*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2013/0102(NLE)

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kalatalousvaliokunta /0102(NLE) *** SUOSITUSLUONNOS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Norsunluurannikon tasavallan välisessä sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan ( ) tekemisestä (08701/2013 C7-0216/ /0102(NLE)) Kalatalousvaliokunta Esittelijä: Jean Louis Cottigny PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_NLE-AP_art90 Menettelyjen symbolit * Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.) PE v /8 PR\ doc

3 SISÄLTÖ Sivu LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI.5 PERUSTELUT...6 PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Norsunluurannikon tasavallan välisessä sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan ( ) tekemisestä (08701/2013 C7-0216/ /0102(NLE)) (Hyväksyntä) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (08701/2013), ottaa huomioon ehdotuksen pöytäkirjaksi Euroopan unionin ja Norsunluurannikon tasavallan välisessä sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta ( ) (08699/2013), ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan sekä 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7-0216/2013), ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan ja 90 artiklan 7 kohdan, ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot (A7-0000/2013), 1. antaa hyväksyntänsä pöytäkirjan tekemiselle; 2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Norsunluurannikon tasavallan hallituksille ja parlamenteille. PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 PERUSTELUT Johdanto Euroopan unionin ja Norsunluunrannikon tasavallan kalastussuhteet käynnistyivät virallisesti vuonna 1990 ensimmäisen kumppanuussopimuksen myötä. Sopimus on siis suhteellisen vanha ja tärkeä molemmille osapuolille. Kumppanuussopimuksen uudistamista koskevat neuvottelut käytiin levollisessa ilmapiirissä ja hyvässä yhteisymmärryksessä osapuolten kesken, sillä uusi pöytäkirja parafoitiin 9. tammikuuta 2013 vain kahden neuvottelukierroksen jälkeen. Pöytäkirja on tehty viideksi vuodeksi kaudelle 1. heinäkuuta kesäkuuta Sillä myönnetään unionin tonnikalalaivastolle kalastusmahdollisuudet, ja sitä sovelletaan väliaikaisesti 1. heinäkuuta 2013 lähtien Euroopan parlamentin kantaa odotellessa. Kumppanuussopimuksen hyväksymistä varten on syytä analysoida, onko se seuraavien kriteerien mukainen: 1) taloudellinen korvaus on oikeudenmukainen 2) Norsunluunrannikon taloudelliset, poliittiset ja sosiaaliset näkökohdat otetaan huomioon 3) pöytäkirja on tasapainoinen, kohtuullinen ja hyödyttää molempia osapuolia. Uuden pöytäkirjan sisältö Arviointi Uusi pöytäkirja perustuu eritoten heinäkuusta 2007 kesäkuuhun 2013 voimassa olleesta Euroopan unionin ja Norsunluurannikon kalastuskumppanuussopimukseen liitetystä pöytäkirjasta kesäkuussa 2012 riippumattomien asiantuntijoiden tekemän ja komission rahoittaman jälkiarvioinnin tuloksiin. Arvioinnissa painotetaan, että sopimus on ollut tekemisestään lähtien taloudellisesti perusteltu, kohtuullinen, tasapainoinen ja tehokas. Unioni ja Norsunluurannikko ovat ensisijaisia kumppaneita erityisesti kalastusalalla, koska lähes kaikki Norsunluunrannikon tonnikalan tuotannosta viedään unioniin. Vuosittainen keskiarvo on noin tonnia. Osapuolten suhteet ovat säilyneet myös koko Norsunluunrannikon äskettäisen poliittisen kriisin ajan. Kalastusmahdollisuudet Kumppanuussopimuksessa määrätään kalastusmahdollisuuksia kahdelle alusluokalle, eli 28 nuottaa käyttävälle tonnikalan pakastusalukselle ja kymmenelle ranskalaiselle ja espanjalaiselle pintasiima-alukselle. Taloudellinen korvaus PE v /8 PR\ doc

7 Unionin vuosittainen taloudellinen korvaus on euroa, joka jakautuu seuraavasti: euroa vuodessa pääsystä Norsunluurannikon kalastusalueelle, jonka vesillä Norsunluurannikolla on täysivaltainen oikeus hyödyntää kalavaroja; vuosittainen viitesaalismäärä on tonnia euroa vuodessa Norsunluurannikon alakohtaisen kalastuspolitiikan tukemiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti vesiviljelyn kehittämiseen, alueella voimakkaasti rehottavan laittoman kalastuksen torjuntaan ja saaliiden ilmoittamisjärjestelmän nykyaikaistamiseen; tämä vastaa unionin toivetta kalastuspolitiikkansa täytäntöönpanosta. Lisäksi on vahvistettu 35 euron maksu tonnia kohti. Lisenssimaksu on euroa nuottaa käyttäville tonnikalan pakastusaluksille ja euroa pintasiimaaluksille. Taloudellinen korvaus on noussut 42 prosenttia verrattuna vuoden 2007 pöytäkirjaan, jossa korvaus oli euroa. Viitesaalismäärä on laskenut hieman, sillä vuonna 2007 se oli tonnia vuodessa ja vuonna 2013 määrä on tonnia vuodessa. Tämä selittyy sillä, että Norsunluunrannikon vesien kalavarat on säilytettävä. Kaikkia kalastusmahdollisuuksia ei hyödynnetty, minkä vuoksi niitä on vähennetty, mutta samalla kuitenkin säilytetty suuret kalastusmahdollisuudet. Unionin ja Norsunluurannikon pöytäkirjan ja pöytäkirjan vertailu Pöytäkirja Pöytäkirja Taloudellinen korvaus euroa vuodessa euroa vuodessa Viitesaalismäärä tonnia vuodessa tonnia vuodessa Alusluokat 25 nuotta-alusta 15 pintasiima-alusta 28 nuottaa käyttävää tonnikalan pakastusalusta; 10 pintasiima-alusta Merimiesten ottaminen palvelukseen Pöytäkirjassa määrätään myös, että unionin laivanvarustajat ottavat palvelukseen aluksilleen vähintään 20 prosenttia merimiehiä, jotka ovat AKT-maiden ja ensisijaisesti Norsunluurannikon kansalaisia. Esittelijän huomioita Sopimuksella tarjotaan monia työpaikkoja molemmille osapuolille, ja siinä korostetaan yhteiskunnallista merkitystä. Työpaikkojen säilyttäminen unionissa ja Norsunluurannikolla on yksi lisäperuste varsinkin kriisin vuoksi ja tilanteessa, jossa Norsunluurannikko pyrkii palauttamaan poliittisen vakauden. Pöytäkirja on myös tärkeä unionin laivaston toiminnan ylläpitämiselle, ja se on taloudellisesti kannattava, sillä yksi tonni tonnikalaa myydään PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 keskimäärin yli kymmenen kertaa saalishintaansa korkeammalla hinnalla. Pöytäkirja on unionin toimielinten toiveiden mukainen, koska sillä edistetään vesiviljelyä, LIS-kalastuksen torjuntaa ja tietojen luottamuksellisuutta. Pöytäkirja on myös Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) kantojen hoitoa koskevien periaatteiden mukainen. Sovitut kiintiöt eivät ole tieteellisiä suosituksia suurempia, ja Thunnus thynnus -laji ei kuulu sallittujen lajien piiriin. Sivusaaliit ovat alhaisia ja satunnaisia. Johtopäätökset Edellä mainitun perusteella esittelijällä ei ole syytä vastustaa pöytäkirjaa. Esittelijä kehottaa hyväksymään unionin ja Norsunluurannikon välisen kalastuspöytäkirjan, joka hyödyttää molempia osapuolia ja kalastajia alueella. Sopimuksella luodaan työpaikkoja ja hyvinvointia, joten sitä on syytä tukea. Euroopan parlamentti tarkkailee kuitenkin Norsunluurannikolle annettavan tuen laatua työllisyyden alalla ja kehottaa komissiota vahvistamaan rahastojen todellista käyttöä ja laitonta kalastusta koskevaa valvontaa. Parlamentti haluaa myös, että sille tiedotetaan sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvistä kokouksista ja tapahtumista ja että sille toimitetaan alakohtaista tukea koskeva taulukko toiminnan seuraamiseksi. PE v /8 PR\ doc