Maakuntahallitus 140 24.10.2016 Maakuntahallitus 157 21.11.2016 Maakuntahallitus 168 12.12.2016 Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoinnin täydentäminen 510/04.00.02/2016 MHS 24.10.2016 140 Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntahallitus päätti yksimielisesti ottaa ylimääräisenä asiana käsiteltäväkseen sote- ja maakuntauudistuksen organisoitumisen. Uudenmaan liiton toimisto velvoitettiin valmistelemaan kiireellisenä sote-muutosjohtajan palkkaamista. Päätösvalmiuteen pyritään 7.11. tai 21.11. pidettävässä maakuntahallituksen kokouksessa. Kireän aikataulun vuoksi sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu on tärkeä saada käyntiin myös Uudellamaalla. Maakuntahallituksen puheenjohtaja totesi, että alueella käydyn yhteisen keskustelun pohjalta on nyt syntynyt valmius Uudenmaan liiton johtamalle valmistelutyölle ja esitti, että uudistuksen organisoituminen otetaan käsittelyyn ylimääräisenä asiana. Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoitumisen käsittelyn pohjaksi kehittämisjohtaja Inka Kanerva esitteli liitteenä olevan mallin, joka sisältää kaaviokuvan organisoitumisen rakenteeksi sekä listauksen virkamiesjohtoryhmän työskentelyyn osallistuvista tahoista. Keskustelussa sovittiin seuraavat linjaukset: esivalmistelun kustannukset katetaan liiton budjetista palkattavien muutosjohtajien osalta ja liitto toimii heidän työnantajanaan sote-muutosjohtajan rekrytointi tulee käynnistää välittömästi niin, että päätösvalmius on 7.11. tai 21.11. pidettävässä kokouksessa valintaa valmistelevat maakuntajohtajan tukena puheenjohtajaryhmä Outi Mäkelä, Eero Heinäluoma ja Timo Juurikkala perustettavan virkamiesjohtoryhmän toimiva kokoonpano on 13 sisältäen henkilöstön edustuksen. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin linjauksin käynnistää sote- ja maakuntauudistuksen organisoitumisen Uudellamaalla liitteenä olevan mallin mukaisesti ja että osavuosikatsaukseen 3/2016 lisätään maininta varautumisesta maakuntauudistuksen esivalmisteluun liittyviin kustannuksiin muutosjohtajien palkkauksen osalta poliittisen ohjaus- ja seurantaryhmän lakkauttaminen valmistellaan seuraavaan hallituksen kokoukseen 7.11.2016 päätösote toimitetaan jäsenkunnille tiedoksi välittömästi.
Liitteet: Päätös: Malli maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoitumiseksi Maakuntahallitus hyväksyi yksimielisesti asian ottamisen käsittelyyn ylimääräisenä asiana. Maakuntahallitus päätti yllä selostusosassa mainituin linjauksin käynnistää sote- ja maakuntauudistuksen organisoitumisen Uudellamaalla liitteenä olevan mallin mukaisesti ja että osavuosikatsaukseen 3/2016 lisätään maininta varautumisesta maakuntauudistuksen esivalmisteluun liittyviin kustannuksiin muutosjohtajien palkkauksen osalta poliittisen ohjaus- ja seurantaryhmän lakkauttaminen valmistellaan seuraavaan hallituksen kokoukseen 7.11.2016 päätösote toimitetaan jäsenkunnille tiedoksi välittömästi. Täytäntöönpano: MHS 21.11.2016 157 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus Päätösote: Jäsenkunnat Toimenpiteitä varten: Yhteystietorekisteri Tiivistelmä Esivalmistelun operatiivisen toiminnan käynnistämiseksi maakuntahallitukselle tuodaan päätettäväksi muutosjohtajien valinta, projektin perustaminen ja tämänhetkinen resursointi. Muutosjohtajien valinta Maakuntahallitus päätti kokouksessaan 24.10.2016 käynnistää sote -muutosjohtajan rekrytoinnin välittömästi siten, että asiasta on päätösvalmius viimeistään 21.11.2016. Valintaa nimettiin valmistelemaan maakuntajohtaja sekä puheenjohtajaryhmä Outi Mäkelä, Eero Heinäluoma ja Timo Juurikkala. Kiireellisen aikataulun vuoksi muutosjohtajaehdokkaita haettiin kohdennettuna hakuna. Laajan kartoituksen pohjalta haastatteluihin kutsuttiin seitsemän ehdokasta. Valintaryhmä on päätynyt ratkaisuun, jonka mukaan esivalmisteluorganisaatioon palkataan tässä vaiheessa kaksi muutosjohtajaa, toinen sote-asioiden esivalmisteluun ja toinen maakuntauudistuksen esivalmisteluun. Muutosjohtajat työskentelevät työparina. Muutosjohtajat ohjaavat ja koordinoivat sote- ja maakuntauudistusta Uudellamaalla. Määräaikaiset tehtävät kestävät esivalmistelun päättymiseen 30.6.2017 asti.
Asian merkittävyyden johdosta maakuntajohtaja tuo muutosjohtajien valinnan maakuntahallituksen päätettäväksi. Muutosjohtajan tehtävään valittavalta edellyttiin ylempää korkeakoulututkintoa, hyvää molempien kotimaisten kielten taitoa, laajaa perehtyneisyyttä maakunnan tehtäväalueisiin ja näyttöjä tuloksellisesta rakennemuutosten johtamisesta. Lisäksi pidettiin välttämättömänä erinomaista valmiutta tulokselliseen yhteistyöhön uudistuksen yhteistyökumppaneiden, erityisesti kuntien ja kuntayhtymien kanssa. Muutosjohtajien vastuulle kuuluu mm. tarvittavien suunnitelmien ja selvitysten tuottamisen varmistaminen esivalmisteluorganisaation toiminnan koordinointi esittelijänä toimiminen ja raportointi esivalmistelun ohjausryhmälle, virkamiesjohtoryhmälle, kuntajohtajakokoukselle sekä työn edistymiseksi tarvittavien operatiivisten linjausten tekeminen. Uudenmaan liitto palkkaa muutosjohtajat ja toimii heidän työnantajanaan. Esivalmisteluorganisaatiolle perustetaan erillinen projekti, johon muutosjohtajien koko työpanos kohdistuu. Muutosjohtajien tulee työssään ottaa tasapuolisesti huomioon uudistukseen osallistuvien organisaatioiden näkemykset uudistuksen toteuttamisesta. Maakuntajohtaja sopii muutosjohtajien kanssa tarkemmista tehtäväkuvauksista ja työsuhteen ehdoista. Muutosjohtajien tarvitsemat tilat, työvälineet ja tukipalvelut hoidetaan Uudenmaan liiton toimiston voimin. Projektin perustaminen esivalmistelua varten Vuoden 2017 talousarvioehdotukseen sisältyy kohta, jonka mukaan maakuntauudistuksen esivalmistelua varten perustetaan erillinen projekti, jonka rahoittamiseksi käytetään aluekehitysrahastoon kertyneitä pääomia enintään 400 000 euroa. Kuluvan vuoden osalta projektin käynnistämisen rahoitus katetaan vuoden 2016 talousarvion määrärahoilla (muutosjohtajien palkkaus). Vuoden 2017 talousarvion hyväksymiskäsittely on maakuntavaltuustossa 13.12.2016, jonka jälkeen projektin budjetti varmistuu ja projektille voidaan laatia tarkempi käyttösuunnitelma. Esivalmistelun käynnistämisen kannalta projekti tulee kuitenkin perustaa muutosjohtajien palkkaamisen myötä. Projektin nimi: Uudenmaan maakuntauudistuksen esivalmistelu Projektin vastuujohtaja: maakuntajohtaja Projektin kesto: 1.12.2016-30.6.2017 Projektin käynnistyttyä neuvotellaan projektiin osallistuvien organisaatioiden työpanoksesta ja rahoitusosuuksista. Sitra muutoksen tukena
Sitran kanssa on käyty kesästä saakka neuvotteluja Sitran asiantuntemuksen hyödyntämisestä Uudenmaan maakuntauudistuksen valmistelussa. Yhteistyöhankkeessa kehitettäisiin erityisesti uuden maakunnan järjestäjätoimintoja. Sitran edustaja, johtaja Antti Kivelä esitteli asiaa esivalmistelun käynnistämiskokouksessa 3.10.2016 Finlandia-talolla. Sitran kanssa yhteistyön ovat käynnistäneet jo Pirkanmaan ja Pohjois-Savon liitot. Sitran työpanos tulee tarkentumaan esivalmistelun edetessä. Sitran yleistuesta ei synny liitolle kustannuksia. Asian aiempi käsittely MHS 24.10.2016 MHS käsittely löytyy kokousasialistan -otsikkoa klikkaamalla. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin valita Uudenmaan liiton palvelukseen sote muutosjohtajan sekä maakuntauudistuksen muutosjohtajan määräaikaisilla työsopimuksilla 30.6.2017 saakka, valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan muutosjohtajien kanssa tarkemmista tehtäväkuvauksista ja työsuhteen ehdoista ja että Sitra toimii Uudenmaan liiton yhteistyökumppanina maakuntauudistuksen valmistelussa erikseen sovittavalla tavalla Vastuujohtaja: Valmistelija: Ossi Savolainen 040 589 8415 Tero Suursalmi 050 569 3391 Mkj:n kokouksessa tarkennettu pohjaehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin valita Uudenmaan liiton palvelukseen Timo Aronkydön sote muutosjohtajaksi sekä Markus Sovalan maakuntauudistuksen muutosjohtajaksi määräaikaisilla työsopimuksilla 30.6.2017 saakka, valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan muutosjohtajien kanssa tarkemmista tehtäväkuvauksista ja työsuhteen ehdoista perustaa Uudenmaan maakuntauudistuksen esivalmisteluprojektin ja että Sitra toimii Uudenmaan liiton yhteistyökumppanina maakuntauudistuksen valmistelussa erikseen sovittavalla tavalla. Käsittely: Valintaryhmän jäsenet ja maakuntajohtaja selostivat kokouksessa haastattelumenettelyä ja ryhmän arviota hakijoista. Merkittiin, että valintaryhmässä Eero Heinäluoman tilalla on toiminut Jari Sainio.
Päätös: Maakuntahallitus päätti valita Uudenmaan liiton palvelukseen Timo Aronkydön sote muutosjohtajaksi sekä Markus Sovalan maakuntauudistuksen muutosjohtajaksi määräaikaisilla työsopimuksilla 30.6.2017 saakka valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan muutosjohtajien kanssa tarkemmista tehtäväkuvauksista ja työsuhteen ehdoista perustaa Uudenmaan maakuntauudistuksen esivalmisteluprojektin ja että Sitra toimii Uudenmaan liiton yhteistyökumppanina maakuntauudistuksen valmistelussa erikseen sovittavalla tavalla. Täytäntöönpano: MHS 12.12.2016 168 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun virkamiesjohtoryhmän kokoonpanoa on syytä täydentää siten, että Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin pyynnöstä sille tulee kaksi edustajaa. Täydentäminen vastaa ennakoivasti heinäkuussa 2017 aloittavan väliaikaisen valmistelutoimelimen kokoonpanoa sote- ja maakuntauudistuksen voimaanpanolakiesityksessä mainitulla tavalla. Maakuntahallitus on päättänyt Uudenmaan sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun organisoinnista 24.10. ja 21.11.2016. Päätöksen mukaan virkamiesjohtoryhmään kutsutaan keskeisistä muutokseen osallistuvista organisaatioista yhteensä 13 edustajaa sisältäen henkilöstön edustuksen. Ko. organisaatioille on lähetetty kirje 3.11.2016, jossa pyydetään nimeämään virkamiesjohtoryhmään yksi edustaja ja tälle varahenkilö. Pelastustoimea, erityishuoltopiirejä ja henkilöstöjärjestöjä on pyydetty nimeämään yksi kiertävä tai yhteinen edustaja, jotta kokoonpano olisi mahdollisimman toimiva. Esivalmistelun virkamiesjohtoryhmän kokoonpanon määrittämisessä on otettu ennakoivasti huomioon hallituksen esitys sote- ja maakuntauudistuksen voimaanpanolaiksi. Laissa on mainittu ne tahot, joiden tulisi olla edustettuina heinäkuussa 2017 aloittavassa väliaikaisessa valmistelutoimielimessä, mikäli toimielimen nimittäminen siirtyy valtioneuvostolle. Laissa on mainittu myös eri tahojen edustajien lukumäärä edellä mainitussa tilanteessa. Kaikilla muilla tahoilla mukaan lukien maakunnan liitto on yksi edustaja. Sairaanhoitopiirin edustajien lukumääräksi on kuitenkin mainittu kaksi. Sairaanhoitopiiri on esittänyt asiaa koskevan pyynnön. Läntisen Uudenmaan kunnat ovat esittäneet toivomuksen, että niillä tulisi olla virkamiesjohtoryhmässä kaksi edustajaa yhden sijaan. Perusteena on,
että alueella on kaksi sairaanhoitopiiriä sekä se on pinta-alaltaan laaja ja siellä on kielellisesti erilaisia alueita. Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry puolestaan on kysynyt, olisiko mahdollisuus nimetä valmisteluryhmään useampi kuin yksi henkilöstön edustaja ottaen huomioon, että kyseessä on henkilöstön kannalta erittäin mittava muutos. Edustaja tulisi nimetä pääsopijajärjestö Kunta-alan koulutettu Hoitohenkilöstö KoHo ry:stä. Lisäksi seuraavat tahot ovat esittäneet, että niillä tulisi olla edustaja virkamiesjohtoryhmässä: Kirkkonummen, Keravan ja Kauniaisten kaupungit ovat esittäneet toivomuksen saada kiertävän edustuksen virkamiesjohtoryhmään perustuen erityisesti pääkaupunkiseudun kaupunkien kanssa tehtävään kiinteään sote yhteistyöhön. Kunnilla on nyt vastaava kiertävä edustus sote-uudistusta valmistelevassa ryhmässä. Uudenmaan ympäristöterveydenhuollon johtajat ovat esittäneet toivomuksen, että ympäristöterveydenhuollolle varattaisiin edustus virkamiesjohtoryhmään. Edellä mainituin perustein Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiriä on syytä pyytää nimeämään kaksi edustajaa esivalmistelun virkamiesjohtoryhmään. Muiden tahojen edustus virkamiesjohtoryhmässä on tarkoituksenmukaisinta säilyttää ennallaan. Niillä on mahdollisuus saada edustuksensa erikseen määriteltävissä sote- ja maakuntauudistuksen alatyöryhmissä. Asian aiempi käsittely MHS:n edelliset käsittelyt löytyvät kokousasialistan -otsikkoa klikkaamalla. Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin hyväksyä nimettäväksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirille kaksi edustajaa ja heille varahenkilöt sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelun virkamiesjohtoryhmään merkitä muut virkamiesjohtoryhmään toimintaan osallistumista koskevat pyynnöt tiedoksi. Vastuujohtaja: Valmistelija: Käsittely: Päätös: Ossi Savolainen 040 589 8415 Tero Suursalmi 050 569 3391 Thomas Blomqvist ehdotti, että läntisen Uudenmaan kunnilla olisi virkamiesjohtoryhmässä kaksi edustajaa yhden sijaan. Blomqvistin ehdotus raukesi kannattamattomana. Maakuntahallitus päätti yllä selostusosassa mainituin perusteluin hyväksyä nimettäväksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirille kaksi edustajaa ja heille varahenkilöt sote- ja
maakuntauudistuksen esivalmistelun virkamiesjohtoryhmään merkitä muut virkamiesjohtoryhmään toimintaan osallistumista koskevat pyynnöt tiedoksi. Täytäntöönpano: Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus