Kaupunginhallitus 319 07.12.2015 Kaupunginvaltuusto 67 14.12.2015 Kaupunginhallitus 132 30.05.2016 Työterveyshuollon järjestäminen 1.1.2017 lukien 752/03.03/2015 KHALL 07.12.2015 319 Toukokuun 2015 alussa voimaan tulleessa kuntalaissa (410/2015) on yhtiöittämistä koskeva siirtymäsäännös (150 ), jonka mukaan kun tien on yhtiöitettävä työterveyshuollon sairaanhoitopalvelut viimeis tään vuoden 2016 loppuun mennessä. Työterveyshuollon la kisää tei siä ennaltaehkäiseviä palveluja yhtiöittämisvelvoite ei koske. Lain sää dän nön tavoitteena on turvata kilpailun tasapuolisuus eli kilpai lu neut ra li teet ti julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan välillä. Sastamalan kaupunki on yhteistoimintasopimuksella yhdessä Akaan, Ikaalisten, Punkalaitumen ja Urjalan kanssa järjestänyt kun tien tehtäväksi säädetyn velvoitteen työterveyshuollon to teut ta mi ses ta Työterveys Akaasia Liikelaitoksena 1.1.2012 alkaen. Kunnat ovat sitou tu neet ostamaan yhteistoimintasopimuksella henkilöstönsä työ terveys huol lon liikelaitokselta. Yhteistoimintasopimuksen päättymisestä tai purkamisesta on sovittu seu raa vaa: Mikäli tämä yhteistoimintasopimus purkautuu tai jokin so pi mus kun ta irtautuu siitä, niin työterveyshuollon tuottamisvelvoite siir tyy takaisin kyseiselle kunnalle. Kunta sitoutuu ottamaan pal veluk seen sa käyttämiensä palveluiden vaatiman henkilötyöpanoksen ver ran Akaasian palveluksessa olevaa henkilöstöä, ellei voimassa ole vis ta oikeusnormeista muuta johdu tai erikseen muuta sovita. Ir tisa no mis ai ka on yksi vuosi ja tapahtuu kalenterivuoden vaihtuessa. So pi mus kun nan irtisanoessa sopimuksena tulee sen kattaa mah dolli nen alijäämänsä Työterveys Akaasialle. Terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaan kuntien on järjestettävä alu een yrityksille, organisaatioille ja yrittäjille sekä omaa työtään teke vil le ennaltaehkäisevä eli lakisääteinen työterveyshuolto. Lisäksi voi daan järjestää sairaanhoitopalveluja. Työterveyshuoltolain (1383/2001) mukaan kunnan on järjestettävä vähintään hen ki lös tönsä ennaltaehkäisevä työterveyshuolto. Syksyn aikana on selvitetty työterveyshuollon järjestämisen vaih toeh to ja. Eri vaihtoehdoissa on otettu huomioon toisaalta kuntien työter veys huol lon järjestämisvelvollisuus ja toisaalta kuntien oman henki lös tön työterveyshuollon järjestäminen. Vaihtoehtoina on selvitetty oman osakeyhtiön perustamista, in-house osakeyhtiön pe rus ta mis-
ta, toiminnan järjestämistä osaksi Sotesia ja kilpailuttamista (toi minnan ulkoistaminen). Ensisijaisena vaihtoehtona tässä tilanteessa pide tään kilpailuttamista, sillä osakeyhtiön perustaminen tai toiminnan siir tä mi nen osaksi Sotesia ei ole pitkäjänteinen ratkaisu sosiaali- ja ter vey den huol lon uudistuksen tullessa voimaan vuoden 2019 alusta. Oheismateriaalina on valmistelutyöryhmän koostama yhteenveto Työ ter veys Akaasia Liikelaitoksen nykytilanteesta ja toiminnasta, lain sää dän nöl li ses tä taustasta ja eri vaihtoehdoista vaikutuksineen. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa kokouksissaan 12.11.2015 ja 2.12.2015. Akaasian henkilökunnalle järjestettiin yt-lain mukainen kuu le mis- ja informaatiotilaisuus 2.12.2015. Valmisteluvastuu: hallintojohtaja Tapio Rautava, vt. toimitusjohtaja Mar ja-lee na Parto-Koski, konsernihallinnon ja työterveyshuollon yhtei nen valmistelutyöryhmä Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun gin val tuus tolle, 1) että Työterveys Akaasia Liikelaitoksen toiminta siirretään vii meistään vuoden 2017 alusta liikkeenluovutuksena yksityiselle mark kinoil la toimivalle palveluntuottajalle kilpailuttamisella, jonka valmistelu aloi te taan välittömästi; siirrettävä toiminta sisältää sekä työ ter veyshuol lon järjestämisvelvollisuuden että kilpailuttamisprosessiin osal listu vien kuntien henkilöstön työterveyshuollon tuottamisen 2) että valtuusto esittää muille Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yhteis toi min ta kun nil le kilpailuttamisen suorittamista koko Akaasian osal ta yhtenä kokonaisuutena ja kilpailuttamisesta ai heu tu vien kustan nus ten jakamista Akaasian laina-/peruspääomaosuuksien mu kaises sa suh tees sa; yhteistoimintakuntien kannanotot mukanaolosta pyy de tään viimeistään tammikuun 2016 loppuun mennessä 3) että valtuusto ilmoittaa Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yh teistoi min ta kun nil le yhteistoimintasopimuksen purkautuvan liik keen luovu tuk sen myötä viimeistään vuoden 2017 alkuun mennessä 4) että valtuusto esittää muille Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yhteis toi min ta kun nil le, että liikelaitostoiminnan loppuselvitys laa di taan viimeistään alkuvuoden 2017 aikana, loppuselvityksen kus tan nuk set ka te taan laina-/peruspääomaosuuksien mukaisessa suh tees sa ja yh teis toi min ta kun tien laina-/peruspääomaosuudet pa lau te taan ottaen huo mi oon mahdolliset alijäämien kattamisvelvollisuudet viimeis tään syys kuun 2017 loppuun mennessä.
KVALT 14.12.2015 67 Lisätietoja: kaupunginjohtaja Jarkko Malmberg, puh: 040-6416735 Oheismateriaalina on valmistelutyöryhmän koostama yhteenveto Työ ter veys Akaasia Liikelaitoksen nykytilanteesta ja toiminnasta, lain sää dän nöl li ses tä taustasta ja eri vaihtoehdoista vaikutuksineen. Ehdotus kh: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, 1) että Työterveys Akaasia Liikelaitoksen toiminta siirretään vii meistään vuoden 2017 alusta liikkeenluovutuksena yksityiselle mark kinoil la toimivalle palveluntuottajalle kilpailuttamisella, jonka valmistelu aloi te taan välittömästi; siirrettävä toiminta sisältää sekä työ ter veyshuol lon järjestämisvelvollisuuden että kilpailuttamisprosessiin osal listu vien kuntien henkilöstön työterveyshuollon tuottamisen 2) että valtuusto esittää muille Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yhteis toi min ta kun nil le kilpailuttamisen suorittamista koko Akaasian osal ta yhtenä kokonaisuutena ja kilpailuttamisesta aiheutuvien kustan nus ten jakamista Akaasian laina-/peruspääomaosuuksien mu kaises sa suhteessa; yhteistoimintakuntien kannanotot mukanaolosta pyy de tään viimeistään tammikuun 2016 loppuun mennessä 3) että valtuusto ilmoittaa Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yh teistoi min ta kun nil le yhteistoimintasopimuksen purkautuvan liik keen luovu tuk sen myötä viimeistään vuoden 2017 alkuun mennessä 4) että valtuusto esittää muille Työterveys Akaasia Liikelaitoksen yhteis toi min ta kun nil le, että liikelaitostoiminnan loppuselvitys laa di taan viimeistään alkuvuoden 2017 aikana, loppuselvityksen kus tan nuk set katetaan laina-/peruspääomaosuuksien mukaisessa suh tees sa ja yhteistoimintakuntien laina-/peruspääomaosuudet pa lau te taan ottaen huomioon mahdolliset alijäämien kattamisvelvollisuudet viimeis tään syyskuun 2017 loppuun mennessä. KHALL 30.05.2016 132 Sastamalan kaupunki on kilpailuttanut työterveyshuoltopalveluiden ko konaisul kois ta mi sen Työterveys Akaasia liikelaitoksen tä män het kisel lä toimialueella, johon kuuluvat Sastamalan lisäksi Akaa, Ikaa linen, Punkalaidun ja Urjala. Kaikki yhteistoimintakunnat ovat päät täneet kilpailutukseen osallistumisesta ja jokainen yhteistoimintakunta te kee oman sopimuksen palveluntuottajan kanssa. Kilpailuttamisen
toi meen pa non on suorittanut Suomen Hankintajuristit Asian ajo toimis to Oy. Hankinnan kohde on kuvattu tarjouspyyntöasiakirjoissa. Sopimus pal ve lui den tuottamisesta tullaan tekemään yhden tarjoajan kanssa. Hankinnasta on julkaistu kansallinen hankintailmoitus Hil ma-il moi tuska na vas sa 8.4.2016. Hankinnasta on julkaistu korjausilmoitus 27.4.2016. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Han kin ta yk sikkö vastaanotti määräajan päättymiseen mennessä kolme (3) tar jousta. Tarjoukset on avattu tarjousten jättämiselle varatun ajan 9.5.2016 kel lo 12:00 päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöy tä kir ja, jo ka on tämän päätöksen liitteenä. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä Attendo Terveyspalvelut Oy, Mehiläinen Oy ja Suomen Terveystalo Oy. Tarjousten avaamisen jälkeen on tarkastettu tarjoajien soveltuvuus tar jous lo mak keen kohdan II mukaisesti. Kaikkien tarjoajien on to dettu täyt tä vän tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vä him mäis vaa ti mukset se kä toimittaneen pyydetyt asiakirjat ja selvitykset. Tarjousten tarjouspyynnön mu kai suus on tarkistettu tar jous lo makkeen kohdan III mukaisesti. Kaikkien tarjousten on todettu olevan tar jous pyyn nön mukaisia. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksen valintaperusteena on ko ko naista lou del li nen edullisuus. Tarjousten vertailu on esitetty liitteessä 2 Tar jous ten vertailu. Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jät ti Suomen Terveystalo Oy. Sopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla, vaan vasta, kun valitusaika ja odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankin ta yk sik kö ja hankintapäätöksellä valittu tarjoaja ovat molemmat alle kir joit ta neet sopimuksen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toi minnan julkisuudesta (621/1999). Tarjoukset ja muut hankintaa kos ke vat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien pää tösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tu le vat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Hankinnassa so vel le taan lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja la kia täy den tä vää asetusta (614/2007) sekä hankinnassa nou da tetaan pal ve lu han kin to jen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014 palvelut). Hankinnan tavoitteena on, että sopimuskausi alkaa 1.1.2017 ja on voi mas sa määräaikaisena 31.12.2020 saakka, minkä jälkeen so pimus jatkuu toistaiseksi voimassa hankintasopimuksen mukaisin ir ti-
sa no mis ajoin. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asian sen hetkistä val mis te lu ti lannet ta kokouksessaan 19.4.2016. Oheismateriaalina tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten vertailu. Valmisteluvastuu: konsernilakimies Katja Arve-Salonen Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää, että Sastamalan kaupungin työ ter veys huol to pal ve lui den palveluntuottajaksi valitaan Suomen Ter veys ta lo Oy. Sopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun valitusaika ja odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankin ta yk sik kö ja hankintapäätöksellä valittu tarjoaja ovat molemmat alle kir joit ta neet sopimuksen. Lisätietoja: konsernilakimies Katja Arve-Salonen, puh: 040-6529782