K y r ö n t i e a s e m a k a a v a Kaavaselostus / Ehdotus Kaavan laatija: Akaan kaupunki Kaavan päiväys: 17.1.2017 Diaari nro: AKAA: 621/2015
Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Kyröntie 35 asemakaava ja asemakaavan muutos xx.xx.2014 Kaavan laatija Johanna Fingerroos kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa Puhelin 040 335 3208 Vireilletulo 16.2.2016 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kh:n käsittelyssä Luonnos kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä Ehdotus kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä 16.2.2016 1.6.2016 5.10.2016 Ehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä 17.1.2017 Hyväksymiskäsittely kaupunginvaltuustossa Kannen kuva: Lontilanjoki 1
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 4 2 Suunnittelukohteen perustiedot... 4 2.1. Sijainti... 4 2.2. Alueen ominaisuudet... 4 2.2.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.2.2 Luonnonympäristö... 4 2.2.3 Kulttuurimaisema... 4 2.2.4 Alueen historia... 5 2.2.5 Rakennuskanta... 5 2.2.6 Tiet... 5 2.2.7 Kunnallistekniikka... 5 2.3 Maanomistus... 5 3 Kaavatilanne... 6 3.1 Maakuntakaava... 6 3.2 Yleiskaava... 6 3.3 Asemakaavaa... 7 3.4 Suojelutilanne... 7 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 7 4.1 Taustaa... 7 4.2 Määrittely... 7 4.3 Tavoitteet... 7 5 Kaavan vaikutusten arviointi... 8 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 8 5.2 Vaikutusalue... 8 6 Kaavan vaikutukset... 8 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön... 8 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön... 8 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön... 8 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen... 9 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen... 9 7.1 Vireilletulo... 9 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 9 7.3 Luonnosvaihe... 9 7.3.1 OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute... 9 7.4 Ehdotusvaihe... 11 2
7.5 Hyväksymisvaihe... 12 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut... 12 8.1 Sisältö... 12 8.3 Tonttijako... 12 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta... 12 3
1 Suunnittelualue Asemakaava koskee kiinteistöjä: 20-405-1-31 ja 20-402-1-82. 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1. Sijainti Asemakaava koskee Akaan Toijalan Lentilässä Kyröntien ja Lontailanjoen rajaamaa aluetta, jonka pinta-ala on noin 7500 m2. Kaavamuutosalueen sijainti on merkitty karttaan punaisella. 2.2. Alueen ominaisuudet 2.2.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Lentilän pientaloalueen laidalla. Suunnittelualaue rajautuu lännessä Lontilanjokeen. Alue rajautuu osittain myös Lontilanjoen rannan lähivirkistysalueisiin. 2.2.2 Luonnonympäristö Alueen länsilaidalla on Lontilanjoki, joka lähtee Nahkialanjärvestä ja laskee Konhonselkään. Lontilanjoki on ollut aiemmin huomattavasti nykyistä leveämpi. Rannassa puusto ulottuu vesirajaan asti. Ylempänä on koivikkoa. Suunnittelualueella sijaitsevan rakennuksen pihapiirissä on puutarhakasvillisuutta. Lontilanjoen rannan puustoa 2.2.3 Kulttuurimaisema Suunnittelualueen kaakkoispuolella noin puolen kilometrin päässä sijaitsee Rätönjärven ja -kartanon kulttuurimaisema, jonka läpi virtaa myös suunnittelualuetta sivuava Lontilanjoki. 4
2.2.4 Alueen historia Lentilän rakennuskanta koostuu eri-ikäisistä pientaloista. Vanhimmat rakennukset ovat 1940-luvun puolivälistä ja niitä on rakennettu lisää melko tasaisesti eri vuosikymmeninä. 2.2.5 Rakennuskanta Kaavoitettavalla alueella sijaitsee 1947 rakennettu asuinrakennus ja talousrakennus. Kaavoitettavan alueen naapurissa Kyröntien ja Mikontien varrella on pientaloja vuosilta 1962-2004. Suunnittelualueen rakennukset Kyröntie 2.2.6 Tiet Alue rajautuu pohjoisessa Kyröntiehen. 2.2.7 Kunnallistekniikka Alue kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säädöksiä. 2.3 Maanomistus Alueet omistaa yksityinen maanomistaja. 5
3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Ote maankuntakaavasta, kaavamuutosalue on merkitty kuvaan punaisella pisteellä. Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.3.2007. Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa kaavamuutoksen alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen ja muiden taajamatoimintojen alueita. Merkintä sisältää kaupan, palvelujen ja hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueita sekä pienehköjä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden alueita. Samoin siihen sisältyy virkistys-, puisto- ja erityisalueita sekä pääväyliä pienempiä liikennealueita. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ehdotuksessa (maakuntahallitus 14.3.2016) alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet. Merkintä sisältää näihin liittyvät pääväyliä pienemmät liikennealueet, yhdyskuntateknisen huollon alueet, pienet ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat teollisuusalueet sekä paikallisesti merkittävät virkistyksen ja suojelun alueet ja ulkoilureitit. 3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1998 hyväksytty Toijalan oikeusvaikutukseton yleiskaava, jossa kaavamuutosalue on merkitty osittain pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja osittain lähivirkistysalueeksi (VL), jonka läpi kulkee ulkoilureitti. Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. Ote vuonna 1998 hyväksytystä oikeusvaikutuksettomasta Toijalan yleiskaavasta. Kaavamuutosalue on merkitty karttaan punaisella. 6
3.3 Asemakaavaa Ote kaavayhdistelmästä, kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella. Kiinteistön Jokiranta ympärillä on voimassa 1999 hyväksytty Lentilän asemakaava ja asemakaavan muutos. Kiinteistö Jokiranta rajautuu Lontilanjokeen, Kyröntiehen ja lähivirkistysalueeseen (VL). Kyröntien vastakkaisella puolella on asuinpientalojen korttelialue (AP). Lontilanjoen vastaranta on asemakaavoittamatonta aluetta. 3.4 Suojelutilanne Alueella ei ole rauhoitettavaksi määriteltäviä alueita eikä asemakaavan muutosalueelta tunneta muinaismuistolailla rauhoitettuja kiinteitä muinaisjäännöksiä. 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 4.1 Taustaa Kiinteistön 20-405-1-31 omistaja on pyytänyt asemakaavan laatimista omistamalleen kiinteistölle, joka on asemakaavoittamatonta aluetta. Kaavamuutoksen hakijan kanssa laaditaan maankäyttösopimus. 4.2 Määrittely Kiinteistön Joenranta (kiinteistötunnus 20-405-1-31) omistajan toive on, että asemakaava mahdollistaisi olemassa olevan rakennuspaikan lisäksi yhden tai kaksi uutta rakennuspaikkaa omakotitaloille. 4.3 Tavoitteet Asemakaavaan pyritään merkitsemään kaksi uutta rakennuspaikkaa ja täydentämään viheralueet niin, että suunnittelualueen molemmin puolin sijaitsevat viheralueet jatkuvat yhtenäisenä. Muut tavoitteet täsmentyvät kaavaprosessin aikana, jatkossa kuvatun osallistumisen myötä. 7
5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Koska Lentilän alue on jo rakentunut ja suunnittelualueelle lisätään kaksi uutta rakennuspaikkaa, kaavan vaikutukset nykytilanteeseen verrattuna tulevat olemaan merkitykseltään vähäisiä. Niitä on arvioitu kohdistuvan: 1. ihmisen elinympäristöön 2. kaupunkikuvaan 3. yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arvioinnin pohjaksi tehdään myös maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 5.2 Vaikutusalue Vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Koska kyseessä on pienehkön alueen kaavoitus, jolla mahdollistetaan alueen täydennysrakentaminen, vaikutukset keskittyvät kaavoitettavan alueen lähiympäristöön. Asemakaavaa laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Jo rakentuneen alueen täydennysrakentaminen ei tule vaikuttamaan merkittävästi luonnonympäristöön. Lontilanjoen ranta-alue on kaavaehdotuksessa merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Erillistä luontoselvitystä ei ole tarpeen laatia, koska alue, jolle lisärakentamista osoitetaan, on enimmäkseen jo olemassa olevan asuinrakennuksen pihapiiriä. Lisäksi luonnontilassa oleva ranta merkitään kaavassa puistoksi. 6.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Kaavaehdotuksen vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön on vähäinen rajoittuen kaavoitettavan alueen lähiympäristöön. 6.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus ihmisen elinympäristöön on vähäinen. Kaava mahdollistaa kaksi uutta rakennuspaikkaa. Viheralueen täydennys ja kaavan mahdollistama kevyen- 8
liikenteenväylän rakentaminen saattavat tulevaisuudessa vaikuttaa ihmisten liikkumiseen Lontilanjoen rannalla. 6.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Kaavanvaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen ovat vähäiset, koska Lentilän alue on jo rakentunut ja suunnittelualueelle lisätään vain kaksi uutta rakennuspaikkaa. Kyröntien katualuetta levennetään kaavassa Kyröntien etelälaidalla ja Kyröntien päähän merkitään asemakaavaan tila kääntöpaikalle. 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Vireilletulo Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 16.2.2016. 7.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Akaan kaupungin ilmoitustaululla 15.6. - 9.8.2016. Kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta sekä nähtävillä olosta tiedotettiin myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. 7.3 Luonnosvaihe Asemakaavan luonnos laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen. Luonnos tulee MRA 30 :n mukaisesti nähtäville laatimisvaiheen yhteistyötä varten Akaan kaupungintalon 2. kerrokseen kaavoituksen ilmoitustaululle, kaupungin kirjastoihin sekä kaupungin nettisivuille. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos lähetetään kommentoitavaksi osallisille hallintokunnille ja viranomaisille. Kaavaluonnos oli nähtävillä 15.6. - 9.8.2016 välisen ajan. 7.3.1 OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute Nähtävilläoloajan loppuun mennessä saapui kahdeksan palautetta. 1. Elisa, 14.16.2016: Ei lausuttavaa. Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 2. Naapurikiinteistön 20-4-4010-5 omistaja, 17.6.2016: Lisääntyvä liikenne Kyröntiellä huolestuttaa. Kyröntien päähän olisi rakennettava kääntöpaikka. Vastine: Katualuetta on levennetty Kyröntien päässä kääntöpaikkaa varten 9
Muistutus huomioidaan kaavamuutoksen laadinnassa 3. Pirkanmaan pelastuslaitos, 14.6.2016: Pirkanmaan pelastuslaitoksen toimintavalmius suunnitelma-alueelle on riittävä suhteessa esitettyjen toimintojen riskeihin. Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa ehdotuksen suhteen. Alueen kunnallistekniikan suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä tulee huomioiden pelastustoimen sammutusveden tarve siten, että sammutusvettä on saatavilla enintään 250 m:n etäisyydellä sammutuskohteista. Sammutusveden tarve huomioidaan alueen kunnallistekniikan suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä 4. Pirkanmaan liitto, 23.6.2016: Ei lausuttavaa. Ei kaavamuutoksen laadinnassa huomioon otettavaa 5. Naapurikiinteistön 20-4-4033-1 omistaja, 4.7.2016: Tie/ ajoyhteys tulevalle rakennuspaikalle haittaa naapuria Vastine: Käydyn keskustelun pohjalta tietä pyritään siirtämään 1 metri länteen. Lisäksi tarkastellaan hulevesien johtamista ja tontin itärajan linjausta sekä kevyenliikenteenväylän yhteyden merkitsemistä Mikontielle ja Niittypolulle. Muistutus huomioidaan kaavamuutoksen laadinnassa 6. ELY-keskus, 21.7.2016: Mikäli rannassa oleva asemakaava-alueen läpi kulkeva virkistysyhteys säilyy kaavaluonnoksessa esitetyssä laajuudessa eikä kaavaan tule muita olennaisia muutoksia, tarvetta viranomaisneuvottelulle ei ole eikä ELY-keskuksella ole tarvetta lausua kaavasta jatkossa. Vastine: Virkistysyhteys Lontilanjoen rannassa säilyy luonnoksessa esitetyn laajuisen kaavaehdotuksessa Lausunto huomioidaan kaavamuutoksen laadinnassa 7. Naapurikiinteistön 20-4-4010-4 omistaja, 1.8.2016: 10
Me asemakaava-alueen naapurit pyydämme, että Kyröntie 35 asemakaavan muutoksen yhteydessä Kyröntien länsipää on kunnostettava. Tien kunto on paikoittain erittäin huono. Tiessä on painaumia, toinen reuna on jostain kohtaa noin 20 cm alempana kuin toinen puoli, sadevesi seisoo tiellä sateen jälkeen. Jos tulevalle tontille tulee ostaja ja tontille rakennetaan kiinteistö, tie ei tule kestämään raskaita kääntyviä ajoneuvoja. Puiden oksat tien molemmin puolin on n. 2,5 m korkeudella tien päällä, tämä on raskaiden ajoneuvojen n. 4 m korkeudelle riittämätön. Samoin sähkö- ja puhelinlinja hankaa puiden oksia, koska ne kulkevat puiden oksien sisällä. On vain ajan kysymys milloin seuraavan kerran johtojen eristeet hankautuvat rikki ja häiriöitä ilmenee. Tien kunto ei vastaa liikenteen vaatimuksia. Tien päässä tulee olla kääntöpaikka autoille. Liikenteellisesti tie tulisi korjata vaatimuksia vastaavalle tasolle. Vastine: Kaavaan on merkitty kääntöpaikka Kyröntien länsipäähän. Tieto tien kunnosta välitetään teiden kunnossapidosta vastaavalle. 8. Naapurikiinteistön 20-4-4010-2 omistaja, 2.8.2016: Naapurikiinteistön omistaja muistuttaa, että; - Kyröntien mahdollisesta leventämisestä/ muutoksesta ei ollut mainintaa kaavaluonnoksessa - Aiemmin Kyröntien levennys on tehty vain toisella puolen, eli Kyröntie 32 ja Kyröntie 34 puolelta, mutta ei yhtään Kyröntie 35 puolelta. Vastine: Kaavaan on merkitty kääntöpaikka Kyröntien länsipäähän ja katualuetta on levennetty Kyröntien etelälaidalla. Muistutuksessa mainitut asiat on jo huomioitu kaavaehdotuksessa. 7.4 Ehdotusvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon jälkeen, saapunut palaute huomioiden, laaditaan asemakaavaehdotus. Kaupunginhallitus päättää asemakaavaehdotuksen hyväksymisestä ja asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan yleisesti Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Kaupunginhallitus pyytää lausunnot eri viranomaistahoilta. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksessa tuleekin mainita jättäjän osoitetiedot. Asemakaavaehdotus oli käsiteltävänä Akaan kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksessa 5.10.2016. 11
7.5 Hyväksymisvaihe Asemakaavan hyväksyy Akaan kaupunginhallitus. 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Aiemmin kaavoittamaton alue Lontilanjoen rannassa on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL), joka yhdistää suunnittelualueen molemmin puolin jo ennestään olevat lähivirkistysalueet yhtenäiseksi viheralueeksi joen rannalla. Lähivirkistysalueelle merkittyä kevyenliikenteen reittiä on jatkettu Mikontielle asti. Lontilanjoen rannan puistoalueen ja Kyröntien väliin on merkitty erillispientalojen korttelialue (AO), jolla on 3 AO-tonttia. Kyröntietä on suunnittelualueella levennetty ja sen päätteeksi on merkitty kääntöpaikka. 8.3 Tonttijako Asemakaavan muutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako. 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta 12