Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2013) 771 final 2013/0379 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 {SWD(2013) 453 final} FI FI

2 PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 110 Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvoston on jokavuotiseen tapaan päätettävä henkilöstösääntöjen 64 artiklan mukaisesti ennen vuoden loppua Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta Eurostatin kertomuksen pohjalta laaditun komission ehdotuksen perusteella. 120 Yleinen tausta Palkkojen hintapariteeteilla määritetään, mikä on muissa asemapaikoissa maksettavien palkkojen ostovoiman suhde viitekaupunkina olevassa Brysselissä maksettavien palkkojen ostovoimaan. Eläkkeiden hintapariteeteilla määritetään, mikä on muissa asuinmaissa maksettavien eläkkeiden ostovoiman suhde viitemaana olevassa Belgiassa maksettavien eläkkeiden ostovoimaan. Eurostat on laskenut hintapariteetit kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella. Koska henkilöstösääntöjen 65 artiklan tiettyjä säännöksiä ei sovelleta vuosina 2013 ja 2014, tähän komission ehdotukseen ei ole sisällytetty palkkojen ja eläkkeiden vuotuista mukautusta, vaan siinä ainoastaan mukautetaan korjauskertoimia ja päivitetään valuuttakurssien määrittämisessä käytettävää viitepäivää. 130 Voimassa olevat aiemmat säännökset Ehdotus palkkojen ja eläkkeiden mukauttamiseksi annetaan vuosittain. SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Sidosryhmien kuuleminen 211 Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. 212 Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Ehdotuksessa on otettu huomioon kuultujen osapuolten lausunnot. 230 Vaikutusten arviointi Ehdotuksen tarkoituksena on palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttaminen voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Voimassa olevassa lainsäädännössä ei sallita muita vaihtoehtoja. EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT 305 Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus Eurostat on laatinut kertomuksen elinkustannusten kehityksestä Belgiassa ja FI 2 FI

3 korjauskertoimien perusteena olevista hintapariteeteista. PALKKOJEN JA ELÄKKEIDEN MUKAUTTAMINEN MUUALLA KUIN BELGIASSA JA LUXEMBURGISSA Asetuksesta ilmeneviin palkkoihin, eläkkeisiin ja palkanosan siirtoihin sovellettavat korjauskertoimet on laskettu seuraavasti: - Muiden asemapaikkojen kuin Belgian ja Luxemburgin PALKKOIHIN sovellettavat korjauskertoimet: Eurostat on laskenut kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella hintapariteetit, joiden avulla määritetään 1. heinäkuuta palkkojen ostovoiman vastaavuus Brysselin ja muiden asemapaikkojen välillä. Korjauskertoimet, joita sovelletaan muissa jäsenvaltioissa kuin Belgiassa ja Luxemburgissa työskenteleville Euroopan unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle maksettuihin palkkoihin, vahvistetaan 1. heinäkuuta sovellettujen hintapariteettien ja valuuttakurssien suhteen mukaisesti. - Muissa maissa kuin Belgiassa ja Luxemburgissa asuvien ELÄKKEISIIN ja PALKANSIIRTOIHIN sovellettavat korjauskertoimet: Eurostat on laskenut kansallisten tilastokeskusten myötävaikutuksella hintapariteetit, joiden avulla määritetään 1. heinäkuuta eläkkeiden ostovoiman vastaavuus Belgian ja muiden asuinmaiden välillä. Niiden henkilöiden eläkkeitä varten lasketut korjauskertoimet, joiden asuinpaikka on muissa maissa kuin Belgiassa tai Luxemburgissa, vahvistetaan 1. heinäkuuta sovellettujen hintapariteettien ja valuuttakurssien suhteen mukaisesti. Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan säännösten nojalla kyseiset kertoimet ovat suoraan sovellettavissa virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin. Henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan säännösten mukaan korjauskertoimia sovelletaan eläkkeisiin vain ennen 1. toukokuuta 2004 ansaittuja oikeuksia vastaavalta osalta. 310 Oikeusperusta Oikeusperustana on henkilöstösäännöt ja erityisesti niiden 63 ja 64 artikla. 329 Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate Ehdotus on toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukainen seuraavista syistä: - Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen toimivaltaan Henkilöstösääntöjen 64 artiklassa edellytetään neuvoston asetusta. - Taloudellinen taakka aiheutuu suoraan henkilöstösääntöjen säännösten FI 3 FI

4 soveltamisesta. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 401 Korjauskertoimien mukauttamisen vaikutukset hallintomenoihin esitetään yksityiskohtaisesti liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. FI 4 FI

5 Ehdotus 2013/0379 (NLE) NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon asetuksella (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68 1 vahvistetut Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot ja erityisesti henkilöstösääntöjen 63 ja 64 artiklan sekä liitteen XIII ja palvelussuhteen ehtojen 20 artiklan ensimmäisen kohdan, 64 artiklan, 92 artiklan ja 132 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Muutettujen henkilöstösääntöjen mukaan Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoja ja eläkkeitä ei pitäisi tarkistaa vuosina 2013 ja 2014, ja vuotuisen mukauttamisen pitäisi rajoittua saman ostovoiman säilyttämiseen eri asemapaikoissa. (2) Jotta Euroopan unionin virkamiehille ja muulle henkilöstölle voidaan taata sama ostovoima asemapaikasta riippumatta, unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavia korjauskertoimia olisi mukautettava vuoden 2013 tarkistuksen yhteydessä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan 1 päivästä heinäkuuta 2013 henkilöstösääntöjen 63 artiklan toisessa kohdassa oleva ilmaisu 1 päivästä heinäkuuta 2010 ilmaisulla 1 päivästä heinäkuuta artikla Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2013 virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin henkilöstösääntöjen 64 artiklan nojalla sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 2 mukaisesti. 1 EYVL L 56, , s.1. FI 5 FI

6 Vahvistetaan 1 päivästä tammikuuta 2014 henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 17 artiklan 3 kohdan nojalla virkamiesten ja muun henkilöstön palkansiirtoihin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 3 mukaisesti. Vahvistetaan 1 päivästä heinäkuuta 2013 henkilöstösääntöjen liitteessä XIII olevan 20 artiklan 1 kohdan nojalla eläkkeisiin sovellettavat korjauskertoimet jäljempänä olevan taulukon sarakkeen 4 mukaisesti Palkka Siirto Eläke Maa/Paikkakunta Bulgaria 57,5 56,8 100,0 Tšekki 80,0 74,8 100,0 Tanska 134,8 132,2 132,2 Saksa 96,8 96,5 100,0 Bonn 94,9 Karlsruhe 92,8 München 108,2 Viro 78,9 79,2 100,0 Irlanti 113,0 105,8 105,8 Kreikka 91,2 91,7 100,0 Espanja 96,3 91,3 100,0 Ranska 117,4 109,2 109,2 Kroatia 80,0 75,0 100,0 Italia 104,4 97,9 100,0 Varese 92,8 Kypros 83,7 86,9 100,0 Latvia 76,1 73,7 100,0 Liettua 71,9 71,1 100,0 Unkari 76,1 67,0 100,0 Malta 84,4 84,5 100,0 Alankomaat 108,9 105,6 105,6 Itävalta 108,3 104,8 104,8 Puola 73,0 66,0 100,0 Portugali 83,1 85,1 100,0 Romania 69,8 62,4 100,0 Slovenia 85,4 80,6 100,0 Slovakia 80,2 73,2 100,0 Suomi 123,7 114,9 114,9 Ruotsi 132,9 124,4 124,4 Yhdistynyt kuningaskunta 139,2 113,5 113,5 Culham 107,6 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. FI 6 FI

7 Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 7 FI

8 SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkoihin ja eläkkeisiin sovellettavien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 2 Kysymykseen voivat tulla kaikki toimintalohkot ja toiminnot Ehdotuksen/aloitteen perustelut Lyhyellä tai pitkällä aikavälillä täytettävät vaatimukset Sen varmistaminen, että EU:n virkamiesten ja muun henkilöstön ostovoima on sama asemapaikasta riippumatta Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu Käynnistysvaihe alkaa 1. heinäkuuta 2013, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa Hallinnointitapa (hallinnointitavat) 3 Komissio hallinnoi suoraan keskitetysti: Palkkatoimisto (PMO) 2. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 2.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Ehdotuksella on rahoitusvaikutuksia kaikkien toimielinten ja virastojen henkilöstömenoihin liittyviin budjettikohtiin. Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä 2 3 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa FI 8 FI

9 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Numero [Nimi... ] Budjettikohta Menolaji Rahoitusosuudet JM/EI-JM (4) EFTAmailta 5 Ehdokasmailta 6 Kolmansilta mailta Varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet XX ja luku 11, luku 42 EI-JM EI EI EI EI JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 9 FI

10 2.2. Arvioidut vaikutukset menoihin Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: 5 Hallintomenot XX ja luku 11, luku 42 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Seuraavat vuodet YHTEENSÄ PO: <.> Henkilöresurssit Muut hallintomenot PO YHTEENSÄ <.> Määrärahat Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 6,351 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 Ei saatavilla milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Seuraavat vuodet YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen Sitoumukset 6,351 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 Ei saatavilla OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Maksut 6,351 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 12,701 Ei saatavilla FI 10 FI

11 Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin Yhteenveto Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja Arvioidut vaikutukset tuloihin Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. FI 11 FI