LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 1 KOKOUSKUTSU Lapin liiton valtuuston jäsenille 25.10.2010 Lapin liiton ille Lapin kunnille Arvoisa vastaanottaja Lapin liiton valtuuston kokous 2/2010 pidetään maanantaina 22.11.2010 klo 10:00 (ryh mät klo 8:45-10:00) Rovaniemen kaupungin valtuustosalissa. Valtuuston kokouspäivän aikataulu on seuraava: Klo 8:15 K a h v i t 8:45 Ryhmäkokoukset Keskusta - valtuustosali Vasemmisto - Kiiruna Kokoomus - Narvik SDP - Kassel 10:00 Varsinainen valtuuston kokous n. klo 12:00 L o u n a s Vihreä liitto - Grindavik Valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan, tai joka on esteellinen käsit tele mään jo takin asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston pu heenjohtajalle. Pu heenjohtajalle teh tävä il moitus voidaan jät tää myös valtuuston sihteerille raimo.holster@lapinliitto.fi tai puh. 040 823 9510. Pyy däm me es ty nyttä var si naista jäsen tä toi mit ta maan ko kous kut su esi tys lis toi neen ja liit tei neen hen kilö kohtai selle varajäse nel leen. Samalta suunnalta tulevia omia ajoneuvoja käyttäviä kokous edustajia pyy detään sopimaan yhteises tä matkasta. Kokouksen esityslista on ohessa liitteineen. Lapin liitto Johanna Ojala-Niemelä valtuuston puheenjohtaja Esko Lotvonen maakuntajohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 2 Lapin liiton valtuusto 22.11.2010 AIKA 22.11.2010 klo 10:00 PAIKKA Rovaniemen kaupungin valtuustosalissa KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 10 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 6 11 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2010 7 12 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2011 sekä taloussuunnitelma 2012-2013 8
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 3 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ojala-Niemelä Johanna puh.joht., Rovaniemi Similä Risto I varapj., Kittilä Kumpumäki Veikko II varapj., Kemi Hautamäki Helinä jäsen, Enontekiö Katajamaa Teuvo jäsen, Inari Kostamovaara Raimo jäsen, Inari Aheinen Ritva Ikäläinen Jukka Kilpimaa Veli-Matti Korjonen Markus Moisanen Sari Sonntag Ritva Harju Markku järvi Imporanta Aulikki järvi Ketonen Lasse järvi Keskimaula Tapio nmaa Luukkonen Matti nmaa Willig Reeta nmaa Yritys Inkeri jäsen, Kittilä Grip Anne jäsen, Kolari Kontinen Reijo jäsen, Kolari Myllykangas Matti jäsen, Muonio Honkanen Heikki jäsen, Pelkosenniemi Rundgren Lasse jäsen, Pello Ylitalo Eero jäsen, Pello Lehtiniemi Olavi jäsen, Posio Lämsä Elina jäsen, Posio Karttunen Päiviö jäsen, Ranua Tarujärvi Viola jäsen, Ranua Ahtinen Seppo Ansala Liisa Autto Heikki Harju-Autti Leena Huhtala Jarmo Hänninen Sari Jääskeläinen Leena Karvo Seija Koskiniemi Hemmo Liikkanen Antti Mäyrä Jukka Portti Jaakko Riepula Esko Tennilä Eini Marja Väistö Kai Kangas Sinikka jäsen, Salla Saariniemi Olli jäsen, Salla Halonen Jouni jäsen, Savukoski Hamari Helvi jäsen, Simo Nurmela Reijo jäsen, Simo Heikkinen Pekka jäsen, Sodankylä Mäkitalo Arja jäsen, Sodankylä Oksanen Tarja jäsen, Sodankylä Keränen Pertti jäsen, Tervola Ylimartimo Aatto jäsen, Tervola Aho Kaarina Kapraali Ilkka Keinänen Outi Korteniemi Matti Kristo Helena
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 4 Lankila Matti Tuomaala Mari Guttorm Veikko Turunen Rauha Ollikkala Jouni jäsen, Utsjoki jäsen, Ylitornio jäsen, Ylitornio MUU Manninen Hannes hallituksen pj. Airaksinen Maarit hallituksen vpj. Aarrevaara Mauri Ansala Liisa Halonen Hilkka Karttunen Päiviö Moisanen Sari Myllykangas Matti Niemi Tapani Nordström Seppo Perttunen Ulla-Maija Seurujärvi Janne Waara Tuomo Willig Reeta Yritys Inkeri Lotvonen Esko maakuntajohtaja Hyry Maiju yhteysjohtaja Lönnström Riitta suunnittelujohtaja Varajärvi Marko vt. kehittämisjohtaja Ekdahl Päivi ohjelmajohtaja Holster Raimo vs. hallintojohtaja, sihteeri Soudunsaari Martti pelastusjohtaja
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 5 Lapin liiton valtuusto 22.11.2010 9 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLValt Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko koukseen on lähetet tävä vähintään 14 päivää ennen kokousta erikseen kullekin valtuute tulle sekä niille, joilla on kokouksessa läs näolo- ja puheoi keus. Sa massa ajassa on ko kouksesta annettava tieto myös jäsenkuntien hallituksille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka se kä käsiteltävät asiat. Kuntalain 54 :n mukaan samassa ajassa on kokouksesta annetta va ylei sesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Lapin liiton valtuuston työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisäl tää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksik si, on lähetettä vä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät eri tyiset syyt ole es teenä. Kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty 25.10.2010. Perussopi muksen 15 :n mu kaan val tuusto on päätösvaltainen kun vähintään kaksi kol masosaa valtuutetuista on läs nä, mikä tarkoittaa 44 valtuu tettua. Perussopimuksen 14 :n mukaan kuntien edustajainkokous valitsee val tuustoon jäsenet kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mu kaan si ten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi jäsen jokaista alka vaa kolmeatu hattaviittäsataa (3500) asukasta kohti, kuitenkin enin tään viiden nes rajoit tamattomasta kokonaisjäsenmäärästä. Kullakin jäsenellä on yksi ääni. Ylitornion kunnanvaltuusto on 21.6.2010 31 on myöntänyt Katriina Koskelalle eron Lapin lii ton kuntayhtymän valtuuston jäsenyydestä ja va lin nut hä nen ti lalleen Rauha Tu rusen jäljellä olevan toi mi kau den lop puun as ti. Liitteenä 1 on luettelo valtuuston jäsenistä sekä laskelma äänimää rän ja kautumisesta. Lisäksi valtuuston pöytäkirjaan merkitään paikalla olevat Lapin liiton halli tuksen jäsenet. Hallitus: Todetaan läsnäolijat ja vahvistetaan heidän äänimää ränsä sekä to detaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Liitteet 1 Jäsenet ja äänimäärät
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 6 Lapin liiton valtuusto 22.11.2010 10 Kokouksen pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta LLValt Hallitus: Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tar kastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua. Mahdollisesti suoritet tavia vaaleja var ten tarvitaan kaksi äänten laski jaa. Valtuusto valitsee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantar kasta jaa tar kasta maan tämän kokouk sen pöytäkirjan sekä kaksi ääntenlaskijaa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 7 Lapin liiton hallitus 112 18.10.2010 Lapin liiton valtuusto 22.11.2010 11 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2010 374/00.01.03/2010 LLHall 18.10.2010 112 Vs. hallintojohtaja: Lapin liiton valtuuston 17.6.1998 kokouksessa hyväksyttiin ponsi, jonka sisällön mukaisesti Lapin liiton hallitus esittelee valtuuston syyskokouksessa liiton puolivuotistoimintakertomuksen. Lapin liiton puolivuotistoimintakertomus 2010 on liitteenä 6. Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus päättää hyväksyä liitteen 6 mukaisen Lapin liiton puolivuotis toi minta kertomuksen vuodelta 2010 liiton valtuustolle esitettäväksi. Hallitus val tuuttaa viraston tekemään kertomukseen tarpeelliset tekniset korjaukset. Hallitus hyväksyi päätösesityksen siten, että puolivuotiskertomukseen tehdään täydennykset ja korjaukset pelastuslaitoksen ja aluekehitys -vastuualueen osalta ennen valtuusto kä sit te lyä. LLValt Esitys: Hallitus esittää, että valtuusto hyväksyy liitteen 2 mukaisen Lapin liiton puolivuotis toiminta kertomuksen vuodelta 2010. Liitteet 2 Lapin liiton puolivuotiskertomus 2010
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 8 Lapin liiton hallitus 111 18.10.2010 Lapin liiton valtuusto 22.11.2010 12 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2011 sekä taloussuunnitelma 2012-2013 372/00.01.02.00/2010 LLHall 18.10.2010 111 Vs. hallintojohtaja: Hallitus hyväksyi 30.8.2010 89 linjaukset vuoden 2011 toimintasuunnitel man valmistelua varten, sekä vuoden 2011 talousarvion ja vuosien 2012-2013 taloussuun nitelman laadintaohjeen, sekä merkitsi tiedoksi Lapin pelastuslaitoksen talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman 2012-2013 laadintaohjeet siten, että seuraavaan kokoukseen valmistellaan vaihto ehtoisia talousarvioesityksiä vertailemalla myös muihin maakunnan liit toihin. Lisäksi halli tus päätti, että seuraavaan kokoukseen valmistellaan laskelma hallituk sen sähköisen kokousmenettelyn kustannusvaikutuksista. Virasto on valmistellut liiton toiminta- ja taloussuunnitelman (liite 2 ) huomioi den hallituksen 30.8.2010 hyväksymät linjaukset ja laadintaohjeet. Pelastuslautakunta kä sitte lee pelastuslaitoksen ta lous- ja toimintasuunnitelman kokouksessaan 12.10.2010. Lapin liiton perussopimuksen 19 :n mukaan valtuuston syyskokouksessa päätetään jäsen kuntien mak suosuuksiin seuraavana varainhoitovuotena perittävistä ennakoista, maksua joista sekä viivästys korosta. Perussopimuksen 29 :n mukaan se määrä, joka talousarvion mukaan mui den tulojen lisäksi tarvi taan menojen suorit ta miseen, kootaan varainhoitovuoden maksuosuuksina. Kuntien maksu osuus määräytyy las kennallisten verotulojen suhteessa. Varainhoitovuoden maksuosuuksia määrät täessä lasken nallisina verotuloina pidetään kunkin kunnan kuntien valtionosuuslain mukaan varainhoi to vuoden verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen laske misessa käytettyjä mak suunpano tietoja. Kunnallisverotietoina käytetään syksyllä saatavissa olevia verottajan ennakko tietoja, elleivät lo pulliset tiedot ole talousarvion laadintavaiheessa valmistuneet. Maksuosuus suoritetaan varain hoito vuoden aikana liiton valtuuston määräämissä erissä ja määrääminä aikoina. Lopulliset verotiedot valmistunevat vuoden 2010 loppuun mennessä. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta on liitteenä 3. Pel.Ltk 12.10.2010 93: Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslai toksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa esitetään pelastuslaitoksen toi minnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunni telma on laa dittava si ten, että edellytykset pelastuslaitoksen tehtävien hoitaminen tur vataan. Kunta lain mukaan alijäämän kattamisvelvoitetta ei sovelleta kunta yhtymässä. Pelas tuslaitos ei voi tehdä ali jäämäistä budjettia ja ti linpäätös tä, koska toiminnan osalta nä mä kustannuk set peri tään jäsenkunnil ta. Pe las tuslautakunta päätti 21.8.2009 / 76. asia talousarvion ja suunnitelman laadin taohjeesta.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 9 Pelastuslaitoksen toimesta on laadittu Lapin pe lastuslaitoksen taloussuun nitelma ja talous ar vio ehdo tus. Ta lousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on otet tu huo mi oon v. 2010 toimintatu lot ja -menot, se kä hälytys määrien kas vu, perussopimuksen, johtosäännön ja toimin taorganisaation muutokset. Sam mutustuntikorvauk set on tarkistettu vastaamaan uusia palokuntaso pimuksia sekä hä ly tystehtä vien mää rän kas vua. Talousarvioesityksen mukaan pelastuslaitoksen kulurakenteesta henkilös tömenot ovat 67,12 %, pal velut 12,27 %, muut toimintamenot sisältäen vuok rat 13,53 % ja ostot 7,08 %. Palvelu jen ja osto jen ylei nen kustannuskehi tys edel lyttää, et tä niihin varaudutaan vaikka palvelu jen keskei sim mät tuottajat (Eril lisverkot Oy / vir ve-palvelut ja Lapin infor maatiokeskus Oy / tie totek niikka ja oh jelmisto pal velut) eivät ole ilmoit taneet maksujen korotusprosenttia. Henki löstömenoista palkkoihin on tehty 1,0 % yleis ko rotus. Pelastuslaitos vuok raa jä sen kun nil ta tar vitse mansa ti lat ja uu det vuokran määräytymisperus teet astuvat voimaan 1.1.2011. Toimipaikkojen esitysten pohjalta laa dittu pelastus lai tok sen ta lousarvioehdotus vuo delle 2011 on val misteltu laadintaohjeen mukaisesti ja jäsenkuntien pelastustoimen maksuosuuden kasvu on 1,92 %. Talousarvioesityksen toimintakulujen kasvu on 1,6 %. Taloussuunnitelman laadintaperus teet ja ta lousarvioeh dotuksen luonnos on kä sitelty pelastuslaitoksen joh toryh mäs sä 29.9.2010 ja yh teistyötoi mi kun nassa 28.9.2010. Investointeja varten varataan 3,00 / asukas perussopimuksen mukaan. Investointisuunni tel ma, jos sa on huomioitu val tionavustukset, palo- ja öl jynsuoja rahas ton avus tukset liitetään ta lousarvioesityk seen. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liitteenä nro 12. Esitys Pelastusjohtaja: Pelastuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitok sen taloussuunnitelman 2011-2013 ja talousarvion 2011 liitteen nro 12 mukaisena niin, että ta lousarvion toiminta menot ovat loppu summaltaan 14.697.929 EUR. Pe lastuslauta kun ta vah vistaa inves tointeja varten 3,00 EUR / asukas vuodelle 2011. Li säksi lautakun ta oi keuttaa pelastusjohtajan tekemään ennen valtuustokäsittelyä teknisiä tarkistuksia suunni telmaan. Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liitteenä 4. Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yhteinen talousarvion vuodelle 2011 on liitteenä 5. Kuntien maksuosuudet Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen toimintaan vuonna 2011 ovat 16 223 530 euroa, jossa on korotusta edelliseen vuoteen 2,2 %. Esitys Maakuntajohtaja: Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 2 ja 4 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslaitok sen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2011 sekä taloussuunnitelmat vuosille 2012-2013, - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 3 mukaisia kuntien maksu osuuksia vuodelle 2011, - val tuuttaa viraston korjaamaan kuntien maksuosuudet vastaamaan lopullista vero tusta, - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta nel jässä erässä; 17.1, 15.4, 15.7. ja 17.10. sekä - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa.
LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 2/2010 10 Esittelypuheenvuoron asiassa käyttivät maakuntajohtaja Esko Lotvonen, vs. hallintojohtaja Raimo Holster ja pelastusjohtaja Martti Soudunsaari. Hallitus hyväksyi päätösesityksen seuraavin Lapin liiton toimintasuunnitelmaan tehdyin täydennyksin: Sivulle 7 kohdan 1.5 neljänteen kappaleeseen lisätään maininta nuorten työttömien määräs tä ja nuorten pitkäaikaistyöttömien osuudesta. Sivulla 20 kolmas kappale täydennetään seuraavasti: "Ylä-Kemijoella ja Ounasjoella, Inarijärvellä, Ylä-La pin tunturivesillä, Itä-Lapin vesillä ja te koaltailla käy jon kin verran kalastusmatkailijoita, mut ta yrit tä jien ja am matti ka las ta jien mie lestä ma kean ve den kalaa ei oteta vaka vasti. Sitä ei ar voste ta, ei kä alan yrittä jyy den ke hit tä mi seen anneta riittävästi re surs seja. Lapin liiton mie lestä epä kohta vaatii toi menpi teitä: ra hoi tuk sen suuntaamista kalave sien hoitoon, tutki mus toi min taa, kehi tys hank keita ja markkinointia. Sivulla 20 kohdan 5.2 Kunta-asiat ensimmäisen kappaleen viimeinen virke täydennetään seuraavasti : "Lapin liitto seuraa aktiivisesti uudistustyön ete nemistä ja pyrkii vaikuttamaan uudistustyöhön." Sivulta 24 Nuorten Lappi 2011 -hanke siirretään aluekehityksen vastuualu een alle. LLValt Esitys: Hallitus esittää, että - valtuusto hyväksyy liitteiden 3-5 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslaitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2011 sekä taloussuunnitelmat vuosille 2012-2013, - valtuusto vahvistaa liitteen 6 mukaiset kuntien maksuosuudet vuodelle 2011, - valtuusto valtuuttaa viraston korjaamaan kuntien maksuosuudet vastaamaan lopullista verotusta, - valtuusto hyväksyy maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 17.1, 15.4, 15.7. ja 17.10. sekä - valtuusto hyväksyy maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. Liitteet 3 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2011 sekä taloussuunnitelma 2012-2013 4 Lapin pelastuslaitoksen toimintasuunnitelma ja talousarvio 2011 sekä taloussuunnitelma 2011-13 5 Yhteinen talousarvio 2011 LL + PELA 6 Jäsenkuntien ennakolliset maksuosuudet vuodelle 2011