niin autopaikan tulisi olla muussa käytössä. Kysymyksessä 3 käsitellään tätä aihetta. Katualueella tapahtuva kotihoidon pysäköinti d) Kaupunki osoittaisi yleiseltä katu- tai pysäköintialueelta paikan. Ongelmana tässä vaihtoehdossa on se, että julkisten (ja mahdollisesti tulevaisuudessa maksuttomien) paikkojen nimeäminen tietylle ryhmälle johtaisi kyseisten pysäköintipaikkojen vajaakäyttöön, kun taas viereisillä pysäköintipaikoilla ongelmana on paikkojen riittämättömyys tiettyinä kellonaikoina. Julkisten pysäköintipaikkojen kuuluu olla kaikkien käytössä. Lisäksi kotihoidolle varattu autopaikka saattaa olla hyvinkin kaukana kohteesta, jossa kotihoitoa suoritetaan. e) Kaupungin kadunvarsipysäköinti muutetaan maksulliseksi ja kotihoidolle myönnetään poikkeus maksullisuudesta. Tämä vaihtoehto ei lisää katualueen pysäköintipaikkoja, mutta pysäköintipaikkojen kierto lisääntyy ja siten vapaata kadunvarsipysäköintitilaa löytyy helpoimmin. Ongelmana tässä vaihtoehdossa on se, että erivapaus katualueella tapahtuvan pysäköinnin maksullisuudesta tulisi yhdenvertaisuuden vuoksi saattaa samanlaisissa tai vastaavassa tehtävissä toimiville riippumatta siitä, onko toimija julkinen vai yksityinen. Poikkeamat pysäköinnin yleisestä maksuvelvollisuudesta tietylle käyttäjäryhmälle aiheuttaa vaatimuksia myöntää poikkeamia yleisestä maksuvelvollisuudesta myös muille käyttäjäryhmille. Tekninen lautakunta toteaa johtopäätöksenä kotihoidon autopaikan järjestämisen olevan nyt ja sen pitäisi jatkossakin olla kiinteistön vastuulla (vaihtoehto a tai b). Kotihoito voisi viestiä tarpeestaan kiinteistölle ja ehdottaa niin kutsuttua vuorottaispysäköintiä (b) vapailla paikoilla. toteaa näkemyksenään seuraavaa: Pysäköinnin valvonta on ohjeistanut kotihoitoa lähettämään taloyhtiölle pyynnön että ne jättäisivät yhden nimetyn parkkipaikan kotihoidon autoille (ja yhden kiinteistöhuollon autoille). Näin on toimittu ja jonkin verran pysäköintipaikkoja on taloyhtiöiltä saatu. Kotihoidossa asian neuvottelu ja organisointi tuhansien taloyhtiöiden kanssa osana normaalia esimiestyötä ei ole mahdollista. Vanhusten palvelujen toimesta keskitetysti taloyhtiöiden isännöitsijöille lähetetään kirje, jossa ehdotetaan vuorottaispysäköinti- tai
24.08.2016 Sivu 4 / 4 muuta pysäköintimahdollisuutta kotihoidon autoille taloyhtiöiden parkkipaikoille. Sen lisäksi mm. Espoon Asunnot Oy:lle ehdotetaan neuvotteluja parkkipaikkojen saamiseksi kotihoidolle. Kaupungin tulee edistää lainmuutosta, jonka perusteella kotihoidon tunnuksilla varustetulle autolle myönnetään maksuton pysäköintioikeus samoin perustein kuin huoltoajoa suorittaville ajoneuvoille. Espoon kaupunki hakee myös uudenlaisia liikkumisratkaisuja kotihoidon henkilökunnalle asiakaskäyntien suorittamiseen. Espoon kaupunki on haastanut yrityksiä kehittämään kotihoidon työntekijöiden liikkumista palveluna. Tavoitteena on löytää nykyistä tapaa turvallisempi, tehokkaampi ja työntekijäystävällisempi liikkumisratkaisu. 2. Kuinka kaupunki toimii parkkipaikkojen saamiseksi kotihoidon työntekijöille niissä tilanteissa, joissa kotihoidon asiakas ei voi tai kykene itse neuvottelemaan taloyhtiön ja/tai huoltoyhtiön kanssa parkkipaikan saamiseksi? toteaa näkemyksenään seuraavaa: Kotihoidon työntekijöiden parkkipaikkojen järjestäminen ei ole asiakkaan vastuulla oleva asia. 3. Onko kotihoidon parkkipaikka-asia syytä ottaa huomioon jo kaavoitusvaiheessa? Kaupunkisuunnittelukeskuksen kaupunkisuunnittelujohtajan näkemys on: asemakaavassa ei ole syytä määrätä tontilta erikseen tilaa toiminnolle, joka on kuitenkin hyvin tapauskohtaista eikä säännöllistä. Kaavamääräyksiä pyritään muutenkin vähentämään ja yksinkertaistamaan. Kiinteistön omistaja ja käyttäjät pystyvät parhaiten ratkaisemaan alueensa erilaista käyttöä koskevat asiat, kuten erityisryhmien pysäköintipaikan merkitsemisen. Tiedoksi
24.08.2016 Sivu 5 / 5