PEKKALANKATU KORTTELI 1314 Asemakaavan muutos

Työ nro 1683 6.6.2017 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS PEKKALANKATU KORTTELI 1314 Asemakaavan muutos KAAVASELOSTUS, LUONNOS Kaavoitusohjelman työ nro 1683 KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo 8.6.2017 KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoima

1 PEKKALANKADUN KORTTELI 1314 ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) kaupunginosan korttelia 1314 ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) kaupunginosan korttelit 1314 ja 1324 sekä virkistysalue. Kaavoitusohjelman työ nro 1683 Joensuu 6.6.2017 Kaavoituspäällikkö Juha Pekka Vartiainen

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 3 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 4 2.1.4 Maanomistus... 4 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 4 2.2.1 Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 4 3 TAVOITTEET...6 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 6 3.2 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 6 3.2.1 Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet... 6 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet... 7 4 VAIHTOEHDOT... 8 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU... 8 5.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT... 8 5.1.1 Korttelialueet... 8 5.1.2 Muut alueet... 8 5.1.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 9 5.1.4 Yritysvaikutusten arviointi... 9 5.1.5 Vaikutukset liikenteeseen... 9 5.2 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 9 6 TOTEUTUS... 9 7 SUUNNITTELUVAIHEET... 9 TILASTOLOMAKE (lisätään lopulliseen selostukseen) HANKEKORTTI (lisätään lopulliseen selostukseen) LIITTEET 1. Asemakaavaluonnos 2. Osallistumis ja arviointisuunnitelma

3 1 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksen perustelut Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun kaupungin aloitteesta toukokuussa 2017. Asemakaavamuutos koskee korttelin 1314 käyttötarkoituksen muutosta yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) merkintään (KTY) toimitilarakennusten korttelialue. Yksi mahdollisuus alueen tulevaksi käytöksi on Matkahuollon rahtitoimintojen sijoittaminen alueelle. Kaavamuutoksella ei kuitenkaan sidota aluetta yhden käyttäjän tarpeisiin vaan sillä on tarkoitus mahdollistaa alueen joustava käyttö toimitilarakentamiseen. Kortteliin ei voida sijoittaa nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Tämän vuoksi kaavamerkintää on muutettava. Suunnittelualue sijaitsee Joensuun kaupungin Sirkkalan kaupunginosassa lähellä kaupungin keskustaa. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314. Kaavaprosessi Toteuttaminen Maankäyttö ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistaan kunnallisissa ilmoituslehdissä 8.6.2017. Osallistumis ja arviointisuunnitelma, sekä kaavaluonnos pidetään nähtävillä 8.6. 3.7.2017 ja niistä pyydetään tarpeelliset lausunnot. Yleisötilaisuus järjestetään 14.6.2017 klo 18.00 Joensuun kaupungin kaupunkirakennepalveluissa osoitteessa Muuntamotie 5. Alueelle voidaan alkaa rakentamaan heti kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Asemakaavaluonnos, liite 1

1 6 2 14 12 11 2 1 1 2 1 1 6 7:107 7:107 12:48 12:48 13-9901 Pykäläkuja Pekkalankatu 1311 1311 1311 1307 1312 1310 1306 82 82 82 81 79 82 83 84 84 82 83 79 78 79 81 Kuvataideoppilaitos Öljysäiliö M M Sp Sp kt kt kt kt kt I III V I II I II IV I III II I I 15 6 10 7 8 9 13 12 11 17 16 14 22 21 1 1 12 23 2 21 19 20 10 11 1 6 3 14 2 4 18 16 17 9 26 23 8 29 27 13 25 24 33 34 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 30 22 13 14 5 3 24 11 8 3 15 28 8 6 4 5 7 16 17 18 19 20 21 22 1 2 3 7 13 14 15 16 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 100 30 40 0 10 20 50 PEKKALANPUISTO PEKKALANKATU pp pp 3 II e=0.40 1311 1324 13 SIRKKALA ET KTY VL-5 LIITE 1 1 / 4

ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET KTY 0260000 Toimitilarakennusten korttelialue. LIITE 1 2 / 4 VL-5 ET 0340005 Luonnontilaisena hoidettava lähivirkistysalue. 0590000 Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. 0820000 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 0840000 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 0850000 Osa-alueen raja. 0860000 Ohjeellinen osa-alueen raja. 3 13 SIR 1324 PEKKALANKA II e=0.40 0880000 Sitovan tonttijaon mukaisen tontin raja ja numero. 0910000 Kaupungin- tai kunnanosan numero. 0920000 Kaupungin- tai kunnanosan nimi. 0930000 Korttelin numero. 0950000 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 1000000 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 1050000 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan. 1130000 Rakennusala. 1360000 Katu. pp 1500200 Yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, yhteys sitova, sijainti ohjeellinen. 1540000 Johtoa varten varattu alueen osa.

LIITE 1 3 / 4 YLEISET MÄÄRÄYKSET: 1. Tonteilla olevaa vanhaa puustoa ja muuta kasvillisuutta on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä. AUTOPAIKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET: 1. Autopaikkoja on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Liiketilat: 1 autopaikka kerrosalan 50 k-m2 kohti. Toimisto- ja kokoontumistilat: 1 autopaikka kerrosalan 70 k-m2 kohti. Pysäköintialueet on erotettava istutuksin, aitauksin tms. jalankulkuun ja oleskeluun varatuista alueista. 1. Polkupyöräpaikkoja (ppp) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Liiketilat: 1 ppp / 50 k-m2. Toimisto-, kokoontumis-ja ravintolatilat: 1 ppp / 50 k-m2. Polkupyöräpaikat on sijoitettava pääsisäänkäyntien läheisyyteen. Liiketiloja palvelevista polkupyöräpaikoista vähintään puolet on katettava. Kulkuyhteyksien pyöräteiltä polkupyöräpaikoille ja polkupyöräpaikoilta pääsisäänkäynnille on oltava yhtenäiset. Kulkuyhteyksiä ei saa katkoa autopaikoilla tai autoiluun tarkoitetuilla kulkuyhteyksillä. HULEVESIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ennen niiden johtamista tontilta pois. Viivytyspainanteiden, -altaiden ja säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla vähintään 1 m3 tontilla sijaitsevan vettä läpäisemättömän pinnan 100 m² kohti. Viherkaton osalta viivytysrakenteiden mitoitustilavuus on 2/3 edelle kirjoitetusta. Pientalotontilla (käyttötarkoitusmerkintä AO) on viivytysrakenteiden tilavuuden oltava 2 m3. Viivytysrakenteiden tyhjentymisen kokonaan tulee kestää vähintään 12 tuntia ja niihin tulee suunnitella hallittu ylivuoto.

LIITE 1 4 / 4 Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :n (323/2014) asettamat vaatimukset Koordinaatistojärjestelmä ETRS-GK30 Korkeusjärjestelmä N2000 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Timo Lajunen kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT YHDYSKUNTASUUNNITTELU Sirkkalan 13 kaupunginosan korttelin 1314 sekä virkistysalueen asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 1324. Pekkalankatu kortteli 1314 LUONNOS KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm 31.5.2017 Mk 1:2000 Arkisto Suunn. Kimmo Kymäläinen 13 / 1683 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Heini Sorsa

4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Joensuun kaupungin Sirkkalan kaupunginosassa noin 1,5 km päässä keskustasta. Suunnittelualue rajoittuu etelälaidaltaan Pekkalankatuun ja länsilaidaltaan 110 kv sähkölinjaan. Muilta laidoiltaan suunnittelualue rajoittuu puistoon. Suunnittelualue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Kortteli 1314 on merkitty voimassaolevassa asemakaavassa yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee Pekkalan kartano. 2.1.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on rakentamatonta. Alueella kasvaa eri nuorta sekametsää. 2.1.3 Rakennettu ympäristö Kortteli 1314 on rakentamaton. Pekkalankatu ja kunnallistekniikka on rakennettu. Katu käsittää ajoradan ja kevyenliikenteen väylän. Korttelin länsilaidalla sijaitsee rakennettu sähkölinja (20 kv ja 110 kv). Pekkalankadun katualueella kulkee maakaapeli (0,4 kv). Korttelin halki kulkee avo oja josta johdetaan alueen hulevesiä. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee Valioin meijeri ja Pekkalan kartano, sekä uusi poliisi ja oikeustalo. 2.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kokonaan Joensuun kaupungin omistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois Karjalan maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2., 3. ja 4 vaiheen maakuntakaavat. Pohjois Karjalan maakuntakaava 2040 on valmisteilla. Maakunta kaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), Joensuun keskustatoimintojen alueeksi (C) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Lisäksi suunnittelualue kuuluu matkailun ja virkistyksen vetovoima alueeseen (mv 7). Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on puoliksi palvelujen ja hallinnon aluetta (P) sekä virkistysaluetta (V). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai

kohde. Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti. 5 Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Asemakaava Nykyinen asemakaava on tullut voimaan 3.10.2013. Kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Leikki ja oleskelualue merkitty merkinnällä le. Ote voimassa olevasta asemakaavasta Rakennusjärjestys Pohjakartta Kaupunginvaltuusto on 25.1.2010 hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan 1.4.2010. Pohjakarttana on käytetty kaupunkirakenneyksikön laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavaan 1:2000.

6 Rakennuskiellot Joensuun Strategiat Alue on maankäyttö ja rakennuslain 53 mukaisessa rakennuskiellossa. Rajaton tulevaisuus 2013 2016 kaupunkistrategia on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.6.2013 104. Uuden strategian laatiminen on käynnistynyt ja siitä on tarkoitus päättää syksyllä 2017. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 4.11.2013 167 kaupunkirakenneohjelman 2013 2016. Joensuun kaupungin maapoliittinen ohjelma 2013 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 30.9.2013 134. Joensuun kulttuuriympäristöselvitys 2005 Joensuun seudun yleiskaavan 2020 tausta aineistoksi on laadittu yllä mainittu selvitys. Siihen ei sisälly kohteita tältä kaavamuutosalueelta. Poliisi ja oikeustaloa koskevan kaavamuutoksen yhteydessä laadittiin Pekkalan kartanon aluetta koskeva rakennusinventointi. (Pekka Piiparinen 2013) 3 TAVOITTEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE 3.2 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.2.1 Lähtökohta aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt Joensuun kaupungin aloitteesta keväällä 2017. Suunnittelualue on rakentamaton. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314, joka merkitty asemakaavaan merkinnällä yleisten rakennusten alue (Y). Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 1314 on tarkoitettu pääasiassa kehitysvammaisten palveluille sekä hoito ja palveluasunnoille. Vireisessä korttelissa sijaitsee Valion tehdas jossa säilytetään vaarallisia aineita. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa pelastuslaitos joutuisi evakoimaan kaikki henkilöt vaara alueelta myös korttelista 1314. Vammautuneiden henkilöiden evakointi voisi olla haastavaa. Korttelin 1314 rakentaminen voimassa olevan kaavan mukaisesti voisi asettaa siellä asuvat henkilöt hengenvaaraan. Edellä mainituista syistä korttelin 1314 käyttötarkoitusta on muutettava. Joensuun kaupunkistrategia Joensuun kaupunkistrategia Rajaton tulevaisuus on laadittu vuosille 2013 2016. Uutta kaupunginstrategiaa suunnitellaan parhaillaan. Kau

7 punginvaltuusto on hyväksynyt nykyisen strategian 17.6.2013. Joensuu kasvaa ja muuttuu monin tavoin, mutta ihmisen kokoisena. Sujuva arki ja tasapainoinen luontosuhde säilyvät. Kansainvälistyminen ja ympärivuotiset omaleimaiset tapahtumat lisäävät kaupungin mielenkiintoisuutta ja asukkaiden viihtyvyyttä. Symmetrisen kaupungin rakentaminen ja osaamiseen perustuva vihreä kasvu tuovat työpaikkoja ripeästi kasvavalle, runsaan 100 000 asukkaan ydinkaupunkiseudulle. Kaupunki huomioi kaikessa toiminnassaan yritys ja ympäristövaikutukset. Strategiaan sisältyy 16 päämäärää, joilla mm. tuetaan kaupungin kasvua ja vetovoimaa, tuetaan asukkaiden hyvinvointia sekä uudistetaan toimintatapoja. Tavoitteena on mm. hyödyntää olemassa olevaa infraa tehokkaasti sekä tavoitellaan tiivistyvää, viihtyisää ja houkuttelevaa kaupunkikeskusta. Kriittisiksi päämääriksi on nimetty mm. hyvinvointia ja terveyttä edistävä ympäristö ja toimintatapojen uusiminen. Maankäytön suunnittelua koskevat lisäksi kaupungin saavutettavuuden ja sijainnin hyödyntämisen, tasapainoisen kaupunkirakenteen ja tarkoituksenmukaisen palveluverkon päämäärät. 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakunta kaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Asemakaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yhteisen yleiskaavan laatimisen keskeisenä tavoitteena on ollut suunnitella toiminnallisesti yhtenäisen kaupunkiseudun maankäyttö yleispiirteisellä tasolla yhtenä kokonaisuutena ja siten hallita paremmin seudunkehittymistä vetovoimaiseksi, kilpailukykyiseksi ja yhdyskuntarakenteeltaan tarkoituksenmukaiseksi. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai kohde (Pekkalan kartano). Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti. Kaavamuutos rajautuu lännessä Valion Joensuun meijerin teollisuusalueeseen. Asemakaavahanke on seutuyleiskaavan mukainen ottaen huomioon yleiskaavan tarkkuustason.

Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Korttelin 1314 käyttötarkoituksen muutos yleisten rakennusten merkinnästä (Y) merkintään (KTY) toimitilarakennusten korttelialue parantaa yleistä turvallisuutta. Lisäksi hankkeella edistetään tontin toteuttamista. 8 4 VAIHTOEHDOT Kaavamuutoksen vaihtoehtoja ei ole tarpeen käydä läpi, koska kaavamuutoksen tavoitteet ovat niin selkeät. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU 5.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Kaavamuutos käynnistyi kun ilmeni että korttelissa 1312 säilytetään vaarallisia aineita, jotka voivat aiheuttaa onnettomuustilanteessa vaaraa viereisen korttelin asukkaille. Kortteli 1314 on rakentamaton. Korttelia alueella kasvaa sekametsää. Alueen halki kulkee oja jota pitkin johdetaan alueen sadevesiä. Korttelin läheisyydessä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti merkittävä Pekkalan kartano. Kortteliin 1314 oli suunnitteilla kehitysvammaisten hoitokoti toimintaa. Hoitokodin evakoiminen onnettomuustilanteessa voisi olla haastavaa ja johtaa jopa hengenvaaraan. Tästä syystä asemakaavaa on muutettava. Kortteliin voidaan toteuttaa sellaisia toimintoja, jotka voivat toimia alueella vaarasta huolimatta ja ihmiset on voitava evakoida korttelista tarvittaessa nopeasti. Alue ei sovi asumiseen. Kaavamuutos merkinnästä yleisten rakennusten alue (Y) merkintään toimitila rakennusten korttelialue (KTY) joka sallii alueelle rakennettavan toimistorakennuksia, sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä. Merkintä sallii myös palvelun toimitiloja, jos ne luonteeltaan sopivat muun toiminnan yhteyteen. 5.1.1 Korttelialueet 5.1.2 Muut alueet Toimitilarakennusten korttelialue KTY Kortteli 1314 merkitään kaavamerkinnällä KTY. Korttelialuetta pienennetään nykyisestä noin 1100 neliömetriä. Tehokkuus luku e=0.4 sallii noin 2000 k m2 rakennusoikeuden. Kerrosluku ll sallii rakentamisen kahteen kerrokseen. Rakennusala on merkitty kaavakartalle. Puistoalueelle merkitty leikki ja oleskelualue poistetaan kaavasta. Alue ei ole soveltuva leikki ja oleskelualueeksi. Korttelia 1314 pienennetään. Valion puolesta rajaa kavennetaan 10 metriä. Kavennettu alue liitetään osaksi puistoa. Alueelle on tarkoitus siirtää korttelin keskellä menevä avo oja.

Koska korttelia 1314 kavennetaan 10 metriä ja kavennettu osa muutetaan puistoksi. yhdyskuntateknisen huollon ET alue muodostaa uuden korttelin 1324. 5.1.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Korttelialueella ei ole varsinaista luonnonympäristöä. Korttelin puusto tullaan raivaamaan rakentamisen tieltä. 5.1.4 Yritysvaikutusten arviointi Kaavamuutoksella mahdollistetaan uusien yritysten toiminta Pekkalan alueella. Yritystoiminta tuo lisää työpaikkoja. 5.1.5 Vaikutukset liikenteeseen Hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia olemassa olevaan liikenneverkkoon. Vaikutukset yhdyskuntatalouteen Kaavamuutos tuo toteutuessaan lisää työpaikkoja Pekkalan alueelle. Vaikutukset kaupunkikuvaan Korttelin läheisyydessä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokas Pekkalan kartano. Kaupunkikuvallisesti alueella kohtaa uusi ja vanha rakentaminen. Korttelin 1314 uudet rakennukset on toteutettava alueen arvokkuus huomioiden. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin ja väestörakenteeseen Ei vaikutuksia. Vaikutuksen teknisenhuollon verkkoihin Alueella on jo rakennettu teknisenhuollon verkko. Vaikutukset kulttuuri ja rakennushistoriallisiin arvoihin Ei vaikutuksia. 5.2 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Korttelissa 1312 sijaitseva Valion tehtaalle liikennöi paljon raskasta rekkaliikennettä josta voi aiheutua meluhaittaa. Lisäksi korttelissa säilytetään 12 tonnia ammoniakkia kylmälaitoksen toimintaa varten. Kaavamuutoksesta ei aiheudu uusia ympäristön häiriötekijöitä. 9 6 TOTEUTUS Toteutus voidaan aloittaa heti kun kaava on lainvoimainen. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohta Kaavahankkeeseen on ryhdytty Joensuun kaupungin aloitteesta. Kortteliin 1314 ei voida sijoittaa nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Tämän vuoksi kaava on muutettava

Kaavamuutoksen vireilletulo sekä osallistumis ja arviointisuunnitelma Maankäyttö ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus kaavan vireille tulosta julkaistaan 8.6.2017 kunnallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumisja arviointisuunnitelma sekä asemakaava luonnos pidetään nähtävillä kolme viikkoa 8.6.2017 3.7.2017 kaupunkirakenneyksikön kaavoituksessa ja kaupungintalolla ja niistä pyydettiin tarpeelliset lausunnot. Kaavamuutosta esittelevä yleisötilaisuus pidettään 14.6.2017 klo 18.00 kokoushuone Laturissa osoitteessa Muuntamontie 5 Joensuu. 10 Kaavaehdotus on tarkoitus laittaa nähtäville syksyn 2017 aikana. Kaava asiakirjojen laatiminen Kaavan laatija: Kimmo Kymäläinen Kartat: Heini Sorsa

Työ nro 1683 LIITE 2 1 / 4 31.5.2017 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS PEKKALANKATU KORTTELI 1314 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) asemakaavan korttelia 1314. Asemakaavamuutoksen suunnittelualue on osoitettu kuvassa. Suunnittelutehtävä Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun kaupungin aloitteesta. Suunnittelualue sijaitsee Joensuun Sirkkalan kaupungin osassa. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314 ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavamuutos koskee korttelin 1314 käyttötarkoituksen muuttamista niin että alueelle voidaan sijoittaa toimitilarakennuksia. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Kortteliin ei voida sijoittaa kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapuri korttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Muutosalueen omistaa Joensuun kaupunki. Kortteli 1314 on rakentamaton.

LIITE 2 2 / 4 2 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa Pohjois Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2., 3. ja 4 vaiheen maakuntakaavat. Pohjois Karjalan maakuntakaava 2040 on valmisteilla. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), Joensuun keskustatoimintojen alueeksi (C) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Lisäksi suunnittelualue kuuluu matkailun ja virkistyksen vetovoima alueseen (mv 7). Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on puoliksi palvelujen ja hallinnon aluetta (P) sekä virkistysaluetta (V). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai kohde. Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti. Nykyinen asemakaava on tullut voimaan 3.10.2013. Kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Suunnittelualue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Ote ajantasakaavasta Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnissa asetetaan rinnakkain oleva tilanne ja kaavamuutoksen mahdollistama tilanne. Valmistelun yhteydessä arvioidaan kaavamuutoksen vaikutuksia ympäröiviin alueisiin, liikenne ja pysäköintijärjestelyihin sekä kaupungin ja kaupunkirakenneyksikön strategioihin. Vaikutukset raportoidaan kaavaselostuksessa. Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kaava alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois Karjalan ELY keskus Joensuun seudun luonnonystävät ry Museovirasto Itä Suomen poliisilaitos Joensuun kaupungin hallintokunnat ja yhtiöt Teknisten verkkojen haltijat: Fortum, Elisa Oyj, Fingrid, Pohjois Karjalan Maakuntaliitto

Aikataulu, osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavamuutoksesta on tiedotettu ensimmäisen kerran kaavoituskatsauksessa 29.10.2014. Asemakaavamuutoksen valmistelu on käynnistynyt toukokuussa 2017. Asemakaavatyön etenemisen vaiheet on havainnollistettu sivulla 4 olevassa kaaviossa. Asemakaavasta ei ole tarpeellista pitää viranomaisneuvottelua. Osallistumis ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos pidetään nähtävillä 8.6. 3.7.2017 alla ilmoitetuissa paikoissa.yleisötilaisuus järjestetään 14.6.2017 klo 18.00 alkaen Joensuun kaupungin kokouhuone laturissa osoitteessa Muuntamotie 5. Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä ja internetissä kaupungin sivuilla. Kaupunkirakennelautakunta päättää asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta (30 vrk). Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tullee talven 2017 aikana. Kaavahankkeen asiakirjat ovat edellä kuvatuissa vaiheissa nähtävillä seuraavissa paikoissa: kaupunkirakenneyksikkö, Muuntamontie 5 Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 Internet: www.joensuu.fi/kaavoitus Kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipide asiasta. Mielipiteet ja ehdotusvaiheessa muistutukset toimitetaan kaupunkirakenneyksikön kaavoitukseen, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostitse osoitteeseen kaavoitus@jns.fi. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Itä Suomen hallintooikeuteen. Yhteystiedot Kaava laaditaan Joensuun kaupungin kaupunkirakenneyksikön kaavoituksessa, os. Muuntamontie 5. Yhteyshenkilöt: maankäytönsuunnittelija Kimmo Kymäläinen sähköpostiosoite kimmo.kymalainen@jns.fi puh. 050 349 4920 suunnitteluavustaja Heini Sorsa sähköpostiosoite heini.sorsa@jns.fi puh. 050 409 2128 Internet sivu, josta voi seurata kaavoitusta: http://www.joensuu.fi/kaavoitus LIITE 2 3 / 4 3

Asemakaavaprosessi LIITE 2 4 / 4 4