Marja Riihelä Erikoistutkija VATT marja.riihela@vatt.fi. Risto Sullström VTL risto.sullstrom@gmail.com



Samankaltaiset tiedostot
Tuloerojen kehitys Suomessa Marja Riihelä Valtion taloudellinen tutkimuskeskus Verotyöryhmän kokous

Tilastotiedote 2007:1

Julkistalous, Taloudellinen valta ja Tulonjakauma (Public Economics, Economic Power and Distribution)

Ylimmät tulo osuudet,tuloerot ja verot. Marja Riihelä (VATT) & Matti Tuomala (TaY) Sosiaalipolitiikan päivät Tampere

Ikä, sukupuoli ja tuloerot

Toimintaympäristö. Tulot Jenni Kallio

Onko Pikettyn kuvaama kehitys nähtävissä Suomessa? Matti Tuomala

Tulonjaon kokonaistilasto 2012, tuloerot

Markus Jäntin mielestä suomalainen verokeskustelu on liiaksi keskittynyt tuloveroihin. Tavaroiden ja palveluiden regressiivisten verojen tarkastelu

TILASTOKATSAUS 5:2016

Eläkkeensaajien eläke- ja toimeentuloerojen kehitys. Mikko Kautto , ETK:n tutkimusseminaari

TULOLIIKKUVUUS JA KÖYHYYDEN PYSYVYYS

Tulonjakotilasto 2009

Verotus ja tasa-arvo. Matti Tuomala Kalevi Sorsa säätiö

01/2016 ELÄKETURVAKESKUKSEN TUTKIMUKSIA TIIVISTELMÄ. Juha Rantala ja Marja Riihelä. Eläkeläisnaisten ja -miesten toimeentuloerot vuosina

Miten yrittäjät reagoivat verokannustimiin? Tuloksia ja tulkintaa

Kehysriihen 2013 veromuutosten tulonjakovaikutukset

TILASTOKATSAUS 7:2016

TILASTOKATSAUS 8:2016

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2012

Kannustinloukuista eroon oikeudenmukaisesti

Rikkaat rikastuivat Entä köyhät?

Tuloerot ja talouden menestys

Onko eläkeköyhyys faktaa vai fiktiota? - Eläkkeiden tasot ja ostovoiman kehitys Juha Rantala Ekonomisti Eläketurvakeskus

TUTKIMUKSIA. Juha Rantala ja Ilpo Suoniemi. Eläkeläisten toimeentulo tulonjaon kokonaisuudessa

TILASTOKATSAUS 6:2016

Sosiaalifoorumi Miten talouskasvun hedelmät ovat jakaantuneet? Heikki Taimio

Tulonjaon kokonaistilasto 2013, tuloerot

Taloudellinen eriarvoisuus. TA5b Julkinen talous Marja Riihelä (VATT)

Tuoreimmat tiedot kotitalouksien toimeentulosta. Hannele Sauli Tilastokeskuksen asiakaspäivä

Maahanmuuttajien integroituminen Suomeen

Tulonjakotilasto 2014

Tulonjaon kokonaistilasto 2011

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2014

Tuloerojen viimeaikainen kehitys Suomessa

Tulo- ja varallisuuserojen

Tulonjaon kokonaistilasto 2014, tuloerot

Eläkkeet ja eläkeläisten toimeentulo

Tulonjakotilasto 2010

Arvio hallituksen talousarvioesityksessä ehdottaman osinkoveromallin vaikutuksista yrittäjien veroasteisiin

Työllisyysaste Pohjoismaissa

Tulonjakotilasto 2007

TIIVISTELMÄ. Työstä eläkkeelle tulokehitys ja korvaussuhteet. Eläketurvakeskuksen raportteja 2010:3. Juha Rantala ja Ilpo Suoniemi

Tulonjakovaikutusarviot veropoliittisten linjausten tukena. Elina Pylkkänen

Yrittäjien tulot ja verot vuoden 2012 tulo- ja verotiedoilla

Tulonjaon ja pienituloisuuden kehityksestä Martti Hetemäki

VEROPOLITIIKKA HUIPPUTULOJEN JA -VARALLISUUDEN TAUSTALLA ONKO PIKETTYN KUVAAMA KEHITYS NÄHTÄVISSÄ SUOMESSA?

Mikrosimulointimallit päätöksenteon ja tutkimuksen palveluksessa. Elina Pylkkänen

Positiivista puhetta isien perhevapaista. Turku

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2005

Suomen verojärjestelmä: muutos ja pysyvyys. Jaakko Kiander Palkansaajien tutkimuslaitos

Maahanmuuton taloustiede Matti Sarvimäki Aalto-yliopisto ja VATT

Matti Tuomala Työeläkepäivä

Polarisaatiosta ja keskiluokan kuihtumisesta

Näkökulmia köyhyyteen

HUOM: yhteiskunnallisilla palveluilla on myös tärkeä osuus tulojen uudelleenjaossa.

Tulonjaon kokonaistilasto 2010

Suomalaisen hyvinvoinnin haasteita. Tilastokeskus-päivä

Työllisyysaste Työlliset/Työikäinen väestö (15-64 v)

Tulonjakotilasto 2011

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2006

Oikaisuja Ylä-Liedenpohjan kirjoitukseen*

Sosiaalipolitiikkaan pyrkivien on lisäksi vastattava kysymyksiin teoksesta Anttonen & Sipilä, Suomalaista sosiaalipolitiikkaa (2000).

Eläkeläisten toimeentulon kehitys ensimmäisten eläkevuosien aikana

Tulonjakotilasto 2011

CURRICULUM VITAE Marja Riihelä September 2016

Tulonjaon kokonaistilasto 2017, tuloerot

Tulonjakotilasto 2013

Lausunto Hallituksen esitys eduskunnalle elinkeinotulon ja yhteisöjen varojenjaon verotusta koskevien säännösten muuttamisesta

TILASTOKATSAUS 1:2016

LASKELMIA OSINKOVEROTUKSESTA

Tilastokatsaus 2:2014

Miten suurituloisia pitäisi verottaa?

Tulonjaon kokonaistilasto 2015, tuloerot

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2015

Tulonjakotilasto 2008

Työllisyysaste Työlliset/Työikäinen väestö (15 64 v)

Tuloeroja koskevat tilastot

Tulonjaon kokonaistilasto 2013, tulokehitys alueittain

OECD:n SUOMEN TALOUSKATSAUS 2018

Yksityishenkilöiden tulot ja verot 2009

Tulojen muuttuminen eläkkeelle siirryttäessä

Subjektiivisen ja objektiivisen taloudellisen hyvinvoinnin suhde

Lakisääteisiä eläkkeitä koskeva tilastollinen selvitys

Yrittäjät. Konsultit 2HPO HPO.FI

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2004

OULUN YLIOPISTON KAUPPAKORKEAKOULU. Juho Kiviharju TULOEROT SUOMESSA

PALJONKO SUOMALAISET KÄYTTÄVÄT TULOISTAAN ASUMISEEN?

Maahanmuuttajien integroituminen työmarkkinoille

Tulonjaon kokonaistilasto 2006

Tulonjakotilasto 2013

Tulonjaon kokonaistilasto 2016, tuloerot

Yrittäjän verotuksen uudistustarpeet. Niku Määttänen, ETLA VATT päivä,

Tulonjako ja välittömän verotuksen progressio: 1990-luvun kehitys Suomessa

Kuka hyötyy kaupungin vuokraasunnoista?

Henkilövalmisaineistomoduulit: tulotiedot, kokonaisaineisto

Osatyökykyiset ja työssäkäynti

Tulonjakotilasto 2012

KEURUUN KAUPAN TUNNUSLUVUT

TILASTOKATSAUS 1:2015

Transkriptio:

Antavatko vuosittaiset tulot harhaanjohtavan kuvan tuloerojen ja köyhyyden kasvusta? Tuloerojen voimakas kasvu 199-luvun laman jälkeen ei johtunut satunnaisista ja lyhytaikaisista tulomuutoksista. Tulonsaajat olivat entistä pysyvämmin rikkaita tai köyhiä. Artikkelin kirjoittajat Marja Riihelä, Ilpo Suoniemi (ylh.), Risto Sullström (alh. oik.) ja Matti Tuomala (alh. vas.) ovat havainneet Suomen tuloerojen kasvaneen myös viisivuotisjaksoja tarkasteltaessa, joskin lievemmin kuin vuositasolla. Marja Riihelä Erikoistutkija VATT marja.riihela@vatt.fi Risto Sullström VTL risto.sullstrom@gmail.com Ilpo Suoniemi Erikoistutkija Palkansaajien tutkimuslaitos ilpo.suoniemi@labour.fi Matti Tuomala Professori Tampereen yliopisto matti.tuomala@uta.fi Tuloerojen kehitys Suomessa muuttui varsin dramaattisesti 199-luvun puolivälin jälkeen. Laman jälkeisellä kymmenvuotisjaksolla Suomen tuloerojen kasvu oli OECD-maiden nopeinta (OECD 8). Erityisesti 199-luvun loppupuolella tapahtunut ylimpien tulojen kasvu oli poikkeuksellista Suomen taloushistoriassa (esim. Jäntti et al. 1). Ylimpien tulojen osuuden voimakasta kasvua kuvaa hyvin se, että vuodesta 1993 vuoteen käytettävissä olevien tulojen (verojen ja tulonsiirtojen jälkeisten tulojen) kokonaiskasvusta meni ylimmälle yhdelle prosentille liki viidennes (18 prosenttia). Tekijät kiittävät Palkansaajasäätiötä tulonjakotutkimukseen saadusta rahoituksesta. TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12 15

Kuvio 1. Gini-kertoimet vuosina 1966 1, %. 45 35 Gini-kerroin, % Tuotannontekijätulot Bruttotulot Käytettävissä olevat tulot Suomen tuloerot kasvoivat 199-luvun laman jälkeen OECD-maiden nopeinta vauhtia. 25 15 1966-1975 1976-199 1991-1993 1994-1999 - 1 1965 197 1975 198 1985 199 1995 5 1 Lähde: Tulonjakotilaston palveluaineisto 199 1, Kulutustutkimukset 1966 1985, Tilastokeskus. Vuosittaisten tuloerojen kehitystä Suomessa 1966 1 havainnollistavat kuviossa 1 olevat Gini-kertoimen arvot. 1 Tarkastellaan kolmea tulokäsitettä. Palk- 1 Tulonjakotutkimuksissa laajasti käytetty Ginikerroin (tässä prosenttisesti määrätty) saa arvoja nollan ja sadan välillä. Mitä suuremmat tuloerot ovat, sitä suuremman arvon kerroin saa. ka-, yrittäjä- ja pääomatulot määrittelevät käsitteen tuotannontekijätulo. Kun näihin lisätään saadut tulonsiirrot, joita ovat eläkkeet, työttömyyskorvaukset ja muut sosiaaliturvaetuudet, päädytään bruttotulojen käsitteeseen. Kun siitä edelleen vähennetään maksetut välittömät verot ja sosiaaliturvamaksut, päädy- Kuvio 2. Ylimmän 1 prosentin ja seuraavan neljän (95 99) prosentin marginaaliverot* 198 1. Marginaaliveroaste, % 8 7 6 1 Ylin 1 prosentti Ylimmät 95-99 prosenttipisteet 198 1982 1984 1986 1988 199 1992 1994 1996 1998 2 4 6 8 1 Lähde: Tulonjakotilaston palveluaineisto 199 1, Tilastokeskus. JUTTA-mikrosimulointimalli. * Veroasteet on laskettu ansiotulojen marginaaliverojen ja pääomatulojen veroasteen tulo-osuuksilla painotettuna keskiarvona. Ylin 1 prosentti koostuu suurimpia tuloja saaneista ja ylimmät 95 99-prosenttipisteet niistä neljästä prosentista tulonsaajia, joiden tulot olivat seuraavaksi suurimmat. tään käytettävissä oleviin tuloihin. Kotitalouksien saamat tulonsiirrot ja välitön verotus tasaavat tuotannontekijätuloista syntyneitä tuloeroja, mutta niiden vaikutusten voimakkuudessa on ollut ajan mittaan eroja. Tuloerojen kasvulle on esitetty monia selityksiä kuten teknologian muutos, globalisaatio työmarkkinoilla ja sosiaalisten normien muutos sekä muutokset julkisen sektorin vero- ja tulonsiirtojärjestelmissä. Useissa aiemmissa raporteissamme (esim. Riihelä ym. 5, 1) olemme korostaneet Suomen eriytetyn tuloverojärjestelmän 2 roolia tuon kehityksen yhtenä keskeisenä selittäjänä. Suomessa tuloerojen kasvun selittää suurelta osin suurituloisten tulo-osuuksien kasvu. Merkittävä osa tuosta kasvusta on johtunut pääomatulojen (tai pääomatuloiksi muunnettujen ansiotulojen) kasvusta. Kuviosta 2 näkee selvästi, miten 2 Vuoden 1993 verouudistuksessa pääomatulojen ja ansiotulojen verotus eriytettiin, ja pääomatuloille määrättiin vakioveroprosentti, joka jäi huomattavasti alhaisemmaksi kuin suurten ansiotulojen rajaveroprosentti. Järjestelmä tarjosi hyvin kannattavien yritysten omistajille ison kannustimen muuntaa tulojaan keveämmin verotettaviksi pääomatuloiksi. Samalla Suomessa omaksuttiin esimerkiksi Ruotsista poiketen järjestelmä, joka kannustaa pienosakeyhtiön nettovarallisuuden (jonka perusteella pääoman osuus lasketaan) kasvattamiseen ja näin vääristää pääoman kohdentumista (ks. Lindhe et al. 2). Vuoden 5 uudistuksessa pörssiyhtiöiden osinkoverotus kiristyi, mutta listaamattomien osalta mentiin toiseen suuntaan ottamalla käyttöön sääntö: nettovarallisuudesta 9 prosenttia on enintään 9 euroon asti. 16 TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12

Jos yksilöiden tulot vaihtelevat paljon vuodesta toiseen, niin yhden vuoden tuloerot ovat suuremmat kuin tuloerot viiden vuoden jaksolta. ylimmät marginaaliverot ovat pienentyneet vuoden 1993 veroreformin jälkeen. Tulonjakotutkimuksissa yleensä käytettyjä yhden vuoden tuloihin perustuvia poikkileikkausjakaumia on arvosteltu siitä, että ne antavat epätäydellisen kuvan tuloeroista tai yleisemmin eriarvoisuudesta. Tarvitaan pidemmän aikavälin tuloon perustuvia arvioita tuloeroista. Usein kuultu väite on, että pidemmän aikavälin (esim. 5 vuoden) tuloon perustuvat tuloerot muuttavat kuvan tuloeroista. Koska yksilöiden tulot vaihtelevat vuodesta toiseen, pidemmän aikavälin tuloihin perustuvien erojen katsotaan olevan selvästi pienemmät kuin yhden vuoden tuloista lasketut erot. Vuotuisten tuloerojen kasvua etenkin kun se tapahtuu jakauman yläpäässä on ollut tavallista vähätellä. 3 Jos suuret tulot ovat vain satunnaisia ja lyhytaikaisia ilmiöitä, voivat yksittäisten vuosien tuloerot olla huomattavasti suurempia kuin pidemmän aikavälin tuloerot. Tässä artikkelissa ollaan kiinnostuneita selvittämään, ovatko pidemmän aikavälin tulot jakautuneet tasaisemmin vai epätasaisemmin kuin yhden vuoden tulot. Ovatko tuloerot siis tilapäisiä vai pysyviä? Pidemmän aikavälin tulon jakau- 3 Esimerkiksi Keskuskauppakamarin varatoimitusjohtaja Pauli K. Mattila (Helsingin Sanomat 3.3.5) kommentoi tulonsaajien ylintä yhtä prosenttia, että joukko ei varmasti pysy vuodesta toiseen samana ja että jo yksi iso yrityskauppa aiheuttaa valtavan muutoksen siinä prosentissa. Se on todennäköisesti eri poppoo eri vuosina. tuminen liittyy läheisesti taloudelliseen liikkuvuuteen, so. siirtymiin tulotasolta toiselle. Monet tutkijat ovatkin katsoneet, että ensisijainen motivaatio tuloliikkuvuustutkimukselle on selvittää, ovatko pidemmän aikavälin tulot tasaisemmin jakaantuneet kuin yhden vuoden tulot. Aineisto Pidemmän ajan tuloon perustuvien erojen ja tuloliikkuvuuden tutkimusta on rajoittanut sopivien paneeliaineistojen puute aineistojen, joissa samoja otoshenkilöitä seurataan vuodesta toiseen. Suomessa tulonjakotilaston sisältämää kahden vuoden paneelia ovat hyödyntäneet mm. Riihelä ja Sullström (2). Aaberge et al. (2) on vertaillut kolmen Pohjoismaan (Tanskan, Ruotsin ja Norjan) ja USA:n tuloliikkuvuutta vuosien 198 ja 199 välillä. Tilastokeskuksessa on muodostettu tulonjaon kokonaisaineisto, joka sisältää kaikista Suomen asuntokunnista tietoa tulonmuodostuksesta vuodesta 1995 lähtien. Tässä kirjoituksessa hyödynnämme tulonjaon kokonaisaineistosta poimittua otosaineistoa. Tutkimuksen aineisto muodostuu 1 prosentin otoksesta kaikista Suomessa vuosina 1995 8 asuneista henkilöistä. Aineistosta voidaan muodostaa eripituisia, maksimissaan 14 vuoden paneeleja vuodesta 1995 vuoteen 8. Aineistossa ylimmät tulot on salattu siten, että henkilökohtaisten käytettävissä olevien rahatulojen perusteella ylimpään yhteen prosenttiin kuuluvien henkilöiden tulot korvataan tämän ryhmän keskiarvoilla. Yksittäiset tuloerät, joista käytettävissä olevat rahatulot muodostuvat, on myös salattu. Koska aineiston tulotiedot perustuvat rekistereihin, siitä puuttuu muutamia kansainvälisesti tulonjakotilastoihin suositeltuja tulomuuttujia kuten kotitalouksien väliset tulonsiirrot (yleensä omilta vanhemmilta tai isovanhemmilta saatu rahallinen tuki), lähdeveronalaiset tulot sekä laskennalliset asuntotulot (ks. Canberra Group 1). Tarkasteltava aikaväli ja tulokäsite Vaikka pohjimmiltaan olemme kiinnostuneita yksilöistä, hyvinvointi on riippuvainen kotitaloudesta, jossa yksilö elää. Sitä, kuinka kotitalouden tulot ovat jakaantuneet sen jäsenten kesken, ei tilastoissa ole selvitetty. Tässä artikkelissa kotitalouden tulot jaetaan ns. modifioidulla OECD:n ekvivalenttiskaalalla 4, joka ottaa huomioon sen, että kotitalouden kulutukseen tarvitsemat tulot ovat henkeä kohti pienemmät, jos kotitaloudessa on useampi kuin yksi aikuinen ja/tai lapsia. Toisaalta kotitalouden ajallinen seuraaminen ei ole mahdollista, koska kotitalouden rakenne usein muuttuu: kasvaa, supistuu ja/tai hajoaa. Tulonmuodostus Ansiotulot (työ- ja yrittäjätulot) + pääomatulot (korko-, vuokra- ja osinkotulot, myyntivoitot ja muut pääomatulot) = tuotannontekijätulot + suorat tulonsiirrot (eläkkeet, työttömyysetuudet, asumistuki, perhetuet jne.) = Bruttotulot välittömät verot ja veronluontoiset maksut = Käytettävissä olevat tulot Taloudellisen hyvinvoinnin mittaaminen vaatisi kaikkien sen osien huomioon ottamista. Käytettävissä olevat tulot on useimmin käytetty tulokäsite kuvaamaan taloudellisen hyvinvoin- 4 Erikokoisten kotitalouksien vertailussa käytetään kulutusyksikköjä, joilla kokoerojen lisäksi pyritään ottamaan huomioon kulutuksen mittakaavaetuja. Modifioitu OECD-skaala, jota Euroopan tilastovirasto Eurostat käyttää, antaa kotitalouden ensimmäiselle aikuiselle painon 1, muille yli 13-vuotiaille henkilöille painon,5 ja 13-vuotiaille lapsille painon,3. TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12 17

Kuvio 3. Käytettävissä olevien tulojen tuloerot Gini-kertoimella mitattuna kumulatiiviselle tulolle. Gini-kerroin, % 28 26 24 22 1996-1997-1 1998-2 1999-3 -4 1-5 2-6 3-7 4-8 1994 1996 1998 2 4 6 8 Lähde: Tulonjaon kokonaistilaston otos 1995 8. nin kehitystä. Sen ulkopuolelle jäävät yhteiskunnalliset hyvinvointipalvelut, jotka muodostavat lähes yhtä suuren tulonsiirtojen lähteen kuin suorat sosiaaliset tulonsiirrot (Lindqvist 9). Myös välilliset verot vaikuttavat käytettävissä olevien tulojen ostovoimaan. Lisäksi omistusasuminen on merkittävä taloudellista hyvinvointia tuottava tekijä, joka perinteisesti on sisällytetty kotitalouden käytettävissä oleviin tuloihin, mutta on tämän tutkimuksen ulkopuolella. Toisaalta rahatuloihin perustuva tulokäsitteemme on yhtenäinen EU:n tulo- ja elinolotilaston (EU-SILC) tulokäsitteen kanssa. Tuloerojen kehitys ja viiden vuoden tulo Kuvioissa 3 Gini-kertoimet on laskettu kumulatiivisille (5 vuoden) käytettävissä oleville reaalituloille. Käyrien ensimmäinen havainto edustaa yhden vuoden ja viimeinen havainto viiden vuoden tuloilla mitattuja tuloeroja. Tuloerot kasvoivat yhden vuoden tuloja tarkasteltaessa voimakkaasti vuodesta 1995 lähtien vuoteen (ylempi katkoviiva kuviossa 3). Kun vertaa yhden vuoden tuloilla ja viiden vuoden keskiarvotuloilla tuloeroja (alempi katkoviiva), havaitaan, että tuloerot ensimmäisissä paneeleissa pysyivät lähes samalla tasolla kuin vuositasoiset tuloerot. Vasta paneelissa 1999 3 ja sen jälkeen havaitaan, että pidemmän aikavälin tuloerot ovat pienemmät kuin vuotuiset tuloerot. Se, että tuloerojen oletetaan tasoittuvan aikaperiodia pidentämällä, perustuu siihen oletukseen, että tulot vaihtelevat satunnaisesti. Jos kuitenkin tulokehitys on sellainen, että suurituloisten tulot kasvavat nopeammin kuin muiden kuten Suomessa 199-luvulla tapahtui ajanjakson pidentäminen ei välttämättä pienennä tuloeroja. Suomessa käytettävissä olevien tulojen tuloerot eivät laskeneet, vaikka jakson pituutta kasvatetaan viideksi vuodeksi (kuvio 3). Vuoden jälkeen vuosittaiset tuloerot ovat vuoroin kasvaneet, vuoroin pienentyneet. Tuloerot saavuttivat huipun vuonna, pienenivät vuosituhannen vaihteen ITC-kuplan aiheuttaman romahduksen jälkeen, kasvaen jälleen ja saavuttaen uuden huipun vuonna 7. Finanssikriisin aiheuttama Tuloerojen nopeimman kasvun aikana 199-luvulla myös 5 vuoden tuloihin perustuvat tuloerot kasvoivat nopeasti. taantuma laski jälleen tuloeroja (kuvio 1). Tuloerojen vaihtelu myötäilee pitkälti pääomatuloissa (ja niiksi muunnetuissa ansiotuloissa) tapahtuneita muutoksia, mutta tuloerot ovat jääneet korkeammalle tasolle kuin mitä ne olivat 199-luvun alussa. Paneelista 1999 3 alkaen viisivuotiset tuloerot pienentyivät verrattuna vuosituloilla mitattuihin tuloeroihin. Vuosituloihin perustuvien tuloerojen kasvu näkyy myös viiden vuoden tulojen tarkastelussa. Jälkimmäisen kasvutrendi on kuitenkin loivempi. Tarkastelu kertoo myös sen, etteivät vuosittaiset tuloerojen vaihtelut ole merkityksellisiä, elleivät ne ole säännönmukaisesti nousevia tai laskevia. Tulojen koostumus ja tuloerot Tiedämme vuosittaisten tulojen perusteella (ks. Riihelä et al. 1), että tulojen koostumus muuttui huomattavasti samaan aikaan, kun tuloerot ja erityisesti ylimpien tulojen osuudet lähtivät voimakkaaseen kasvuun. Onko sama kehitys nähtävissä myös pidemmän ajan tulojen perusteella? Kuvio 4 vahvistaa, että pidemmän ajan tulojen mukaan kasvava trendi on havaittavissa pääomatulojen osuuden kasvussa. Kuviosta nähdään edelleen, että tämä ilmiö koskee ylintä yhtä prosenttia. Kuvioissa 4 ja 5 prosenttipisteet on laskettu kunkin viiden vuoden paneelin perusteella. Lisäksi suurin muutos pääomatulojen kehityksessä nähtiin 1995 1999 välillä. Kuviois- 18 TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12

Kuvio 4. Tulojen koostumus viiden vuoden paneelista. Tulo-osuus Tulo-osuus 1 9 8 7 6 1 1 9 8 7 6 1 Alin 9 prosenttia 1996-1997-1 1998-2 1999-3 -4 1-5 2-6 3-7 4-8 Ylin 1 prosentti 1996-1997-1 1998-2 1999-3 -4 1-5 2-6 3-7 4-8 Lähde: Tulonjaon kokonaistilaston otos 1995 8. sa tämä kehitys on piiloutunut vuosien 1995 1999 keskiarvoon. Edelleen kannattaa huomata, että paneelien välillä tiettyyn tuloluokkaan kuuluvat osin vaihtuvat. 1 9 8 7 6 1 Tulo-osuus Tuloliikkuvuus 9-99 prosenttipisteet 1996-1997-1 1998-2 1999-3 -4 1-5 2-6 3-7 4-8 Saadut tulonsiirrot Pääomatulo Yrittäjätulo Palkkatulo Tuloliikkuvuutta pidetään talouden elinvoimaisuuden merkkinä. Tätä on erityisesti korostanut Milton Friedman (1962). Kuvio 5. Käytettävissä olevien tulot keskimäärin eri tuloluokissa, viiden vuoden tulojen perusteella. 1 1 8 6 Euroa 1996-1997-1 1998-2 1999-3 -4 Lähde: Tulonjaon kokonaistilaston otos 1995 8. 1-5 2-6 3-7 4-8 Yli 1 prosentti 9-99 prosenttipisteet Kaikki 1. - 9. desiili Sekä suurituloisuus että köyhyys ovat muuttuneet entistä pysyvämmiksi. Onko tuloliikkuvuus siis tulojen vaihtelu vuodesta toiseen samanlaista riippumatta siitä, millä tulotasoilla tulot vaihtelevat? On vaikea hyväksyä, että liikkuminen ylimmän yhden prosentin tulokynnyksen (so. tulotason, jolla pääsee ylimpään prosenttiin) molemmin puolin olisi luonteeltaan samanlaista kuin liikkuminen köyhyysrajan molemmilla puolilla. Tästä syystä köyhyyden mittaaminen ajallisena ilmiönä on hankala kysymys. Yhteen hetkeen, esimerkiksi vuotuiseen tuloon tai kulutukseen, perustuvat mitat eivät tietenkään joudu kohtaamaan tätä ongelmaa. Pitkittäisaineisto antaa mahdollisuuden arvioida, kuinka paljon tätä tuloliikkuvuutta tai pysyvyyttä ilmenee. Pienimpiä tuloja saavat 1 prosenttia tulonsaajista muodostavat alimman tulodesiilin, ja ylimpään desiiliin kuuluvat puolestaan suurituloisimmat 1 prosenttia (kuvio 6). Siirtymistä tuloluokasta toiseen tarkastellaan usein vertailemalla henkilön asemaa aineiston päätepisteiden välillä. Se ei välttämättä tuo tietoa siitä, miten henkilö välivuosina liikkuu asemasta toiseen. Pysyvyys tulodesiilissä on tässä määritelty pysyvyytenä, jos henkilö on edellisen kolmen vuoden aikana ollut samassa desiilissä ainakin kahtena vuotena. Pysyvyys ylimmässä desiilissä on suurempaa kuin alimmassa desiilissä. Tarkasteltavalla ajanjaksolla pysyvyys on kasvanut näissä kummassakin desiilissä. Alimmassa desiilissä pysyvyys on kasvanut koko periodin ajan, mutta ylimmässä desiilissä pysyvyyden kasvu pysähtyi vuonna 3 ja on jäänyt sen jälkeen tälle tasolle. TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12 19

Kuvio 6. Pysyvyys alimmassa ja ylimmässä desiilissä ja ylimmässä prosentissa. 7 % 65 6 tarkastelussa (kuvio 3). -luvulla tuloerojen vuosittainen vaihtelu tasoittuu ja trendi on loivempi, kun kehitystä tarkastellaan viiden vuoden tulojen perusteella. Tulojen muutokset vuodesta toiseen (tuloliikkuvuus) eivät aina merkitse sitä, että pidemmän aikavälin tuloerot olisivat pienemmät kuin vuotuiset tuloerot. Juuri näin on Suomen tapauksessa. Vaikka henkilöiden siirtyminen tuloluokasta toiseen on kätevä tapa kuvata muutoksia tulojakauman eri kohdissa, se ei aina kerro, mikä vaikutus siirtymillä on pidemmän aikavälin tuloeroihin. Tosin sitkeys pysyä ylimmissä tuloluokissa viittaa siihen, etteivät pidemmän aikavälin tuloerot paljoakaan muutu. Verrattuna vuotuisiin tuloeroihin pidemmän aikavälin tuloerot jopa kasvoivat 199-luvun loppupuolella, vaikka useat suhteellisen tuloliikkuvuuden mittarit osoittivat suurempaa liikkuvuutta 199-luvun loppupuoliskolla kuin -luvulla (Suoniemi 12). Vaikka henkilöt liikkuvat tuloluokasta toiseen, eriarvoisuuden kehitykseen vaikuttaa myös se, miten niiden tulot kehittyvät, jotka jäävät alkuperäiseen tuloluokkaan. Tuloliikkuvuus ei juurikaan tasoittanut pidemmän aikavälin tuloeroja sinä aikana, jolloin ylimpiä tuloja saavien tulot kasvoivat voimakkaasti. Lisäksi havaittiin, että köyhyysriskin kasvu oli seurausta kroonisen (pysyvän) köyhyyden eikä niinkään tilapäisen köyhyyden lisääntymisestä. 55 45 Pysyvyys ylimmässä desiilissä 35 Pysyvyys alimmassa desiilissä Pysyvyys ylimmässä 1 prosentissa 1998 2 4 6 8 Lähde: Tulonjaon kokonaistilaston otos 1995 8. Köyhyysriskiin tuloliikkuvuus vaikuttaa ajan myötä niin, että köyhyys koettelee suurempaa väestönosaa kuin yksittäisen vuoden luvut antavat ymmärtää. Köyhyys voi siis olla sinänsä lyhytkestoista mutta koskettaa suurta osaa väestöstä. Toisaalta köyhyys voi olla kroonista, pienempää väestönosaa koskettava, mutta pysyvä ongelma. Kroonista köyhyyttä voidaan mitata vertaamalla paneelista laskettuja keskituloja tarkasteltavan vuoden köyhyysrajaan. Vastaava tilapäisen köyhyyden indikaattori saadaan vähentämällä paneelivuosien köyhyysriskien keskiarvosta krooninen köyhyys. Vuonna 1997 aineistosta näin laskettu krooninen köyhyysriski oli 6,5 prosenttia, joka nousi 1,8 prosenttiin vuonna 6. Näiden lukujen perusteella on ilmeistä, että tuolloin havaittu vuosittaisen köyhyysriskin kasvu oli seurausta kroonisen köyhyyden lisääntymisestä. Sitä vastoin köyhyyden tilapäisyyttä mittaavissa luvuissa (2,9 ja 3,2 prosenttia) ei ole tätä vastaavaa muutosta. Lopuksi Kasvava trendi, joka havaitaan vuotuisten tuloerojen kehityksessä, pätee myös pidemmän aikavälin tulojen Kirjallisuus Aaberge, R. & Björklund, A. & Jäntti, M. & Palme, M. & Pedersen, P.J. & Smith, N. & Wennemo, T. (2), Income Inequality and Income Mobility in the Scandinavian Countries Compared to the United States, Review of Income and Wealth, 48, 443 469. Canberra Group (1), Expert Group on Household Income Statistics, Final Report and Recommendations, Ottawa. www.lisproject.org/links/canberra/ finalreport.pdf Friedman, M. (1962), Capitalism and Freedom, Chicago, IL: University of Chicago Press. Jäntti, M. & Riihelä, M. & Sullström, R. & Tuomala, M. (1), Trends in Top Income Shares in Finland, teoksessa Atkinson, A.B. & Piketty, T. (Eds.): Top Incomes, A Global Perspective, Oxford: Oxford University Press. Lindhe T. & Södersten, J. & Öberg, A.(2), Economic Effects of Taxing Closed Corporations under a Dual Income Tax, IFO Studien 4/2. Lindqvist, M. (9), Julkiset hyvinvointipalvelut osana kotitalouksien materiaalista hyvinvointia, teoksessa Ahlqvist, K. & Ylitalo, M. (toim.): Kotitalouksien kulutus 1985 6, Tulot ja Kulutus 9, Helsinki: Tilastokeskus. OECD (8), Growing Unequal? Income Distribution and Poverty in OECD Countries, Paris: OECD. Riihelä, M. & Sullström, R. (2), Käytettävissä olevien tulojen liikkuvuus vuosina 199 1999, VATT Keskustelualoitteita 27. Riihelä, M. & Sullström, R. & Tuomala, M. (5), Trends in Top Income Shares in Finland, VATT Discussion Papers 371. Riihelä, M. & Sullström, R. & Tuomala, M. (1), Trends in Top Income Shares in Finland in 1966 7, VATT Research Reports 157. Suoniemi, I. (12), Income Mobility, Income Risk and Age. Finnish Experience in 1995 8, Labour Institute for Economic Research Discussion Papers 276. TALOUS & YHTEISKUNTA 4 12