Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 27. kesäkuuta 2017 (OR. en) 10689/17 FIN 414 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 27. kesäkuuta 2017 Vastaanottaja: Günther OETTINGER, Euroopan komission jäsen Edward SCICLUNA, Euroopan unionin neuvoston puheenjohtaja Asia: Ehdotus määrärahojen siirroksi nro DEC 12/2015 varainhoitovuoden 2017 yleisen talousarvion pääluokassa III Komissio Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja DEC 12/2017. Liite: DEC 12/2017 10689/17 jk DG G 2A FI
EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 26/06/2017 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2017 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 26 JA 40 MÄÄRÄRAHASIIRTO nro DEC 12/2017 MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ: LUKU 40 01 Varaus hallintomenoja varten MOMENTTI 40 01 40 Hallinnollinen varaus 4 644 253,00 MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS: LUKU 26 01 Komission hallinnon toimintalohkon hallintomenot MOMENTTI 26 01 70 Eurooppa-koulut ALAMOMENTTI 26 01 70 22 Frankfurt am Main (DE) 4 644 253,00 FI 1 FI
Johdanto Eurooppa-koulut ovat virallisia oppilaitoksia, joita Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitukset perustavat yhdessä Euroopan yhteisön kanssa (yleissopimus Eurooppa-koulujen perussäännöstä, EYVL L 212, 17.8.1994, s. 3). Eurooppakoulut on tarkoitettu lähinnä unionin toimielinten henkilöstön lapsille. Eurooppa-koulujen johtokunta muodostuu jäsenvaltioiden valtuuskunnista, Euroopan patenttiviraston edustajasta ja Euroopan unionin toimielimiä edustavasta komission edustajasta. Se hyväksyy eri koulujen johtokuntien laatimat talousarvioesitykset sekä Eurooppa-koulujen johtokunnan pääsihteerin keskustoimiston talousarvioesityksen. Koulujen menoihin kuuluvat muun muassa koko henkilöstön palkat, käyttömenot ja laitekustannukset. Koulujen tulot koostuvat seuraavista: - jäsenvaltioiden rahoitusosuudet, jotka kattavat lähetetyn opetushenkilöstön palkkojen kansallisen osan - rahoitusosuudet organisaatioilta, joiden kanssa Eurooppa-koulujen johtokunta on tehnyt sopimuksen - koulumaksut vanhemmilta, joiden lapsille ei kuulu maksuton koulutus - opettajien palkoista perittävät maksut - sekalaiset tulot ja edellisen varainhoitovuoden mahdollisen ylijäämän siirto. Komission talousarvioon sisältyvän EU:n rahoitusosuuden tarkoituksena on tasoittaa koulujen suunniteltujen menojen ja tulojen välinen erotus. Kyseessä on toimielinten yhteinen rahoitusosuus siinä mielessä, että se kattaa EU:n henkilöstön lapset, joiden katsotaan kuuluvan I ryhmään. Tässä tarkoitetaan toimielinten jäsenten, virkamiesten, väliaikaisten ja sopimussuhteisten toimihenkilöiden sekä toimielinten perustamien hajautettujen elinten henkilöstön lapsia. EU:n rahoitusosuus kattaa lisäksi muut oppilaat, joiden katsotaan Eurooppa-koulujen johtokunnan päätöksellä kuuluvan I ryhmään. Tässä tarkoitetaan Euroopan keskuspankin (EKP) tai Euroopan investointipankin (EIP) kaltaisten elinten, joiden talousarviot eivät ole osa EU:n talousarviota, henkilöstön lapsia. Komissio katsoo, että näissä elimissä työskentelevän henkilöstön lasten koulutus rasittaa perusteettomasti EU:n talousarvion otsaketta 5 (Hallinto). Yksiköiden, joilla on oikeushenkilön asema ja unionin talousarviosta erillinen talousarvio, olisi vastattava henkilöstönsä lasten koulunkäynnistä aiheutuvista menoista. Sen vuoksi komissio on perustanut rahoitusosuusjärjestelmän rahoituksen saamiseksi näiltä elimiltä. Komissio allekirjoitti vuoden 2014 alussa tilapäisen yhteisymmärryspöytäkirjan Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO; entinen sisämarkkinoiden harmonisointivirasto) kanssa. Sen tarkoituksena on kattaa osa EU:n rahoitusosuudesta Alicantessa sijaitsevan Eurooppa-koulun osalta. Kaikkien asianomaisten osapuolten sitoutumisen ansiosta uusi rahoitussopimus allekirjoitetaan kesäkuun 2017 puolivälissä, jolloin virasto voi rahoittaa suurimman osan Alicanten Eurooppa-koulun talousarviosta. EUIPO:n rahoitusosuus maksetaan suoraan koululle ja vähennetään EU:n maksamasta rahoitusosuudesta. FI 2 FI
Joulukuussa 2015 saatiin neuvottelut päätökseen EIP:n ja Euroopan vakausmekanismin (EVM) kanssa EIP:n ja EVM:n osuudesta Luxemburgissa sijaitsevien Eurooppa-koulujen menojen rahoittamiseen. Komissio pyysi, että osa määrärahoista, jotka vastaavat EU:n osuutta Frankfurtin koulun rahoituksesta, siirretään hallinnolliseen varaukseen (momentti 40 01 40) vuoden 2017 talousarviossa. Vuoden 2017 talousarvioesitystä laadittaessa EKP:n ja Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen (EIOPA) kanssa käytävistä neuvotteluista vastaavat yksiköt katsoivat, että sopimukseen voitaisiin päästä vuonna 2017. Varaukseen otetut määrärahat olisi otettava käyttöön vasta, jos neuvottelut eivät johtaisi sopimukseen vuonna 2017. EKP on sanonut viime vuodesta lähtien, että asiaa koskevaa ehdotusta tarkastellaan EKP:ssä ja että se esittäisi ehdotuksen komissiolle. Eurooppa-koulujen pääsihteeri on ilmoittanut komissiolle, että EKP ja pääsihteeristö keskustelivat mahdollisuudesta tehdä EKP:n ja Eurooppa-koulujen kahdenvälinen sopimus ja että ehdotus odottaa vihreää valoa EKP:n johtokunnalta. EIOPA ei edelleenkään ole kovin halukas myöntämään rahoitusta, mutta on odotettavissa, että sen näkemys muuttuu, jos EKP ja komissio tekevät sopimuksen. Vaikka neuvottelut vaikuttavat etenevän myönteisesti EKP:n kanssa, järjestelyä ei voida tehdä osapuolten kanssa niin ajoissa, ettei tarvitse turvautua varaukseen otettuihin määrärahoihin. Eurooppa-koulujen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti maksut, jotka ovat kymmenen kahdestoistaosaa EU:n osuudesta, olisi suoritettava viimeistään 15. heinäkuuta. Varaukseen otettu määräraha on noin 40 prosenttia EU:n osuudesta, joten Frankfurtin koulua koskevaan budjettikohtaan on saatava lisärahoitusta, jotta koulun talousarviosta voidaan kattaa sovitut maksut. Sen vuoksi komissio pyytää, että varauksesta (budjettikohta 40 01 40) siirretään 4 644 253 euroa budjettikohtaan 26 01 70 22 (Frankfurt am Mainin koulu). FI 3 FI
I. OTTO I.1 a) Budjettikohdan nimike 40 01 40 Hallinnollinen varaus b) Numerotiedot 30.5.2017 1 Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 5 769 253,00 2 Määrärahasiirrot 0,00 3 Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1 + 2) 5 769 253,00 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 0,00 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 5 769 253,00 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 1 125 000,00 7. Ehdotettu otto 4 644 253,00 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1) 80,50 % 9. Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1 Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0,00 2 Käytettävissä olevat määrärahat 30.5.2017 0,00 3 Toteutusaste [(1 2)/1] Oton yksityiskohtaiset perustelut Katso johdanto. FI 4 FI
II. LISÄYS II.1 a) Budjettikohdan nimike 26 01 70 22 Frankfurt am Main (DE) b) Numerotiedot 30.5.2017 1 Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 4 761 194,00 2 Määrärahasiirrot 0,00 3 Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1 + 2) 4 761 194,00 4 Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 4 761 194,00 5 Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 0,00 6 Tarve varainhoitovuoden loppuun 4 644 253,00 7 Ehdotettu lisäys 4 644 253,00 8 Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1) 97,54 % 9 Varainhoitoasetuksen 26 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 14 artiklan mukaisesti laskettuna - c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot 1 Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0,00 2 Käytettävissä olevat määrärahat 30.5.2017 0,00 3 Toteutusaste [(1 2)/1] - Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut Katso johdanto. FI 5 FI