Elinvoiman eväät Kunnallisen ruokapalvelun kilpailukyvyn ja seudullisen elinvoiman kehittäminen Elintarvikeyrittäjyyden kehittämisen hankeseminaari Mikkeli, 2.10.2002 Kaj Työppönen
Tavoitteet ja tarkoitus Tavoitteet palveluun tyytyväinen kuntalainen elinvoimainen elintarviketalous tuloksellinen ja kilpailukykyinen ruokapalvelu Tarkoitus alueellinen markkinointi- ja tilauskanava seudullisille maatalous- ja elintarviketuottajille alueellinen, myöhemmin valtakunnallinen tietotekniikkaan perustuva vertailurengas kunnallisen ruokapalvelun kilpailukyvyn todentamiseksi ja kohentamiseksi 2
Elintarvikeyrittäjyyden kehittäminen Kunnallinen ruokapalvelu on alueellaan merkittävä elintarvikeostaja Suurkeittiöillä omat vaatimukset tuotteille toimintatapansa mukaan Vakiomenekki Varma ja luotettava ostaja Ostamisen on myös kehityttävä pitkäjänteiset sopimukset yhteistyöhalukkuus Elintarvikeyrityksien ja -tuottajien on pystyttävä luotettaviin ja keskitettyihin toimituksiin laadukkaisiin, mutta hinnaltaan kilpailukykyisiin tuotteisiin joustavaan palvelukonseptiin sekä yhteistyömalleihin 3
TOIMINTAMALLI ALUEELLISESTI (tai kuntakohtaisesti) Maatilat, Maataloustuottajat Varastointi ja jatkojalostus Vihann. jatkojalostus Lihan jatkojalostus PK K TK Kokoaminen ja kuljetukset Keskuskeittiö K VK K PK 4
HANKINTAYHTEISTYÖ Ruokapalvelu organisaatio TARJOUS- PYYNTÖ- MENETTELY SOPIMUKSET Viljely- ja Tuotantosopimukset Jalostustoiminta Toimitussopiminen Hankintayksikkö PK KK 5
Elintarvikeyrittäjyyden kehittäminen suoria reittejä suurkeittiöön Suurkeittiö Jatkojalostaminen Verkostot ja yhteistyö keskenään Tuotekehitys Yhteinen jakelu Yhteinen markkinointi Yhteistyö Tuotekehitys Markkinointi ja jakeluyhteistyö Yhteiset brändit ja konseptit Kauppa ja muut markkinat Yhteistyö Maatalous tuottajat 6
Elintarvikeyrittäjyyden kehittäminen suoria reittejä yhteistyöhön Suurkeittiö Tarpeiden viestintä Pitkäjänteinen yhteistyö Riittävän pitkät sopimukset Yhteistyö Tarpeiden viestintä Tuotekehitys Kauppa ja muut markkinat Yhteistyö Maatalous tuottajat 7
Elintarvikehankintojen reunaehdot kunnallisen ruokapalvelun piirissä Niukat elintarvikemäärärahat ja ostojen keskittäminen Hankintalaki: ostot kilpailutettava ja valittava kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin Hyvää Suomesta, Maakuntien parhaat ja Kotimaiset kasvikset, Lähiruoka eivät hankintalain mukaan voi olla kriteerejä, (kuljetusmatkarajoitukset ja työllisyysvaikutukset kielletty) Kokonaistaloudellisuus eli hinta/laatu määrittelemättä 8
Kunnan ruokapalvelun hankinnat Seutukunnalta saatavissa (perinteisesti): peruna juurekset ja vihannekset marjat leipä Puutteet tarjonta ja markkinointi informaatio ja jakelukanavat toimitusvarmuus ja saatavuus jalostusaste ja laatuvalikoima pienyritykset liian pieniä yksinään tilaus-toimitusketjun hallintaan (Lähde:mm.Lapin luonnontuote- ja elintarvikehankintoja koskeva selvitys. 1998) 9
Lähiruokaa? Lähiruokatyöryhmä (2000): Joukkoruokailu on luontevin tapa hyödyntää lähiruokaa. Parhaassa tapauksessa joukkoruokailun hankinnoista jopa puolet voi olla oman alueen tuotantoa. Julkisten hankintojen kilpailuttamista on opittava soveltamaan lähituotannon eduksi kokonaistaloudellisena vaihtoehtona 10
Lähiruokaa? Määrittely vaikeaa alueellisuus, lähellä tuotettu, alueen työllisyys yms. eivät kelpaa kriteeriksi julkisen hankintalainsäädännön puitteissa Laadukkuus, tuoreus, tuoteturvallisuus, oikea jalostusaste, tarkat laatukriteerit, ympäristövaikutukset laatukriteerejä, joiden avulla hankinnat ovat kokonaisedullisuuden kannalta perusteltavissa tuotekehitysyhteistyö: erityisvalmisteet tarkkojen vaatimuksien mukaisesti vapaa valinta millaisia elintarvikkeita ostaa: kuka pystyy tuottamaan vaadittujen kriteerien mukaisesti? kokonaistaloudellisuus 11
KUNNALLISEN RUOKAPALVELUN KILPAILUKYKY JA SEUDULLINEN ELINVOIMA ELINVOIMAN EVÄÄT Seudun elinvoima Ruokapalvelun kilpailukyky Terveet ja tyytyväiset kuntalaiset Menestyvät kunnat Hyvä veronmaksukyky Hyvä työllisyys Taitava toimiala- ja kuntajohto Kustannustehokkaat tuotantotavat Laatuuntyytyväiset ruokailijat Laadukkaat raaka-aineet Menestyvät yrittäjät Menestyvät tuottajat 12
Tarvitaan työkalu, joka on Ruokapalvelujohdolle strategisen päätöksenteon apuväline, joka mahdollistaa perustellut päätökset vaihtoehtoisten tuotantotapojen välillä luotettaviin ja vertailukelpoisiin mittareihin perustuen hankinnan apuväline tehtäessä tilauksia sähköisesti alueen tuottajilta Seudun maatalous- ja elintarvikeyrittäjille käytännön markkinointiprosessin hallitsemisen apuväline, joka sisältää markkinointia varten tuotetietopankin tilaukset toimitukset raaka-ainerekisterit laskutukset Kuntajohdolle ja Kuntaliitolle tietokanta tunnusluvuista kuntien ruokapalvelun käytännön kilpailutilanteen seuraamisessa ja kartoittamisessa 13
Elinvoiman eväät on jatkohanke pyritään oppimaan jo hyviksi todetuista toimintamalleista ja aiemmin tehdystä kehitystyöstä Alueelliset kehittämishankkeet erityisesti lähiruokahankkeet sekä - yhteistyökokeilut ja -järjestelmät suurkeittiöiden ja tuottajien välillä - tuottajien ja yrittäjien jatkojalostus- ja tuotteistamishankkeet - hankintayhteistyö, toimittajayhteistyö 14
Elinvoiman eväät on jatkohanke pyritään oppimaan jo hyviksi todetuista toimintamalleista ja aiemmin tehdystä kehitystyöstä Ruokapalvelun kilpailukyky tasapainoiset tavoitteet, toimintatapa, toiminnanohjaaminen ja mittaaminen laatu: laadukkaat raaka-aineet, prosessit ja tuotokset; vertailtavuus muihin palvelun tuottajiin asiakastyytyväisyys ja lähtöisyys: kuluttajakäyttäytymisen muutokset ohjaamassa myös ruokapalvelun toimintaa muutostilanteissa mm. kilpailuttaminen 15
Pohjois- Elinvoiman eväät Länsi- Paikalliset verkostot Keskinen Itä- projektiorganisaatio Uusimaa asiantuntemus ja tieto-taito paikallinen rahoitus konsultointi ja kehittäminen, vaikuttavuus ohjaus ja asiantuntemus Asiantuntija / Tukitahot EFEKTIA projektihallinta ja raportointi Johtoryhmä Kaupan keskusliikkeet Raportointi ja seuranta Kokonaisrahoitus edustus ja ohjaus Hotelli-, ravintola- ja matkailuala Rahoittajat Tiedottaminen ja viestintä Vaikuttavuuden tutkiminen Ulkoiset sidosryhmät tiedotusvälineet suuri yleisö (kuntien asukkaat) muut sidosryhmät 16
VERKOSTOT Elinvoiman eväät projektiorganisaatio Länsi- Pohjois- Paikalliset verkostot Keskinen Uusimaa Itä- Kriteereinä - erilaisuus nykytilanteessa - aiemmat kehityshankkeet - kiinnostavuus ja kiinnostuneisuus 17
VERKOSTOT Elinvoiman eväät projektiorganisaatio Länsi- Pohjois- Paikalliset verkostot Keskinen Uusimaa Itä- Mukana - kunnan johto, ruokapalvelut ja hankinnat, ruokailijat - liiketalouden ja logistiikan asiantuntija - alkutuotanto ja elintarvikejalostus - (kauppa ja alueen ravintolapalvelut) 18
Pohjois- Elinvoiman eväät Länsi- Paikalliset verkostot Keskinen Itä- projektiorganisaatio Uusimaa asiantuntemus ja tieto-taito paikallinen rahoitus konsultointi ja kehittäminen, vaikuttavuus ohjaus ja asiantuntemus Asiantuntija / Tukitahot EFEKTIA projektihallinta ja raportointi Johtoryhmä Kaupan keskusliikkeet Raportointi ja seuranta Kokonaisrahoitus edustus ja ohjaus Hotelli-, ravintola- ja matkailuala Rahoittajat Tiedottaminen ja viestintä Vaikuttavuuden tutkiminen Ulkoiset sidosryhmät tiedotusvälineet suuri yleisö (kuntien asukkaat) muut sidosryhmät 19
Elinvoiman eväät projektiorganisaatio Asiantuntija / Tukitahot - Ruoka--verkosto - Maaseutu- ja aluekehittämiskeskukset - Paikallistukut - Maatalouskeskusten liitto - Logistiikka-asiantuntijat - Atk-asiantuntijat - alueellinen kauppa 20
Pohjois- Elinvoiman eväät Länsi- Paikalliset verkostot Keskinen Itä- projektiorganisaatio Uusimaa asiantuntemus ja tieto-taito paikallinen rahoitus konsultointi ja kehittäminen, vaikuttavuus ohjaus ja asiantuntemus Asiantuntija / Tukitahot EFEKTIA projektihallinta ja raportointi Johtoryhmä Kaupan keskusliikkeet Raportointi ja seuranta Kokonaisrahoitus edustus ja ohjaus Hotelli-, ravintola- ja matkailuala Rahoittajat Tiedottaminen ja viestintä Vaikuttavuuden tutkiminen Ulkoiset sidosryhmät tiedotusvälineet suuri yleisö (kuntien asukkaat) muut sidosryhmät 21
Maa- ja metsätalousministeriö Suomen Kuntaliitto Kunnallisalan kehittämissäätiö Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto, MTK SITRA KTM TEKES Atk-yhteistyökumppanit Paikalliset verkostot Elinvoiman eväät projektiorganisaatio Rahoittajat 22
PROJEKTISUUNNITELMA Tarkennettu suunnitelma 6 / 2003 saakka Hankkeen organisoituminen 9 10 / 02 - johtoryhmä - pilottiverkostojen valinta - rahoitus Työskentely alkaa 10-12 / 02 - verkostojen organisoituminen - alueellinen toimintatapa, tarpeet, odotukset - tuote-, tilaus-, markkinointi- ja jakelujärjestelmävaihtoehtojen kartoitus ja analyysi - atk-yhteistyökumppanin kartoitus 23
Projektin aikataulu 09-10/01 KÄYNNISTYS 10-/01-02/02 SELVITYS 10/01-12/03 (8/02) ORGANISOITUMINEN JA TYÖSTÖ 01/05 Valmis 1/03-06/03 OHJELMOINTI, TIETOJEN SYÖTTÖ 04/03-12/003 ARVIOINTI JA TESTAUS 08/02 TIEDOTTAMINEN 24
Yhteystiedot Elinvoiman eväät-hanke projektipäällikkö Kaj Työppönen kaj.tyopponen@efektia.fi, puh. 050-502 2122 Ruokapalvelujen konsultit Marja-Liisa Dahlstedt, marja-liisa.dahlstedt@efektia.fi Jaana Levo, jaana.levo@efektia.fi Efektia Oy www.efektia.fi Toinen linja 14, 00530 HELSINKI (09) 771 2129 25