Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 31. maaliskuuta 2017 (OR. en) 7802/17 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Ed. asiak. nro: 5981/17, 5982/17 Asia: FIN 224 FSTR 21 FC 22 REGIO 32 AGRIFIN 35 PECHE 126 CADREFIN 36 Pysyvien edustajien komitea (Coreper II)/Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 36/2016: "Arvio kauden 2007 2013 koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisjärjestelyistä" Hyväksyminen 1. Neuvoston pääsihteeristö vastaanotti 6. helmikuuta 2017 erityiskertomuksen nro 36/2016: "Arvio kauden 2007 2013 koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisjärjestelyistä", jonka tilintarkastustuomioistuin hyväksyi kokouksessaan 14. joulukuuta 2016. 1. Tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamista koskevissa neuvoston päätelmissä 1 vahvistettujen sääntöjen nojalla pysyvien edustajien komitea (Coreper II) antoi 15. helmikuuta 2017 rakennetoimityöryhmälle tehtäväksi tarkastella tätä kertomusta edellä mainituissa päätelmissä vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 1 Asiak. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 7802/17 hkd/ht/jk 1 DGG 2B FI
2. Tarkasteltuaan erityiskertomusta 3., 20. ja 27. maaliskuuta 2017 rakennetoimityöryhmä pääsi hiljaisen hyväksynnän menettelyä käyttäen 29. maaliskuuta 2017 yhteisymmärrykseen ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi. 3. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen suosittamaan neuvostolle, että tämä hyväksyisi esityslistan A-kohtana tämän asiakirjan liitteessä olevan ehdotuksen neuvoston päätelmiksi. 7802/17 hkd/ht/jk 2 DGG 2B FI
LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 36/2016: "Arvio kauden 2007 2013 koheesioalan ohjelmien ja maaseudun kehittämisohjelmien päättämisjärjestelyistä" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 1) SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI Euroopan tilintarkastustuomioistuimen, jäljempänä 'tilintarkastustuomioistuin', erityskertomukseen ja komission vastauksiin; 2) TUNNUSTAA sekä monivuotisten ohjelmien päättämisjärjestelyjen merkityksen että komission ja jäsenvaltioiden tietyt omat tehtävät ja vastuualueet ohjelmien päättämisprosessissa; 3) TOTEAA, että vaikka nykyiset lainsäädäntövallan käyttäjien hyväksymät ohjelmien päättämisestä annetut säännöt ja menettelyt ovat hyvä perusta tehokkaalle päättämiselle, ohjelmien päättämistä on mahdollista parantaa; 4) PANEE MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen havainnot, jotka koskevat muutoksia kauden 2014 2020 ERI-rahastojen lainsäädäntökehykseen, jossa käsitellään jo joitakin tilintarkastustuomioistuimen vuosina 2007 2013 havaitsemia puutteita, erityisesti: muutos varmuuskehykseen sekä koheesioalan ohjelmissa että maaseudun kehittämisohjelmissa, mukaan lukien tilien hyväksyminen nykyisin vuosittain kummallakin toimintalohkolla; ja parempi keskittyminen tuotosten ja tulosten saavuttamiseen sekä parempi tuloskehys; 7802/17 hkd/ht/jk 3
5) ottaen huomioon komission vastaukset PAINOTTAA, että peräkkäiset tilintarkastustuomioistuimen tarkastukset ovat osoittaneet, että koheesiopolitiikassa virhetaso oli ohjelmakaudella 2007 2013 huomattavasti alhaisempi kuin ohjelmakaudella 2000 2006, kun taas maaseudun kehittämisohjelmien osalta virhetaso on alentunut kolmen viime vuoden aikana; päällekkäisyys kahden peräkkäisen ohjelmakauden välillä on välttämätöntä, koska joidenkin toimien toteuttaminen kestää useita vuosia ja koska kullakin ohjelmakaudella tarvitaan aina käynnistys- ja lopetusvaihetta; MYÖNTÄÄ kuitenkin, että asetusten myöhäinen hyväksyminen ja joissakin tapauksissa mahdollisuus käyttää ohjelman määrärahoja ohjelmakauden päättymisen jälkeen voisi hidastaa seuraavan ohjelmakauden täytäntöönpanoa; 6) tulevien ohjelmakausien päättämisjärjestelyjen lisäparannusten osalta KEHOTTAA a) komissiota harkitsemaan tapauksen mukaan lisätoimenpiteitä koheesiopolitiikan ja maaseudun kehittämispolitiikan alan asiaankuuluvien rahastojen päättämistä koskevien säännösten yksinkertaistamiseksi, silloin kun se edistää entistä tehokkaampaa ja yksinkertaisempaa täytäntöönpanoa kansallisella ja alueellisella tasolla; esittämään budjettivallan käyttäjälle (Euroopan parlamentille ja neuvostolle) tiedot tärkeimmistä ohjelman toteuttamisen tuloksellisuus- ja sääntöjenmukaisuusnäkökohdista olemassa olevien raportointimenettelyjen ja asiakirjojen pohjalta; 7802/17 hkd/ht/jk 4
b) jäsenvaltioita kannustamaan hallintoviranomaisiaan, että ne saattaisivat EU:n rahoitusosuuden tuensaajien käyttöön oikea-aikaisesti, jotta hankkeiden täytäntöönpanoon olisi riittävästi aikaa; 7) PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE tuen, jota komissio on antanut jäsenvaltioille kansallisten viranomaisten auttamiseksi, kun ne valmistelevat kauden 2007 2013 ohjelmiensa päättämistä, ja ODOTTAA tällaisen tuen jatkumista ohjelmakaudella 2014 2020. 7802/17 hkd/ht/jk 5