Työllistäminen nyt. Valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori. Valtakunnallinen kumppanuusfoorumi

Transkriptio

1 Työllistäminen nyt Valtiosihteeri Tuire Santamäki-Vuori Valtakunnallinen kumppanuusfoorumi

2 Esityksen rakenne Työttömyyden rakenne ja vaille toisen asteen koulutusta olevat nuoret erityisen huolen kohteena Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palveluiden kehittäminen Työpajat välityömarkkinatoimijoina Työpajat osana nuorisotakuun toteutusta Julkisia työvoima- ja yrityspalveluja koskevan lain ja työsopimuslain yhteensovitus

3 Työttömyyden rakenne ja vaille toisen asteen koulutusta olevat nuoret erityisen huolen kohteena

4 Työttömyyden kestot pitkittyvät - kesto keskimäärin ikäryhmittäin v /2014, liukuva keskiarvo, viikkoa

5 Vaikeasti työllistyvien määrä kasvaa nopeasti

6 Vain perusasteen varassa olevat nuoret haavoittuvia Vuosittain 3-5% ikäluokasta ei jatka toisen asteen opetukseen tai perusopetuksen lisäopetukseen Noin alle 30-vuotiasta pelkän perusasteen koulutuksen varassa Heistä noin työn ja koulutuksen ulkopuolella Noin 1000 nuorta jää vuosittain mielenterveysongelmien vuoksi työkyvyttömyyseläkkeelle Nuorisotakuu ja yksilön tarpeisiin räätälöidyt poluttavat palvelut tarpeen

7 Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelujen kehittäminen

8 Pitkäaikaistyöttömien ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelujärjestelmän kehittämiskokonaisuus - pääministeri Kataisen ja Stubbin hallituskausilla toteutetut ja toteutettavat kehittämistoimenpiteet Toimeenpano- vaiheessa Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu Työmarkkinatuen rahoitusmuutos Valmisteilla Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen, mm. Osatyökykyiset työssä! -ohjelma Työelämäosallisuuden kehittäminen (TEOS) sosiaalipalvelut, ml. kuntouttava ja muut työtoiminnat Välityömarkkinat - selvityshenkilö Filatovin esitysten toimeenpano Valtakunnallisen työvoiman palvelukeskus (TYP) -toimintamallin lakisääteistäminen ja verkoston rakentaminen Osallistava sosiaaliturva Julkisten hankintojen hyödyntäminen Työpankkikokeilu Sosiaalisten yritysten toimintamalli Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien pitkäkestoinen palkkatuki

9 TE- hallinnon toimenpiteitä Työllisyyden kuntakokeilut tarkoitus kehittää paikalliseen kumppanuuteen perustuvia, moniammatillisia ja sektorirajat ylittäviä toimintamalleja; Työllisyyden keittokirja (Suomen Kuntaliitto 2014) Monialaisen yhteispalvelun (TE- toimisto, kunta ja Kela) lakisääteistäminen eri toimijoiden yhteistyön tehostamiseksi ja pitkään työttömille tarjottavien palvelujen parantamiseksi Palkkatuen uudistus Enemmän ja pitempään niille, joiden työllistyminen ilman tukea on vaikeinta Hallinnollisen taakan keventäminen Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien pitkäkestoinen palkkatuki

10 Yritysyhteistyöllä ja kumppanuuksilla vaikuttavampaan työllistämiseen Yritysyhteistyön hyvien toimintamallien kattava käyttöönotto yrityskontaktointiin ja jalkautumiseen Julkisen työnvälityksen kumppanuusohjelma Tavoitteena rakentaa kumppanuusmalleja sellaisten yhteistyötahojen kanssa, joilla on matching tehtävään hyviä edellytyksiä (mm ammatti- ja toimialaliittoja, oppilaitosten työelämäpalveluja ja keskeisiä rekrytointitoimijoita) Työnvälityspalveluiden hankinta yksityisiltä toimijoilta Syksyllä käynnistynyt Uudellamaalla ja Pirkanmaalla kaksi tulosperusteista palveluhankinnan pilottia

11 Työpajat välityömarkkinatoimijoina

12 Työpajat välityömarkkinatoimijoina Selvityshenkilö Tarja Filatovin raportissa esille nostettuja havaintoja välityömarkkinoista Rakennetyöttömyyden purkua rahoitetaan hajanaisella ja pirstaleisella projekti- ja hankerahoituksella Kolmannen sektorin toimijoiden itsenäisen palkanmaksukyvyn heikkous ja ohut yhteys elinkeinoelämään ja yrityksiin Odotus välityömarkkinatoimijoiden ja TE-toimistojen yhteistyön kehittämiselle Räätälöinti ja toimenpiteiden polutus ei aina lähde työttömän ihmisen tarpeista, vaan siitä, mitä on tarjolla ja mihin on rahoitusta Ohjaavan ja valmentavan henkilökunnan vaihtuvuus ja osaamisen puutteet

13 Työpajojen valmentautujat iän mukaan (2013: n=204)

14 Työpajat osana nuorisotakuun toteutusta

15 Valtion avulla tuettu etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta vuonna 2013

16 Nuorten työpajojen kehittäminen Työnteon ja siihen liittyvien valmennus- ja ohjauspalvelujen avulla tavoite parantaa nuoren arjen hallintaa sekä tarjota yksilöllisen, ohjatun polun koulutukseen, koulutuksen loppuun suorittamiseen tai avoimille työmarkkinoille työllistymiseen Välityömarkkinoilla hankitun osaamisen tunnistaminen ja tunnustaminen toisen asteen ammatillisessa koulutuksessa (vrt Hämeenlinnan kokemukset opinnollistamisesta) Yhteistyössä oppilaitoksen kanssa oppilaitoksen ulkopuolella hankittu osaaminen kuvataan opetussuunnitelman keinoin ja virallistetaan Oppilaitosyhteistyö kehittää työpajojen toimintaa ammatillisempaan suuntaan, virallistaa pajassa opittuja taitoja, järjestää osanäyttötutkintoja tai hyväksyy opinnollistettuja tehtäviä opintosuorituksiksi

17 Matalan kynnyksen Ohjaamo-malli Nuorten alle 30 -vuotiaiden matalan kynnyksen palvelupisteiden perustaminen osana alkaneen ESR- kauden ohjelmaa Yhteistyöverkostoon mukaan viranomaisten, oppilaitosten ja työpajojen lisäksi esimerkiksi kolmannen sektorin toimijoita ja vapaaehtoistyötä tekeviä Ohjaamot eivät korvaa työpajoja, mutta ohjaamoista voidaan tulla työpajoihin

18 Julkisia työvoima- ja yrityspalveluja koskevan lain ja työsopimuslain yhteensovitus

19 Työsopimuslain velvollisuudet ja JTYPL:n säännökset TSL:n tavoite: Työsuhteisiin liittyvän lojaliteettivelvoitteen täyttäminen Olemassa olevien työsuhteiden turvaaminen Liittyy irtisanomis- ja lomautussuojaan JTYPL:n tavoitteet: Mahdollistaa työttömäksi jääneiden uudelleen työllistymisen tai työmarkkinatoimenpiteisiin pääsyn Edesauttaa työssäoloehdon täyttymistä Estää syrjäytymistä Tavoitteiden vastakkaisuus / ristiriitaisuus yksittäistapauksissa

20 Työsopimuslain mukainen työntarjoamisvelvollisuus TSL 2:5; osa-aikatyöntekijän oikeus lisätyöhön, kun työnantajan tarvitsee työvoimaa osa-aikaiselle sopiviin tehtäviin TSL 5:2; kun työtä ilmaantuu, sitä on tarjottava lomautettuna olevalle tähän liittyy myös velvollisuus kouluttaa uusiin tehtäviin TSL 7:4; kollektiiviperusteisen irtisanomisen edellytyksenä on, että työntekijälle ei ole tarjottavissa muuta työtä tai koulutusta TSL 6:6; kollektiiviperusteisen irtisanomisen jälkeen työnantajalla on työsuhteen päättymisestä alkava yhdeksän kuukauden mittainen takaisinottovelvollisuusaika

21 TSL:n ehdotettu ohituskaista 1.. työntarjoamisvelvollisuuden estämättä rekisteröity yhdistys tai säätiö saa ottaa palvelukseensa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin julkisesta työvoimaja yrityspalvelusta annetun lain kohdassa tarkoitetun työttömän henkilön. voidaan solmia useita palkkatuettuja osa-aikaisia työsuhteita TSL 2:5:n estämättä

22 TSL:n ehdotettu ohituskaista 2 Kunnan velvoitetyöllistämisen piirissä olevat voidaan palkata palkkatuella työnantajan työntarjoamisvelvollisuuden estämättä määräaikaiseen työsuhteeseen Velvoitetyöllistettävää ei kuitenkaan saada palkata samoihin tehtäviin, joista palkkaushetkellä on lomautettu kunnan työntekijöitä tai joista työntekijöille on annettu lomautusilmoitus Palkkatuetun työsuhteen alkamisaika on ratkaiseva.