LIPERIN KUNTA YLÄMYLLYN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS JA MUUTOS LEH- TORANNAN ALUEELLA 5.5.2017 Maanmittauslaitos, ortokuva alueelta
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. 1 Alueen sijainti ja rajaus Suunnittelualue sijaitsee Ylämyllyn taajama-alueella. KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx Sivu 1 /9
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella KUVA 2: Kaava-alueen likimääräinen rajaus 2 Asemakaavamuutoksen ja laajennuksen tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on muuttaa alueen osalta vuonna 2016 hyväksyttyä asemakaavaa siten, että asuinalueita ulotetaan myös tilan 80:7 peltoalueille. Samassa yhteydessä on tarpeen muuttaa myös korttelin 166 ja vähäisessä määrin myös korttelin 167 maankäyttöratkaisuja. Kulkuyhteyksien takia on tarpeen laajentaa asemakaavaa vähäisesti itäreunassaan (ns. Juhanalan rannan tieyhteys). Katso kuva 5: nykyinen asemakaava. Alueen ostamisesta kunnalle neuvotellaan kaavaprosessin aikana. Alue on tällä hetkellä pääosin maa- ja metsätalousaluetta, joukossa kaksi asuinpaikkaa. Alueen pinta-ala on noin 10 ha. Asemakaavoitettavat alueet ovat yksityisten maanomistajien omistuksessa. Sivu 2 /9 Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella 3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1. vaihe on vahvistettu valtioneuvostossa 2007, kaavan 2. vaihe ympäristöministeriössä 2010, 3. vaihe ympäristöministeriössä vuonna 2014 ja 4. vaihe ympäristöministeriössä 18.8.2016. Pohjois-Karjalan maakuntahallitus käynnisti 21.12.2015 Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaavatyö on luonteeltaan kokonaismaakuntakaavan tarkistus eli tavoitteena on saattaa maakuntakaava ajan tasalle ja yksiin kansiin. Hankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jonka maakuntahallitus hyväksyi kokouksessaan 20.6.2016. KUVA 3. Ote Pohjois-Karjalan vahvistettujen vaihekaavojen maakuntakaavayhdistelmästä Maakuntakaavan vahvistetuissa vaihekaavoissa asemakaava-alue on osa taajamatoimintojen aluetta (A). Alueen kautta on osoitettu viheryhteystarve. Merkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on merkitystä erityisesti seudullisen virkistys-alueverkoston, mutta myös ekologisten yhteyksien kannalta. Yleiskaava Asemakaavoitettavalla alueella on voimassa Liperin kunnanvaltuuston 25.1.2010 hyväksymä Ylämyllyn osayleiskaavamuutos. Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx Sivu 3 /9
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella KUVA 4: Ote Ylämyllyn osayleiskaavasta Osayleiskaavassa nyt suunniteltava alue on merkitty pääosin pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Asuinalueen yhteyteen on osoitettu lähivirkistysalue (VL), jonka kautta kulkee ulkoilureittiyhteys. Osa alueesta on osoitettu maatalousalueeksi (MT) ja osa maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Ulkoilureittiyhteys kulkee myös tämän alueen kautta. Sivu 4 /9 Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella Asemakaava Suunnittelualue on osa Ylämyllyn asemakaava-aluetta. Lähiympäristön alueet ovat asuinpientalovaltaisia. Alueella on pääosin voimassa v. 2016 hyväksytty asemakaava. Alla olevassa asemakaavaotteessa harmaalla merkittyä osaa ei ole hyväksytty eli alueella ei tältä osin ole asemakaavaa. Asemakaavamuutos koskettaa Rahtitien eteläpuolista aluetta. KUVA 5: Ote alueella voimassa olevasta asemakaavasta Pohjakartta Suunnittelualueella on käytössä Liperin kunnan ylläpitämä numeerinen asemakaavan pohjakartta. Rakennusjärjestys Liperin kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.2.2012. Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx Sivu 5 /9
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 ). 5 Tausta-aineisto ja laadittavat selvitykset Kaavasuunnittelussa hyödynnetään Pohjois-Karjalan maakuntakaavan, Ylämyllyn osayleiskaavan ja Lautasuo-Lehtoranta-alueen asemakaavan yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Alueella ei ole todettu mitään erityisiä luontoon tai kulttuuriin liittyviä arvoja. 6 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Nyt suunniteltavan alueen osalta asemakaavoitus perustuu voimassa olevaan yleiskaavaan. Alueella ei ole odotettavissa mitään erityisen merkityksellisiä vaikutuksia Ylämyllyn yhdyskuntarakenteeseen. Rakentuessaan alue eheyttää olevaa taajamarakennetta. Sivu 6 /9 Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella 7 Osalliset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan tarvittavissa määrin vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen rakennettuun ympäristöön kulttuuriympäristöön luontoon, maaperään palveluihin vesihuoltoverkostoihin liikenneverkostoon viher- ja ulkoilureittiyhteyksiin Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän hankkeen osalta keskeiset osalliset: Liperin kunta Alueen maanomistajat Kuntalaiset Pohjois-Karjalan ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto 7.1 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Liperin kunnan ilmoitustaululla ja internet -sivuilla www.liperi.fi sekä kunnan virallisessa ilmoituslehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kunnan teknisessä virastossa ja kunnan nettisivuilla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx Sivu 7 /9
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella 7.2 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Työn käynnistäminen, kaavojen valmisteluvaihe kevät 2017 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnoksen laatiminen (MRL 63 ja 64 ) neuvottelut maanomistajien kanssa Käsittely: OAS:n ja kaavaluonnoksen käsittely elinympäristölautakunnassa ja asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavaluonnoksesta. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittavissa määrin. Tiedottaminen: vireille tulosta, OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kuulutuksella kunnan virallisessa ilmoituslehdessä, ilmoitustaululla ja internet -sivulla www.liperi.fi. Kaavaehdotus syksy 2017 Kaavaehdotuksen laatiminen: kaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely elinympäristölautakunnassa ja kunnanhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 27 asemakaava). Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua. Tiedottaminen: Kuten edellä Kaavan hyväksymiskäsittely loppuvuosi 2017 Saatujen lausuntojen ja muun palautteen käsittely Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely elinympäristölautakunnassa, kunnanhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 52 asemakaava). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Itä- Suomen hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla sekä kunnan virallisessa ilmoituslehdessä. Sivu 8 /9 Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx
LIPERI Asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella 8 Yhteystiedot 8.1 Kaavanlaadinta Kaavaharju Leväsentie 23 70780 KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh. 044 596 3111 Sähköposti: jorma.harju@kaavaharju.fi 8.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Liperin kunta Keskustie 10 83101 LIPERI Yhdyskuntasuunnittelija Reino Kuivalainen Puh. 0400 125 152 Sähköposti: reino.kuivalainen@liperi.fi 1.8.2017 alkaen Maankäyttöpäällikkö Tarja Pirinen Puh. 0400 125 152 Sähköposti: tarja.pirinen@liperi.fi Liperi_asemakaavan muutos ja laajennus Lehtorannan alueella_oas_05052017.docx Sivu 9 /9