Orimattilan kaupungin työllisyysprojektisuunnitelma PROJEKTIN NIMI Orimattilan kaupungin ohjaus- ja työllistämismalli -yhteiskuntavastuullinen monitoimijaverkosto RAHOITUS EU rakennerahasto: Manner-Suomen ESR-ohjelma, kuntarahoitus HAKIJAORGANISAATIO Orimattilan kaupunki Hakija toteuttaa projektin osittain itse, osittain alihankintana ja osittain toteutuksesta vastaa yksi tai useampi osatoteuttaja VASTUUHENKILÖT Kimmo Kuparinen, hallinto- ja kehitysjohtaja Päivi Pitkänen, perusturvan tilaajajohtaja PROJEKTIAIKA 1.5.2012-31.12.2014 PROJEKTIN OHJAUSRYHMÄN KOKOONPANO Ohjausryhmään kutsutaan edustajat seuraavilta tahoilta: Hämeen ELY-keskus, osarahoittaja Orimattilan kaupunki, osarahoittaja Orimattilan TE-toimisto, työvoimatoimisto Päijät-Hämeen koulutuskonserni, koulutus Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä, palvelut
Yrittäjä, työnantaja III sektori, yhdistys SIDOSRYHMÄT JA YHTEISTYÖ edustaja(t) Hämeen ELY-keskus, TE-toimisto Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä : Peruspalvelukeskus Aava Päijät-Hämeen koulutuskonserni: LAMK, Salpaus, Tuoterengas Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä Orimattilan yrittäjät, työnantajat Startti Center, Orimattilan työnhakijat ry Seurakunta, Diakoniatyön päivätoiminta Vapaaehtoisjärjestöt, esim. Tolkku ry. Orimattilan kaupungin nuorisotoimi (Etsivä nuorisotyö), sivistystoimi, perusturva ja hallintopalvelukeskus Orimattilan psykiatrinen poliklinikka Velkaneuvojat Yhteistyöprojektit: Työtä ja osaamista-projektit, Opin Ovi, Dyna, Enne, Entre- Akatemia, Paikantaja, Quo vadis iuvenis, Oksa, Tienhaara jne. PROJEKTIN TARVE JA KYSYNTÄLÄHTÖISYYS Orimattilan kaupungin työttömien ja lomautettujen lukumäärä lokakuun 2011 lopulla oli 674 henkilöä, joista 166 pitkäaikaistyötöntä. Nuorten alle 25-vuotiaitten työttömien määrä oli 81. Ennaltaehkäisevää toimin-
taa ja tukea tarvitaan estämään ja poistamaan pitkäaikaistyöttömyyttä erityisesti nuorten koulupudokkaiden ja 500-päivän työmarkkinatuesta vaikeasti työllistyviksi putoavien keskuudessa. Projektia valmistelemassa olevat asiantuntijat edustavat hankkeen sidosryhmäverkostoa ja suunniteltua ohjausryhmää, joka ohjaa ja valvoo hankkeen toteuttamista. Projektin kohderyhmänä olevat työttömät henkilöt ovat TE-toimiston tai kaupungin perusturva-asiakkaita, lisäksi hankehenkilöstö tekee kartoituksia varmistaakseen kaikille kohderyhmään kuuluville mahdollisuuden osallistua projektin toimenpiteisiin. Mm. etsivän nuorisotyön kautta saadaan kohderyhmään myös mukaan osallistujia, jotka eivät ole rekisteröityneet mihinkään asiakkuuteen. Työn suunnittelulla ja sen avulla hankitulla palkkatyöllä tai koulutuksella hankitaan tietoa ja kokemusta, joka parantaa pysyvästi heikossa työmarkkina-asemassa olevien työnhakijoiden työmarkkina-asemaa. Orimattilan kaupunki ei ole kuntakokeilussa mukana sopimuskumppanina, joten kohderyhmän valmennustoiminta on tarpeellista. PROJEKTIN TAVOITTEET Projektissa toteutetaan työelämäosallisuuden lisäämistä sekä työllistymisen edistämistä vaikeasti työllistyville, heikossa työmarkkina-asemassa oleville alle 25-vuotiaille nuorille työttömille pitkäaikaistyöttömille muille työllistymisessä tukea tarvitseville työttömille henkilöille Avoimille työmarkkinoille siirtymistä varten kartoitetaan orimattilalaisten yritysten ja muiden työnantajien kiinnostus ja tarpeet tarjota työpaikka kohderyhmälle. Tavoitteena on ehkäistä työttömyyden pitkittymistä ja syrjäytymistä sekä turvata uuden palveluverkoston luomisen avulla osaavien työntekijöiden saanti työnantajille. Tavoitteena on myös vaikuttaa kaupungin työllisyystilanteeseen siten, että projektissa luodaan yhteistyö kaupungin ja työnantajien kanssa edistetään verkoston kautta työllistymismahdollisuuksia ja työpaikkaomavaraisuuden nostamista
tehostetaan peruskoulun jälkeen ilman opiskelupaikkaa jääneiden nuorten seurantaa ja kehitetään ohjauksen toimintamallia seurataan ammatillisen koulutuksen keskeyttäneiden ohjautumista palveluihin ja kehitetään ohjauksen toimintamallia luodaan erilaisia valmennusryhmämalleja yhteistyössä verkoston toimijoiden kanssa. Nuorten ja yli 25-vuotiaiden ryhmävalmennus toteutetaan yhteistyössä työpajatoimintojen kanssa ja sen tavoitteena on aktivoida, sitouttaa ja valmentaa työnhakijoita avoimille työmarkkinoille. Ryhmävalmennusmallista tulee osa uutta ohjausmallia, joka mahdollistaa opiskelun aloituksen/jatkamisen matalalla kynnyksellä. luodaan polku asiakkaille yrityksiin yhteistyössä välityömarkkinoiden kanssa lisätään asiakkaiden tietoutta yrittäjyydestä Näiden toimenpiteiden avulla estetään se, että kaupunki ei joutuisi maksamaan työmarkkinatuen kuntaosuuksia ja sosiaalietuuksia enenevissä määrin syrjäytymisen seurauksena Liite 1: Orimattilan työllistämishankkeen verkostomalli
PROJEKTIN TULOKSET 1. Orimattilan kaupungin oma ohjaus- ja työllistämismalli laaditaan ja otetaan käytäntöön. 2. Toimiva ja tuloksellinen yhteistyöverkosto : huolehditaan siitä, että kaikki toimijat ovat mukana moniammatillisen verkoston rakentamisessa, ylläpidossa, toiminnassa ja kehittämisessä. Julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin monitoimijaverkosto jatkaa ennaltaehkäisevää ja kehittävää työtä työllisyyden hoidossa (pilottiorganisaatio). 3. Toiminnan tuloksena kohderyhmän asiakkaat a) saavat työpaikan avoimilta työmarkkinoilta b) saavat koulutuspaikan c) saavuttavat työmarkkinakelpoisuuden ja d) ohjataan muiden palvelujen piiriin. Kohderyhmää valmennetaan yksilöinä. 4. Orimattilan työllisyys paranee, erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien osalta ja pysyy alle valtakunnallisen keskiarvon. 5. Työtoiminnan sisältöä, laatua, vaikuttavuutta ja avoimille työmarkkinoille ohjaamista osoittavia mittareita kehitetään ja otetaan käyttöön siten, että työvoimapoliittiset ja sosiaalipoliittiset tavoitteet saavutetaan nykyistä paremmin. 6. Paikalliset työnantajat saadaan mukaan pohtimaan mahdollisuuksia palkata myös heikossa työmarkkina-asemassa olevia ja osatyökykyisiä henkilöitä vähemmän erityisosaamista vaativia, avustavia tehtäviä varten. 7. Työttömillä on huomattavan paljon terveydellisiä ongelmia, joiden vähentämiseksi heitä ohjataan toimenpiteisiin. 8. Vakiintunut käytäntö suosii työhönotossa nuorempia henkilöitä, jota toimintakulttuuria on myös pyrittävä muuttamaan ikääntyneempien kokemuksen ja hiljaisen tiedon siirtämiseksi. 9. Työpaikkoja kohderyhmille haravoidaan jatkuvasti (työpaikkakartoitus, yhteiskuntavastuu). Liite 2: Peruskoulun päättävän ikäluokan jatkosijoittumisen kartoitus
VAIKUTUKSET TOIMINTAYMPÄRISTÖÖN Työn ja koulutuksen etsinnässä huomioidaan paikalliset työnantajat ja heidän työvoimatarpeensa ja pyritään ohjaamaan koulutusta ja ammatillista kehittymistä kohtaamaan työpaikkatarjontaa. Työttömyyden pitkittymisen ehkäiseminen estää pitkäaikaistyöttömyyden ja sen mukanaan tuomien ongelmien ja kustannusten lisääntymisen. Asiantuntijat muodostavat hankkeen avulla entistä tiiviimmän monitoimija yhteistyöverkoston (pilottiorganisaation), joka mahdollistaa uusien ideoiden ja toimintojen kehittämisen, kohderyhmän ohjauksen ja ammatillisen koulutuksen sekä työllistymisen mahdollisuuksien turvaamisen. PROJEKTIN TOIMENPITEET Kartoitukset: Orimattilan yritysharava : yhteistyönä Orimattilan yrittäjäyhdistysten kanssa laaditaan kartoitus potentiaalisista työ-, työharjoittelu ja oppisopimus-koulutuspaikoista ja niiden toimialoista kohderyhmän työllistymiseksi sekä kerätään yrittäjien näkemyksiä toimia yhteiskuntavastuullisessa yhteistyössä kaupungin kanssa. Yrittäjyystietouden lisääminen: lisätään tietoutta yrittäjyydestä, sisäisestä yrittäjyydestä ja sosiaalisen yrityksen perustamisesta. Sosiaalinen kirjanpitomalli: tiedonhankinta erilaisista seurantamalleista, joilla nuorten ja pitkäaikaistyöttömille kohdentuneet toimenpiteet vaikuttavat kaupungin talouteen, Orimattilan oman mallin kehittäminen pilottina verrokkikunnille. Työn organisointi: heikossa työmarkkina-asemassa olevien ryhmien kartoitukset ja osallistujien yksilöllisten työllistymisprosessien suunnittelu ja toimeenpano. Kohderyhmä kartoitetaan yhteistyössä työvoima- ja sosiaaliviranomaisten kanssa ja jokaiselle laaditaan yksilöllinen toimenpidesuunnitelma ja ohjaus. Seinätön työpaja: paikkariippumaton mahdollisuus työpajatoimintaan, otetaan käyttöön malli, jossa liikkuvuus ei ole toimintaan osallistumisen este myöskään projektin joihinkin muihin toimenpiteisiin. Työpajatoiminnassa selvitetään myös nuorten luovan toiminnan työpajan perustamista. Työpaikan hankinta: hankeorganisaatio etsii työmahdollisuuksia ja valmentaa asiakkaiden oman osaamisen ja työllistymismahdollisuuksien tuntemista, oman osaamisen tuotteistamista ja kannustaa omaehtoiseen työn etsimiseen. Työllistymisedellytyksiä ja mahdollisuuksia kartoitetaan välityömarkkinoiden kanssa yhteistyössä luotavan valmennusryhmätoiminnan kautta.
Ryhmävalmennuksen kehittäminen: ryhmävalmennusmallin suunnittelu, kehittäminen ja luominen yhteistyössä välityömarkkinoiden kanssa Koulutus: koulutussuunnittelu ja koulutuksen hankinta osaamisen kehittämiseksi työpaikkatarjontaa vastaavaksi ja nuorten lyhytjänteisempään opiskeluun. Yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa, joustavat ja lyhyemmät opiskelujaksot (täydennyskoulutus-tvpol-koulutus), mallintaminen, näyttötutkinto-osiot, opiskelun aloittamisen kynnyksen ylittäminen pienellä opiskeluosiolla (täsmäkoulutukset, oppisopimukset, yhteishankintakoulutukset, valmentava koulutus). Ryhmävalmennusmalli sisältää myös koulutuksellisen osion ja ryhmävalmentajan palvelut. Osaamistason päivittäminen: Asiakkaiden osaamistason päivittäminen ja monipuolistaminen työnantajien tarpeita vastaaviksi. Yhteistyö: monitoimijoiden yhteistyöverkoston kokoaminen, toiminnan suunnittelu ja ylläpito, yhdessä sovittujen toimenpiteiden toteutumisen palautteet ja arviointi. Yhteistyö ja kokemusten sekä hyvien käytäntöjen vaihto sekä tehtävien koordinointi ja synergia Orimattilassa jo pitkään toimineen Startti-Centerin ja sen toimintamallin kanssa päällekkäistoimintojen estämiseksi. Sähköisten alustojen luonti: asiakasrekisterin luominen hankehenkilöstön käyttöön ja yhteisen portaalin rakentaminen monitoimijaverkoston käyttöön. PROJEKTIN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA 2012 A. Projektihenkilöstön rekrytointi B. Ohjausryhmän perustaminen Ohjausryhmän tehtävät: - valvoa ja tukea hankkeen toteuttamista suunnitelman mukaan - arvioida tehtyjä toimenpiteitä - esittää ja hyväksyä toteuttamiskelpoisia kehittämisideoita projektin toimintaan - rakentaa yhdessä projektihenkilöstön kanssa Orimattilan ohjaus- ja työllistymismallia - ennakoida tulevia painopisteitä työllisyyden hoidossa. - kehittää yhteistyössä hankkeen henkilöstön kanssa Orimattilan sosiaalisen kirjanpidon mallia Henkilöstön toimenkuvat:
Työllisyyskoordinaattori (Projektikoordinaattori) Tehtävät: - vastaa projektin hallinnoinnista ja raportoinnista - vastaa asiantuntijapalvelujen ja koulutuspalvelujen suunnittelusta ja hankinnasta - vastaa projektisuunnitelman mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta - vastaa ohjausryhmätyöskentelyn valmistelusta ja sihteerin tehtävistä sekä tiedottamisesta ja koulutus- ja seminaaritilaisuuksien järjestelyistä - kokoaa moniammatillisen verkoston, huolehtii sen ylläpidosta ja toiminnan jatkuvuudesta projektin jälkeen - kehittää työllistämistoimenpiteitä ja ohjaus- ja työllisyysmallia yhteistyössä hankkeen henkilöstön ja sidosryhmien kanssa Projektikoordinaattorin ja yksilövalmentajien yhteiset tehtävät - kokoavat yhteen tietoja ja tilastoja, arvioivat asiakkaiden asemaa ja käytännön esteitä - tarkastelevat palvelujärjestelmän toimivuutta ja saumattomuutta sekä monialaista yhteistyötä - vastaavat yhdessä hankkeen toimenpiteiden tavoitteiden saavuttamisesta - hankkivat kohderyhmän tarpeiden mukaista koulutusta ja/tai etsivät sopivia valmentavan tai ammatillisen koulutuksen ryhmiä projektin osallistujille - luovat ja ylläpitävät suhteita muihin toimijoihin ja projekteihin Yksilövalmentajat (2, nuoret ja pitkäaikaistyöttömät) - vastaavat kohderyhmänsä työnhakijoiden ja työpaikkojen kartoittamisesta ja kohtaannon kehittämisestä - hoitavat yhteydenpitoa työnhakijoiden, työnantajien ja viranomaisten kanssa
- avustavat henkilökohtaisesti koulutuksen tai työpaikan löytämisessä - tavoittavat kohderyhmään kuuluvia osallistujia yhteistyössä sidosryhmien kanssa - laativat osallistujan tausta- ja tilannekartoitukset - suorittavat henkilökohtaista ohjausta /tutorointia, asennemuokkausta ja valmennusta sekä arvioivat työnhakijan soveltuvuutta työnantajalle - etsivät työllisyys- ja koulutuspolkuja asiakkaille - suorittavat sekä ryhmä- että palveluohjausta - laativat osallistujille henkilökohtaisen jatkosuunnitelman Ryhmävalmentaja 1.9.2013 alkaen - välityömarkkinoiden ryhmävalmennusmallien (nuoret ja yli 25-vuotiaat) suunnittelu, kehittäminen ja toteutus yhteistyössä hankehenkilöstön ja verkoston kanssa - kohderyhmään kuuluvien henkilöiden tavoittaminen yhteistyössä verkoston kanssa - osallistujien tausta- ja tilannekartoitukset sekä edistymisen seuranta - ryhmä- ja palveluohjaus - oppilaitosyhteistyö - työnantajayhteistyön luominen ja syventäminen - vastaa hankkeen toimenpiteiden tavoitteiden saavuttamisesta yhteistyössä muun hankehenkilöstön kanssa C. Toimitilojen organisointi D. Projektisuunnitelman toteuttaminen alkaa 2013 E. Hanke- ja asiakastyö jatkuu F. Jatkohankehakemuksen tekeminen G. Ryhmävalmennusmallien suunnittelu, kehittäminen ja kartoittaminen
H. Yrittäjyystietouden lisääminen I. Asiakkaiden osaamistason päivittäminen ja monipuolistaminen J. Ryhmävalmentajan rekrytointi K. Ryhmävalmennusmallien suunnittelun käynnistäminen L. Sähköisten alustojen käyttöönotto 2014 M. Asiakastyö jatkuu N. Ryhmävalmennus alkaa O. Orimattilan työllistymisen toimintamalli ja strategia tuleville vuosille P. Verkostoyhteistyön vakiinnuttamisen jatkotoimenpiteet Q. Paikallisesti soveltuvan sosiaalisen kirjanpitomallin käyttöönotto R. Jatkohankkeet/Osaprojektit/Uudet projektit TOIMINNAN TULOSTEN RAPORTOINTI JA ARVIOINTI Toiminnan tuloksellisuutta ja arviointia mitataan esim. seuraavin indikaattorein ja mittarein. Projektin seuranta ja ohjausryhmän päätöksenteko määrittelevät tarkemman listan ja käyttöönotettavat määrälliset ja laadulliset tekijät. osallistujien lähtötilanne: - kohderyhmät: nuoret alle 25-v: ammatillinen tutkinnon suorittaneet, peruskoulutetut, opintonsa kesken jättäneet, työttömyyden syyt jne. - pitkäaikaistyöttömät: ikä, ammattitaito, koulutus, työttömyyden syyt jne. työpaikkaharavan tulokset: avoimet työ- ja harjoittelupaikat, yritysten osallistuminen, yhteiskuntavastuullisuus jne. osallistujamäärä projektin toimenpiteissä: - sijoittuminen jatkotoimenpiteisiin, koulutus, harjoittelu tai työpaikka
- koulutuksen vaikuttavuus jatkotoimenpiteisiin, palautteet ja tulokset (osatutkinnot ja suoritetut tutkinnot) jne. sosiaalisen kirjanpitojärjestelmän malli: malli ja kehittämisen prosessikuvaus, menosäästöt jne. verkostomalli: malli ja kehittämisen prosessikuvaus projektitoiminnan tuloksellisuus ja vaikuttavuus kaupungin työllisyystilanteeseen: työttömyysasteen muutokset lähtötilanne > projektin päättyessä kohderyhmien työttömyyden vähentyminen lähtötilanne > toimenpiteiden jälkeen 1-6 jälkiseuranta INNOVATIIVISUUS JA HYVÄT KÄYTÄNNÖT uusi toimintamalli/monialainen verkosto uusi yhteistyömalli eri organisaatioissa uudet ohjausmallit koulutukseen ja työhön hakijoille uudenlaiset rekrytointimallit työnantajille uusi kuntatyöllistämisen kulttuuri ja toimintaympäristö uusi sosiaalisen kirjanpidon malli
ORIMATTILAN TYÖLLISTÄMISHANKKEEN VERKOSTOMALLI ORIMATTILAN KAUPUNKI ESR-hanke NUORET alle 25 v. Kohderyhmät PITKÄAIKAISTYÖTTÖMÄT Ammatinvalinta Koulutuspaikat Työnhakuohjaus - Työpaikkaan - Työharjoitteluun - Oppisopimuksen - Koulutukseen Toimijat: TE-toimisto Oppilaitokset Opot PH ja IU koulutuskonsernit Oppilaitokset Yksilökartoitukset: - työkykykartoitukset - terveystarkastukset - kuntoutus - sos. ongelmat Toimijat: SOTE-piiri Aava Lahden alueen velkaneuvonta TE-toimisto Srk Kela Järjestöt ja yhdistykset Kaupunki Yhteistyön toimenpiteet, kartoitukset, neuvonta, ohjaus Yritykset ja yhteisöt: - yritysharava -kysely työpaikoista - sijoituspaikat Toimijat: Työnantajat Yrittäjäyhdistykset Kaupunki Välityömarkkinat: -Osaamiskartoitukset - harjoittelu - tukityöpaikat Toimijat: III-sektori TE-toimisto Työnantajat Startti-Center Tuoterengas Kaupunki Srk Työhallinto TAVOITE AVOIMET TYÖMARKKINAT Yritykset ja yhteisöt Kaupungin yhteisvastuullinen työllistämismalli
Peruskoulun päättävän ikäluokan jatkosijoittumisen kartoitus Muut yhteistyötahot PERUSKOULU Ikäluokka n.180 Orimattilan yhteiskoulu Jokivarren koulu opinto-ohjaus oppilashuolto Pk:n aikainen nivelvaiheyhteistyö NIVELVAIHETYÖ Ilman opiskelupaikkaa jääneet TIEDONSIIRTO MONIAMMATILLINEN YHTEISTYÖRYHMÄ ETSIVÄ NUORISOTYÖ Tuki yhteishaussa Yksilölliset jatkosuunnitelmat Sosiaali- ja terveydenhuolto Seurakunta Puolustusvoimat Kutsunnat Orimattilan työpajat TOINEN ASTE Lukiot Koulutuskeskus Salpaus tutkintoon johtava koulutus valmistava koulutus Muut oppilaitokset (erityisammattioppilaitokset, Kansanopisto, Dila) opinto-ohjaus oppilashuolto TIEDONSIIRTO Keskeyttäjät TAVOITE = ORIMATTILAN NUORTEN OHJAUSMALLI 1. Projektin aikana selvitetään orimattilalaisten nuorten polut peruskoulun jälkeen 2. Selvityksen jälkeen palvelujen ja ohjauksen aukkokohdat saadaan selville 3. Projektin aikana moniammatillinen yhteistyöryhmä laatii suunnitelma Orimattilan ohjausmallista 4. Projektin jälkeen ohjausmalli jää pysyväksi toimintamalliksi, jossa toimijoiden vastuista, tehtävistä, aikatauluista ja seurannasta on sovittu. 23.9.2011 Kaisu Nyman ja Päivi Mihailow