Tarkastuslautakunta 33 09.05.2017 Tarkastuslautakunta 38 16.05.2017 Tarkastuslautakunta 54 21.08.2017 Tarkastuslautakunta 61 14.09.2017 Puheenjohtaja Sirkka-Liisa Kolehmaisen sidonnaisuusilmoitus Tarkltk 09.05.2017 33 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 :n mukaisesti valvoa lain 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi (1.6.2017 lähtien). Kuntalain 84 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään sekä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maankäyttö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoitavan toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apulaispormestaria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoitusvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tiedoksi. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muut johdu. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tietoverkosta. Valmistelija/esittelijä: jpl/ls Tarkastuslautakunta 1. päättää nimetä kuntalain 84.4 :ssä mainitun sidonnaisuusrekisterin pitäjäksi tarkastuslautakunnan sihteerin; 2. saattaa päätöksen tiedoksi kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle;
3. saattaa sidonnaisuudet kaupunginvaltuustolle tiedoksi 1.6.2017 lähtien ja huolehtii siitä, että sidonnaisuuksista laaditaan rekisteri yleiseen tietoverkkoon, PTTK:n teknisesti ylläpitämään maakunnalliseen Miunpalvelut.fi -portaaliin. Valmistelija/esittelijä: jpl/ls Tarkastuslautakunta käy asiasta keskustelun ja päättää 1) hyväksyä ohjeistuksen sidonnaisuuksien ilmoittamisesta, sekä 2) antaa ohjeistuksen tiedoksi ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluville luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Keskusvaalilautakunta päättää antaa seuraavan ohjeistuksen ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluville luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Ohje sidonnaisuuksien ilmoittamiseen Kuntalain (410/2015) mukaan 1.6.2017 alkaen tiettyjen kunnan luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden on ilmoitettava julkisesti sidonnaisuuksistaan. Sidonnaisuudella tarkoitetaan sellaista seikkaa, joka saattaa muodostaa mahdollisen eturistiriidan luottamustehtävää tai virkaa hoidettaessa. Outokummussa ilmoitusvelvollisia ovat: - Valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat - Kaupunginhallituksen puheenjohtajat sekä jäsenet ja varajäsenet - Kaupunginhallituksen elinvoima- ja omistajaohjausjaoston puheenjohtajat sekä jäsenet ja varajäsenet - Kaikkien lautakuntien ja jaostojen puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat - Kaupunkirakennelautakunnan sekä rakennus- ja ympäristöjaoston kaikki jäsenet ja varajäsenet - Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - Vaalilautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja - Kaikki esittelyvastuussa olevat viranhaltijat mukaan lukien keskusvaalilautakunnan ja vaalilautakunnan esittelijät Mitä on ilmoitettava? Luottamushenkilön tai viranhaltijan tulee ilmoittaa sellaisista sidonnaisuuksista, jotka voivat vaarantaa objektiivisen arvioinnin
päätöksenteossa luottamus- tai virkatehtävissä. Tarkastuslautakunta ei voi julkaista rekisterissä sellaisia sidonnaisuusilmoituksia, jotka eivät lain mukaan ole ilmoitettavia sidonnaisuuksia. Tarvittaessa tarkastuslautakunta voi pyytää ilmoittajaa tekemään muutoksia omaan sidonnaisuusilmoitukseensa. Seuraavat sidonnaisuudet on ilmoitettava: 1. Johtotehtävät ja luottamustoimet elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä Elinkeinotoiminnalla tarkoitetaan tässä yhteydessä liike- ja ammattitoimintaa. Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvat yrityksen tai muun yhteisön johtotehtävät ja luottamustoimet: - toimitusjohtaja - varatoimitusjohtaja - hallituksen jäsenyys - hallitukseen rinnastettavan toimielimen jäsenyys Viranhaltijan on lisäksi ilmoitettava kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 18 :n nojalla sivutoimistaan. 2. Merkittävä varallisuus ja muut sidonnaisuudet Merkittävän varallisuuden tai muun mahdollisen sidonnaisuuden muodostavat: - Sellaiset kiinteistöjen osakkeiden omistukset, jotka liittyvät elinkeinotoimintaan tai sijoitustoimintaan, ja joilla voi olla vaikutusta - Kiinteistön omistus, mikäli kiinteistö sijaitsee omassa kunnassa tai sellaisella alueella, johon päätöksenteko kohdistuu. - Maan ja metsän omistus omassa kunnassa, kun sillä voi olla vaikutusta - Kiinteistöyhtiöiden osakkeiden omistus, kun sillä voi olla vaikutusta - Muiden osakkeiden omistus, kun sillä voi olla vaikutusta - Ammattiin liittyvät osakkuudet ja omistukset, kun sillä voi olla vaikutusta - Elinkeinotoimintaan liittyvä velka, kun sillä voi olla vaikutusta - Kolmannen tahon puolesta annettu sitoumus, esimerkiksi takaus tai vakuus, joka voi vaikuttaa objektiiviseen - Henkilön yhdistys - ja säätiötoiminta hallitusjäsenyyksien / muun vastaavan aseman osalta, kun se voi vaikuttaa objektiiviseen
Tarkltk 21.08.2017 54 Ilmoitusvelvollisuus ei koske: - Ilmoitusvelvollisen läheisten henkilöiden jäsenyyksiä tai omistuksia. Päätöksenteossa tulee kuitenkin muistaa jääviyssäännöt. - Pelkästään oman asunnon osakkeenomistusta. Tarkastuslautakunta päättää, päätöstä 9.5.2017 ( 33) täydentäen, delegoida kaupunginkanslialle sidonnaisuusilmoitusten vastaanoton ja henkilötietojen käsittelyn henkilötietolain 3.1 :n tarkoittamissa asioissa. Edelleen tarkastuslautakunta päättää 1) tarkastaa sille 21.8.2017 mennessä tehdyt sidonnaisuusilmoitukset, 2) hyväksyä ne saapuneet ilmoitukset, joissa ei ole huomautettavaa, 3) antaa muissa tapauksissa mahdolliset kehotukset uuden ilmoituksen ilmoitusvelvollisille, yleiseen tietoverkkoon viivytyksettä, ja 5) saattaa ajantasaiset rekisteritiedot kokonaisuudessaan valtuustolle tiedoksi vuoden 2017 loppuun mennessä. Tarkltk 21.08.2017 54 Samalla todettiin, että tarkastuslautakunnalle on tehty 21.8.2017 mennessä yhteensä 28 sidonnaisuusilmoitusta, joista hyväksyttiin 22. Kuuden ilmoituksen osalta tarkastuslautakunta päätti antaa kehotuksen ilmoituksen täydentämisestä tai täsmentämisestä. Tarkastuslautakunta päättää, päätöstä 9.5.2017 ( 33) täydentäen, delegoida kaupunginkanslialle sidonnaisuusilmoitusten vastaanoton ja henkilötietojen käsittelyn henkilötietolain 3.1 :n tarkoittamissa asioissa. Edelleen tarkastuslautakunta päättää 1) tarkastaa sille 21.8.2017 mennessä tehdyt sidonnaisuusilmoitukset, 2) hyväksyä ne saapuneet ilmoitukset, joissa ei ole huomautettavaa, 3) antaa muissa tapauksissa mahdolliset kehotukset uuden ilmoituksen ilmoitusvelvollisille, yleiseen tietoverkkoon viivytyksettä, ja 5) saattaa ajantasaiset rekisteritiedot kokonaisuudessaan valtuustolle tiedoksi vuoden 2017 loppuun mennessä.
Samalla todettiin, että tarkastuslautakunnalle on tehty 21.8.2017 mennessä yhteensä 28 sidonnaisuusilmoitusta, joista hyväksyttiin 22. Kuuden ilmoituksen osalta tarkastuslautakunta päätti antaa kehotuksen ilmoituksen täydentämisestä tai täsmentämisestä. Tarkltk 14.09.2017 61 Tarkastuslautakunta päättää jatkaa sidonnaisuusilmoitusten käsittelyä ja 1) tarkastaa ne uudet ja täydennetyt ilmoitukset, jotka on tehty lautakunnalle edellisen kokouksen jälkeen, torstaihin 14.9. mennessä, pois lukien puheenjohtaja Sirkka-Liisa Kolehmaisen ja varapuheenjohtaja Jari Turpeisen ilmoitukset; 2) hyväksyä ne saapuneet ilmoitukset, joissa ei ole huomautettavaa; 3) antaa muissa tapauksissa mahdolliset kehotukset uuden ilmoituksen ilmoitusvelvollisille, ja yleiseen tietoverkkoon viivytyksettä. Merkitään, että tarkastuslautakunnalle on ajalla 21.8. - 14.9.2017 saapunut 11 sidonnaisuusilmoitusta, joista tarkastettiin 10. Yksi ilmoitus oli toisen kunnan luottamushenkilöltä, joten kyseinen ilmoitus palautettiin. Tarkastetuista ilmoituksista tarkastuslautakunta päätti hyväksyä 9. Yhden ilmoituksen osalta tarkastuslautakunta päätti antaa kehotuksen ilmoituksen täydentämisestä tai täsmentämisestä. Merkitään, että hyväksyttyjä sidonnaisuusilmoituksia on näin ollen yhteensä 31 (ks. Tarkltk 21.8.2017 54). Tarkltk Varapuheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää jatkaa sidonnaisuusilmoitusten käsittelyä ja 1) tarkastaa puheenjohtaja Sirkka-Liisa Kolehmaisen sidonnaisuusilmoituksen;
2) hyväksyä ilmoituksen, ellei siinä ole huomautettavaa; 3) antaa muussa tapauksessa mahdollisen kehotuksen uuden ilmoituksen ilmoitusvelvolliselle, ja yleiseen tietoverkkoon viivytyksettä. Varapuheenjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että hyväksyttyjä sidonnaisuusilmoituksia on näin ollen yhteensä 32 (ks. Tarkltk 21.8.2017, 54; tarkltk 14.9., 60). Merkitään, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Sirkka-Liisa Kolehmainen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 19.02-19.03 (syy: osallisuusjäävi, asiakohdassa käsitellään Sirkka-Liisa Kolehmaisen sidonnaisuusilmoitus). Merkitään, että tämän asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksen puheenjohtajana toimi tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Jari Turpeinen.