Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 7/2015 1 Aika Torstaina 10.12.2015 klo 13.00 Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Käsiteltävät asiat 61 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 62 kahden pöytäkirjantarkastajan valinta 3K 63 Esityslistan hyväksyminen 3 64 Uudenkaarlepyyn sairaskoti, Muuttuneet säännöt ja edustajien valinta vuosiksi 2016-2017 4 65 Hyvinvointikertomus 6 66 Normenin koulua koskeva aloite; Leif kronqvist 7KK 67 Jepuan keskustan asemakaavan muuttaminen 8 68 Ehdotus tuulivoimala-alueen osayleiskaavaksi; Sandbacka 14 69 kiinteistöjen myynti 24K 70 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma 26 71 Alustavat kokousajankohdat vuonna 2016 34 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Aika ja paikka Tiistaina 15.12.2015 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Puheenjohtaja Elli Flén
Kaupunginvaltuusto PÖYTÄKIRJA 7/2015 2 Aika Torstaina 10.12.2015 klo 13.00 18.25 Paikka Virastotalo, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Päätöksen tekijät Poissa olevat Flén Elli, puheenjohtaja Björkman Roy Finskas Nanna-Lisa Frostdahl Roger Frostdahl-Blomqvist Siw Granlund Vald-Erik Häggblom Anneli Häggblom Leif Högdahl Jan-Erik Ingman Ronny Karv Thomas Kronqvist Bo, I varapuheenjohtaja Norrgård Ronny, ilmoittanut esteensä Frostdahl Steven, Kronqvist Leif Lawast Sören Linder Ulla Linqvist Rita Nylund Kenneth Näs Greta Palm Maria Saari Ted Sandin Stefan Sjöberg Stefan Övergaard Anna Vestlin Alberg Wikström Karl-Erik Englund Inger, R Norrgårdin sij. Muut osallistujat Pykälät 61 71 Willman Gösta, kaupunginjohtaja Knuts Tomas, kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Sundell Boris, sivistystoimen johtaja Sjöblom Peter, kaupungininsinööri Lillbacka Gunilla, kaupunginkamreeri Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Elli Flén Bo Kronqvist 68-69 Tomas Knuts Pöytäkirjantarkastus Aika ja paikka Uusikaarlepyy 15.12.2015 Kenneth Nylund Greta Näs Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tiistaina 15.12.2015 Virastotalossa, Topeliuksenpuistikko 7, Uusikaarlepyy Aika ja paikka Todistaa Gunilla ist, toimistosihteeri
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 3 61 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 61 Puheenjohtaja avaa kokouksen, suorittaa nimenhuudon ja toteaa onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen sekä totesi valtuuston olevan laillisesti koolle kutsutun ja päätösvaltaisen. 62 KAHDEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat jäsenet Kenneth Nylund ja Greta Näs. (Seuraavina vuorossa ovat Maria Palm ja Ted Saari). 62 Kh: Ehdotetaan että kaupunginvaltuusto valitsee vuorossa olevat pöytäkirjantarkastajat tarkastamaan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Greta Näs ja Kenneth Nylund. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa tiistaina 15.12.2015 klo 08.00. 63 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 63 Esityslista hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 4 64 UUDENKAARLEPYYN SAIRASKOTI, MUUTTUNEET SÄÄNNÖT JA EDUSTAJIEN VALINTA VUOSIKSI 2016-2017 Kaupunginhallitus 316 23.11.2015 Liite 1/316 Liite 1/64 Uudenkaarlepyyn sairaskodin säätiö on aikaisemmin käytyjen keskustelujen mukaisesti päättänyt muuttaa sääntöjään siten että nykyinen toimintaa ja hallituksen valintatapaa pidennetään kahdella vuodella vuoteen 2018. Sairaskoti on nyt saanut patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) hyväksynnän sääntömuutokseen, eli se on saanut lainvoiman. Hallitus päätti yksimielisesti toukokuun lopulla pitämässään kokouksessa hyväkysä seuraavan sääntömuutoksen pykälässä 4 (muutos korostettuna). Säätiön asioita hoitaa ja edustaa hallitus johon kuuluu seitsemän jäsentä ja näiden kaksi varajäsentä. Hallitus valitaan kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan. Säätiön kolmenkymmenen kahden (32) ensimmäisen toimintavuoden aikana (vuodet 1986-2017) Uudenkaarlepyyn kaupunginvaltuusto valitsee hallitukseen kolme jäsentä sekä yhden varajäsenen, Sotainvalidien Veljesliitto, Ranniko-Pohjanmaan piiri valitsee neljä jäsentä sekä yhden varajäsenen. Vuodesta 2018 lukien Uudenkaarlepyyn kaupunginhallitus valitsee kaikki hallituksen jäsenet ja varajäsenet. Hallituksen jäsenten tulee asua Suomessa ja olla Suomen kansalaisia. Hallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtaja yhdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan.. Tämä merkitsee sitä, että kaupunginvaltuuston tulee valita 3 edustajaa säätiön hallitukseen vuosiksi 2016-2017. Vuodesta 2018 kaupunginhallitus valitsee kaikki hallituksen jäsenet. Kh 316 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto merkitsee sääntömuutoksen tiedoksi ja valitsee kolme jäsentä ja yhden varajäsenen Uudenkaarlepyyn sairaskodin hallitukseen vuosiksi 2016-2017. Mathias Kass ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 64
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 5 Kaupunginvaltuustoo valitsi Ralf Skåtarin, Malin Wiklundin ja Marléne Lindgrénin hallituksen varsinaisiksi jäseniksi sekä Camilla Järvisen varajäseneksi toimikaudeksi 2016-2017.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 6 65 HYVINVOINTIKERTOMUS Kaupunginhallitus 315 23.11.2015 Liite 1/315 Liite 1/65 Terveyden- ja sairaanhoitolain 12. :n mukaan on kunnanvaltuustolle vuosittain toimitettava raportti kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä suoritetuista toimenpiteistä. Laajempi hyvinvointikertomus on esitettävä kunnanvaltuustolle kerran jokaisen valtuustokauden aikana. Pietarsaaren kaupunki, Uudenkaarlepyyn kaupunki, Pedersören kunta ja Luodon kunta ovat laatineet yhteisen hyvinvointikertomuksen. Raportin on laatinut erityisasiantuntija Stefan Näsen (Pietarsaaren sosiaali- terveysvirasto) yhdessä kuntien edustajien kanssa. Hyvinvointikertomus laadittu Kuntaliiton kansallisessa työvälineessä Sähköinen hyvinvointikertomus (www.hyvinvointikertomus.fi) joka käyttää olemassa olevia tilastoja. Jokainen kunta on omalta osaltaan kommentoinut valtuustokaudella 2009-2012 saatuja tuloksia ja kokemuksia ja ilmoittaneet aikomuksistaan ja tavoitteistaan valtuustokaudella 2013-2016. Johtuen siitä että hyvinvointikertomustyö käynnistettiin vasta vuonna 2015 on työnpainopiste suunnattu vuosille 2013-2016. Vuosien 2009-2012 arviointi käy tarkemmin ilmi kuntien kyseisten vuosien toimintakertomuksista ja tilinpäätöksistä. Kh 315 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että hyvinvointikertomus hyväksytään. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. 65 Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 7 66 NORMENIN KOULUA KOSKEVA ALOITE; LEIF KRONQVIST Kaupunginvaltuusto 32 05.06.2014 Liite 1/32 Kaupunginhallitus 188 16.06.2014 Kaupunginhallitus 312 23.11.2015 Liite 1/312 32 Liite 1/66 Leif Kronqvist jätti Normenin koulua koskevana aloitteen ja tarpeesta korjaus- taikka rakennustöiden toteuttamisesta koulualueella. Asia lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 188 KJ: Aloite lähetetään Normenin työryhmän valmisteltavaksi. Kh 312 66 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus nimesi 18.11.2013 359 työryhmän Normenin koulurakennukseen liittyvien toimenpiteiden koordinoimiseksi. Kaupunginhallitus päätti 3.11.2014 300 pidentää Normenin koulun työryhmän toimiaikaa siten, että sille annettiin tehtäväksi suunnitella uusi koulu koulualueelle Metsäpuiston koulun yhteyteen ja johon sijoitettaisiin Normenin, Alajepuan ja Kovjoki-Markbyn koulujen oppilaat. Työryhmää ja suunnittelutoimikuntaa kiitettiin suoritetusta työstä ja nämä korvattiin koulualueen suunnittelutyöryhmällä 26.1.2015 36. Koulualueelle on suunnitteilla uusi koulu ja kaupunginhallitus on hyväksynyt uuden rakennus luonnospiirustukset 28.9.2015. Uusi koulurakennus on huomioitu kaupunginhallituksen vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelmassa. SD: Kaupunginhallitus ehdottaa että tämän toteamuksen myötä aloitteeseen on vastattu. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 8 67 JEPUAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAN MUUTTAMINEN Tekninen lautakunta 138 16.12.2008 Tekninen lautakunta 65 26.05.2009 Tekninen lautakunta 161 08.12.2009 Kaupunginhallitus 357 14.12.2009 Liite 1/357 Tekninen lautakunta 66 03.04.2012 Tekninen lautakunta 58 07.04.2015 Kaupunginhallitus 311 23.11.2015 Liite 1-3/311 Tl 138 Tl 65 Liite 1-3/67 Kaupunki on päättänyt käynnistää kaavamuutoshankkeen mm. Jepuan rata-alueen osalta. Asemakaavan muutos on tullut ajankohtaiseksi Ratahallintokeskuksen meneillään olevan ratahankkeen johdosta. Asemakaavahanke (asemakaavan muutos) sisältää myös korttelin numeron ja teiden nimien muuttaminen. Sigma Konsultit (Ramboll) on valittu kaavoituskonsultiksi. Prosessissa selvitetään etupäässä sitä, että voidaanko asemakaavaa nro 89 (KV 21.3.2002 muuttaa siten, että yksi rautatien alikulku voidaan poistaa. Hanke ehdotetaan toteutettavaksi laaditun ja hyväksytyn osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) nojalla. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu laadittuun OAO:aan ja kaavahanke etenee ohjelman ja YRL/YRA:n määräysten mukaisesti. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. RKK on ilmoittanut hankkeen käynnistämisestä ja asianosaisia on kuultu tavoitteista ja lähtökohdista. Tiehallinto ja Pohjanmaan liitto ovat aloitusvaiheessa esittäneet näkökantoja hankkeesta. RK on yhdessä konsultin kanssa laatinut kaavaluonnoksen selostuksineen. Kaavaluonnos ja sen vaikutukset esitellään lähemmin kokouksessa. Laaditusta valmisteluaineistosta on pyydettävä näkökantoja sekä viranomaisilta että asianosaisilta. GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää että asianosaisia ja viranomaisia kuullaan laaditusta Jepuan keskustan, kaupunginosien 50-52, asemakaavaluonnoksesta. Samalla lautakunta ottaa kantaa rautatien alikulun poistamiseen ja kolmeen ajankohtaisena olevaan nimenmuutosehdotukseen. Näkökantoja ja lausuntoja pyydetään OAO:n mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 9 Tl 161 Rita Linqvist ehdotti asian panemista pöydälle. Ehdotusta kannatti Leif Häggblom. Päätettiin yksimielisesti asian pöydälle panemisesta. Tekninen lautakunta päätti 26.5.2009 panna Jepuan keskustan asemakaavaluonnosta koskevan asian pöydälle. RK katsoo että vireillä olevan kaava-asian käsittelyä tulee jatkaa. RK ehdottaa että ennen kuin kaava-asian valmistelua jatketaan, että kaupunginhallitusta kuullaan tarpeesta poistaa alikulku. Mikäli tämä selvitys voidaan jättää pois hankkeesta, kaavoitusasia voitaisiin toteuttaa pienehkönä teknisenä kaavamuutoksena, joka käsittää ainoastaan korttelin numeron ja teiden nimien muuttamisen. GEO: Ehdotetaan että kaupunginhallitusta kuullaan kaavoitustehtävästä ja selvitystarpeesta asemakaavahankkeessa. Leif Häggblom että kevyen liikenteen rautatien alikulku Silvastin rautatieasemalla suunnitellaan poistettavaksi KH:n aikaisemman päätöksen mukaisesti. Lautakunta keskusteli vaihtoehdoista. Tl päätti että molemmat ehdotukset lähetetään KH:n ratkaistavaksi. Kh 357 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaavan muutos toteutetaan pienehkönä kaavamuutoksena joka korttelien numeroiden ja teiden nimien muuttamisena. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. RK on täydentävän kaavoituspäätöksen jälkeen käynnistänyt kaavoitustyön uudelleen yhdessä konsultin kanssa. Täydentävien kaavapäätösten johdosta hanke toteutetaan tavanomaisena kaavaprosessina. Kaavaluonnosta ja selostusta on muutettu ajankohtaisina olevien osa-alueiden muutostarpeiden tarkastamisen jälkeen. Jatkossa kaavahankkeessa selvitetään että järjestelläänkö osa-alueet asetettujen tavoitteiden mukaisesti (koskee mm. kortteleita 5002 ja 5011). Ehdotetaan että tekninen lautakunta tutustuu tarkistettuun kaavaluonnokseen sekä teiden nimien muuttamista koskeviin ehdotuksiin. Kaavaluonnos ja sen vaikutukset esitellään lähemmin kokouksessa. Laaditusta valmisteluaineistosta tulee pyytää näkökantoja sekä viranomaisilta että asianosaisilta.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 10 Tl 66 Tl 58 GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää asianosaisten kuulemisesta Jepuan keskustan osa-alueita koskevasta asemakaavaluonnoksesta. Ehdotetaan että teiden nimien muutosten uudelleentarkistus tehdään ennen luonnoksen esittelemistä. Lausunnot ja näkökannat pyydetään OAO:n mukaisesti. Kaavahanke jatkuu ohjelman ja YRL/YRA:n määräysten mukaisesti. Teiden nimet Nylandsvägen/Uudismaantie ja Östra Jeppovägen/Itäinen Jepuantie säilytetään muuttumattomina esiteltävässä kaavaluonnoksessa. Hyväksyttiin muutoin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä toukokuussa 2012. Lausuntoja ja vastausilmoituksia on saatu sektoriviranomaisilta ja yhteisöiltä. Myös yksittäiset asianosaiset ovat lähettäneet omat näkökantansa. Konsultti (Ramboll) on yhdessä RK:n kanssa saattanut valmiiksi alustavan kaavaehdotuksen kesästä 2013 lähtien. Myös erillinen vastinekortti on laadittu. Kaavaluonnosta on muutettu ja ehdotetaan uuden aluerajauksen toteuttamista. Kaavaselostusta sekä muita asiakirjoja päivitetään toimenpiteiden johdosta. Kaavaehdotuksen laadinnan yhteydessä rakennuskonttori (RK) ja konsultti ovat tehneet uusia tarkistuksia kaava-alueella. Suoritetut tarkistukset koskevat mm. niitä alueita, joista muistutuksia on tullut. Myös maastokatselmuksia on tehty kaavaalueella. Uusi teiden nimiä koskeva arviointi on tehty pelastuslaitoksen huomautusten johdosta. Asemakaavaehdotus esitellään kokouksessa. Viranomaisia ja asianosaisia on kuultava laadin valmisteluaineiston johdosta. GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää viranomaisten ja asianosaisten kuulemisesta Jepuan osa-alueiden tarkistetun asemakaavaehdotuksen johdosta. Ennen ehdotuksen esille asettamista otetaan kantaa siihen muutetaanko teiden nimet pelastuslaitoksen huomautusten mukaisesti. Lausunnot ja näkökannat pyydetään OAO:n mukaisesti. Kaavahanke etenee ohjelman ja YRL/YRA:n määräysten mukaisesti. Pöytäkirjamerkintä: Kaupungingeodeetti esitteli asemakaavan, Rambollin vastinekortin sisällön ja ne teiden nimet, jotka voidaan muuttaa ehdotuskartan taikka tiennmityöryhmän ehdotuksen mukaisesti. Lisäksi esille otettiin ne teiden nimet jotka voitaisiin muuttaa pelastuslaitoksen huomautuksen johdosta. Tekninen lautakunta päätti teiden nimien muuttamisesta ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan nähtäväksi. Teiden nimet muutetaan seuraavasti;
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 11 - Algränd/Leppäkuja, muutetaan Sälggränd/Raitakuja, - Pälsgränd/Turkiskuja, muutetaan Silvastgränd/Silvastinkuja, - Rigränd/Riihikuja, muutetaan Bäckgränd/Purokuja ja - Lövbackavägen/Lövbackantie, muutetaan Lövbackvägen/Lehtimäentie. Rambollin laatima kaavaehdotus. Jepuan keskustan osa-alueiden asemakaavanmuutos ovat olleet nähtävänä. Asemakaava koskee kortteleita 5002, 5011 ja 5037 ja niiden lähellä sijaitsevia yleisiä alueita. Asemakaavalla muutetaan myös korttelinumero ja teiden nimiä. Kaavaehdotuksesta on pyydetty lausuntoja viranomaisilta ja vastaavilta asianosaisilta. Lausuntoja taikka vastausilmoituksia on saatu, Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta (EPOELY), Pohjanmaan liitolta, Pohjanmaan museolta (PM), ja Sosiaali- ja terveysvirastolta Pietarsaaren terveystarkastusvirasto). Pohjanmaan pelastuslaitos (PPL) ja Trafi ovat esittäneet näkökantansa hankkeesta aikaisemmin kaavaprosessin aikana. Ehdotusvaiheessa on saatu kaksi muistutusta laaditusta asemakaavaehdotuksesta. EPOELY huomauttaa C-aluevarauksesta korttelissa 5011 sekä huomauttanut että asemakaavassa voitaisiin liikenne-/maantiealue (mt 7323) merkitä katualueeksi. Pohjanmaan liitto on todennut ettei kaavalla ole seudullista merkitystä. Museo arvioi että kaavalla ole kielteistä merkitystä ympäristölle. Konsultti on antanut vastineensa 13.11.2015 päivätyssä erillisessä kirjelmässä (asemakaava, liite 3). Rakennuskonttori (RK) on tutustunut lausunnoissa, ilmoituksissa ja muistutuksissa esitettyihin näkökantoihin. Kirjelmissä esitetyt näkökannat on tarkastettu ja arvioitu yhdessä konsultin kanssa. EPOELY:n näkökannoista RK toteaa kuten konsulttikin, että Jepuan keskustan voimassa olevassa asemakaavassa on C-merkintää käytetty muutaman keskeisen kiinteistön kohdalla. Vanhan kunnantalon nykyinen ja suunniteltu käyttö huomioon ottaen RK katsoo että asemakaavassa käytettyä merkintää voidaan pitää sopivana. Kaavamerkinnällä on pyritty aikaansaamaan joustoa entisen virastorakennuksen käytössä. Kyseinen merkintä voi ministeriön ohjeiden mukaisesti käsittää mm. palveluihin, liikkeisiin, hallintoon ja asumiseen liittyviä toimintoja. Tekstiä on voitu täydentää eri käyttöalueita koskevilla tarkennuksilla. Ottaen huomioon prosessin myöhäinen vaihe sekä ettei suurempaa kaupallista painetta ei Jepuan keskustassa esiinny, RK
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 12 katsoo että merkintää voidaan käyttää sellaisenaan. Ehdotetaan että tiealuekysymys käsitellään tulevan asemakaavahankkeen yhteydessä. Kahden muistutuksen osalta RK katsoo että pienempi tarkistus voidaan suorittaa kaavaehdotukseen kuten konsultti on ehdottanut. Ajo-liittymää ehdotetaan levennettäväksi Rambollin periaateluonnoksen mukaisesti, kuitenkin siten että aluetta levennettäisiin vielä 2 m pohjoisen suuntaan talousrakennuksen edustalla. Varsinainen ajokaista-alue voidaan kuitenkin säilyttää Rambollin luonnoksen mukaisesti. RK ei liioin puolla korttelin 5002 läheisyydessä olevien tonttien yhdistämistä. Toimenpide edellyttäisi uusia selvityksiä ja että kaava asetettaisiin uudelleen nähtäväksi, ja sen lisäksi kyseiselle alueelle tarvitaan tieliittymä. Kaavahanketta laajentamalla on ratkaistu korttelin 5002 paikoitusongelma. Tämä tapahtuu poistamalla VL-alue tämän alueen kaavasta. Mitä vuokrakysymyksiin tulee nämä ehdotetaan käsiteltäväksi konsnultin ehdottamalla tavalla. Kaavan toteuttamisen yhteydessä suoritetaan vuokran hinnan tarkistus. Tarkistus toimitetaan kun tontin pinta-ala ja rakennusoikeus on arvioitu uuden tonttijakautuman nojalla. Tällöin arvioidaan myös miten paljon ajo-liittymä ja sen siirtäminen vaikuttaa uuteen C-tonttiin (ent. YH). Ajo-alueen siirrosta, rakentamisesta ja kunnossapitämisestä aiheutuvista kustannuksista vastaa luonnollisestikin se jota ajoliittymä palvelee. Rakennuskonttori esittää konsultin vastine ja edellä mainittu huomioon ottaen että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Jepua keskustan osaalueiden asemakaavan muutos hyväksytään. Ennen kuin asemakaavaehdotus ehdotetaan että ajo-aluetta (liittymä) laajennetaan kohti pohjoista RK:n ja konsultin ehdotuksen mukaisesti. Kaavakarttaan ehdotettu tarkistustoimenpide katsotaan muodostavan pienehkön teknisen korjauksen, joka voidaan suorittaa tarvitsematta asettaa asemakaavaehdotusta uudelleen nähtäväksi. Korjaustoimenpiteen johdosta ehdotetaan että kaupunginhallitus päättää asianosaisten kuulemisesta (vuokraajat, tontti 4 korttelissa 5011). RK voi yhdessä konsultin kanssa korjata kaava-asiakirjoja ja antaa tarvittaessa uuden lausunnon mikäli yleiskaava-asiassa ilmenee uusi näkökantoja. Kh 311 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että Jepuan keskustan osa-alueiden asemakaavan muutos hyväksytään rakennuskonttorin ehdotuksen mukaisesti.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 13 67 Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 14 68 EHDOTUS TUULIVOIMALA-ALUEEN OSAYLEISKAAVAKSI; SANDBACKA Tekninen lautakunta 127 17.09.2013 Tekninen lautakunta 146 10.12.2014 Kaupunginhallitus 10 12.01.2015 Tekninen lautakunta 16 03.02.2015 Tekninen lautakunta 85 06.05.2015 Kaupunginhallitus 171 25.05.2015 Tekninen lautakunta 123 18.08.2015 Kaupunginhallitus 308 23.11.2015 Liite 1-4/310 Liite 1-5/68 Kaupunki (KV 20.9.2012) on yksityisten aloitteiden johdosta päättänyt kahden erillisen tuulivoimalapuiston yleiskaavan laatimisesta. Toinen hankealue sijaitsee Monåssa ja toinen Pensalassa. Ajankohtainen osayleiskaava-alue Monåssa sijaitsee Gunilackissa, Monån, Harjuxin ja Seiplaxin (Vöyri) välissä. Maa-alue on maisemakaavan etappisuunnitelmassa 2, Pohjanmaan uudistuvat energialähteet, merkitty pääasiassa tuulivoimaalueeksi. Tuulivoimahanke koskee myös Vöyrin kunnassa sijaitsevia alueita. Kaupungin tekemän kaavoituspäätöksen mukaisesti hakijan tulee vastata kaikista tuulivoimahankkeesta aiheutuvista kustannuksista kuten kaavoitus-, selvitys- ja toteuttamiskustannuksista. Hanketta varten palkataan kaavoituskonsultiksi FCG. Vöyrin kunta palkkaa saman konsultin ja Vöyri on vastannut asian käsittelystä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY, Etelä-Pohjanmaa) on 12.8.2013 erikseen ilmoittanut ympäristövaikutuksen arviointiprosessin käynnistämisestä tämän tuulivoimahankkeen osalta (YVA-ohjelma). YVA-hakemuksessa lähtökohtana on ollut että koko hankealueelle voidaan pystyttää korkeintaan 21 tuulivoimalaa. Hankevastaavana toimii Svevind ja alueen pinta-ala on Uudenkaarlepyyn alueella n. 530 ha. Hankkeessa tutkitaan vaihtoehto 1:n mukaan että enintään 17 voimalaa (3 MW) voidaan pystyttää Uudenkaarlepyyn alueelle. Kaavahanke on lyhyesti selostettu kaupungin vuoden 2013 kaavoituskatsauksessa. Osayleiskaavan tulee nojautua Pohjanmaan liiton esittelemään etappisuunnitelmaehdotukseen ja siihen liittyviin selvityksiin sekä käynnistettyyn YVA-prosessiin. Kaava- ja YVA-hankkeessa tarkastetaan myös varaukset sähkönsiirrosta olemassa olevaa sähköverkkoon. Hanke toteutetaan YVA-ohjelman nojalla ja FCG:n laatiman alustavan osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Järjestetään ensimmäinen neuvonpito viranomaisten kanssa. OAO-asiakirjoja korjataan ja täy-
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 15 dennetään viranomaisten taikka asianosaisten huomautusten jälkeen. Aikataulu on alustava ja päivitys tapahtuu hankkeen edetessä. Tl 127 GEO: Ehdotetaan että tekninen lautakunta päättää että hankkeesta ilmoitetaan asianosaisille ja viranomaisille sekä että toteutus tapahtuu FCG:n laatiman osallistumis- ja arviointiohjelman mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyttiin kaupungingeodeetin ehdotuksen mukaisesti. YVA-prosessi on Sandbackan tuulivoimalapuiston osalta saatettu päätökseen. Yleiskaavaprosessia jatketaan kaavaluonnoksen laatimisella. Kaavahankkeessa tullaan käyttämään YVA-prosessissa esille tulleita selvityksiä, viranomaisilta ja asianosaisilta saatuja näkökantoja sekä yhteysviranomaisen (EPOELY) lausuntoja. Viranomaisilta ja muilta asianosaisilta saatujen näkökantojen johdosta RK ja konsultti (FCG) ovat tarkastaneet alueen ja sen layoutin uudelleen. Tarkistukset koskevat etenkin suunniteltujen voimaloiden vaikutusta asutukseen ja pääelinkeinoihin. Tl 146 GEO: Tekninen lautakunta tutustuu vaihtoehtoisiin ratkaisuihin ja antaa näkökantansa näistä kaavakonsultille ja RK:lle luonnosvaihetta varten. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaavaluonnosta laadittaessa huomioidaan lausunnoissa ehdotettu normi 10 * keskiön korkeudeksi minimivälimatkana asutukseen. Laskelmat tehdään 107,5 db:n lähdeäänellä ja lisäksi jätetään turvallisuusvälimatka asutukseen. Kh 10 KJ: Merkitään tiedoksi. Kaupunginjohtaja ehdotus hyväksyttiin. FCG on laatinut Sandbacka osa-alueen osayleiskaavaluonnoksen. Kaava sisältää myös laajan kaavaselostuksen. Kaavaluonnos on laadittu saatujen näkökantojen ja
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 16 Tl 16 TL:n 10.12.2014 tekemän päätöksen nojalla. Tekninen lautakunta tutustuu laadittuun kaavaluonnokseen ja sen vaikutuksiin. Osayleiskaavaluonnos esitellään kokouksessa. Viranomaisia ja asianosaisia kuullaan laaditun valmisteluaineiston osalta. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu Sandbackan tuulivoimalapuistoa koskevaan osayleiskaavaluonnokseen ja päättää sen esille asettamisesta. Sitä ennen kaavaselostukseen tehdään korjauksia. Laaditussa osayleiskaavaluonnoksessa on osoitettu 10 tuulivoimalaa Uudenkaarlepyyn alueelle. Asianosaisia kuullaan ja lausuntoja ja näkökantoja pyydetään osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Kaavahanke etenee ohjelman ja YRL/YRA:n säännösten mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asia käsittelyn ajaksi. Tekninen lautakunta hyväksyy kaupungingeodeetin ehdotuksen ja asiakirjoihin tehdään korjauksia teknisen lautakunnan aikaisemmin tekemän päätöksen mukaisesti. Mikäli selvitykset osoittavat tarkistuksia voidaan tehdä kaavaehdotusvaiheeseen saakka. Yleisiin määräyksiin lisätään teksti lähdeäänestä. Tämä osayleiskaava on tarkoitettu noudatettavaksi tuulivoimaloiden osalta joiden maksimi lähdeääni on xxx db eikä ääni saa sisältää nuotillisia, ohutkaistaleisia taikka impulssia muistuttavia komponentteja. Pykälä tarkistettiin välittömästi. Yleiskaavaluonnos on ollut nähtävänä. Näkökantoja on saatu viranomaisilta ja asianosaisilta. Lausuntoja taikka vastausilmoituksia on saatu Digitalta, Finngridiltä, Luonnonvarakeskukselta (Luke), puolustusvoimilta (2LOGR), terveystarkastusvirastolta (STH), Yleinen kannanotto on jo aiemmin saatu ProFur kannatusjärjestöltä. Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (EPOELY) ei luonnosvaiheessa ole antanut lausuntoa. Sen sijaan Vaasa on pidetty työkokous 16.04.2015. Kokouksessa keskusteltiin melumuodoista, arviointitavoista ja muista olennaisista tekijöistä jotka on otettava huomioon tuulivoimalasuunnitelmia valmisteltaessa. Asianosaisille on järjestetty tiedotustilaisuus Virastotalossa 11.3.2015. Muutama suullinen näkökanta ja neljä kirjallista huomautusta on saatu. Yksi kirjelmistä on useamman asianosaisen allekirjoittama. Asianosaisten kirjelmissä vaaditaan pi-
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 17 Tl 85 dempää minimivälimatkaa suunniteltujen tuulivoimaloiden ja olemassa olevan asutuksen/rakennuskannan välille. Esitetyistä vaatimuksista 2 km:n minimivälimatkoista voimaloiden ja asutuksen välillä on jo aikaisemmin huomautettu niin asianosaisten kuin viranomaistenkin toimesta. Normi ei kuitenkaan sisälly voimassa oleviin arviointi-/kaavoitusohjeisiin. YRL:kin on kaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa antanut huomautuksia, tehnyt melua ja arviointitapaa koskevia tarkennuksia. Hanke tulee tarkistuksen jälkeen etenemään laaditun osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) mukaisesti. Konsultti laatii yhdessä RK:n kanssa kaavaehdotuksen ja vastinekortit. GEO: Tekninen lautakunta tutustuu saatuihin Sandbackan alueen osayleiskaavaluonnosta koskeviin huomautuksiin ja vaatimuksiin sekä antaa näistä näkökantansa konsultille ja RK:lle. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pykälä julistettaneen välittömästi tarkisteuksi. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asia käsittelyn ajaksi. Tekninen lautakunta päätti perusteellisen keskustelun jälkeen soveltaa yleistä 2 km:n suojavyöhykettä kohti asutusta. BMT-periaatteen mukaisella voimalatyypillä, jolla on kohtuullinen äänitaso ja on varustettu jäänpoistolaitteella, voidaan soveltaa minimivälimatkaa joka on 13 * keskiökorkeus. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pykälä julistettiin välittömästi tarkistetuksi. Kh 171 KJ: Merkitään tiedoksi. Kaupunginhallitus pitää kiinni aikaisemmasta näkökannastaan että normina oleva 10 * keskikorkeus minimivälimatkana asutukseen säilytetään, että laskelmat tehdään lähdeäänen ollessa 107,5 db ja että turvavälimatka asutuksen suuntaan huomioidaan. Kaupunginhallitus katsoo myös että teknisen lautakunnan tulee jatkosuunnittelussa huomioida KHO:n Närpiöön rakennettavaa tuulivoimalaa koskeva päätös Edellä mainittujen päätösten ja viranomaisilta ja asianosaisilta saatujen näkökantojen nojalla konsultti ja RK ovat tarkistaneet kaavaluonnoksen uudelleen. Tarkis-
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 18 tuksessa on huomioitu alueen erityispiirteet ja kaupunginhallituksen kannanotto turvavälimatkasta asutukseen. Konsultti (FCG) on laatinut erillisen vastinedokumentin (liite 6). Kaavan liite 6 sisältää konsultin vastineen ja selvityksen esitetyistä näkökannoista. Tarkistuksen yhteydessä on tehty muutoksia osayleiskaavaehdotukseen (viite; kaavaselostuksen kohta 9.3). Kaavamääräykset on päivitetty, muun muassa melusta kertova yleinen teksti. Mitä tulee alueen palauttamiseen, eli tuulivoimalapuiston ja sen rakenteiden purkamiseen viitataan YRL:n määräyksiin. Kaavaehdotukseen on merkitty db-arvo maksimaaliselle lähdeäänelle (106 db) tehtyjen simulointilaskelmien ja osoitetun todennäköisen voimala tyypin (Vestas V 126-3,3 MW, lähdeääni 105,9 db A) nojalla. Määräystekstiä on täydennetty lisäyksellä matalafrekvenssisen äänen (tersdata, 1/3 oktaavinauhaa) tarkistamiseksi/arvioimiseksi. Lisäksi tiekaavaa (tien linjausta) on yhden osa-alueen osalta muutettu kaavan keski- ja pohjoisosassa. Rakennuspinta-alojen (tv-1 alueet) osalta on tehty pienehköjä aluetarkistuksia sekä yksi tekstipäivitys. Tuulivoimalan roottorisiiven pyyhkäisypinta-alan tulee olla yksittäisille voimalaitoksille osoitetuilla alueella.. Tarkistuksen jälkeen hanke etenee laaditun osallistumis- ja arviointiohjeilman (OAO) mukaisesti. Laadittu kaavaehdotus esitellään tavoitteiden ja edellä mainittujen tarkistusten nojalla. Tekninen lautakunta tutustuu laadittuun kaavaehdotukseen liitteineen. Ehdotus ja sen vaikutukset esitellään lähemmin kokouksessa.. Tl 123 GEO: Tekninen lautakunta tutustuu Sandbackan osayleiskaavaehdotukseen ja päättää sen esille asettamisesta. Uuttakaarlepyytä koskevassa kaavaehdotuksessa on 10 tuulivoimalaa joiden lähdeäänen taso on enintään 106 db. Kaavaselostukseen tehdään tekstikorjauksia ennen esille asettamista ja roottorisiipien pyyhkäisypinta-alaa koskevaa tekstiä täydennetään kaavakartassa (yllä mainitun mukaisesti). Asianosaisia ja viranomaisia kuullaan osallistumis- ja arviointiohjelman (OAO) ja YRL/YRA:n säännösten mukaisesti. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Pöytäkirjamerkintä: Anneli Häggblom ja Albert Vestlin ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Varapuheenjohtaja Karl-Erik Wikström toimi puheenjohtajana käsiteltäessä pykälää 123.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 19 Tekninen lautakunta tutustui kaupungingeodeetin esitykseen ja päätti että Sandbackan osayleiskaavaehdotus asetetaan edellä mainittuine muutoksineen nähtäväksi. Kaavaehdotus sisältää tv-1 alueen 10 tuulivoimalalle joiden maksimaalinen lähdeääni on 106 db. Päätöksestä ilmoitetaan kaupunginhallitukselle ja RK:lle toimeenpanoa varten. Laadittu ehdotus Sandbackan asemakaavaksi, tuulivoimalapuiston osayleiskaavaksi on ollut nähtävänä. Osayleiskaava koskee laajaa Gunilackin läheisyydessä olevaa maa-aluetta Uudenkaarlepyyn ja Vöyrin rajalla. Kaavaprosessia on edeltänyt YSA-prosessissa käsiteltiin koko tulivoimalapuistoa, eli molempien kuntien kaava-alueet. Kaavaehdotuksessa on Uudenkaarlepyyn puolella osoitettu 10 tuulivoimalaa joiden lähdeääni on enintään 106 db. Osayleiskaavan tarkoituksena on että kaava saa lainvoiman siten jotta tuulivoimalalle voidaan myöntää rakennuslupa kaavan nojalla (YRL 77 a ). Kaavaehdotuksesta on pyydetty lausuntoja viranomaisilta ja vastaavilta asianosaisilta. Ehdotusvaiheessa lausuntoja ja vastausilmoituksia on saatu Digita Networksilta, Finngridiltä, Kauhavan kaupungilta, Sosiaali- ja terveysvirastolta (Pietarsaaren terveystarkastusvirasto), Soneralta, Trafilta, Pohjanmaan liitolta, Pohjanmaan museolta, Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja Ympäristö- ja rakennuslautakunnalta (YRL). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (EPOELY) ei ole antanut lausuntoa asiasta. Asiakirjoihin liittyy myös ProFurin yleinen lausunto tuulivoiman suunnittelemisesta turkistarhojen läheisyyteen. Maanomistajat ja hakijan asiamies ovat esittäneet muistutuksia yleiskaavaehdotusta vastaan. Yksi näistä on laaja ja sen on allekirjoittanut useampi asianosainen. Konsultti, FCG on myös antanut vastineensa kaavaehdotusvaiheessa (liite, päiväys. 3.11.2015). Viranomaiset ovat pitäneet yhteisen neuvonpidon hankkeen käynnistysvaiheessa ja sen lisäksi Vaasan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa pidettiin työkokous 16.4.2015. Kaavaprosessin ja YVA-menettelyn yhteydessä on toteutettu laajamittainen kuuleminen. Näkökantoja on saatu sekä viranomaisilta että asianosaisilta prosessin eri vaiheissa, niin myös nyt kaavaprosessin loppuvaiheessa (ehdotusvaihe). Saatujen näkökantojen johdosta kaupungin päättävät elimet ovat tehneet useita osapäätöksiä ja kannanottoja kaavaprosessin aikana. Ehdotus on laadittu kaupunginhallituksen ja teknisen lautakunnan kannanottojen nojalla. Kaavaprosesissa terveystarkastusviraston esittämä yleinen minimivälimatka asutukseen (10 x voi-
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 20 malan keskiökorkeus) on muodostanut yhden päätösperustan. Kaavaehdotuksessa ei kuitenkaan ole huomioitu asianomaisten esittämää 2 km:n turvavyöhykettä. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on lausunnossaan 16..2015 huomauttanut että voimalaitostyyppi on ratkaiseva, mikäli välimatkanormi 10 x keskiön korkeus on riittävä. Prosessin aikana on niin Sosiaali- ja terveysvirasto (STV) kuin ympäristöja rakennuslautakuntakin huomauttanut haasteista mitä tulee melutasojen mittaukseen ja erityisesti sisätiloissa mitä tulee matalafrekvenssiseen meluun (ääneen). STV on myös nostanut esiin varjojen syntymisen vaikutukset ja huomauttanut ettei yleiskaavan tule aiheuttaa terveydellisiä riskejä väestölle. Digita Networks on esittänyt että tv-lähetysten vastaanottamisessa tulee todennäköisesti syntymään ongelmia tuulivoimala-alueen takana. Yritys huomauttaa että ongelman aiheuttajan on myös vastattava kustannuksista ongelman poistamisen yhteydessä. Digita esittää että tämä merkittäisiin kaavaan. Pohjanmaan liitto toteaa että kaava noudattaa maisemakaavan etappisuunnitelmaa 2. Maakuntaliitto painottaa kuitenkin tarvetta suhtautumiseen mitä maanottoon tulee. Pohjanmaan pelastuslaitos on huomauttanut turvallisuusriskeistä jotka syntyvät kun suuret tuulivoimalat ovat käytössä. Painotetaan vähintäänkin 600 turvavälimatkaa asutukseen ja kemikaalivarastoihin sekä varoitetaan jään muodostuksesta sekä irtoavista rakenteiden osista. Pelastuslaitos arvioi ettei konehuoneessa (naselli) tapahtuvaa paloa voida sammuttaa. Asianosaiset ovat kaavaprosessin aikana nostaneet esiin haittoja jotka katsotaan syntyvän tuulivoimalapuiston vuoksi, muun muassa melun ja varjojen sekä jään muodostumisen muodossa. Ehdotusvaiheessa esitetään näkökantoja taloudesta ja yleiskaavan toimeenpanosta, sekä kaavan tulevista rajoituksista jotka koskevat maankäyttöä ja pääelinkeinoja. Viitaten ulkomailla tehtyihin tutkimuksiin pelätään myös kiinteistöjen hintojen laskua tuulivoimalapuiston vuoksi. Kritiikkiä esitetään melusimuloinnista ja ympäristöministeriön ohjeistuksesta ja painotetaan melulaskelmien puutteiden tarkkuuteen. Asianosaiset vaativat että yleiskaava laaditaan uudelleen taikka vaihtoehtoisesti ettei sitä hyväksytä. Hakijan asiamies esittää kritiikkiä prosessia kohtaan ja viittaa selvitysmenettelyyn, toteutettuun YVA-prosessiin. Muistutuksessa vaaditaan käyttörajoituksia ja että sen sijaan merkittäisiin useampia voimalaitoksia yleiskaavaan (15 kpl). Lausunnot ja muistutukset sekä konsultin vastine oheistetaan liitteinä. Rakennuskonttori (RK) on tutustunut lausuntojen ja muistutusten sisältöön sekä konsultin vastineeseen ja toimenpide-ehdotuksiin. FCG, konsultti/kaavoittaja on vastinees-
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 21 saan maininnut tarkemmat tarkistukset sekä vastaukset ja pienehköt muutosehdotukset. Osayleiskaavaehdotus perustuu paitsi kaupunginhallituksen kannanottoon myös suoritettuihin simulointilaskelmiin (ISO 9613-2) ja melu- ja varjojen syntymisen seuraukset on tarkastettu. Osayleiskaava on laadittu voimalatyypille jonka lähdeäänen taso on kohtuullinen. Laskelmat tehtiin Vestas V126 voimalatyypillä (lähdeäänen taso; 105,9 dba). Laskelmat sisältävät myös matalafrekvenssisen äänen (20-200 Hz) tarkistuksen voimalan tersdatalla. Varjojen syntymismalli tehtiin toisella voimalatyypillä joka on korkeampi, Nordex N131. Nämä tiedot löytyvät yleiskaavan liitteestä 2 ja lyhyehkö yhteenveto löytyy kaavaselostuksesta. RK on tarkastanut kaava-asian uudelleen. Mitä itse tuulivoimala-alueeseen tulee niin voidaan todeta, tämä sisältyy maakuntaliiton etappisuunnitelmaan II. Näin ollen RK ei ota enää kantaa alueeseen taikka niihin maisemavaikutuksiin jotka syntyvät tuulivoimalan rakentamisen johdosta. Kaavan laajuus ja sen vaikutukset ovat sellaiset että on sovellettu erillistä selvitysmenettelyä, YVA-prosessia. Lopulliset ratkaisut tehdään kuitenkin kaavoitusprosessin yhteydessä ja Maankäyttö- ja rakennuslain (YRL, 5. luku) mukaisesti. RK ehdottaa että kaavaehdotukseen tehdään pienehkö korjaus. Kaavakartan lähdeääntä koskeva tekstiä muutetaan (.. on sen sijaan tulee) Tekstimuutosta on ehdottanut YRL ja sitä puolletaan konsultin vastineessa (liite 6, k. 1.2, sivu 1). Määräysteksti vastaisi näin paremmin suomenkielistä tekstiä. Lisäksi kaava-asiakirjoihin/-selostukseen sisällyttää teksti tv-signaalien heikkenemisestä sekä menettelytavasta tämän korjaamiseksi. Myös Digitan huomautus tulisi noteraata/humioida tulevan rakennuslupavaiheen yhteydessä. Konsultilla on ehdotus tekstiksi kaavaselostuksen tekstin täydentämiseksi (liite 6, k 7.1, sivu. 4). Ehdotetaan pelastuslaitoksen esittämien näkökantojen tarkistamista ja huomioimista toimeenpanon yhteydessä. Prosessin myöhäisestä vaiheesta johtuen RK katsoo ettei voida huomioida PL:n huomautusta kannanotosta mitä tulee maaaineksen ottamiseen kaava-alueella. (liite 6, k 5.1, sivu. 4). RK ei suosittele Sandbackan alueen kaavaprosessissa käytetyn laskelma- /selvitystyypin mukaisten tuulivoimaloiden määrän lisäämistä. Tätä esitetään ottaen huomioon tehdyt selvitykset, viranomaislausunnoissa mainitut näkökannat sekä yhteysviranomaisen YVA-menettelyssä antaman lausunnon sisältö. EPOELY:n lausunto sisältää ohjeet jatkoprosessille osioissa 5.4.2, 5.5 ja 8. Asian tarkastelun lähtökohtana oli tuulivoimala jonka lähdeäänen taso oli 104,5 db. Laskelma-/selvitysvoimalalla on kaavan perustan mukaan korkeampi äänitaso
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 22 kuin laitoksella joka oli mukana prosessin aloitusvaiheessa (Vestas V126; 105,9 db / tersdata; 50 Hz, + 4,7 db, LIN/painottamaton). Lisäksi on huomioitava analyysissä esiintyvä epävarmuus, erityisesti matalafrekvenssisen äänen osalta sekä että arvioinnit/laskelmat sisältävät tanskalaisen vakioseinän normitiedot. Tässä yhteydessä on kuitenkin huomioitava että melulaskelmat on tehty suositellun simulointimallin (ISO 9613-2) mukaisesti. Meluarviointi perustuu kuitenkin simulointiin oletettujen perustietojen mukaan ja osa näistä muodostavat tulkinnanvaraisia laskelmatekijöistä. Tutkimusten mukaan lisäksi esiintyy huomattavia variaatioita äänten vaimentamiseksi rakennusten rakenteissa ja ettei Harjuxin ja Gunilackin rakennuskanta liioin koostu uusista rakennuksista. Tämä huomioon ottaen on toivottavaa toteuttaa pieni turvamarginaali mitä tulee voimalan ja vakinaisen asutuksen väliseen välimatkaan mahdollisten tulevaisuudessa esiintyvien meluhaittojen välttämiseksi. (viite.; STV:n ja YRL:n lausunnot, MRL, 5 luku.). Mikäli yleiskaavaehdotukseen tehdään olennaisia muutoksia, niin tämä johtaa kaavaprosessin pitkittämiseen lisäselvitysten ja uusien kuulemisvaiheiden johdosta. Kaupunginhallitus voi huomioida asianosaisten muistutuksen sisällön ja tehdä tarkistuksia kaavaehdotukseen mikäli katsotaan syytä siihen olevan, esimerkiksi poistamalla yksittäisiä voimaloita harkinnan nojalla (viite.; muistutukset/lausunnot). Kaavakarttaan ehdotettua tarkistustoimenpidettä pidetään kuitenkin pienehkönä teknisenä korjauksena joka voidaan tehdä siten ettei osayleiskaavaehdotusta tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Samalla kaupunginhallitus päättänee että hakijaa tulee kuulla korjaustoimenpiteen johdosta. RK voi tarvittaessa antaa uuden lausunnon mikäli yleiskaava-asiassa ilmenee uusia näkökantoja. Tausta-aineistoa ja täydelliset asiakirjat ovat käytettävissä kaupunginkansliassa ja kokouksessa. Kaupungingeodeetti Johansson osallistuu kaupunginhallituksen kokoukseen antamalla tietoa. Kh 310 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginvaltuusto hyväksyy laaditun ehdotuksen Sandbackan tuulivoimala-alueen osayleiskaavaksi ottaen huomioon pienehköt tarkistukset jotka kaupungininsinöörin ja kaupungingeodeetti esittävät asiasta tekemässään valmistelussa.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 23 68 Elli Flén ja Albert Vestlin ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Keskustelun aikana Ronny Ingman ehdotti ettei asiaa lähetettäisi kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi ennen kuin Kröpulnin tuulivoimala-alueen osayleiskaava on hyväksytty ja ennen kuin hallinto-oikeus on käsitellyt asiaa, joka koskee välimatkaa asutukseen. Ehdotus ei saanut kannatusta. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Ronny Ingman ilmoitti eriävän mielipiteensä asiasta. Elli Flén, Albert Vestlin ja Annelie Häggblom ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Bo Kronqvist toimi puheenjohtajana asiaa käsiteltäessä. Keskustelun aikana SDP:n ryhmä ehdotti että asia palautettaisiin uutta valmistelua varten teknisen lautakunnan 6.5.2015 85 tekemän esityksen mukaisesti, eli toteutettaisiin 2 kilometrin suojavyöhyke asutukseen nähden. Toimitetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: Kaupunginhallituksen ehdotus 16 ääntä SDP:n ryhmän ehdotus 7 ääntä Äänestyspöytäkirja oheistetaan, liite 5/68. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 24 69 KIINTEISTÖJEN MYYNTI Kaupunginhallitus 319 23.11.2015 Liite 1/319 Liite 1/69 Kaupunginhallitus päätti tarjota muutaman kiinteistön myytäväksi ja saanut yhden tarjouksen molemmista kiinteistöistä. Beatrice ja Bo-Peter Häggblom tarjoavat 50 000 euroa Pensalan koulusta (molemmat kiinteistöt), Road Rockets yhdistys on tarjonnut 6 150 euroa pienkoulusta, Uudenkaarlepyyn Voimalaitos OY on tarjoutunut ostamaan vanhan pesulan riippumattoman arvioinnin mukaisella summalla ja yksi tarjoaja on tehnyt muutaman erilaisen tarjouksen Rakennuskonttorista. Tarjouksen tekijän Beatrice Häggblomin kanssa käydyssä keskustelussa on käynyt ilmi, että heidän mielenkiintonsa kohdistuu ensisijaisesti uuteen suurkouluun tontteineen ja toivovat että pienkoulu tontteineen myytäisiin toiselle tarjoajalle ja että suurkoulun kauppahintaa lasketaan vastaavalla summalla. Kh 319 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että tämä päättää: 1. Myydä Pensalan koulun tontteineen, n. 3000 m2, RNr nykyisessä kunnossaan Beatrice ja Bo-Peter Häggblom för 43 850 eurolla. 2. Myydä Pensalan pienkoulun tontteineen, n. 3100 m2, RNr nykyisessä kunnossaan Road Rockets yhdistykselle 6 150 eurolla. Myynnin yhteydessä on kyläkaukalon tuleva käyttö turvattava. 3. Myydä entinen pesula nykyisessä kunnossaan sekä maapohjan Uudenkaarlepyyn Voimalaitos OY:lle riippumattoman arvioijan Cay Kronqvistin vahvistamasta 55 000 euron hinnasta. 55 000 euro. 4. Antaa kaupunginjohtajalle ja kaupungininsinöörille tehtäväksi neuvotella Rakennuskonttorin kiinteistöstä tehdyistä tarjouksista. Rita Linqvist (kohta 2), Elli Flén, Jan-Erik Högdahl ja Ronny Ingman (kohta 3) ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus ehdottaa että kaupunginhallitus päättää: myydä Pensalan koulun tontteineen, RNr 893-418-3-41, nykyisessä kunnossaan Beatrice ja Bo-Peter Häggblomille 43 850 eurolla. Olemassa oleva leikkivarustus sisältyy kauppaa;.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 25 69 myydä Pensalan pienkoulun tontteineen, RNr 893-418-1-37, nykyisessä kunnossaan Road Rockets yhdistykselle 6 150 eurolla. Myynnin yhteydessä kiinteistöä tulee rajata siten, että kyläkaukalo säilyy kaupungin maa-alueella Rno 893-418-3-41. Myynnin yhteydessä on selvitettävä mahdollinen servituuttioikeus paikoituksen varmistamiseksi kaukalon läheisyydessä; Myydä entisen pesulan nykyisessä kunnossaan sekä rakennuksen alla olevan maapohjan riippumattoman arvioijan Cay Kronqvistin vahvistamalla 55 000 euron summalla. Antaa kaupunginjohtajalle ja kaupungininsinöörille tehtäväksi käydä neuvotteluja Rakennuskonttorin kiinteistöstä tehyidistä tarjouksista. Elli Flén, Jan-Erik Högdahl, Rita Linqvist, Kenneth Nylund, Stefan Sjöberg ja Ronny Ingman ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Bo Kronqvist toimi puheenjohtajana asiaa käsiteltäessä. Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 26 70 VUODEN 2016 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2017-2018 TALOUSSUUNNITELMA Kaupunginhallitus 301 09.11.2015 Liite 1-6/302 Kaupunginhallitus 308 23.11.2015 Liite 1-3/308 Liite 1-6/70 Kaupunginhallitus käsittelee ehdotuksen vuoden 2016 talousarvioksi sekä ehdotuksen vuosien 2017-2018 taloussuunnitelmaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus kaupunginhallitukselle käy ilmi liitteistä, joissa muutosehdotukset lautakuntien ehdotuksiin on esitelty. Kh 301 KJ: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että oheiset ehdotukset vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelmaksi hyväksytään. Kaupunginhallitus käsitteli ehdotukset vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelmaksi. Kaupunginjohtajan ehdotukset kaupunginhallitukselle käyvät ilmi liitteistä 3 ja 5/301, joissa muutosehdotukset on esitelty. Kaupunginjohtajan ehdotuksen pohjalta tehtiin seuraavat muutokset: Investointitalousarvio Yleinen hallinto Määräraha A1 Maa-alueiden myynti korotettiin -200 000 :sta -400 000 :oon vuonna 2016. Muutoksen jälkeen yleisen hallinnon netoksi muodostuu -220 887. Sivistyslautakunta Määräraha B22 Kuntosali Gym Herculeksen kuntoiluvälineiden uusiminen korotettiin 50 000 :oon ja siirrettiin vuodesta 2018 vuoteen 2017. Muutoksen jälkeen sivistyslautakunnan netoksi muodostuu 120 000 vuonna 2017 ja 70 000 euroa vuonna 2018. Tekninen lautakunta Määräraha T4 Vuodeosaston kunnostus-/korjaustyöt vähennettiin 3 300 000 :sta 2 300 000 :oon vuonna 2016. Määräraha T5 Kirjasto korotettiin 900 000 :sta vuonna 2016 1 100 000 :oon. T7 Normenin kiinteistö. Varataan 30 000 :n määräraha vuodeksi 2016 Normenin kiinteistöä koskevien toimenpiteiden ja lukion mahdollisen muuton suunnittelemiseksi.
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 27 Määräraha T8 Carleborgin koulun keittiön ja ruokasalin suunnittelemiseksi vähennettiin 100 000 :sta 70 000 :oon vuodeksi 2017. Määräraha T10 Munsalan koulu korotettiin 30 000 :sta 40 000 :oon vuodelle 2016. Määräraha T11 Sokaluodon päiväkoti korotettiin 600 000 :oon vuodeksi 2016 ja vähennettiin 400 000 :oon vuodeksi 2017. Määräraha T12 Rummelbackenin päiväkoti vähennettiin 630 000 :oon vuodelle 2016 (josta 30 000 suunnittelua varten) ja korotettiin 600 000 :oon vuodelle 2017. Muutosten jälkeen kohta Rakennukset on yhteensä: 2016: 6 705 000 2017: 4 350 000 2018: 2 300 000 Määräraha T20 Energiakuluja vähentävät toimenpiteet/katu- ja tievalaistuksen saneeraus korotettiin 80 000 :lla vuodelle 2016, 100 000, teknisen lautakunnan ehdotuksen mukaisesti. T21 Liikenneväylät ja kadunrakennus. Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan ja ehdotti määrärahan korottamista 125 000 :oon vuonna 2016 ja 150 000 :oon vuonna 2018. Keskustelun aikana Albert Vestlin ehdotti Nils-Erik Rögårdin kannattamana että määrärahoja korotetaan 150 000 euroon vuosina 2016, 2017 ja 2018. Toimitetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: kaupunginjohtajan ehdotus 6 ääntä (Holmberg, Högdahl, Ingman, Kass, Näs, Palm) Vestlinin ehdotus 4 ääntä (Lawast, Linqvist, Rögård, Vestlin) Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Määräraha T24 Pintavesijohdot korotettiin 60 000 :oon vuodelle 2016 ja 75 000 :oon vuodelle 2018. Määräraha T26 Päällystäminen korotettiin 100 000:sta 160 000 euroon vuodelle 2016. Muutosten jälkeen Liikenneväylät ja yleiset alueet ovat yhteensä: 2016: 430 000 2017: 430 000 2018: 2 020 000
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 28 Määräraha T34 Kaupungin osuudet kylä- ja Ely-hankkeissa korotettiin 200 000 :oon vuodelle 2016 (Alajepuan riippusilta 100 000 ) ja 100 000 vuosille 2017 ja 2018. Kaupunginhallitus käsittelee jokaisen investointihankkeen erikseen ennen anomuksen jättämistä. Tulot Summa kohdassa T39 Kirjaston valtionosuus korotettiin -550 000 :oon. -15 000 :n summa varataan kohtaan T40 Vaihtotraktori vuodelle 2017. Mainittujen muutosten jälkeen kaupungin nettoinvestoinneiksi muodostuu: 2016: 6 996 613 2017: 5 298 613 2018: 4 910 613 Käyttötalousarvio 120 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus täydensi kolmatta tavoitetta vielä yhdellä mittarilla: Henkilöstö tuntee olevansa osallisena muutosprosesseissa. Kaupunginhallitus täydensi vielä yhdellä tavoitteella ja yhdellä mittarilla seuraavasti: Maahanmuuttajien onnistunut kotouttaminen Tyytyväiset maahanmuuttajat, vähemmän konflikteja. Kaupunginhallitus käsitteli tulleita hakemuksia ja kirjelmiä (liite 3/301) ja päätti myöntää avustuksia seuraaville hakijoille: Kredu 10 000 (Maria Palm ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi.). Pietarsaaren Seudun Naistentaloyhdistys r.y. 500 Lions club 2000 Juthbackan teatteri 4000 (ikkunoiden vaihdon osarahoitus) Nykarleby ishall Ab jäähalliosakeyhtiö 12 000 (Gunilla Lillbacka ilmoitti esteellisyydestään ja poistui asian käsittelyn ajaksi) De utvecklingsstördas väl 14 000 Matkailun kehittäminen/concordia 12 000 (Ronny Ingman ilmoitti eriävän mielipiteensä)
Kaupunginvaltuusto 10.12.2015 29 Kotipaikka-apuraha. Kaupunginhallitus päätti korottaa kotipaikka-apurahaa 150 :sta 200 :oon ja myönsi tarkoitusta varten 5 000 lisämäärärahan. Kaupunginhallitus päätti antaa nuorisoneuvostolle tiedottaa apurahasta ja selvittää millä tasolla apurahan tulisi jatkossa olla. Kaupunginhallitus päätti lisätä pitkäaikaistyöttömien työllistämis- ja hankekoordinointimäärärahaa 10 000 :lla. Samalla ruotsinkielisen koulujaoston talousarviota pienennetään vastaavalla summalla. Muutosten jälkeen kaupunginhallituksen netoksi muodostuu: 1 805 522. 150 Sosiaali- ja terveydenhuolto Kohdassa Vuonna 2020 saavutettavat pitkäaikaistavoitteet viimeistä tavoitetta muutettiin seuraavasti: Hyvä palvelu Uudenkaarlepyyn terveyskeskuksessa. Kohtaan Suoritteiden seuranta merkitään Päiväkeskus Hyddan ja DUV. Keskustelun aikana Ronny Ingman ehdotti Albert Vestlinin kannattamana 180 000 :n määrärahaa röntgenin ja iltapäivystyksen säilyttämiseksi ja pyhäpäivystyksen palauttamiseksi kun terveyskeskuksen vuodeosaston korjaustyöt on saatu valmiiksi. Toimitetussa äänestyksessä äänet jakaantuivat seuraavasti: kaupunginjohtajan ehdotus 4 ääntä (Högdahl, Kass, Näs, Palm) Ingmanin ehdotus 5 ääntä (Holmberg, Ingman, Linqvist, Rögård, Vestlin) Ingmanin ehdotus hyväksyttiin. Muutosten jälkeen sosiaali- ja terveydenhuollon netoksi muodostuu 25 631 089 Sivistyslautakunta 300 Hallinto ja lautakunta Kaupunginhallitus päätti muuttaa tulosalueen tavoitetta ja mittaria seuraavasti: Tarkoituksenmukaiset koulu- ja päiväkotikiinteistöt Hyväksytyt tarkastukset. 305 Ruotsinkielinen koulutoimi Kaupunginhallitus päätti muuttaa tulosalueen tavoitetta ja mittaria seuraavasti: Tarkoituksenmukaiset koulu- ja päiväkotikiinteistöt Hyväksytyt tarkastukset. 310 Topeliuksen lukio Kaupunginhallitus päätti muuttaa tulosalueen kahden ensimmäisen tavoitteen sanamuotoa seuraavasti: Carleborgin koulun 9. luokalta tapahtuva siirtymisen on oltava vähintään 50 % lukioon. Muista kunnista tulevien opiskelijoiden osuuden on oltava vähintään 11 % erityissuuntausten johdosta. 336 Nykarleby Arbis --työväenopisto