Euroopan parlamentti 2014-2019 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 2015/2226(INI) 6.4.2016 MIETINTÖLUONNOS aiheesta Miten YMP voi edistää työpaikkojen luomista maaseutualueilla? (2015/2226(INI)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Esittelijä: Eric Andrieu PR\1091242.doc PE580.547v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE580.547v02-00 2/2 PR\1091242.doc
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS aiheesta Miten YMP voi edistää työpaikkojen luomista maaseutualueilla? (2015/2226(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasaarvon valiokunnan lausunnot (A8-0000/2016), A. ottaa huomioon, että jo vuosikymmenten ajan maaseutualueet ovat monissa Euroopan unionin maissa tyhjentyneet, maanviljelijöitä on entistä vähemmän ja työllisyys on heikentynyt; B. ottaa huomioon, että nykyisessä talouskriisissä Euroopan unioni on nostanut työllisyyden erityisesti Junckerin suunnitelman avulla yhdeksi tärkeimmistä painopistealueistaan, ja katsoo, että asemansa vahvistaneen YMP:n on oltava tässä yhteydessä yksi maaseutualueiden työllisyyttä koskevien unionin toimien tärkeimmistä välineistä; C. ottaa huomioon, että unionin maatalouden monien haasteiden (elintarvikkeet, energia, ilmasto jne.) ratkaisemiseksi on ehdottomasti saatava aikaan maatalouden uusi yhteiskuntasopimus, jonka avulla harkitaan uudelleen kaikkia palvelevan, todellisen julkisen politiikan tavoitteet; D. katsoo, että maatalouden uudelleenalueellistamisen on tarpeen maaseutualueiden dynaamisuuden ja hyvän työllisyyden säilyttämiseksi; E. ottaa huomioon, että YMP:n viimeisin uudistus perustuu tekijöihin, jotka edelleen edistävät hallitsevaa maatalouskehitysmallia, joka perustuu yhä suurempiin, keskittyneempiin ja erikoistuneempiin maatiloihin, jotka harjoittavat tehoviljelyä ja joissa pääoma vähitellen korvaa työpaikat; F. ottaa huomioon, että käytännön kokemuksen perusteella myös muunlainen maatalouden kehittäminen on mahdollista parempien tuloksien saamiseksi elintarvikkeiden laadussa sekä agronomisissa, ympäristöllisissä ja taloudellisissa saavutuksissa, ja että pienet ja keskisuuret tilat, jotka ovat yleensä moninaisempia, innovoivimpia ja paremmin järjestäytyneitä yhteiseen ryhmämaatalouteen, selviävät yleensä paremmin kriisiaikoina; G. toteaa nykyisen kriisin osoittaneen, että sääntelemättömät markkinat eivät voi taata hintojen vakautta eivätkä työllisyyden säilymistä ja että on tullut aika määritellä kiristyneeseen eurooppalaiseen ja maailmanlaajuiseen kilpailutilanteeseen soveltuvat uudet sääntelyvälineet; H. katsoo, että työpaikkojen luominen maaseutualueilla on toteutettava sellaisen ekosysteemeihin mukautetun kestävän politiikan puitteissa, joka säilyttää maatalouden ja siihen liittyvän toiminnan, joka puolestaan vahvistaa sosiaalisia siteitä ja PR\1091242.doc 3/3 PE580.547v02-00
yhteisvastuullisuutta eri toimijoiden välillä ja kehittää niitä; I. ottaa huomioon, että maaseutualueiden tulevaisuus ei riipu pelkästään maatalousalan kehityksestä, vaan se liittyy myös muuhun talouteen, ja että on otettava käyttöön todellinen alueisiin keskittyvä järjestelmä etsimällä kaikkien toimialojen välisiä synergioita ja toteuttamalla kollektiivisia ja monialaisia lähestymistapoja; J. katsoo, että on siksi erittäin tärkeää korostaa tämän paikan päällä olevan maatalouden (myös metsätalouden) tarjoamia monia elintarvikealan, muun kuin elintarvikealan ja palvelualan työpaikkoja, joita ei voida siirtää muualle; K. katsoo, että on tuettava ennen kaikkea perhetiloja, joiden johdossa on yksi tai useampia vastuullisia ja itsenäisiä tilanhoitajia, jotka tekevät tehokasta työtä maatiloillaan ja jotka pystyvät paljon paremmin voittamaan mahdolliset vaikeudet tarpeen vaatiessa mukauttamalla tuotantoaan ja/tai tuotantomenetelmäänsä ja monipuolistamalla toimintaansa; L. katsoo, että nämä lisäarvoa ja työpaikkoja luovat perhetilat edistävät uuden maanviljelijäsukupolven syntymistä, koska on helpompaa siirtää eteenpäin tiloja, jotka ovat elinkelpoisia ja järkevän kokoisia; Nykyisen YMP:n puitteissa 1. kehottaa kaikkia jäsenvaltioita toteuttamaan kattavan sukupolvenvaihdosstrategian ja hyödyntämään sitä varten täysimääräisesti uuden YMP:n tarjoamia mahdollisuuksia nuorten viljelijöiden tukemiseksi, myös perheiden ulkopuolella; 2. kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan tukeaan pienille ja keskisuurille maatiloille, erityisesti käyttämällä enemmän uudelleenjakotukea ja asettamalla yleiseksi tukien katoksi 150 000 euroa; 3. muistuttaa, että jäsenvaltiot ovat käyttäneet laajasti mahdollisuutta myöntää tuotantosidonnaisia tukia jotka tukevat työllisyyttä epäsuotuisilla alueilla ja kehottaa niitä korottamaan tällaisen tuen osuutta; 4. muistuttaa, että on tarpeen panna täytäntöön suorien tukien ympäristöulottuvuus, ja katsoo, että se on tehtävä siten, että varmistetaan maatilojen kestävyys ja elinkelpoisuus ja edistetään uusien työpaikkojen luomista; 5. katsoo, että yhteisessä markkinajärjestelyssä vahvistetut markkinatoimenpiteet ja poikkeukselliset kriisitoimenpiteet on pantava täytäntöön paljon nopeammin ja aktiivisemmin, jotta vältetään hintojen alenemisesta johtuvat kielteiset vaikutukset tuloihin; 6. katsoo, että maantieteellisiä merkintöjä ja luonnonmukaista maataloutta, jotka ovat alueellisen lisäarvon tuottajia ja takaajia sekä työllistäjiä, on suojeltava mutta myös kehitettävä; 7. suosittaa, että jäsenvaltiot käyttäisivät enemmän toisen pilarin kuudennen prioriteetin työpaikkojen luomista koskevaa painopistealuetta sekä tietämyksen siirtoa ja ammatti- PE580.547v02-00 4/4 PR\1091242.doc
ja jatkokoulutusta koskevia toimia; 8. kehottaa jäsenvaltioita ja niiden alueita keskittämään maaseutupolitiikkansa työpaikkojen luomiseen ja pyytää komissiota tukemaan niitä tämän tavoitteen saavuttamiseksi; 9. korostaa, että maaseudun työllisyyttä koskevaan haasteeseen vastataan nimenomaan maaseudun kaikkien toimijoiden välisillä synergioilla sekä maaseuturahaston ja muiden unionin rahastojen tuella ja siten annetaan maataloudelle jälleen sen ansaitsema paikka alueiden kehityksen ratkaisevana tekijänä; YMP:n tulevaisuus vuoden 2020 jälkeen 10. korostaa, että YMP:llä on oltava riittävästi varoja, jotta se voisi pitkällä aikavälillä lisätä tehokkaasti työllisyyttä, edistää maatalouden kestävää kehitystä ja säilyttää maaseutualueiden houkuttelevuuden (korostaen elämänlaatua) kaupunkialueisiin verrattuna; 11. kehottaa komissiota laatimaan uuden selvän määritelmän ja ehdotuksen eurooppalaisesta maatalousmallista, jonka prioriteettina on työpaikkojen säilyttäminen alueilla; 12. katsoo, että tulevan YMP:n varoilla on tuettava enemmän pieniä ja keskisuuria maatiloja, jotka ovat yleensä moninaisempia, taloudellisempia ja riippumattomampia, ne on helpompi siirtää toiselle ja ne luovat tehokkaammin lisäarvoa ja työpaikkoja alueilla; 13. pitää tärkeänä, että YMP:n avulla voidaan rahoittaa maatalouden tarjoamia myönteisiä työllisyys- ja ympäristövaikutuksia sekä tukea entistä enemmän luonnonmukaista maataloutta ja kaikkia muita kestäviä tuotantomenetelmiä agroekologian puitteissa, mikä tarkoittaa nykyisten ympäristöehtoja koskevien normien sekä maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimien ylittämistä; 14. katsoo, että unionin markkinoiden uudelleen valloittamisen on oltava tulevan YMP:n toimintaperiaate ennen kuin pyritään ulkoisille markkinoille; 15. korostaa, että tilanteessa, jossa on paljon epävarmuutta maataloustuotteiden vaihtelevien ja alhaisten hintojen tulevaisuudesta, Euroopan unionin on toimittava markkinoilla aikaisempaa enemmän perustamalla turvaverkkoja sekä kriisien ennaltaehkäisy- ja hallintajärjestelmiä, jotka voivat perustua suhdanteita tasoittaviin tukiin, jotta maanviljelijät saisivat tuotteistaan kannattavan hinnan; 16. pyytää, että eurooppalaisen innovaatiokumppanuuden puitteissa YMP:ssä asetetaan etusijalle tuki, jolla suositaan innovatiivisia ja kestävämpiä maa- ja metsätalousmalleja, joilla tuotetaan elintarvikealan ja muun kuin elintarvikealan tuotteita ja palveluja (uusiutuvat energianlähteet, biotaloudet jne.), joilla kehitetään kunkin maaseutualueen kaikkia resursseja; 17. katsoo, että maaseudun kehittämistä koskevan yhteisöaloitteen (Leader) ja paikallisyhteisöjen omien kehittämishankkeiden (CLLD) kaltaiset ylöspäin suuntautuvat PR\1091242.doc 5/5 PE580.547v02-00
(bottom-up) paikallisen kehityksen lähestymistavat ovat osoittaneet tehokkuutensa ja että niitä on vielä vahvistettava ja ne on pantava täytäntöön kaikissa jäsenvaltioissa useita rahoituslähteitä hyödyntäen; 18. vaatii, että suunnitellut maaseutupolitiikan investoinnit priorisoidaan työllisyyteen keskittyen; 19. pitää tulevaisuuden kannalta tarpeellisena kehittää laadukkaita alueisiin perustuvia elintarvikejärjestelmiä kannustamalla kansalaisvastuuta ja kaikkien toimijoiden osallistumista laadulliseen ja sopimuspohjaiseen toimintaan, jonka tavoitteena on elintarvike- ja terveysturvallisuus mutta myös oikeudenmukaiset korvaukset viljelijöille; 20. kehottaa jäsenvaltioita edistymään merkittävästi maatalousalan työehtojen yhdenmukaistamisessa, jotta rajoitetaan alan sisäisestä sosiaalisesta polkumyynnistä aiheutuvia vahinkoja, jotka heikentävät työllisyyttä; 21. pitää välttämättömänä julkisten ja yksityisten palvelujen varmistamista, jotta maaseutualueiden työpaikat säilyvät ja kehittyvät; 22. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PE580.547v02-00 6/6 PR\1091242.doc