EverGreen Investment Oy:n hankkeen projektivastaavana toimii Green Team Nordic Oy.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Pohjois-Pohjanmaa Pvm.: Dnro: POPELY/96/07.04/2010 HANKE Raahen tuulivoimapuiston laajentaminen kahdella tuulivoimalalla HANKEVASTAAVA EverGreen Investment Oy Lönnrotinkatu 21 A Helsinki HANKKEEN KUVAUS EverGreen Investment Oy:n tuulipuistohankkeen tavoitteena on rakentaa kaksi tuulivoimalaitosyksikköä Raahen kaupungin alueelle. Voimalat sijoittuisivat Raahen tuulipuiston yhteyteen, pengertien ja patovallin merenpuolelle, Raahen syväsataman tulevan satamakenttäalueen reunaan. Alueella on jo rakennettuna yhdeksän tuulivoimalaitosta, jotka ovat Suomen Hyötytuuli Oy:n omistuksessa. Yksittäisen tuulivoimalan teho olisi 3 MW (yhteenlaskettu kokonaisteho 6 MW) ja tuulivoimalaitosyksikön tornin korkeus olisi enintään 120 metriä. Tuulivoimaloiden liittäminen sähkönsiirtoverkkoon on vielä avoinna. Tähän mennessä on neuvoteltu paikallisverkon osalta Vattenfall Verkko Oy:n ja Raahen Energia Oy:n kanssa liittymismahdollisuuksista. Tämänhetkisiä mahdollisia liittymispaikkoja ovat Raahen Junnilanmäen uusi sähköasema tai Rautaruukin sähköasema. Kytkentä toteutettaisiin 20 kv maakaapelina. Raahen kaupunki on hankealueen maanomistaja. EverGreen Investment Oy ja Raahen kaupunki ovat yhdessä sopineet tuulivoimaloiden tonttien vuokrauksen periaatteet. Tuulivoimaloiden läheisyydessä ei ole asutusta. EverGreen Investment Oy:n hankkeen projektivastaavana toimii Green Team Nordic Oy. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Tuulivoimalaitokset eivät kuulu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluetteloon, jonka mukaisiin hankkeisiin sovelletaan aina arviointimenettelyä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 :n 1 momentin nojalla. Hanke

2 voi kuitenkin tulla arviointimenettelyn piiriin harkinnanvaraisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksellä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994, muutos 458/2006) 4.2 ja 4.3 :ssä tarkoitetulla tavalla. Hankkeesta vastaava on pyytänyt päivätyllä kirjeellään Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta. Kuuleminen Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on ollut asiasta yhteydessä Pohjois- Pohjanmaan liittoon, Raahen kaupunkiin sekä hankkeesta vastaavaan. Maankäytön suunnittelu Suunnitteilla olevat tuulivoimalat sijoittuvat maakuntakaavassa satamaalueelle (merkintä LS) ja tuulivoimaloille suunnitellulle alueelle (EN-TV). EN- TV merkintä tarkoittaa alueita, jotka soveltuvat useiden tuulivoimaloiden muodostamien ryhmien keskitettyyn rakentamiseen. Suunnitteilla olevat voimalat sijoittuvat Pikku-Elkon ja Iso-Elkon luotojen länsipuolelle. Luodot ovat osa maakuntakaavassa osoitettua luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeätä aluetta (luo). Luotojen alue on sataman rakennustöiden yhteydessä täytetty laiturialueeksi, joten niiden luontoarvot ovat hävinneet. Hankevastaavan toimittamien asiakirjojen mukaan Raahen kaupungin keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavassa (KV hyväksynyt ) olemassa oleva tuulipuisto ja sen pohjoispuolella oleva alue uuteen syväsatamaan asti on merkitty tuulivoimaloiden rakentamiseen. Kumpikin suunnitteilla oleva tuulivoimala sijoittuisi kaavassa osoitetun tuulivoima-alueen sisäpuolelle. Yleiskaavaan on merkitty, että alueen käyttöönotto vaatii hankekohtaisen YVA-menettelyn harkintaa. Hankealueella ei ole asemakaavaa. Hanke vaatii poikkeamisluvan, jonka myöntää Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus. Hankevastaavan toimittamien asiakirjojen mukaan Raahen kaupungin keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan laadinnan yhteydessä on tehty luontoselvitys ja maisemaselvitys. Asiakirjoissa mainitaan, että sijoittuessaan suuren tehdasalueen viereen alueella ole suojelua vaativia luontokohteita eikä erityisiä maisemallisia arvoja. Suunnittelualueen lähellä on laadittu Aittalahden ja Someronlahden linnustoselvitys. Natura verkoston kohde Raahen saaristo (FI ) sijaitsee lähimmillään noin 1 kilometriä suunniteltujen voimaloiden pohjoispuolella. Kohde kuuluu sekä SCI- että SPA-alueisiin (EU:n luontodirektiivin ja lintudirektiivin mukainen alue). Rantojensuojeluohjelmaan kuuluva Raahen saariston alue (RSO110099) on Natura-aluetta laajempi ja sijaitsee lähimmillään noin 200 metrin päässä suunniteltujen voimaloiden länsipuolella. Pienehkö 2 hehtaarin laajuinen Natura-kohde Kuljunlahti (FI ) sijaitsee noin 2,5 kilometrin päässä hankealueesta. Kohde on SCI-alue, joka tarkoittaa erityisten suojelutoimien aluetta luontodirektiivin mukaan. 2 (6)

3 3 (6) Liittyminen muihin hankkeisiin Raahen alueella on rakenteilla ja suunnitteilla useita tuulivoimapuistoja sekä maalle että merelle. Osan näistä kanssa hankkeella saattaa olla korkeintaan vähäisiä yhteisvaikutuksia ympäristöön. Hankealuetta lähimpänä sijaitsevat Maanahkiaisen merituulipuistohanke lähimmillään noin 7 kilometrin sekä Raahen Haapajoen, Ketunperän ja Piehingin tuulipuistohanke lähimmillään yli 4 kilometrin päässä hankealueesta, molemmat ovat YVAmenettelyhankkeita. RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että Raahen tuulivoimapuiston laajentamishankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, ettei kyseessä ole YVA-lain 4 2 momentin mukainen hanke, koska se ei todennäköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa YVA-lain 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on YVA-asetuksen 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Hankkeen ominaisuuksista on tarkasteltava erityisesti mm. hankkeen kokoa ja yhteisvaikutusta muiden hankkeiden kanssa. Sijainnin osalta on tarkasteltava erityisesti mm. alueen nykyistä maankäyttöä sekä luonnon sietokykyä ottaen erityisesti huomioon mm. rannikkoalueet sekä luonnon- ja maisemansuojelualueet. Vaikutusten luonteen suhteen on tarkasteltava mm. vaikutuksen kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta. Suunnitellulla tuulivoimapuistohankkeella ei ole todennäköisesti ole sellaisia merkittäviä vaikutuksia ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisivat rinnastettavia YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin. Tuulivoimalat sijoittuisivat laajan teollisuusalueen reunalle alueelle, jossa on jo nykyisellään yhdeksän tuulivoimalaa. Hanke ei ole ristiriidassa muun maankäytön kanssa. Kyseessä on aiemman tuulipuiston laajennus, joka keskittää tuulivoimatuotannon maisemaltaan jo muuttuneen teollisuusalueen yhteyteen. Suunniteltujen tuulivoimaloiden tornien korkeus on enintään 120 m. Maisemakuvassa on olemassa olevia korkeita rakennelmia, mm. 9 tuulivoimalaa. Suunnitellut voimalat muuttavat osaltaan maisemaa, mutta eivät merkittävällä tavalla. Lähialueella ei ole häiriintyvää asutusta, joten haitallisia maisemavaikutuksia ei juuri ilmene.

4 Hankkeen vaikutusalueella sijaitsee rantojensuojeluohjelma-alue sekä Natura kohteita. Hankkeella ei ole kuitenkaan sellaisia merkittäviä vaikutuksia suojelualueisiin tai linnustoon, jotka edellyttäisivät YVA-menettelyä. Hankkeen vaikutusalue ei ole erityisen laaja. Hankkeen ympäristövaikutukset eivät ennalta arvioiden ylitä merkittävän rajaa, joten ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukainen menettely ei ole tarpeen. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006 ja 1584/2009) 4, 6 ja 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (1812/2009) 4, 6, 7 ja 8. 4 (6) MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Raahen kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla sekä sähköisenä osoitteessa > YVApäätökset > Energiantuotanto. Johtaja Heikki Aronpää Diplomi-insinööri Heli Harjula PÄÄTÖS MAKSU EverGreen Investment Oy maksutta

5 5 (6) LIITE valitusosoitus TIEDOKSI Raahen kaupunki Pohjois-Pohjanmaan liitto Fingrid Oyj Suomen ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristönsuojelu-, alueidenkäyttö- ja vesivarayksiköt, E-vastuualue, L-vastuualue

6 6 (6) V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseen päätökseen Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu puhelin: ja telekopio: sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.