Ajankohtaista rakennusperintöä koskevasta lainsäädännöstä Neuvottelupäivä kuntien kaavoitus- ja rakentamisalan ammattilaisille Itä-Suomessa 30.5.2017 Hallitussihteeri Matleena Haapala
Laki rakennusperinnön suojelemisesta (498/2010), muutoshanke I vaihe: maakuntauudistuksen edellyttämät muutokset Lausuntokierroksella II lakipaketissa II vaihe: täydentäviä muutoksia prosessia ja toimivaltaa koskien Virkamiesvalmistelussa - Pykäläluonnoksia kommenttikierroksella ELY-keskuksissa ja Museovirastossa Lausuntokierros syksyllä 2017 Voimaantulotavoite yhtä aikaa 1.1.2019 Esittäjän nimi alatunnisteeseen 2
ELY-keskukset - suojelupäätökset (RPL) - suojelun valvonta (RPL) - purkamisilmoitukset ja hakemukset tiedoksi kunnista (MRL) ELY-keskukset - avustukset rakennusperinnön hoitoon (mom. 35.20.64) YM - Rakennusperinnön säilyttämisen yleinen kehittäminen ja ohjaus - suojelupäätösten vahvistaminen - ensi asteen muutoksenhaku - valtion edustaminen korvausasioissa - seurantajärjestelmien ylläpito I vaihe I vaihe LUOVA Maakunnat
ELY-keskukset - suojelupäätökset (RPL) - suojelun valvonta (RPL) - purkamisilmoitukset ja hakemukset tiedoksi kunnista (MRL) ELY-keskukset - avustukset rakennusperinnön hoitoon (mom. 35.20.64) YM - Rakennusperinnön säilyttämisen yleinen kehittäminen ja ohjaus - suojelupäätösten vahvistaminen - ensi asteen muutoksenhaku - valtion edustaminen korvausasioissa - seurantajärjestelmien ylläpito I vaihe I vaihe II vaihe LUOVA Maakunnat Hallintooikeudet
Muita korjauksia/lisäyksiä Asianosaisten kuuleminen ja lausunnot (7 ) - Yhtenäistetään naapurina kuultavat MRL:n kanssa - Lisätään maakunta tarvittaessa kuultavaksi (kuntaa kuullaan edelleen aina) - Selkeytetään pykälää Suojelupäätöksestä poikkeaminen (uusi 10 a ) - Vrt. poikkeamispäätös MRL:n mukaan; ei korvaa MRL:n mukaisia lupamenettelyjä - Hakemus Valtion lupa- ja valvontavirastolle - Luonnos: erityisen painavasta syystä (perusteluissa huomioidaan mm. hallitusohjelmassa mainittu esteettömyys) - Luonnos: Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos rakennus ei sen seurauksena enää täyttäisi 8 :ssä säädettyjä suojelun edellytyksiä. - Kunnan kuuleminen tarvittaessa - Päätös aina tiedoksi kunnalle (MRL:n mukaisten lupamenettelyjen valvonta) Hallitussihteeri Matleena Haapala 5
Muita korjauksia/lisäyksiä Muutoksenhaku (21 ) - Valitusoikeus suojelupäätöksestä kaikille 7 :n mukaan kuultaville - Valitustie jatkossa: LUOVA > HAO > (valituslupa) > KHO - Huomioitava hallintolainkäyttölain kokonaisuudistus - Maakunnan avustuspäätösten osalta täydentävä säännös maakuntalain lisäksi (21 a ) Toiminta rikosasioissa (uusi 23 a ) - Valvontaviranomaiselle (LUOVA) ilmoitusvelvollisuus - Ympäristörikosstrategia 2015: valvontaviranomaiselle asianomistaja-asema (harkinnassa olisiko kuultavan asema riittävä) Hallitussihteeri Matleena Haapala 6
MRL 192 3 mom: Valitusoikeus purkamisluvasta Valitusoikeus rakennuksen purkamista (tai purkamista edellyttävää rakennuslupaa) koskevasta päätöksestä on myös elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella silloin, kun rakennus on valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittävä. - Rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain 8 :n mukaan rakennus voidaan suojella, jos se on valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti merkittävä. - Käytännössä rakennusten merkittävyyttä arvioidaan a) rakennusperinnön inventoinneissa ja muissa asiantuntijaselvityksissä b) jos inventointia ei ole tehty tai rakennus on esim. valitun alueen, teeman tai aikakauden johdosta jäänyt inventoinnin ulkopuolelle, asiantuntijaviranomaisen lausunnon avulla. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
Maakuntauudistuksen II paketti (luonnos) MRL 127 3 mom. Jos rakennuksen tai sen osan purkaminen voi merkitä historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaan rakennuksen taikka kaupunkikuvan tai rakennetun ympäristön turmeltumista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee 14 päivän kuluessa purkamisilmoituksen tai purkamiseen johtavan rakennuslupahakemuksen saatuaan tiedottaa siitä kunnanhallitukselle ja Valtion lupa- ja valvontavirastolle. MRL 192 3 mom. ELY-keskuksen valitusoikeus em. sisältöisenä Valtion lupa- ja valvontavirastolle Esittäjän nimi alatunnisteeseen 8
Kiitos ja hyvää kesää! Juho Korpi