Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Paula Porkola LVI-tuotteiden markkinavalvonta
Tukesin markkinavalvonnan piiriin kuuluvat rakennustuotteet MRL 181 / Tukesin valvonnan piiriin kuuluvat rakennustuotteet (1.1.2015 alkaen): 1. Rakennustuoteasetuksen mukaan CE-merkityt rakennustuotteet 2. Tuotehyväksyntälain (21.12.2012/954) soveltamisalaan kuuluvat rakennustuotteet 3. Muut rakennuskohteeseen pysyviksi osiksi liitettävät rakennustuotteet, jotka voivat vaikuttaa rakennuksen olennaisten teknisten vaatimusten (MRL 117a - 117g ) täyttymiseen MRL 117a - 117g / Rakennuksen olennaiset tekniset vaatimukset: - rakenteiden lujuus ja vakaus (a) - paloturvallisuus (b) - terveellisyys (c) - käyttöturvallisuus (d) - esteettömyys (e) - meluntorjunta ja ääniolosuhteet (f) - energiatehokkuus (g) Valvonta kohdistuu markkinoilla jo oleviin tuotteisiin 25.1.2017 Paula Porkola 2
Markkinavalvonnan perusteet ja toimenpiteet (MRL 181 ) Jos Tukesilla on perusteltu syy epäillä: - että rakennustuote on vaaraksi turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle - tai että rakennustuote ei ole tyyppihyväksynnän, varmennustodistuksen, valmistuksen laadunvalvonnan, muun vapaaehtoisen sertifikaatin tai vastavuoroiseen tunnustamiseen liittyvän sertifikaatin mukainen Voi Tukes määrätä: - maahantuojan, valmistajan tai tämän valtuutetun edustajan korjaamaan puutteen kohtuullisessa määräajassa tuotteesta ja puutteesta riippuen määräaika on 2 6 kk Jos puutetta ei korjata määräajassa tai puute on vakava, Tukes voi: - kieltää tuotteen käyttämisen (toimitus- ja myyntikielto) - ja tarvittaessa määrätä maahantuojan tai valmistajan tai tämän valtuuttaman edustajan ryhtymään toimenpiteisiin tuotteen poistamiseksi markkinoilta (palautusmenettely) - hallintopäätökset julkaistaan Tukesin markkinavalvontarekisterissä (marek.tukes.fi) 25.1.2017 Paula Porkola 3
Rakennustuoteasetus (EU) n:o 305/2011 Erilaiset valvontatapaukset 1. Muodollinen puutteellisuus (esim. CE-merkintä ja/tai suoritustasoilmoitus puuttuu kokonaan) (59 artikla) 2. CE-merkintä ja suoritustasoilmoitus on kunnossa, mutta tuote ei ole niiden mukainen ja aiheuttaa riskin (56 artikla) 3. Tuote vastaa CE-merkintää ja suoritustasoilmoitusta, mutta aiheuttaa silti riskin (58 artikla) Rakennustuoteasetuksen mukaiset talouden toimijat: valmistaja, valtuutettu edustaja, maahantuoja ja jakelija Käytettäviä markkinavalvontatoimenpiteitä ovat: - muodollisen puutteellisuuden korjaaminen CE-merkinnässä ja siihen liittyvissä asiakirjoissa todettujen puutteiden korjauttaminen - toimituskielto rakennustuo een ase amista saataville markkinoilla rajoitetaan - myyntikielto rakennustuo een ase aminen saataville markkinoilla kielletään - palautusmenettely rakennustuo een markkinoilta poistaminen tai rakennustuotteen takaisinveto ja palautusmenettely kuluttajilta 25.1.2017 Paula Porkola 4
Markkinavalvonnan toimintatavat Tuotevalvonta Asiakirjavalvonta (Testaus) Tuotteet Asiakas Lainsäädäntö Markkinavalvonta voidaan jaotella myös toimintatavan mukaan: - reaktiivinen valvonta - markkinavalvontaprojektit - neuvonta, ohjaus, opastus Neuvonta ja opastava toimintatapa on ollut korostuneessa asemassa Nyt ja tulevaisuudessa testauksia Neuvonta-, ohjaus- ja opastuspalvelut 25.1.2017 Paula Porkola 5
Reaktiivinen valvonta Markkinavalvontaprojektit Reaktiivinen valvonta: - markkinoilta saatu tieto mahdollisesta poikkeamasta käynnistää riskinarvioinnin ja mahdollisesti tarvittavat valvontatoimenpiteet - markkinoilta saatu tieto voi olla esim. ilmoitus kilpailijalta, yhteydenotto kuluttajalta tai rakennusvalvonnasta saatu tieto Markkinavalvontaprojektit: - valitun tuoteryhmän talouden toimijoiden ja tuotteiden kattava läpikäynti (asiakirjavalvonta) - 2017 Tukes testauttaa tehostetusti rakennustuotteita kaikilta rakentamisen osaalueilta. Testattavia tuoteryhmiä 16 kpl (kantavat rakenteet, julkisivut ja lämmöneristys, sisärakentaminen, lämmitys, LVI sekä maanrakentamisen tuotteet) 25.1.2017 Paula Porkola 6
Kuka on velvollinen ilmoittamaan? Yksilöidäänkö havaitut puutteet? Ilmoitusvelvolliset viranomaiset: - Rakennusvalvontaviranomaiset (MRL 181 ) - Pelastusviranomaiset (Laki pelastustoimen laitteista 17 ) Muiden osapuolten / talouden toimijoiden ilmoitusten tekeminen on täysin vapaaehtoista Tukes tarvitsee mahdollisimman tarkat tiedot rakennustuotteesta ja sen valmistajasta tai maahantuojasta: - kuvat tuotteesta jos mahdollista - rakennustuotteen kaupallinen nimi ja muut yksilöintitiedot - tiedot CE-merkinnästä tai muista hyväksyntämerkinnöistä - mahdollisimman tarkat tiedot epäillyistä puutteista - rakennustuotteen valmistajan tai maahantuojan yhteystiedot - rakennustuotteen osto- tai käyttöpaikan tiedot - ilmoittajan yhteystiedot lisätietojen pyytämistä varten (ei ole pakollinen tieto) Viranomaiselle lähetetyt asiakirjat ovat julkisia, jos ne eivät sisällä liikesalaisuuksia tai yksityisyyden suojaan kuuluvia tietoja 25.1.2017 Paula Porkola 7
Kenelle ilmoitetaan? Miten ilmoitetaan? Tukesille voi tehdä rakennustuotteiden markkinavalvonta-asiaa (=tuotteen lainsäädännönmukaisuutta) koskevan ilmoituksen seuraavasti: 1. Tukesin verkkosivujen ilmoituslomakkeen avulla (ilmoituksen jättäminen on mahdollista myös nimettömänä) www.tukes.fi 2. Lähettämällä tiedot sähköpostitse osoitteeseen: rakennustuote[at]tukes.fi 3. Lähettämällä tiedot sähköpostitse suoraan virkamiehelle, jonka vastuualueelle asia kuuluu: etunimi.sukunimi@tukes.fi (LVI: paula.porkola[at]tukes.fi) 4. Lähettämällä tiedot postitse osoitteeseen: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Vastaanottajan nimi PL 66 (Opastinsilta 12 B) 00521 Helsinki Ilmoitusta tehdessä on muistettava Tukesin rooli ja toimivalta: - Tukes ei valvo rakentamista eikä rakennustuotteiden oikeaa käyttöä 25.1.2017 Paula Porkola 8
Mikä on CE-merkintä? Rakennustuotteen CE-merkinnän edellytykset CE-merkintä on vaatimustenmukaisuusmerkintä CE-merkitty rakennustuote täyttää rakennustuoteasetuksen sekä muun tuotetta koskevan unionin yhdenmukaistamislainsäädännön vaatimukset ja on siten myyntikelpoinen kaikissa Euroopan talousalueen maissa Rakennustuoteasetuksen mukaisen CEmerkinnän edellytykset: - rakennustuotteelle on olemassa yhdenmukaistettu standardi (hen) tai - tuotteelle on myönnetty eurooppalainen tekninen arviointi (ETA) CE- merkitylle rakennustuoteasetuksen mukaiselle rakennustuotteelle on laadittu suoritustasoilmoitus 25.1.2017 Paula Porkola 9
Muut direktiivit ja CE-merkintä LVD / Pienjännitedirek ivi sähköturvallisuus Konedirektiivi koneiden turvallisuus Ecodesign-direktiivi puitedirektiivi, jonka nojalla annetaan tuoteryhmäkohtaisia asetuksia ekosuunnittelusta EMC-direk ivi sähkömagneettinen yhteensopivuus Painelaitedirektiivi ATEX-laitedirektiivi Yms. Vaatimustenmukaisuuvakuutus 25.1.2017 Paula Porkola 10
Tukesin toimialat 1. Jalometallituotteet 2. Kemikaalit, biosidit ja kasvinsuojeluaineet 3. Kemikaalien ja kaasujen teollinen käsittely, VAK 4. Kullanhuuhdonta, malminetsintä ja kaivokset 5. Kuluttajaturvallisuus (konedirektiivi, GPSD) 6. Kylmäala 7. Mittauslaitteet (mittauslaitedirektiivi) 8. Painelaitteet (painelaitedirektiivi) 9. Pelastustoimen laitteet 10. Rakennustuotteet 11. Räjähteet ja ilotulitteet Rakennustuoteasetus, laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä, MRL 12. Sähkö ja hissit (ekosuunnittelu, energiamerkintä, ATEX, LVD,EMC..) 13. Tarkastuslaitokset Yhteensä Tukesin valvontavastuulle kuuluu noin 30 tuotedirektiiviä tai asetusta 25.1.2017 Paula Porkola 11
EcoDesign / LVI-tuoteryhmät Direktiivi koskee noin 30 tuoteryhmää, joista LVI-laitteita ovat mm. Vesipumput (kierto-, ESOB, ESCC, MS-V, MSS) Puhaltimet (125 W 500 kw) Lämmityskattilat (öljy, kiinteä polttoaine 2022) Lämminvesivaraajat (<2000 litraa) IV-koneet, liesituulettimet Lämpöpumput
www.rakennustuoteinfo.fi Piirtäjä: Kaisa Leka 25.1.2017 Paula Porkola 13
Mitä CE-merkintä ei ole? CE-merkintä ei ole laatumerkintä CE-merkinnässä samat ilmoitetut suoritustasot omaavien tuotteiden välillä voi olla merkittäviä laatueroja CE-merkintä ei takaa rakennustuotteiden yhteensopivuutta ja käyttökelpoisuutta Tuotteen soveltuvuus aiottuun käyttötarkoitukseen täytyy aina erikseen varmistaa CE-merkinnässä ilmoitettujen tietojen käyttökelpoisuus riippuu täysin yhdenmukaistetun standardin tai eurooppalaisen teknisen arvioinnin sisällöstä CE-merkintä ei ole osoitus tuotteen viranomaistarkastuksesta tai -hyväksynnästä 25.1.2017 Paula Porkola 14
Virheellisiä ilmaisuja / käsityksiä CE-hyväksytty CE-tyyppihyväksytty CE-hyväksyntämerkintä CE-hyväksyntämerkitty CE-turvamerkintä CE-turvamerkitty CE-turvamääräys CE-sertifioitu CE-turvasertifioitu EU-määräysten mukainen CE-hyväksyntä Saa CE-merkinnän tuotteeseen Tuotteelle on myönnetty CE-merkintä EU-normin mukainen hyväksyntä Jne. 25.1.2017 Paula Porkola 15
Kiitos!