Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Otsikko Sivu 79 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 1 Kaupunginhallitus Aika 03.04.2017 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 79 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 80 Kuntien omistus Lahden ammattikorkeakoulusta ja LUT-konserniin liittyminen 81 Talousarvion 2017 muuttaminen Lahden Ammattikorkeakoulu Oy:n omistusjärjestelyjen vuoksi 6 10 82 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti 12 83 Kestävän kehityksen toimintaohjelma 2017-2021 13 84 Heinolan kaupungin tietoturvapolitiikka 15 85 Rahoituksen hakeminen lintutarhan kehittämiseen 16 86 Kiinteistö Oy Heinolan Höyläpenkin lunastussopimus 17 87 Pääomalainan myöntäminen Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:lle / talousarvion 2017 muuttaminen 88 Luottamustehtävän päättyminen / Harri Peltomaa sekä sivistyslautakunnan 2013-31.5.2017 täydentäminen 89 Vaalilautakuntien täydentäminen vuoden 2017 kuntavaaleja varten 90 Valtuustoaloite koskien Pirttiniemen (Pirtinpohjan), Suomäen ja muiden vanhojen asutusalueiden ottamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen 91 Valtuustoaloite koskien Pirtinpohja / Suomäentien alueen liittämistä vesihuollon toiminta-alueeseen 92 Valtuustoaloite / Selvitys elinkaarimallin käyttämisestä rakennushankkeissa 93 Valtuustoaloite / Luopuminen pysäköintikiekon käytöstä Heinolassa 19 21 22 26 33 37 46 94 Valtuustoaloitteisiin vastaaminen 48 95 Kokouskutsuja 50

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 2 96 Saapuneet asiakirjat 51 97 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 52 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 3 Kaupunginhallitus Aika 03.04.2017 klo 15:00-17:07 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Rauhankatu 3, 3. krs Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Hildén Raili 15:00-17:07 kh:n puheenjohtaja Varjo Niina 15:00-17:07 kh:n I varapj. Karppinen Sanna 15:00-17:07 kh:n II varapj. Heino Marko 15:00-17:07 jäsen Jaakkola Ilkka 15:00-17:07 jäsen Kekkonen Kauko 15:00-17:07 jäsen Koponen Sanna 15:00-17:07 jäsen Vesikko Tuomo 15:00-17:07 jäsen Virtanen Timo 15:00-17:07 jäsen Teittinen Jussi 15:00-17:07 esittelijä Malin Sinikka 15:00-17:07 pöytäkirjanpitäjä Muu Seppälä Juuso 15:00-17:07 kv:n puheenjohtaja Turunen Risto 15:00-17:07 kv:n I varapj. Kuusela Ville-Matti 15:00-17:07 kv:n II varapj. Manninen Pirjo 15:04-16:04 henkilöstöjohtaja, vs. sosiaali- ja terveysjohtaja, asiantuntija :t 80-82 Mäkilä Heikki 15:04-16:20 elinkeinojohtaja, asiantuntija :t 80-85 Matteinen Ari 15:04-16:04 vs. teknisen toimen johtaja, asiantuntija :t 80-82 Rinkinen Johannes 15:40-16:04 vs. sivistystoimenjohtaja, asiantuntija 82 Lääveri Elsi 15:04-16:04 palvelupäällikkö, asiantuntija :t 80-82 Kuparinen Mari 15:04-15:29 yhteysjohtaja, Lahden kaupunki, asiantuntija 80 Poissa Hepo-oja Pirjo sivistystoimenjohtaja Korttila Kirsi sosiaali- ja terveysjohtaja Pesonen Tapio teknisen toimen johtaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat 79-97 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sanna Koponen ja Tuomo Vesikko. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Raili Hildén Sinikka Malin varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 4 Pöytäkirjan..2017..2017 tarkastusaika ja allekirjoitukset Sanna Koponen Tuomo Vesikko pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 12.04.2017 Todistaa Asianhallintapäällikkö Ella Vuorela

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 5 Kaupunginhallitus 79 03.04.2017 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Khall 03.04.2017 79 Ehdotus: Muutoksenhaku: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esi tys listan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi siten, että esitys lis tal ta poistetaan kohdat 88 ja 89. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 6 Kaupunginhallitus 80 03.04.2017 Kuntien omistus Lahden ammattikorkeakoulusta ja LUT-konserniin liittyminen 528/00.01.00/2017 Khall 03.04.2017 80 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n (LAMK) omistajatahot ja Lappeen ran nan teknillinen yliopisto (LUT) ovat neuvotelleet jär jes te lystä, jossa Lahden ammattikorkeakoulu Oy liitettäisiin osaksi LUT-konser nia. LUT-konsernin on tarkoitus syntyä vuoden 2017 aikana, kun Sai maan ammattikorkeakoulu Oy:stä tulee LUT:n tytäryhtiö. LUT:n tavoitteena on yhdessä LAMK:in omistajatahojen kanssa muo dos taa uudenlainen, sekä kansallisesti että kansainvälisesti toimi va yliopistokonserni, jossa LUT on emoyhtiö ja LAMK tytäryhtiö. LUT on neuvotellut samaan aikaan myös Saimaan am mat ti kor keakou lu Oy:n siirtymisestä LUT:n tyttäreksi. Uuden konsernin tar koi tukse na on rakentaa kansainvälisesti laadukas, monipuolinen ja houkut te le va osaamiskeskittymä, jossa hyödynnetään yliopiston ja ammat ti kor kea kou lu jen tutkimuksen ja koulutuksen osaamista luoden vah vaa vaikutusta myös elinkeinoelämään. LUT jatkaa tie de yli opisto na tehden akateemista, korkeatasoista tutkimusta ja antaen tut kimuk seen perustuvaa ylintä koulutusta yliopistolain mukaisesti. LAMK puolestaan antaa ammattikorkeakoululain mukaisesti työ elämä läh töis tä koulutusta sekä tekee soveltavaa tki-toimintaa ja tai teellis ta toimintaa. Konsernilla on tarkoitus olla yliopistokampukset Lappeen ran nas sa ja Lahdessa. Mikäli LAMK liittyy mukaan LUT-kon serniin, konsernissa on yhteensä noin 13 000 opiskelijaa, 1500 hen ki lökun nan jäsentä ja noin 140 miljoonan euron liikevaihto. Järjestelyn päämääränä on yhteistyössä luoda Suomeen uu den lainen korkeakoulukonserni, joka on tavoitteiltaan kunnianhimoinen ja luo aidosti uutta suomalaiseen korkeakoulujärjestelmään. Kor keakou lu kou lu tuk sen vahvistaminen Lahden seudulla tukee kau pun kiseu dun kilpailukykystrategian visiota yritysystävällisimmästä kau punki seu dus ta. Toiminnan keskiössä ovat vahva ja innovatiivinen yri tysyh teis työ sekä sujuvat opintopolut työelämään. Tavoitteena on Lahdes sa annettavan koulutuksen (sekä yliopisto- että am mat ti-kor keakou lu kou lu tuk sen) vetovoimaisuuden kasvattaminen sekä samalla yli opis to-opis ke li joi den määrän merkittävä kasvattaminen Lahdessa kes ki pit käl lä aikavälillä. Järjestely mahdollistaa Lahden ammattikorkeakoulun ke hi tys edel lytyk sien ja vetovoiman kasvun sekä uudenlaisen yhteistyön ope tukses sa, yrityshankkeissa ja kehittämishankkeissa. Tavoitteena on, että LAMK on Suomen vetovoimaisimpien ammattikorkeakoulujen joukos sa kaikilla pääkoulutusaloillaan ja että Lahdessa tarjottava yliopis to ta soi nen koulutus on profiililtaan ja laadultaan kansainvälisesti erot tu vaa. Lisäksi Lahden alueen osaamistasoa ja yliopistoprofiilia

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 7 Kaupunginhallitus 80 03.04.2017 on mahdollista nostaa merkittävästi kaupungin ja seudun kokoa vastaa val le tasolle. Omistusjärjestelyt Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n siirtyminen osaksi LUT-konsernia vaa tii LAMK:n osakkeiden siirtymistä LUT:lle kokonaisuudessaan. Kaik kien osakkeenomistajien tulee hyväksyä järjestely. Osakkeenomistaja Osakkeiden lu kumää Omistusosuus % rä Lahden kaupunki 13 810 69,05 Koulutuskeskus Salpaus 1 786 8,93 kun ta yh ty mä Heinolan kaupunki 1 668 8,34 Hollolan kunta 1 516 7,58 Orimattilan kaupunki 1 220 6,10 Yhteensä 20 000 100,00 Ammattikorkeakoululain 5 estää varojen jakamisen, mikä rajoittaa omis tus jär jes te ly jen keinovalikoimaa. Toisaalta kyse on kuntien näkö kul mas ta sellaisesta tase-erästä joka ei suoraan taloudellisesti tuo ta mitään. Järjestely on ammattikorkeakoululain mukainen eikä ai heu ta kunnille alaskirjaustarvetta. Omistusjärjestelyissä kuntien osa ke omis tus muutetaan kuntien ja Lahden ammattikorkeakoulun vä li sek si pääomalainaksi. Järjestely on tullut mahdolliseksi vuoden 2016 alusta voimaan tulleiden osakeyhtiölain muutosten myötä. Ammat ti kor kea kou lu lain näkökulmasta avaintekijänä järjestelyssä on se, että LAMK voi itse päättää lainsäädännön asettamissa rajoissa mil loin se maksaisi pääomalainan takaisin ja se ettei lainalle mak seta korkoa. Toteutettava omistusjärjestely on samanlainen kuin Etelä-Karjalan kun nat ja Lappeenrannan teknillinen yliopisto (LUT) ovat tehneet Sai mia ammattikorkeakoulu Oy:n osalta syyskuussa 2016. Saimian jär jes te ly on käyty läpi OKM:n johdon kanssa. Järjestelyn päävaiheet ovat: 1. Lahden kaupunki lahjoittaa LUT:lle yhden (1) LAMK:n osakkeen. 2. Osakepääoman alentaminen LAMK:n yhtiökokous päättää osake pää oman alentamisesta tarvittaessa vähimmäisosakepääoman (2.500 euroa) määrään asti, varojen siirtämisestä sijoitetun vapaan oman pää oman rahastoon sekä julkisen kuulutuksen hakemisesta tun te mat to mil le velkojille. 3. Julkisen kuulutuksen ja osakepääoman alentamisen re kis te röinnin jälkeen LAMK:n yhtiökokous tekee päätöksen, jossa sijoitetun va paan oman pääoman rahastoa vähennetään omistajien LAMK:iin si joit ta mal la summalla suunnatusti siten, että kunkin omistajan LAMK:iin sijoittama määrä muunnetaan kyseisen kunnan LAMK:lle an ta mak si pääomalainaksi. Pääomalainasopimuksen pohja on liittees sä.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 8 Kaupunginhallitus 80 03.04.2017 4. Omistajat ja LAMK sopivat LAMK:n osakeomistukseen liittyvän osa kas so pi muk sen voimassaolon päättämisestä. 5. LAMK:n yhtiökokous päättää suunnatusta omien osakkeiden vastik keet to mas ta hankinnasta siten, että LAMK hankkii kaikki omis tajien omistamat osakkeet. Omistajat sitoutuvat luovuttamaan kaikki omis ta man sa LAMK:n osakkeet LAMK:lle vastikkeetta. Järjestelyn lopputuloksena LUT on LAMK:n ainoa osakkeenomistaja ja omistajille on LAMK:iin sijoittamiaan määriä vastaavat pää oma lainat. OKM, STM ja VM ovat yhteistyössä laatineet esityksen lain muut tami ses ta siten, että järjestelyyn liittyvien eläkevastuiden hoitamisesta ei tulisi järjestelyn osapuolille ylimääräisiä kuluja. Esitys on ollut lausun to kier rok sel la ja lausuntojen määräpäivä oli 6.3.2017. Esityksen odo te taan tulevan eduskunnan käsiteltäväksi kevään aikana ja, mikä li eduskunta sen hyväksyy, tulevan voimaan kesällä. Ennen omistusjärjestelyn lopullista täytäntöönpanoa on syytä varmis tua siitä, ettei kunnille aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläk keisiin liittyviä vastuita. Myös LUT on ilmoittanut, että se ei tule te kemään lopullista päätöstä asiassa, ennen kuin eläkevastuisiin liittyvä asia on ratkaistu. LAMK:in osaomistaman Osaamiskiinteistöt Oy:n jakamisesta tehdään erillinen kaupunginhallituksen hyväksymä sopimus Lahden kau pun gin, LAMK:in ja Helsingin yliopiston kanssa. Ensisijaisena tavoit tee na on järjestely, jonka jälkeen kaupunki omistaa kokonaan Aikuis kou lu tus kes kuk sen ja Fellmannian kiinteistöt ja 51 % Lahden Tie de puis ton kiinteistöstä, jossa muina omistajina ovat edelleen LAMK ja Helsingin yliopisto. Lahden kaupungin ja Lappeenrannan teknillisen yliopiston yh teis työso pi mus Lahden kaupunginhallitus on 10.06.2013 ( 252) hyväksynyt Lahden kau pun gin ja Lappeenrannan teknillisen yliopiston välisen yh teis työso pi muk sen, jossa on määritelty osapuolten välisen yhteistyön päämää rät, painopistealueet ja toimintaperiaatteet. Omistusjärjestelyjen yh tey des sä on tarpeen uudistaa myös yhteistyösopimusta. Uudessa yhteistyösopimuksessa Lahden kaupunki sitoutuu LUT:n Lah den toimintojen rahoituksen pysymiseen vuosittainen vähintään vuo den 2016 tasolla. Sopimuksen irtisanominen voidaan suorittaa ai kai sin taan viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta. LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen LUT lisää heti ulkopuolisen ra hoi tuk sen salliessa professuurien määrää Lahdessa vähintään kym me neen. Normaali professorin ympärillä toimivan tut ki mus ryhmän koko on tieteenalasta riippuen noin 7 13 henkilöä, mikä tarkoit taa, että LUT:n palveluksessa Lahdessa tulee ulkopuolisen rahoi tuk sen sen salliessa työskentelemään noin 100 henkilöä.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 9 Kaupunginhallitus 80 03.04.2017 LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen LUT lisää vuositasolla Lahdes sa aloittavien opiskelijoiden (DI ja KTM) aloituspaikkoja noin 120 kap pa lee seen. LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen myös LUT muut taa Niemen kampusalueelle omat Lahden toimintonsa. Esityslistan liitteenä 1 - Lahden ammattikorkeakoulun voimassa oleva osa kas so pi mus ja yh tiö jär jes tys - Kuntien ja LUT:n välinen sopimus Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistusjärjestelyistä liitteineen - Luonnos pääomalainasopimukseksi - Kuvaus eläkevastuisiin liittyvistä seikoista - Kuntien osakeomistuksen muuttaminen kuntien ja Lahden am matti kor kea kou lu Oy:n väliseksi pääomalainaksi ehdotetun jär jes te lyn ku vaus Lahden kaupungin yhteysjohtaja Mari Kuparinen on kokouksessa läs nä keskustelun aikana. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että se päättää 1. hyväksyä edellä kuvatun järjestelyn periaatteen ja valtuuttaa Lahden ammattikorkeakoulun yhtiökokouksessa ja hallituksessa toi mivat edustajansa huolehtimaan järjestelyn toteutumisesta, 2. osaltaan hyväksyä esityslistan liitteenä olevan osakassopimuksen voi mas sa olon päättämisen, 3. hyväksyä liitteenä olevan LUT:n ja Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistajatahojen välisen sopimuksen luonnoksen mu kai se na ja 4. hyväksyä liitteenä olevan LAMK:n ja Heinolan kaupungin vä li sen pääomalainasopimuksen luonnoksen mu kai se na. Päätös tehdään edellytyksin, ettei Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n omis ta ja ta hoil le aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläkevastuisiin liitty viä kustannuksia. Ennen edellä päätettyjen kohtien 1-5 täy tän töönpa noa tulee varmistua eläkevastuisiin liittyvän ehdon täyttymisestä. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 10 Kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Talousarvion 2017 muuttaminen Lahden Ammattikorkeakoulu Oy:n omistusjärjestelyjen vuoksi 7/02.02.02/2017 Khall 03.04.2017 81 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Lahden Ammattikorkeakoulu Oy:n (LAMK) omistajien ja Lap peenran nan teknillisen yliopiston (LUT) kesken on neuvoteltu järjestely, jos sa nykyiset LAMK:n omistajakunnat luopuisivat omistuksestaan ja osa ke pää oma korvattaisiin oman pääoman ehtoisella lainalla osa keyh tiöl le, jonka ainoaksi omistajaksi tulisi LUT. Tällä järjestelyllä on ta voit tee na saada Lahteen merkittävästi nykyistä enemmän yli - opis to-ope tus ta ja luoda uudenlainen, yliopiston ja kahden am mat tikor kea kou lun omistajuutta yhdistävä konserni, joka vastaa tu le vaisuu den koulutushaasteisiin. Asia käsitellään tämän kokouksen esitys lis tal la omana asianaan. Jotta suunniteltu omistusjärjestely voidaan ehdotetulla tavalla to teuttaa, on Heinolan kaupungin vuoden 2017 talousarvion (kv 14.11.2016) investointiosaan tarpeen lisätä uusi tuloarvio kau pungin hal li tuk sen hankkeelle "8130 Osakkeet ja elinkeinojen ke hit tä misin ves toin nit (sitova)" sekä lisätä sama summa rahoitusosan kau pungin hal li tuk sen määrärahaan "900 Lainananto". Heinolan kau pun gin Lahden Ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeiden kirjanpitoarvo on 1 411 860,17. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että se muuttaa vuoden 2017 talousarviota seuraavasti: Rahoitusosa, kaupunginhallitus 900 LAINANANTO TA 2017 Muutos 2017, Yhteensä 2017 TULOT 0 0 0 MENOT -60 000-1 412 000-1 472 000 NETTO -60 000-1 412 000-1 472 000 Investointiosa, kaupunginhallitus 8130 OSAKKEET JA ELIN KEI NO JEN Menot Tulot Tulot, muutos, Tulot, yhteen sä, KEHITTÄMISINV.* (sitova) 0 0 1 412 0000 1 412 000 Kaupunginhallitus - alustava käyt tö suun nitel ma

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 11 Kaupunginhallitus 81 03.04.2017 - Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n osakkeiden vaih ta mi nen pääomalainaksi Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 12 Kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Ajankohtaiskatsaus ja kyselytunti Khall 03.04.2017 82 Kaupunginjohtaja selostaa ajankohtaisia asioita. Palvelupäällikkö Elsi Lääveri kertoo ateria- ja puhtauspalveluiden toteu tu mas sa olevasta maakunnan laajuiseksikin suunnitellusta yh teises tä organisoinnista kuntien ja hyvinvointiyhtymän omistamien yhtiöi den toiminnaksi sekä Heinolan näkymistä järjestelyyn. Tulosaluejohtajat, henkilöstöjohtaja ja elinkeinojohtaja ovat ko koukses sa vas taa mas sa perjantaihin klo 14 mennessä kau pun gin hal lituk sen ryh mä työ ti las sa (ekstranet) esitettyihin kysymyksiin. Ehdotus: Muutoksenhaku: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää kuulla kau pun ginjoh ta jan ajankohtaiskatsauksen sekä käydä kyselytunnin mer ki ten niis sä käsitellyt asiat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 13 Kaupunginhallitus 83 03.04.2017 Kestävän kehityksen toimintaohjelma 2017-2021 185/00.01.05/2017 Khall 03.04.2017 83 Valmistelija: vs. ympäristönsuojelusihteeri Susanna Uusi-Kytölä, puh. 050 091 8597, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuusto sitoutui kehittämään kaupunkia so si aali sen, taloudellisen ja ekologisen kestävyyden pohjalta al le kir joit taessaan 15.4.1997 Aalborgin sopimuksen. Aalborgin sopimus on Euroo pan kaupunkien ja kuntien sopimus pyrkimyksestä kohti sellaista ke hi tys tä, joka ei vaaranna tulevien sukupolvien toi min ta mah dol lisuuk sia. Sitoumukseen sisältyvät myös kehityksen seuranta ja kansa lais ten osallistumismahdollisuudet. Heinolan ensimmäinen kestävän kehityksen toimintaohjelma 1999-2004 syntyi kansalaisryhmien työn tuloksena ja se hyväksyttiin kau pun gin val tuus tos sa 20.12.1999. Kansalaisryhmät organisoituivat Hei no lan kestävän kehityksen kansalaisfoorumiksi, joka on päi vit tänyt toimintaohjelmaa 2005 ja 2010. Toimintaohjelman päivityksessä 2016 kansalaisosallistuminen on ollut lähtökohtana: Painopistealueet ovat nousseet kan sa lais kes kus telus ta. Luonnos on muodostunut kaikille avoimien keskusteluiltojen (2 kpl) perusteella ja kommentteja on pyydetty ja saatu paikallisilta toi mi joil ta ja yhdistyksiltä (esim. kestävän kehityksen foorumin sähkö pos ti lis ta, kaupunginosa- ja kyläyhdistykset, luon non suo je lu yh distys, met sän hoi to yh dis tys, luomutoimijat ja Martat) kesän ja syksyn -16 ai ka na. Kirjastossa luonnos oli nähtävillä ja kommentoitavana Ym pä ris tö vii kol la 16.-26.9.2016. Osallistumista ja luonnoksen kir joitta mis ta on koordinoinut Kestävän kehityksen kansalaisfoorumi ja Hei no lan kaupungin ympäristötoimi on ollut siinä mukana. Kestävän kehityksen toimintaohjelmasta 2017-2021 (versio 31.10.2016), on pyydetty kaupungin eri toimielimiltä lausuntoja, koska toimintaohjelmassa on merkitty kaupunki ja kaupungin eri toi mieli met monessa kohtaa vastuulliseksi toimijaksi. Kaupungin sisäisen lau sun to kier rok sen tarkoituksena oli varmistaa, että esitetyt toi menpi teet ovat sellaisia, jotka ovat toteutettavissa ja että toi min ta oh jelmaan sitoudutaan paremmin. Lausuntoja pyydettiin hy vin voin ti ryhmäl tä, sivistyslautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta (kun nal lis tekniik ka, talo-osasto, ruoka- ja siivouspalvelut ja maankäyttö) sekä ympä ris tö- ja rakennuslautakunnalta. Lisäksi kaupungin intrassa oli kyse ly, johon kaupungin työntekijät saivat vastata. Saatujen lausuntojen ja kannanottojen perusteella toimintaohjelmaa on muokattu 21.2.2017. Kestävän kehityksen toimintaohjelmassa 2017-2021 on 11 painopistettä ja jokaisen alle on määritelty 1-5 konk reet tis ta tavoitetta, sekä vastuutahoja.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 14 Kaupunginhallitus 83 03.04.2017 Esityslistan liitteenä 2 on Kes tä vän kehityksen toimintaohjelma vuosil le 2017-2021. Ehdotus: Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää merkitä Kes tä vän kehityksen toimintaohjelman vuosille 2017-2021 tiedoksi ja saattaa sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 15 Kaupunginhallitus 84 03.04.2017 Heinolan kaupungin tietoturvapolitiikka 631/07.01.00/2017 Khall 03.04.2017 84 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin palvelutuotannossa ja sitä tukevissa sisäisissä toi min nois sa tarvitaan eri muodoissa olevaa ja eri lähteiden tuot tamaa tietoa. Tiedon lisäksi tärkeässä roolissa ovat osaava henkilöstö, eri lai set tekniset järjestelmät sekä sujuvan ja turvallisen työskentelyn mah dol lis ta vat toimitilat. Nämä yhdessä muodostavat ko ko nai suuden, jonka tieto- ja kyberturvallisuudesta sekä tietosuojasta huo leh timi nen on tärkeää kaupungin palvelujen laadun takaamiseksi. Tietoturvapolitiikka on Heinolan kaupungin ylimmän johdon hy väk symä strateginen asiakirja. Politiikka toimii perustana muille kaupungin tie to tur val li suut ta koskeville asiakirjoille, joiden tehtävänä on tar kentaa tätä politiikkaa ja auttaa sen käytäntöön soveltamisessa. Sosiaali- ja terveyslautakunta on 24.5.2011 hyväksynyt osaltaan tieto suo ja- ja tietoturvapolitiikan ja tietoturvastrategian vuosille 2011-2016. Koko kaupunkia koskevaa tietoturvamäärittelyä ei aiemmin ole ollut. Nyt käsiteltävää tietoturvapolitiikkaa on valmisteltu kau pungin yhteisessä tie to tur va työ ryh mäs sä sekä kaupunginjohtajan ja tulos aluei den johtoryhmissä. Työs sä on ollut mukana myös Kuntien Tie ra Oy:n tie to tur va-asian tun ti ja. Esityslistan liitteenä 3 on Heinolan kaupungin tietoturvapolitiikka -asia kir ja. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä nou datet ta vak si pöytäkirjan liitteen mukaisen tietoturvapolitiikan ja antaa sen ohjeeksi tulosalueille. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 on Heinolan kaupungin tietoturvapolitiikka -asia kir ja. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio tulosalueet asianhallintapäällikkö tietohallintopäällikkö

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 16 Kaupunginhallitus 85 03.04.2017 Rahoituksen hakeminen lintutarhan kehittämiseen 742/12.03.06/2017 Khall 03.04.2017 85 Valmistelija: elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan lintutarhalle on ryhdytty suunnittelemaan vesilintutaloa. Vuo del le 2017 talousarvioon on varattu 60 000 euroa suun nit te lu työhön, ja vuodelle 2018 investointisuunnitelmassa toteutukseen on varat tu 300 000 euroa. Vesilintutalon toteuttamisen rahoituspohjaksi on suunniteltu kau pungin saamaa lintutarhatoimintaan osoitettua testamenttia. Toisin sanoen tavoitteena on ollut se, että testamenttilahjoitus ja sen käyttö ul ko puo li sen rahoituksen omarahoitusosuutena sekä kyseinen ul kopuo li nen rahoitus yhdessä kattaisivat vesilintutalon ra ken ta mis in vestoin nin. Tämän hetken tietojen mukaan soveltuvin rahoituslähde on Eu roopan maaseuturahasto. Sen seuraava haku päättyy toukokuun 2017 lo pus sa. On tarkoituksenmukaista hakea ulkopuolista rahoitusta nyt, jotta vuo den 2018 budjetin valmisteluun saadaan selkeä rahoituspäätös. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ul kopuo li sen rahoituksen hakemisen vesilintutalon rakentamiseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus kuuli tämän asian keskstselun aikana asian tun ti jana elinkeinojohtaja Heikki Mäkilää. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 17 Kaupunginhallitus 86 03.04.2017 Kiinteistö Oy Heinolan Höyläpenkin lunastussopimus 741/02.05.00/2017 Khall 03.04.2017 86 Valmistelija: elinkeinojohtaja Heikki Mäkilä, puh. 044 769 4141, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunki on perustanut Heinolan Höyläpenkki -nimisen kiin teis töosa ke yh tiön, joka on ollut tarkoitus siirtää vuonna 2005 solmitun sopi muk sen mukaisesti tiloihin vuokralaisiksi tulleille kolmelle hie nopuu se päl le. Sopimuksen mukaan hienopuuseppien tuli lunastaa yhtiön osakkeet 10 vuoden kuluessa vaiheittain sovitusta 185 000 :n kaup pa hin nas ta ja maksaa kulloinkin maksamatta olevalle kaup pahin nal le 4 %:n vuotuista korkoa. Sopimusta on muutettu vuosien kuluessa, koska kaksi puuseppää on irtautunut sopimuksesta. Tiloihin jäänyt hienopuuseppä Petri Polso on tämän jälkeen vastannut osakkeiden lunastamisesta ja so vitus ta korosta. Tällä hetkellä (valmistelun aikana maaliskuussa 2017) lunastuseriä on jäljellä yhteensä 111 000, joista viimeinen erä tulee so pi muksen mukaan maksettavaksi 31.12.2017. Erän suuruus on 101 750. Pet ri Polso on esittänyt, että maksamattomat lunastuserät jak so tettai siin pidemmälle ajalle ja että kaupunki laskisi perimäänsä 4 %:n vuo si kor koa. Asiasta on käyty neuvotteluja, joissa on päädytty esittämään sel laista ratkaisua, jossa maksamattomat lunastuserät jaksotettaisiin noin 10 vuodelle ja maksamatta olevalle kauppahinnalle perittäisiin 1,5 %:n vuosittaista korkoa. Esityslistan liitteenä 4 on sopimusluonnos Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1. että hienopuuseppä Petri Polson kanssa solmittua sopimusta Koy Hei no lan Höyläpenkki -nimisen yhtiön osakkeiden lunastamisesta muu te taan siten, että vii mei nen lunastus suoritetaan vuoden 2026 lo pus sa ja maksamattomalle kaup pa hin nal le perittäväksi vuo si ko roksi tulee 1.5.2017 alkaen 1,5 % (30/360) 2. hyväksyä liitteenä olevan sopimusluonnoksen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 2 on sopimusluonnos.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 18 Kaupunginhallitus 86 03.04.2017 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusohjeet, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Petri Polso

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 19 Kaupunginhallitus 87 03.04.2017 Pääomalainan myöntäminen Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:lle / talousarvion 2017 muuttaminen 732/02.05.03/2017, 7/02.02.02/2017 Khall 03.04.2017 87 Valmistelija: kaupunginkamreeri Reijo Louko, puh. 050 375 8829, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan Työvalmennuskeskus Oy on kaupungin sataprosenttisesti omis ta ma tytäryhtiö. Yhtiön toiminta on ollut jonkin aikaa tappiollista ja se on joutunut maksuvaikeuksiin. Yhtiön hallitus on hyväksynyt suun ni tel man talouden ta sa pai not ta mi sek si. Ohjelmaan sisältyy 80 000 euron suuruisen pääomalainan ha ke mi nen omistajalta eli Hei no lan kaupungilta. Yhtiön suunnitelma ta lou den ta sa pai not ta misek si esitellään kaupunginhallituksen ko kouk ses sa. Kaupunkikonsernin näkökulmasta on tarpeen selvittää työn ja ko ky symyk set työpajojen ja Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:n välillä. Sel vi tys on käynnistetty ja se valmistuu kevään 2017 aikana. Pääomalainalla on muita velkoja huonompi asema maksettaessa yh tiön velvoitteita. Se voidaan maksaa pois ja sille voidaan maksaa kor koa vain vapaan oman pääoman puitteissa. Työkeskuksen va paa oma pääoma 31.12.2016 oli noin 174 000 euroa. Kaupunki on myöntänyt vuonna 2013 yhtiölle 60 000 euron suu ruisen pääomalainan, josta peritään korkoa 1,5 % (360/360). Lai napää oma on lyhentämätön. Yhtiöllä ei ole muita korollisia lainoja. Vuoden 2017 talousarviossa on tehtävässä 900 Lainananto net tomää räi nen 60 000 euron määräraha käytettäväksi yhdistysten EU-ra hoit teis ten tai vastaavien hankkeiden maksuvalmiuden tur vaami sek si. Määräraha on käytännössä varattu yhden EU-hankkeen rahoit ta mi seen, joten valtuustolle tulee esittää antolainojen mää rä rahan korottamista 80 000 eurolla, jos pääomalainan myön tä mi seen suh tau du taan myönteisesti. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että 1. kaupunki myöntää Heinolan Työvalmennuskeskus Oy:lle 80 000 eu ron suuruisen oman pääoman ehtoisen korottoman lainan, 2. vuoden 2017 talousarviota muutetaan seuraavasti:

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 20 Kaupunginhallitus 87 03.04.2017 Rahoitusosa, kaupunginhallitus 900 LAINANANTO TA 2017 Edell. muutos, kh 3.4.2017 81 Muutos Yhteensä 2017, TULOT 0 0 0 MENOT -60 000-1 412 000-80 000-1 552 000 NETTO -60 000-1 412 000-80 000-1 552 000 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ville-Matti Kuusela ilmoitti esteellisyydestään hallintolain 28 :n 1 mom. 5) kohdan perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajak si. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 21 Kaupunginhallitus 88 03.04.2017 Luottamustehtävän päättyminen / Harri Peltomaa sekä sivistyslautakunnan 2013-31.5.2017 täydentäminen 706/00.00.01/2017 Khall 03.04.2017 88 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kuntalain 1995 37 :n 1 momentissa säädetään, että luot ta mus henki lön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valit ta va luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Val tuu te tun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytän töön heti. Harri Peltomaa on muuttanut 29.12.2016 pois Heinolasta. Hän on sivis tys lau ta kun nas sa Kari Leinon henkilökohtainen varajäsen. Sivistyslautakunnan kokoonpano on seuraava (kv 21.1.2013 9, kv 17.6.2013 84, 15.9.2014 86, 8.12.2014 123, 16.2.2015 15 ja 25.1.2016 12): jäsen Rajajärvi Jouko, pj. Kari Juha, vpj. Järvinen Kaija Kasurinen Seija Koljonen Sari Ladva Kyllike Leino Kari Röytiö Matti Seppälä Aira henkilökohtainen varajäsen Mattila Ilkka Nissinen Ville Koivunoro Kaisa Keskiivari Pirjo Rikkinen Minna Reinikka Ulla Peltomaa Harri Honkaharju Jari Väli-Torala Venla Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että valtuusto 1) toteaa Harri Peltomaan luottamustehtävän sivistyslautakunnan va ra jä se ne nä päättyneeksi vaalikelpoisuuden me net tä mi sen vuoksi 29.12.2016 ja 2) valitsee sivistyslautakuntaan Kari Leinolle henkilökohtaisen va rajä se nen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2013-31.5.2017. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto kaupunginvaltuusto

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 22 Kaupunginhallitus 56 06.03.2017 Kaupunginhallitus 73 20.03.2017 Kaupunginhallitus 89 03.04.2017 Vaalilautakuntien täydentäminen vuoden 2017 kuntavaaleja varten 267/00.00.00/2017 Khall 06.03.2017 56 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Ella Vuorela. puh. 03-849 3305, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kuntavaalit toimitetaan Suomessa 9.4.2017. Vaalilain 15 :n mukaan: "Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheen joh ta ja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeel li nen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä -.-.-. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden va rajä sen ten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaa li pii ris sä edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänes tä jä ryh miä. - - - Vaalilautakunnan va ra jä se net ja vaa li toi mi kunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa en nak ko ää nes tys tä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tu le vat jäsenten sijaan. Eh do kas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä." Keskusvaalilautakunnan sihteeri on 20.1.2017 lähettänyt edellisissä kun ta vaa leis sa ehdokkaita asettaneille puoluerekisteriin mer ki tyil le puo lueil le sekä yhteislista sitoutumattomat sähköpostiviestin, jossa on pyytänyt ehdotuksia vaa li lau ta kun tien jäseniksi ja varajäseniksi. Säh kö pos ti vies tin liitteenä on lä he tet ty tiedoksi vuoden 2015 eduskun ta vaa lien vaalilautakuntien kokoonpanot. Vastaukset on pyy det ty toi mit ta maan viimeistään 24.2.2017 mennessä. Heinolan kaupunginhallitus on 31.10.2016 263 päättänyt, että kunta vaa leis sa 2017 vaalipäivän äänestys toteutetaan seuraavissa äänes tys pai kois sa: 1. Lusin koulu 2. Kirkonkylän koulu 3. Valtuustotalo 4. Koulutuskeskus Salpaus 5. Tommola-talo 6. Jyrängön koulu 7. Myllyojan koulu 8. Vierumäen koulu Valittaviksi ehdotetuilta henkilöiltä tulee kysyä suostumus valintaan.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 23 Kaupunginhallitus 56 06.03.2017 Kaupunginhallitus 73 20.03.2017 Kaupunginhallitus 89 03.04.2017 Ehdotuksensa ovat jättäneet SDP, Kok., PaHe, Kesk., Vihr., Vas ja KD. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1) asettaa kullekin äänestysalueelle vaalilautakunnan, 2) nimetä kuhunkin vaalilautakuntaan viisi varsinaista jäsentä ja viisi va ra jä sen tä, jotka nimetään siinä järjestyksessä, kun heidät tar vittaes sa kutsutaan varsinaisten jäsenten sijaan ja 3) nimetä kunkin vaalilautakunnan varsinaisista jäsenistä yhden puheen joh ta jak si ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen kohdan 1) yksimielisesti, kohdassa 2) nimesi kuhunkin vaalilautakuntaan pöytäkirjan liitteestä 3 ilmenevät varsinaiset ja varajäsenet sekä kohdassa 3) nimesi kullekin vaalilautakunnalle pöytäkirjan liitteestä 3 il me ne vän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio valitut keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri Khall 20.03.2017 73 Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat ilmoitukset es tees tä osal lis tua kuntavaalien 2017 vaalilautakuntiin: - Marleena Wafin, 8. äänestysalue Vierumäen koulu, jäsen - Jari Laine, 7. äänestysalue Myllyojan koulu, puheenjohtaja - Arto Kymenvirta, 8. äänestysalue Vierumäen koulu, varajäsen - Veli-Matti Ylönen, 7. äänestysalue Myllyojan koulu, varajäsen - Ulla Reinikka, 7. äänestysalue Myllyojan koulu, varajäsen - Virpi Taskinen, 5. äänestysalue Tommola-talo, varajäsen Esityslistan liitteenä 6 on kaupunginhallituksen 6.3.2017 va lit se mien vaa li lau ta kun tien kokoonpanot. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 24 Kaupunginhallitus 56 06.03.2017 Kaupunginhallitus 73 20.03.2017 Kaupunginhallitus 89 03.04.2017 1) myöntää Marleena Wafinille eron 8. äänestysalueen vaa li lau takun nan jäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden jäsenen, 2) myöntää Jari Laineelle eron 7. äänestysalueen vaa li lau ta kun nan pu heen joh ta juu des ta ja valita vaalilautakuntaan jäsenen ja ni me tä pu heen joh ta jan, 3) myöntää Arto Kymenvirralle eron 8. äänestysalueen vaa li lau takun nan varajäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden va ra jä senen, 4) myöntää Veli-Matti Ylöselle eron 7. äänestysalueen vaa li lau ta kunnan varajäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden va ra jä se nen, 5) myöntää Ulla Reinikalle eron 7. äänestysalueen vaa li lau ta kun nan va ra jä se nyy des tä ja valita hänen tilalleen uuden va ra jä se nen, 6) myöntää Virpi Taskiselle eron 5. äänestysalueen vaa li lau ta kunnan varajäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden va ra jä se nen. Kaupunginhallitus 1) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 008 Vierumäki vaalilautakunnan jäseneksi Niina Varjon esi tykses tä Ritva Toivasen, 2) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 007 Eteläinen vaalilautakunnan jäseneksi Raili Hildénin esi tykses tä Kimmo Lahtisen, Raili Hildénin esityksestä vaalilautakunnan pu heen joh ta jak si Kimmo Lahtisen, 3) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 008 Vierumäki vaalilautakunnan 2. varajäseneksi Niina Varjon esi tyk ses tä Tuula Lehtisen, 4) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 007 Eteläinen vaalilautakunnan 4. varajäseneksi Raili Hildénin esi tyk ses tä Harri Kasurisen, 5) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 007 Eteläinen vaalilautakunnan 3. varajäseneksi Niina Varjon esi tyk ses tä Raija Hakkaraisen ja 6) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ää nes tys alueen 005 Tommola vaalilautakunnan 3. varajäseneksi Tuomo Ve sikon esityksestä Terttu Marjatta Schlobohmin.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 25 Kaupunginhallitus 56 06.03.2017 Kaupunginhallitus 73 20.03.2017 Kaupunginhallitus 89 03.04.2017 Pöytäkirjan liitteenä 3 on vaalilautakuntien kokoonpano kun ta vaaleis sa 2017. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio valitut keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri Khall 03.04.2017 89 Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat ilmoitukset es tees tä osal lis tua kuntavaalien 2017 vaalilautakuntiin: - Henna Paasonen, 3. äänestysalue Keskusta, 4. varajäsen - Teresa Ervast, 5. äänestysalue Tommola, jäsen Esityslistan liitteenä 6 on kaupunginhallituksen 20.3.2017 täy den tämien vaalilautakuntien kokoonpanot. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää 1) myöntää Henna Paasoselle eron 3. äänestysalueen vaa li lau takun nan 4. varajäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden va ra jä senen, 2) myöntää Teresa Ervastille eron 5. äänestysalueen vaa li lau ta kunnan jäsenyydestä ja valita hänen tilalleen uuden jäsenen. Kaupunginhallitus 1) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi 003 Keskusta 4. varajäseneksi Niina Varjon esityksestä Pirkko Vartiaisen ja 2) hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja nimesi 005 Tommola jä se nek si Kauko Kekkosen esityksestä Tuula Heinosen. Pöytäkirjan liitteenä 3 on vaalilautakuntien kokoonpano kuntavaaleissa 2017. Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio valitut keskusvaalilautakunnan sihteeri palkanlaskenta luottamushenkilörekisteri

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 26 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 Valtuustoaloite koskien Pirttiniemen (Pirtinpohjan), Suomäen ja muiden vanhojen asutusalueiden ottamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen 167/10.03.01.03/2017 Tekla 14.03.2017 40 Asian aikaisempi käsittely 222/14.05.00/2012 Tekla 272 Kaupunginvaltuusto 17.10.2011 149 Valtuutettu Matti Seppä antoi puheenjohtajalle otsikossa mainitun val tuus to aloit teen, joka päätettiin lähettää kaupunginhallituksen valmis tel ta vak si. Aloite pöytäkirjan liitteenä 7. Kaupunginhallitus 31.10.2011 534 Aloite esityslistan liitteenä 17. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen tek ni sen toimen valmisteltavaksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin. -------------------------------------------------------------------------------------------- Valmistelijat: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 03-849 3250, rakennuspäällikkö Ari Matteinen, puh. 03-849 3210, etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä olevassa valtuustoaloitteessa esitetään et tä, 1. terveydensuojelulaki, maankäyttö- ja rakennuslaki sekä ve si huolto la ki edellyttävät, että asemakaava-alueet kuuluvat ve si huol to lai toksen toiminta-alueeseen. 2. asemakaava-alueiden lisäksi toiminta-alueeseen tulee si säl lyt tää van hat asutusalueet kuten Pirttiniemi ja että kohdassa 1 mai ni tut lait kos ke vat myös tällaisten alueiden vesihuoltoa. 3. olisi kohtuutonta vanhoja kuntalaisia kohtaan, että kau pun ki kaavoit taa ja suunnittelee vesihuoltoverkostoa uusien asuk kai den saami sek si kaupunkiin ja jättää vanhat ve ron mak sa jat sel viy ty mään omin voimin.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 27 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 4. vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulottuvuus mää rä tään kä sit tämään kaikki asemakaavoitetut ja vanhastaan asutut alu eet. Valtuustoaloitteessa viitataan liitteenä olevaan Kou vo lan hal lin to-oikeu den antamaan päätökseen 8.3.2011, jossa Hei no lan kau pun ginval tuus ton päätös 8.3.2010 24 on ku mot tu. Kouvolan hallinto-oikeuden päätöksessä 8.3.2011 todetaan mm. seu raa vaa: Ennen terveydensuojelulaissa olleet säännökset kiinteis tö jen liittämisestä vesi- ja viemärijohtoihin on kumottu ve si huol tolain tullessa voimaan vuonna 2001. Vesihuolto laitoksen toi min ta-alueen ulottuvuuden kannalta ei ole rat kai se vaa merkitystä sillä, kuuluu ko alue asemakaavoitettuun alu ee seen. Toiminta-alueiden tulee kat taa alueet, joilla kiinteistöjen liit tä mi nen vesihuoltolaitoksen ve sijoh toon tai viemäriin on tar peen asutuksen taikka vesihuollon kannal ta asutukseen rin nas tu van elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan mää rän tai laadun vuok si. Toisaalta toiminta-alueen tulee olla sel lainen, että ve si huol to lai tok sen voidaan katsoa kykenevän huo leh timaan vas tuul laan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asian mukai ses ti. Kouvolan hallinto-oikeuden asiaa koskevan päätöksen mukaan tervey den suo je lu lain kumoutuneet säännökset tai vesihuolto laki eivät edel ly tä asemakaava-alueiden kuulumista vesihuolto laitoksen toimin ta-alu ee seen. Myöskään maankäyttö- ja ra ken nus la ki ei edellytä, et tä asemakaava-alueet kuuluisivat ve si huol to lai tok sen toi min ta-aluee seen. Valtuustoaloitteessa esitetään, että asemaakaava-alueet, vanhat asu tus alu eet kuten Pirttiniemi sekä kaikki vanhastaan asutut alu eet oli si sisällytettävä vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu ee seen. Ve si huolto lai tok sen toiminta-alueen laajentaminen ai heut taa in ves toin ti kustan nuk sia vesihuoltoverkostojen ra ken ta mi sen muodossa ja kus tannuk set nousevat mitä laajemmaksi alue määritetään. Kuten edellä on esitetty, toiminta-alueen tulee ol la sellainen, että ve si huol to lai toksen voidaan katsoa ky ke ne vän huolehtimaan vastuullaan olevasta ve si huol los ta ta lou del li ses ti ja asianmukaisesti. Ramboll Finland Oy ja hankkeen valmisteluryhmä on val mis tel lut vesi huol lon kehittämissuunnitelmaa, jonka esikopion tek ni nen lau takun ta päätti 20.3.2012 asettaa yleisesti nähtäville. Sa man lau ta kunnan yhteydessä 20.3.2012 päätettiin laittaa ylei ses ti nähtäville myös esi tys uudesta vesihuolto laitoksen toi min ta-alu ees ta. Vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel maa ja ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen muutta mis ta on valmisteltu edel leen kesän ja syksyn 2012 aikana. Kysees sä oleva val tuus to aloi te on ollut esillä myös em. valmisteluissa. Vesihuollon kehittämissuunnitelma ja siihen pohjautuva ve si huol tolai tok sen toiminta-alue-esitys on tuotu päätöksentekoon al kaen tek-

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 28 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 ni ses tä lautakunnasta 28.12.2012. Molempien asioi den osalta päätök sen tekee kaupunginvaltuusto. Esityslistan liitteenä 4 - Valtuustoaloite - Kouvolan hallinto-oikeuden 8.3.2011 antama päätös Ehdotus: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le ja edelleen kaupungin valtuustolle edel lä esite tyn selvityksen vastauksena val tuus to aloit tee seen. Hyväksyttiin. Jakelu: Kopio kaupunginhallitus valmistelijat Khal 54 Esityslistan liitteenä 4 - aloite - Kouvolan hallinto-oikeuden 23.2.2011 antama päätös Ehdotus: Vs. kaupunginjohtaja (SM): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupun gin val tuus tol le, että valtuusto toteaa 1) edellä olevan teknisen lautakunnan 28.12.2012 272 an ta man sel vi tyk sen riittäväksi Matti Sepän ym. valtuustoaloitteen joh dos ta ja 2) asian aloitteena loppuun käsitellyksi. Jäsen Seppä esitti jäsen Karjalaisen kannattamana asian pa laut tamis ta uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa jäsen Seppä on tehnyt asian palauttamisesityksen. Puheenjohtaja esit ti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, ää nes tävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat jäsen Sepän tekemää pa lau tus esitys tä äänestävät Ei. Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 Jaa-ääntä (puheenjohtaja Juhani Ahonen) ja 9 Ei-ääntä (jäsenet Heimlander, Ijäs, Karjalainen, Kasurinen, Kokki, Kuu se la, Lehtokoski ja Seppä sekä varajäsen Saittakari) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 9 vastaan 1 hy väksy neen jäsen Sepän tekemän palautusesityksen asiassa. Tiedoksianto: Kopio tekninen toimi

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 29 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 --------------- Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 044 769 3015, etunimi.sukunimi@heinola.fi, rakennuspäällikkö Ari Matteinen, puh. 050 049 7251, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginhallitus on aiemmin käsitellyt valtuustoaloitetta 23.2.2011, jonka mukaisesti kyseessä oleva valtuustoaloite on ol lut esillä tuona ajankohtana käynnissä olleen vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel man ja toiminta-alueiden muuttamisen val mis te lus sa. Valtuustoaloitteen edellisessä käsittelyssä on myös to det tu, että kaupunginvaltuusto tulee päättämään vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel mas ta ja vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueis ta. Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel man ja toiminta-alueet 4.3.2013. Kaupunginvaltuuston tekemistä vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel maa ja toiminta-aluetta koskevista päätöksistä valitettiin Itä-Suo men hallinto-oikeuteen: Toinen vesihuollon kehittämissuunnitelmaan valituksensa koh dis taneis ta valittajista oli valittaja Seppä. Itä-Suomen hal lin to-oi keus antoi asiasta päätöksen, jonka mukaan valitukset on jä tet tä vä tutkimatta koska valtuuston hyväksymä vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel ma ei sisällä sellaista vesihuoltolain ja hal lin non käyt tö lain mukaista asiaratkaisua, josta voisi hakea muu tos ta valittamalla. Yksi vesihuollon toiminta-alueisiin valituksensa kohdistaneista va litta jis ta oli valittaja Seppä. Va li tuk ses saan Seppä viittasi myös nyt käsiteltävänä olevaan val tuus to aloit tee seen ja liitti va li tuk seen sa tämän asian edeltävän kä sit te lyn kau pun gin hal li tuk ses sa 23.2.2011. Itä-Suomen hal lin to-oi keus antoi asiasta pää tök sen 11.3.2015, jossa se jätti osin tut ki mat ta ja muilta osin hyl kä si valitukset vesihuoltolain toi min ta-aluet ta koskien. Edellä mainittuihin Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksiin ve sihuol lon kehittämissuunnitelmasta ja toiminta-alueesta kau pun gin halli tus antoi ennen päätöstä vastineensa, jossa mo lem piin todettiin yhteenvetona: Kaupunginvaltuuston päätös ei ole syn ty nyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginvaltuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutenkaan lain vas tai nen. Toiminta-aluetta käsittelevään kohtaan todettiin erik seen: Matti Sepän mainitsema valtuustoaloite 17.10.2011 on ol lut käytettävissä ja otettu huomioon toiminta-alueen muut ta mis ta valmisteltaessa. Kaupunginvaltuuston tekemästä toiminta-aluetta koskevasta pää tökses tä valitettiin edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen:

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 30 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 Valituksessaan valittajat yhdistivät valituksensa viitaten osin sa moihin perusteisiin kuin aiemmin Itä-Suomen hal lin to-oi keu del le tekemässään valituksessa. Korkein hallinto-oikeus antoi asiasta päätöksen 31.5.2016: Val tuusto on voinut harkintavaltansa nojalla päättää ve si huol to lai tok sen toiminta-alueen muuttamisesta päätöksessä il me ne väl lä ta val la. Valtuuston päätös ei ole syntynyt va li tuk sis sa esitetyillä pe rus teil la virheellisessä järjestyksessä, eikä val tuus to ole käyt tä nyt harkintavaltaansa muuhun kuin se on lain mu kaan käy tet tä vis sä. Tämän johdosta valitus on tutkituilta osin hy lät tä vä. Ennen korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä kau pun gin hal li tus 15.6.2015 ja tekninen lautakunta 7.7.2015 ja antoivat kor keim mal le hallinto-oikeudelle yhtenevät vastineet: Valitus on pe rus tee ton ja sitä myöten myös aiheeton, joten valitus on hy lät tä vä. Vesihuollon toiminta-alueesta päättämisen ta pah tu mi nen oikeassa järjestyksessä oli keskeisesti esillä annetun vas ti neen perusteluina. Asiaan liittyen vastineessa todettiin mm. seu raa vaa: Valittaja toteaa valituksen liitteenä olevissa toi min ta-alue kar tan otteissa olevan esimerkkejä siitä, että kuinka epä ta sa puo li ses ti kaupunki kohtelee kuntalaisia. Valittajan on kui ten kin syytä huomata, että kartalla esitetyt kohteet ovat sel lai sia, joiden liittämisestä toiminta-alueeseen on kaupungissa pää tet ty kaupunginvaltuuston kokouksessa 4.3.2013 asian mu kai ses sa järjestyksessä ja demokraattisesti, kuntalaisten an ta min valtuuksin. Kaupunginhallitus on edellä kerrotun mukaisesti käsitellyt asiaa jo kerran valtuustoaloitetta käsitellessään. Tek ni nen lau ta kun ta, kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ovat päät tä neet vesihuollon kehittämissuunnitelmasta ja ve si huol to lai tok sen toiminta-alueista kuten valtuusaloitteen en sim mäi ses sä kä sit te lys sä todettiin tehtävän. Valitusten johdosta kau pun gin hal li tus on antanut aiheesta oikeusasteille lausuntoja kah des ti ja tek ni nen lautakunta kerran. Heinolan kaupungin päät tä vät eli met ovat siten käsitelleet asiaa ennen käsillä olevaa kä sit te lyä yh teen sä kymmenen kertaa, jonka jälkeen asialle on edel lä ker ro tun mukaisesti saatu korkeimmasta hal lin to-oi keu des ta pää tös 31.5.2016. Esityslistan liitteenä 1 valtuustoaloite ja vesihuollon ke hit tä mis suunni tel man liite 6 Ehdotus: Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1) an taa Matti Sepän ym. tekemään valtuustoaloitteeseen val mis telu osas ta ilmi käyvän selvityksen, ja toteaa vastauksenaan li säk si seuraavaa " Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueista on pää tet ty kaupun gin val tuus ton kokouksessa 4.3.2013 asian mu kai ses sa jär jes tykses sä. Val tuus to aloi te on ollut ve si huol to lai tok sen ke hit tä mis suun ni-

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 6/2017 31 Tekninen lautakunta 40 14.03.2017 Kaupunginhallitus 90 03.04.2017 tel man valmistelussa ja toi min ta-aluei den määrittämisessä mu ka na kaiken aikaa syntymästään läh tien ja se on huomioitu niiden val miste luis sa sekä niiden tu lok se na päätetyissä ja lainvoiman saa neis sa toiminta-alueissa. Va li tus ten käsittelyn jälkeen toi min ta-aluei den laajentuminen on saa nut korkeimman hal lin to-oi keu den päätöksellä lainvoiman 31.5.2016. Päätöksen myötä ve si huol lon ke hit tä mis suunni tel man liitteessä 6 esitettyjen aluei den mukaiset laa jen tu mis alu eet, esimerkiksi Pirttiniemen alue, tulivat liitetyiksi vesihuollon toi minta-alu ee seen. 2) esittää vuoden 2018 talousarvioon, että Pir tin poh jaan ja Suomäen tiel le varataan investointimäärärahat ve si huol lon suun nit te luun siinä laajuudessa mitä vesihuollon ke hit tä mis suun ni tel mas sa on esitetty uusiksi vesihuollon tu le vai suu den toi min ta-alueik si. Alueet käyvät ilmi vesihuollon ke hit tä mis suun ni telman liitteenä 6 olevasta kartasta jossa alueet on nimetty tun nuk sel la Kehittämisalue VHL 2018...2019. 3) lähettää edellä kohdissa 1 ja 2 mainitun vastauksen edelleen kaupun gin hal li tuk sel le ja kaupunginvaltuustolle käsiteltäväksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen oli kokouksessa läsnä keskustelun aikana. Muutoksenhaku: Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginhallitus Tiedoksianto: Kopio: vesihuoltoinsinööri rakennuspäällikkö teknisen toimen johtaja Khall 03.04.2017 90 Heinolan kaupunginvaltuuston 21.1.2013 hyväksymän työ jär jes tyksen 20 mukaan valtuutetuilla on oikeus tehdä kirjallisia aloit tei ta kun nan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Val tuus to aloit teeseen on kaupunginhallituksen vastattava pää sään töi ses ti puolen vuo den kuluessa. Vastauksesta voidaan kes kus tel la ja tehdä päätös. Esityslistan liitteenä 7 - valtuuston kokouksessa 17.10.2011 jätetty valtuustoaloite - vesihuollon kehittämissuunnitelman liite 6 Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää vastata 17.10.2011 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien Pirttiniemen (Pirtin poh jan), Suomäen ja muiden vanhojen asutusalueiden ot ta mis ta ve si huol to lai tok sen toiminta-alueeseen edellä olevasta tek ni sen lau-