LAUSUNTO POPELY/4343/2015 Pohjois-Pohjanmaa 1.7.2016 Raahen kaupunki Kaupunginhallitus Raahen kaupungin kirjaamo (sähköinen) Lausuntopyyntönne 4.3.2016 POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN LAUSUNTO KOPSA III:n TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVAN LUONNOKSESTA Alueelle laadittu osayleiskaavan luonnos perustuu tuulivoimahankkeeseen, jolle on laadittu YVA-lain (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 468/1994) mukainen ympäristövaikutusten arviointi. YVA-selostus on pidetty nähtävillä osittain yhtäaikaisesti osayleiskaavan luonnosvaiheen aineiston kanssa. ELY-keskus on ilmoittanut kirjeellä 8.4.2016, että se tulee antamaan lausunnon kaavaluonnoksesta vasta sen jälkeen, kun yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa. Yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa 6.6.2016 Kopsa III:n tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. Osayleiskaavasta on järjestetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 14.12.2015. Osayleiskaavaluonnoksessa esitetty kaavaratkaisu perustuu YVAmenettelyssä esitettyyn vaihtoehtoon 2. Toinen vaihtoehdoista sisälsi kaksi erillistä tuulivoima-aluetta, jotka on nimetty Kopsa III:n alueeksi ja Anteronperukan alueeksi. Nyt laadittavana oleva osayleiskaavatyö kohdistuu vain Kopsa III:n alueelle. Kaavaluonnoksessa valittu ratkaisu mahdollistaa enintään 6 voimalan toteuttamisen kaava-alueelle. Kaavaselostuksen mukaan suunniteltujen tuulivoimaloiden yksikköteho on 3-5 MW. Voimaloiden kokonaiskorkeus voi kaavamääräyksen mukaan olla enintään 240 metriä maanpinnasta, eikä kokonaiskorkeus merenpinnasta saa ylittää ilmailuviranomaisen asettamia korkeusrajoituksia. Kaavaselostuksen mukaan voimaloiden napakorkeus olisi enintään 170 metriä. Kaava on tarkoitus laatia maankäyttö- ja rakennuslain 77 a :n mukaisena kaavana, jolloin kaavaa voisi käyttää suoraan tuulivoimaloiden rakennusluvan perusteena. Kaavaselostuksen mukaan sähkönsiirto on suunniteltu toteutettavan hankealueella sijaitsevalle sähköasemalle maakaapelina ja liittää alue sähköaseman kautta laajempaan jakeluverkostoon. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. Ympäristöministeriö jätti vahvistamatta 1. vaihemaakuntakaavassa joitakin tuulivoima-alueita muuttolinnustolle aiheutuviin yhteisvaikutuksiin perustuen. Suurin osa näistä hankkeista on kuitenkin jo toteutettu tai toteutumassa, joten suunnitteluvaiheessa olevien, muuttolinnuston kannalta kriittisillä alueilla sijaitsevien POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 038 000 www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa PL 86 90101 OULU Veteraanikatu 1 90130 OULU 1
2 hankkeiden osalta tämä tarkoittaa aiempaa tarkempaa ja laajempaa yhteisvaikutusten selvittämistä. Kaavahankkeen tuulivoimapuiston ympärillä on kaavoitettu ja vireillä muita tuulivoimahankkeita. Maakuntakaavan ja lähiympäristön kaavahankkeiden ajantasainen tilanne on esitettävä kaavaselostuksessa eri kaavoitusvaiheissa. Useat hankkeet korostavat myös hankkeiden yhteisvaikutusten arvioimisen merkitystä. Pohjois-Pohjanmaan liitto on käynnistänyt maakuntakaavan 3. vaiheen, jossa muun ohessa on tarkoituksena selvittää ja tarkistaa tuulivoimaaluevarauksia. Pohjois-Pohjanmaan liitto laatii 3. vaihemaakuntakaavan pohjaksi selvitystä eri tuulivoimahankkeiden yhteisvaikutuksista. Kaava-alue sijoittuu pääosin maakuntakaavassa osoitetulle tuulivoimarakentamiseen varatulle alueelle (tv-328 sekä vähäiseltä osin myös tv-327). Kaavaselostuksen mukaan noin 2 voimalaa sijoittuisivat maakuntakaavan tv-aluevarauksen ulkopuolelle. Suunnittelualueella on osittain voimassa Kopsan tuulivoimapuiston II vaiheen osayleiskaava ja osittain Raahen kultakaivoksen osayleiskaava. Suunnittelualueen koillispuolelle on kaavoitettu ja toteutettu ns. Kopsan I ja II vaiheissa 17 tuulivoimalaa. Suunnittelualueen koillis- ja pohjoispuolella ja vähäiseltä osin myös suunnittelualueella sijaitsee Nordic Mines Marknad AB:n Laivakankaan kaivospiiri ja suunnittelualueen länsipuolella ja osin suunnittelualueella on myös saman yhtiön voimassa olevia valtauksia. ELY-keskus toteaa, että yleiskaavalla tulee ratkaista maankäyttö koko kaava-alueen osalta. Laaditussa kaavaluonnoksessa yksi voimaloista (nro 1) sijoittuu uutena Laivakankaan kaivosalueen ja osin kaivospiirin alueelle. Kaavan jatkosuunnittelussa tulee vaikutukset kaavoitettuun ja voimassa olevaan sekä suunniteltuun kaivostoimintaan arvioida ja samalla arvioida sitä tarvitaanko kaivosalueen ympärille suojavyöhykettä. Maisemallisia vaikutuksia on arvioitu kaavaselostuksessa. Lähiasutukselle ja alueen eri toiminnoista sekä eri hankkeiden yhteisvaikutuksia on täsmennettävä jatkosuunnittelussa. Samoin on arvioitava sitä aiheutuuko muutoksista elinympäristön laadullista muuttumista. YVA-menettelyn yhteydessä on selvitetty myös haruksellista voimalatyyppiä. Arviointiselostuksen mukaan haruksellinen voimalatyyppi lisää maisemallisia ja linnustoon kohdistuvia vaikutuksia. Kaavaselostuksen mukaan tuulivoimapuistoa ei tulla toteuttamaan YVAmenettelyssä myös vaihtoehdoksi esitetyllä ristikkorakenteisella tornirakenteella. Kaava-alueelle sijoittuu uhanalaisen ja rauhoitetun valkolehdokin esiintymiä. Osa esiintymistä sijaitsee lähellä kunnostettavaa tai uutta tielinjaa. Kaavassa on huomioitava, ettei kaavan toteuttamisella vaaranneta rauhoitetun lajin esiintymiä. Tarvittaessa on haettava luonnonsuojelulain (1996/1096) 47 :n mukaista poikkeamista rauhoitussäännöksistä. Alueella sijaitsee lisäksi muita uhanalaisten kasvilajien esiintymiä. ELY-keskus esittää huomioitavien kasvilajien esiintymien osoittamista kaavakartalla tarkoitukseen soveltuvalla merkinnällä. Arvokkaat luontokohteet on esitetty kaavaselostuksen kuvassa 5-13. 2
Kaavaselostuksen kuvassa 5-16 on esitetty pesimälinnuston kannalta huomioitavat alueet. Alueista neljän välittömään läheisyyteen on esitetty sijoitettavaksi voimaloita, joista voimala nro 4 sijoittuu huomioitavalle alueelle. ELY-keskus esittää tutkittavaksi, voisiko voimalan siirtää linnustollisesti parempaan sijaintiin. Jatkotoimet Kaavaehdotuksen valmistelussa on huomioitava suunnittelualueen osalta yhteysviranomaisen 6.6.2016 lausunto kokonaisuudessaan. Kaavaratkaisua laadittaessa on lisäksi otettava huomioon muiden viranomaisten YVA-selostuksesta ja yleiskaavaluonnoksesta antamat lausunnot. 3 Alueidenkäyttöryhmän päällikkö Arkkitehti Taina Törmikoski Touko Linjama LIITE Asiakirjan sähköinen hyväksymismerkintä Yhteystiedot Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, luonto ja alueidenkäyttö - yksikkö, alueidenkäyttöryhmä Arkkitehti Touko Linjama, puh. 0295 038 558 TIEDOKSI Luonnonsuojeluryhmä / Liisa Kantola (sähköisesti) Miia Nurminen-Piirainen / Ramboll Finland Oy (sähköisesti) 3
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Törmikoski Taina 01.07.2016 13:15 Linjama Touko 01.07.2016 13:15 4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15