K A U H A V A N KAUPUNKI K a a v o i t u s k a t s a u s

2016 K A U H A V A N KAUPUNKI K a a v o i t u s k a t s a u s Tekninen lautakunta

Sisällys Yleistä... 3 Maankäytön suunnittelujärjestelmä... 4... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 7 Asema- ja ranta-asemakaavat... 9 Suunnittelutarveratkaisut... 9 Poikkeamisluvat... 10 Maankäyttö- ja rakennuslain uudistamisen vaikutukset viranomaisten tehtäviin... 10 Alueidenkäyttöstrategia... 11... 11 Maapolitiikka... 12... 13... 13 Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma... 14 Maan osto ja myynti... 15 Pohjakartat... 18 Toteutuneet kaavoitukset vuonna 2016... 18 Maakuntakaavoitus... 18 Vahvistuneet osayleiskaavat... 19 Vireillä olevat osayleiskaavat... 20 Asemakaavoitus... 25 Vuonna 2016 valmistuneet asemakaavat... 25 Vireillä olevat asemakaavat... 28... 35 Lähivuosina toteutettavia kaavahankkeita... 35 Loppusanat... 36 2

Kauhavan kaupungin kaavoituskatsaus 2016 Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet, sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kauhavan kaupungilla on ollut monia suuria kaavoitushankkeita. Kauhavan kaupungin strateginen alueidenkäyttösuunnitelma on valmistunut. Maapoliittinen ohjelma hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa syyskuussa 2014. Alueidenkäyttö-suunnitelman valmistumisen jälkeen on voitu hahmottaa mm. yleiskaavoituksen tarve. Kaavan tavoitteet ja lähtökohdat esitellään kehittämistoimikunnalle sekä kaava esitellään luonnosvaiheessa valtuustolle. Asukas- ja yrittäjätilaisuudet sekä muu vuorovaikutus on otettu vakiintuneeksi käytännöksi. 3

Maankäytön suunnittelujärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) ja siihen liittyvä asetus (MRA) säätelevät kaavoitusta ja rakentamista. Kunta vastaa alueellaan tapahtuvasta yleis- ja asemakaavoituksesta. Alueellinen ympäristökeskus ohjaa kuntakaavoitusta mm. vuosittain järjestettävillä kehittämiskeskusteluilla, sekä yksittäisiä kaavahankkeita koskevilla viranomaisneuvotteluilla. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat kuntien kaavoitusta lähinnä maakuntakaavojen välityksellä. Valtion toimesta laaditaan lisäksi erityisiä suojelu- ja teemaohjelmia, jotka tulee ottaa huomioon laadittaessa eriasteisia kaavoja maakunnan ja kuntien tasolla. Tällaisia ohjelmia ovat mm. kulttuuriympäristö- ja maisemaohjelmat. Valtakunnalliset aslueidenkäyttö-tavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Maakuntakaava Maakuntakaavassa esitetään alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja se ohjaa muiden kaavojen laatimista. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan voimassa oleva maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa vuonna 2003 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.5.2005. Kaavaan on tehty muutos Lapuan kaupungin Honkimäen alueen osalta ja Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan muutoksen 5.12.2006. 4

Maakuntakaava vahv. 23.5.2005 I vaihemaakuntakaava Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 31.10.2016. Vaihemaakuntakaava käsittelee tuulivoimaa, ja se täydentää voimassa olevia maakuntakaavoja. I vaihemaakuntakaava 5

II vaihemaakuntakaava II vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Maakuntavaltuusto hyväksyi 30.5.2016 II vaihemaakuntakaavan. Kaava tuli voimaan 11.8.2016 julkaistulla kuulutuksella. II vaihemaakuntakaava III vaihemaakuntakaava III vaihemaakuntakaava on luonnosvaiheessa. Kaava käsittelee mm turvetuotantoa, maisema-alueita ja bioenergiaa sekä luonnonsuojelullisia asioita. 6

Yleiskaava Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen, sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Mikäli yleiskaava laaditaan osalla kunnan aluetta, silloin puhutaan osayleiskaavasta. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen perustaksi. Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Strategisen alueidenkäyttösuunnitelman valmistumisen jälkeen, kaupungilla on ollut vireillä yhteensä 8 osayleiskaavahanketta, joista mittavia vaikutuksiltaan on 5 eli Alahärmän, Ylihärmän sekä Kortesjärven tuulivoima- sekä rantaosayleiskaavat. Keväällä 2017 on edennyt kaavaehdotusvaiheeseen yhteensä 4 isoa yleiskaavaa. Muut em. yleiskaavat ovat jo valmistuneet. Johtuen suuresta yleiskaavoitusruuhkasta, kaupungin kaavoitustoimi on ollut viime vuodet ylikuormitettuna kaavoitustarpeeseen nähden. Yleiskaavoitusruuhka alkaa kuitenkin lähestyä tällä erää loppuaan. Vuoden 2017-2018 aikana käynnistettäviä uusia, suurempia yleiskaavoitustöitä on jäljellä yleiskaavoitusohjelman mukaan Kauhavan ja Kortesjärven osayleiskaavojen laatiminen. Yhden yleiskaavan keskimääräinen käsittelyaika vaihtelee n. 1-4 vuoteen riippuen lähtötilanteesta, selvitystarpeista tai kaavaa laadittaessa esiin nousseita eturistiriidoista. Arvion mukaan kaupunki tulee laatineeksi vuosien 2014-2020 välillä siten yhteensä 10-11 uutta yleiskaavaa, Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelman, alueidenkäyttöstrategian sekä maapoliittisen ohjelman, jotka ovat myös yleiskaavatasoisia töitä. Lisäksi on kaiken aikaa laadittu useita asemakaavoja, katualueiden haltuunottoja, laajoja liikenteellisiä suunnitelmia ja muita kaavojen vaatimia selvitystöitä, huolimatta kaavoitustoimen aliresurssoinnista työmäärään nähden. 7

Salo-Ylikoski OYK Suolinevan OYK Kortesjärven OYK Purmojärven OYK Alahärmän OYK Susivuoren OYK Palojärven OYK Ylihärmän OYK Lentokentän OYK Mäki-Hannuksen ja Passin OYK Kauhavan OYK Vireille tulleet tai jo valmistuneet osayleiskaavat Vireillä tai lähivuosina vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä, seuraava vaihe: hyväksymiskäsittely Osayleiskaava vahvistunut 8

Asema- ja ranta-asemakaavat Suunnittelutarveratkaisut Asemakaavan tarkoitus on osoittaa alueiden yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakennustavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Asemakaavan ajanmukaisuutta on seurattava ja kaava uusittava kehitystarpeiden mukaisesti. Vesistön rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ilman ranta-asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Yksityinen maanomistaja voi laatia omistamalleen alueelle ranta-asemakaavaehdotuksen, jonka käsittely- ja hyväksymismenettely tapahtuu kunnassa. Asema- ja ranta-asemakaavan Kauhavan kaupungissa hyväksyy kaupunginvaltuusto, lukuun ottamatta ns. vaikutuksiltaan vähäistä asemakaavaa, jonka voi hyväksyä tekninen lautakunta. Asemakaavoittamaton alue, jonka käyttö edellyttää yhteisten kunnallisteknisten verkostojen tai vapaa-alueiden järjestämistä tai muutoin alueelle on odotettavissa rakentamispaineita, on suunnittelutarvealuetta, jolle rakentaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua. Kauhavan kaupungissa suunnittelutarveratkaisut tekee poikkeamislupatoimikunta. Kauhavan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 29.3.2010 14, voimaantulo 4.5.2010. 9

Poikkeamisluvat Maankäyttö- ja rakennuslakiin (196/2016) 1.4.2016 voimaan tulleen muutoksen myötä ELY -keskuksille kuulunut poikkeamistoimivalta siirrettiin kokonaan kunnille. Toimivalta myöntää poikkeus siirtyi seuraavissa asioissa: Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyse ole olemassa olevan asuinrakennuksen vähäisestä laajentamisesta tai korjaamisesta. Vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta kokonaisrakennusoikeudesta tai vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittaminen alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä. Poikkeaminen MRL 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Alueellista poikkeamista koskeva toimivalta siirtyi kokonaan kunnille. Kauhavalla toimivaltaa käyttää poikkeamislupatoimikunta. Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen myötä myös Maankäyttö- ja rakennusasetukseen on tulossa lähinnä teknisiä muutoksia. Lakimuutokseen sisältyy siirtymäsäännös jonka mukaan niihin poikkeamislupahakemuksiin, jotka ovat tulleet vireille ELY -keskuksessa ennen tämän lain voimaantuloa, -sovelletaan vanhoja säännöksiä. 1.4.2016 alkaen vireille tulleet hakemukset on siis käsiteltävä kunnissa. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistamisen vaikutukset viranomaisten tehtäviin Vuoden 2017 aikana ELY-keskusten rooli ja toimivalta muuttuu maankäyttö- ja rakennuslain uudistamisen myötä. ELY:n valvontarooli maankäytön ja kaavoituksen osalta muuttuu enemmän, painottuen kaavojen edistämiseen ja ohjaamiseen. ELY:n valitusmahdollisuus kaavoista kaventuu kaavoihin, joilla on maakunnallista merkitystä. Uudistuksen jälkeenkin ELY:llä säilyy kuitenkin valitusoikeus siten, että kunkin toimialan alueeseen kuuluvista asioista ao toimialaviranomainen voi valittaa. 10

Vuosien 2018-2019 aikana rakentuva maakuntaitsehallinto tulee korvaamaan lopulta ELY-keskustenkin tehtävät. Alueidenkäyttöstrategia Alueidenkäyttöstrategia on tehty koko Kauhavan kaupungin alueelle. Kauhavan kaupunginvaltuusto hyväksyi alueidenkäyttöstrategian 27.1.2014. Kaupungin alueidenkäyttöstrategia luo pohjan pitkäjänteiselle kaavoitustyölle ja luo perustan yleiskaavojen laatimiselle. Alueidenkäyttöstrategian osana laadittu yleiskaavoitusohjelma sisältää tulevien vuosien tavoitteet yleiskaavoitukselle. Osana ohjelmaa on myös Kauhavan keskustaajaman kehittämissuunnitelman laatiminen, jonka tavoitteena on asettaa mm. suuntaviivoja tulevalle kaupunkikuvan kehittymiselle. Kartta alueidenkäyttöstrategiasta: "Tulevaisuusmalli" 11

Maapolitiikka Uusia alueita kaavoitettaessa ja toteutettaessa sekä jo olevaa rakennetta täydennettäessä tehdään merkittäviä yhdyskuntarakenteeseen liittyviä ratkaisuja, jotka vaikuttavat elinympäristöön ja kaupungin talouteen pitkälle tulevaisuuteen. Maankäytön suunnittelun ja kehittämisen perustana tarvitaankin selkeää näkemystä yhdyskuntarakenteellisesta kokonaisuudesta ja eri toimintojen sijoittumisesta. Tähän tarpeeseen vastaa alkuvuonna 2014 valmistunut Kauhavan kaupungin strateginen alueidenkäyttösuunnitelma. Strategisen näkemyksen rinnalla tulee kuitenkin olla myös mahdollisuuksia ohjata maankäyttöä halutulla tavalla, halutuilla alueilla ja halutulla aikataululla. Tämä edellyttää aktiivista ja ennakoivaa maapolitiikkaa, joka käsittää maanhankintaan ja kaavojen toteuttamiseen liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet. Maapolitiikka kytkeytyy siten kiinteästi maankäyttöön ja mm. asunto-, elinkeino- ja ympäristöpolitiikan tavoitteisiin. Hyvä maapolitiikan hoito yhdessä onnistuneen elinkeinopolitiikan kanssa on yksi merkittävimmistä menestystekijöistä, kun kaupunkiin pyritään saamaan uusia yrityksiä ja asukkaita. Maapoliittisen ohjelman avulla varmistetaan maanhankinnan ja luovutusten tehokas hyödyntäminen ja sen avulla päätöksenteko voidaan sitouttaa pitkäjänteisellä tavalla. Maapoliittisella ohjelmalla annetaan elinkeinoelämän eri toimijoille, maanomistajille sekä nykyisille ja tuleville asukkaille tietoa siitä, mitkä ovat kaupungin pidemmän aikavälin suunnitelmat eri alueiden kehittämisen osalta. Kauhavan maapoliittinen ohjelma 2014-2020 laadittiin maankäyttö- ja rakennuslain kunnille asettamiin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, Kauhavan kaupungin strategiseen alueidenkäyttösuunnitelmaan, kaupungin kasvutavoitteisiin sekä keväällä 2014 kaupunginvaltuutetuille järjestetyissä työpajatilaisuuksissa ja kyselyssä esiin nousseisiin näkemyksiin ja tavoitteisiin perustuen. Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginhallitus johtaa kaupungin hallintoa ja vastaa kaupungin kehittämisestä kaupunginvaltuuston kaupungin toiminnalle asettamien tavoitteiden ja päämäärien saavuttamiseksi. Tämän toteuttamiseksi kaupunginhallituksen tehtäväalueisiin kuuluu mm. kaupungin maapolitiikka. 12

Strategisen alueidenkäyttösuunnitelman ja maapoliittisen ohjelman pohjalta Kauhavan maapolitiikan valmistelusta vastaa kaupunginhallituksen toimeksiannosta kehittämistoimikunta kaavoituspäällikön valmistelusta. Maapolitiikan tavoitteet Kaupungilla on jatkuvasti tarjolla vetovoimaisia tontteja asumisen ja elinkeinoelämän tarpeisiin Maanhankinta keskitetään strategisen alueidenkäyttösuunnitelman mukaisille painopistealueille Kauhavan kaupunkia kehitetään yhtenä kokonaisuutena Kaavoitussopimukset ovat taloudellisesti tarkoituksenmukaisia ja maanomistajien kannalta tasapuolisia Raakamaan hankintaa ja kaavojen toteutumista edistetään maapoliittisessa ohjelmassa määritetyin keinoin 13

Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelman laatiminen on ollut osa kaupungin yleiskaavoitusohjelmaa. Kauhavan taajaman alueelta puuttui kaupunkikuvan ja toiminnallisuuden kehittämisen näkökulmasta määrätietoinen suunta. Tähän tarpeeseen pyrittiin vastaamaan laatimalla keskustaajaman alueelle kokonaisvaltaisempi visio, joka käsittelee mm. taajamakuvaa, toiminallisuutta, kaupungin identiteettiä, viihtyisää ympäristöä, kaupunkirakennetta sekä erilaisten teemojen ja osakokonaisuuksien suhdetta toisiinsa. Suunnittelun tähtäyspistettä ei asetettu tämänhetkisten tai lähivuosien resurssien mukaan, vaan jopa vuosikymmeniksi eteenpäin. Kehittämissuunnitelma laadittiin yleispiirteisellä tasolla, eikä siinä otettu kantaa yksittäisiin detaljeihin, vaan visioitiin aluerakennetta pitkälle tulevaisuuteen. Kehittämissuunnitelma ei ole työpiirustus, jota lähdetään suunnittelun jälkeen järjestelmällisesti toteuttamaan, vaan toimii visiona laadittaessa kaavoja sekä esim. uusia puistosuunnitelmia tai liikenteeseen liittyviä ratkaisuja, jotka ajoittuvat pitkälle ajanjaksolle tulevaisuuteen. Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma valmistui marraskuussa 2016 ja sen laati suunnittelukilpailun voittanut Ramboll Finland Oy. 14

Maan osto ja myynti Vuodelle 2017 on kaupungin budjetissa varattu yhteensä 300.000 maanhankintaa varten. Vuonna 2016 maata hankittiin yhteensä 15,64 ha ja hankintaan käytettiin yhteensä 239.300. Maata myytiin vastaavasti yhteensä 8,45 ha. Myydyn maan hinta oli yhteensä 358.220. Ostetut ja myydyt jakaantuvat taajamittain seuraavien taulukoiden mukaisesti. Ostetut alueet on merkitty karttoihin vihreällä ja myydyt alueet punaisella. Alahärmän taajama Alahärmän taajaman ostetut ja myydyt maa-alueet Ostetut alueet yhteensä v. 2016 0 ha 0,00 Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 2640 m² 10.485 Myydyt liiketontit 14000 m² 28.000 Muut alueet 5700 m² 8.000 Myydyt yhteensä v. 2016 22340 m² 46.485 15

Kauhavan keskustaajama Kauhavan keskustaajaman ostetut ja myydyt alueet Ostetut alueet yhteensä v. 2016 15,64 ha 239 300 Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 28 283 m² 165.012 Myydyt teollisuustontit 0 m² 0 Muut alueet 5 230 m² 92.500 Myydyt yhteensä v. 2016 33 513 m² 257 512 16

Kortesjärven taajama Ostetut alueet yhteensä v. 2016 0 m² 0 Myydyt muut alueet v. 2016 1 400 m² 12.600 Purmojärvellä ranta-alue. Ylihärmän taajama Ylihärmän ostetut ja myydyt alueet Ostetut alueet yhteensä v. 2016 0 m² 0 Myydyt teoll. alueet v. 2015 11 862m² 23 724 Myydyt muut alueet v. 2016 15 400 m² 17.900 17

Pohjakartat Kaupungin ajantasainen pohjakartta muodostaa perustan kaavoitukselle. Kauhavan keskustaajaman pohjakartta on ajan tasalla. Ylihärmän taajaman uusi pohjakartta on valmistunut vuonna 2013. Alahärmän ja Voltin taajamien pohjakartat valmistuivat syksyllä 2014. Lisäksi keväällä 2014 ilmakuvattiin lentosotakoulun alue, minkä alueen pohjakartta valmistui vuonna 2015. Kauhavan keskustaajaman Kalliokosken alueelle valmistui pohjakartta vuonna 2015. Kortesjärvelle laaditaan pohjakartta vuonna 2017. Toteutuneet kaavoitukset vuonna 2016 Maakuntakaavoitus Kauhavan kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Etelä-Pohjanmaan liitto on jatkanut kertomusvuonna vaihemaakuntakaavojen I, II ja III laatimista. I vaihemaakuntakaava Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 31.10.2016. Vaihemaakuntakaava käsittelee tuulivoimaa, ja se täydentää voimassa olevia maakuntakaavoja. I vaihemaakuntakaava sisältää kaksikymmentäkolme tuulivoimaloiden aluetta, voimajohtoverkoston ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeän alueen. Etelä-Pohjanmaan liitto on kuuluttanut I vaihemaakuntakaavan vahvistamisesta ja voimaantulosta 22.11.2016. I vaihemaakuntakaava on tullut kuulutuksella voimaan. II vaihemaakuntakaava Maakuntahallitus päätti helmikuussa 2013 käynnistää Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Vaihemaakuntakaava II kaavaluonnos oli nähtävillä 8.9.-16.10.2015. Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan kaavaehdotus nähtävillä 6.4.-5.5.2016. II vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 30.5.2016. Kaava on tullut voimaan 11.8.2016. 18

III vaihemaakuntakaava Maakuntahallitus päätti helmikuussa 2013 käynnistää Etelä-Pohjanmaan III vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihemaakuntakaava koskee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia, energiapuun terminaaleja ja kulttuurimaisemia. Etelä-Pohjanmaan III vaihemaakuntakaavan tavoitteena on edistää maakunnan energiaomavaraisuutta osoittamalla energiateollisuuden tarpeisiin riittävä määrä turvetuotantoalueita sekä turvata maakunnallisesti arvokkaiden suoluonnon kohteiden säilyminen. Lisäksi tavoitteena on edistää energiapuun logistiikkaketjun toimivuutta ja tehokuutta, sekä tarpeen mukaan osoittaa maankäyttöratkaisu uusille vähintään seudullisesti merkittäville bioenergialaitoksille. Vaihemaakuntakaavan tavoitteena on myös osoittaa päivitetyt valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja antaa ohjeistus alueiden maisema-arvojen säilyttämiseksi. Lisäksi tavoitteena on selkeyttää voimassa olevan maakuntakaavan osalta maisema-alueiden, rakennettujen kulttuuriympäristöjen ja muinaismuistokohteiden välistä eroa. Kaavassa osoitetaan näiden lisäksi myös puolustusvoimien alueet. Maakuntahallitus on hyväksynyt 3. vaihemaakuntakaavan kaavaluonnoksen 19.12.2016 olleessa kokouksessaan. Vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on nähtävillä 11.1.-10.3.2017 välisen ajan. Vahvistuneet osayleiskaavat Kauhavan kaupungissa ei vuonna 2016 vahvistunut yleiskaavoja. Kaupungilla on kuitenkin kevään 2017 aikana valmistunut yhteensä 4 yleiskaavaa kaavaehdotusvaiheeseen, jotka voidaan viedä seuraavassa vaiheessa valtuustoon hyväksyttäväksi, mikäli viranomaisten lausunnoista tai muistutuksista ei muuta aiheudu. Palautteet kaavaehdotuksista vastaanotetaan ehdotusten nähtävilläoloaikana. 19

Vireillä olevat osayleiskaavat 1. Salo-Ylikosken tuulivoimapuiston osayleiskaavan laatiminen vireillä. Kaavaluonnos nähtävillä 2.9. 2.10.2015. Kaavaehdotus nähtävillä 22.2. 24.3.2017. Salo-Ylikosken osayleiskaava 20

2. Alahärmän osayleiskaavan laatiminen on vireillä. Kaavaluonnos oli nähtävillä 31.3.-29.4.2016. Osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä 1.3.-31.3.2017. Alahärmän osayleiskaavaehdotus 21

3. Ylihärmän osayleiskaavan laatiminen on vireillä. Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat nähtävillä 14.10. 13.11.2015. Kaavaehdotus 78.3.-7.4.2017. Ylihärmä osayleiskaavaehdotus 4. Kauhavan Lentokentän alueen osayleiskaava on vireillä. on laatinut alueelle asemakaavan pohjakartan vuonna 2014. Kaupunginhallituksen 2.2.2015 päätöksellä on lentokentän alueelle aloitettu oikeusvaikutteisen yleiskaavan laadinta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 27.5.-18.6.2015. Lentokentän Ilmakuvaa lentokentä aluetta alueesta 22

5. Kortesjärven Suolinevan osayleiskaava on vireillä. Kaupunginhallitus päätti 11.5.2015 102 käynnistää Suolinevan alueelle tuulivoiman rakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 25.5.-27.6.2016 ja osayleiskaavaehdotus nähtävillä 25.1.-24.2.2017 Suolinevan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus Eri taajamissa voimassaolevat osayleiskaavat ovat seuraavat: Alahärmän taajamien osayleiskaava (kk, Voltti) hyväksytty 1993, ei oikeusvaikutteinen. Alahärmän Kuukanmäen-Kilsukanmäen osayleiskaava hyväksytty 2005, oikeusvaikutteinen. Kauhavan keskustan osayleiskaava, hyväksytty 1999, oikeusvaikutteinen. Kortesjärven taajaman osayleiskaava, hyväksytty 1988, ei oikeusvaikutteinen. Ylihärmän taajaman osayleiskaava, hyväksytty 1990, ei oikeusvaikutteinen. 23

Purmojärven rantayleiskaava, hyväksytty 2015. Susivuoren osayleiskaava, hyväksytty 2015. Mäki-Hannuksen ja Vähä-Passin osa-alueiden osayleiskaavan muutos, hyväksytty 2014. Lähivuosina käynnistetään tai jatketaan seuraavia yleiskaavahankkeita: 2017 Lentokentän alueen osayleiskaava vireillä 2017 Ylihärmän taajaman yleiskaava valmistunee 2017 Alahärmän osayleiskaava vireillä + valmistunee 2017 Kortesjärvi, Fräntilä-Salon tuulivoimapuiston osayleiskaava vireillä + valmistunee 2017 Kortesjärvi, Suolinevan tuulivoimapuiston osayleiskaava vireillä + valmistunee. 2017 2018 Kauhavan osayleiskaavan ajantasaistaminen 2018 2019 Kortesjärven Palojärven rantayleiskaava 2019 Kortesjärven osayleiskaavan laatiminen Kauhavan yleiskaavoitusohjelma 24

Asemakaavoitus Entisten kuntien asemakaavojen pohjakartat sekä asemakaavakartat on saatettu digitaaliseen muotoon. Tämä helpottaa huomattavasti tulevia kaavoituksia sekä yhtenäistää toimintatavat koko kaupungin alueella. Vuoden 2016 aikana kaavoitettujen alueiden kokonaispinta-ala on noin 36,19 ha. Vuonna 2016 valmistuneet asemakaavat 1. Kauhavan keskustaajama, Kalliokosken alue, korttelit 901-902 asemakaavan laajennus. Kaava-alueen pinta-ala noin 1,82 ha. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 7.1.-8.2.2016. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan 2.5.2016. Kalliokosken alueen asemakaava 25

2 Ylihärmän taajama, kortteleiden 81 ja 82, asemakaavan muutos ja laajennus. Kaava-alueen pinta ala on noin 34,37 ha. Kaavaehdotus oli nähtävillä 5.10.-4.11.2016. Asemakaavan muutos ja laajennus laadittiin kaavoitus- ja mittaustoimistossa kaupungin omana työnä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen ja laajennuksen 19.12.2016. Ylihärmä korttelit 81 ja 82 asemakaava 26

3. Alahärmän taajama, korttelin 114 asemakaavan muutos. Kaavamuutoksen käynnistäminen hyväksyttiin kaupungin-hallituksessa 11.1.2016. Asemakaavamuutos sallii asuinkerrostalojen rakentamisen tontille nro 2. Asemakaavaehdotus oli nähtävillä 24.8.-23.9.2016. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen 19.12.2016. ELY jätti valtuuston hyväksymispäätökseen oikaisukehotuksen. Kaavavalmistelu jatkuu uudelleen valtuustoon. Alahärmä, korttelin 114 asemakaavamuutos 27

Vireillä olevat asemakaavat Alahärmän taajaman korttelin 301 ja ns. Kantolan alueen asemakaavoitus odottavat Alahärmän yleiskaavassa ratkaistavan liikenneverkkosuunnitelman valmistumista sekä yleiskaavoituksen vahvistumista.. 1. Alahärmän taajama, Road House kortteli 301 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat nähtävillä 20.8. -19.9.2014. Kaavaluonnos Road House korttelista 301 2. Alahärmän taajama, Kantolan alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 9.1. 23.1.2013. Suunniteltu Kantolan alueen kaavalaajennusalue 28

Koska Alahärmän osayleiskaavatyö on tuonut mukanaan paljon uutta asemakaavoitustarvetta, on Alahärmän asemakaavoitusta ja sen laajuutta syytä pohtia kokonaisvaltaisemmin, kuin pelkästään näitä kahta aluetta. Lisäksi esim. vt 19:n länsipuolen kaavoittaminen saattaa edellyttää toteutettavaksi joitain uusia, valtatietä koskevia liikennejärjestelyitä. Lisäksi yleiskaavassa resursoidut uudet alueet ovat pääosin yksityisten omistuksessa. 3. Alahärmän taajama, Voltin alue Kaavamuutos käynnistyi suunnitelmasta, joka mahdollistaa kevyenliikenteenväylän rakentamisen vt 19 itäpuolella olevalle suojaviheralueelle. Kaavamuutoksen käynnistäminen hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 8.9.2014 226. Kaupunginhallituksen 7.11.2016 tekemän päätöksen perusteella alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen, kevyenliikenteenväylän kaavoittamista jatketaan Isontalontien varteen kesällä 2016 laaditun alustavan, vielä valmisteltavana olevan katusuunnitelman pohjalta. Kaavahanke on odottanut hallinto-oikeuden ratkaisua, jossa päätetään, saako alueelta purkaa suojeltuja rakennuksia. Maaliskuussa 2017 Hallinto-oikeus on päättänyt, että purkuluvan voi saada, mikä päätös osaltaan helpottaa pyörätien suunnittelua. Osallistumis- ja arviointisuunitelma sekä kaavaluonnos nähtävillä 29.3.-27.4.2017. Voltin alueen kaavaluonnos 29

4. Kauhavan keskustaajama, korttelin 93 asemakaavan muutos ns. Keskon alue. Tekninen lautakunta hyväksyi kaavamuutoksen käynnistämisen 20.2.2013 17. Kesko ei ole ollut halukas viemään kaavaa eteenpäin. Jossain vaiheessa kaupungin tulee tehdä päätös, jatketaanko ko kaavan vireilläpitoa. Ote voimassaolevasta asemakaavasta korttelissa 93 5. Pohjanmaan Osuuspankki on jättänyt kaupungille hakemuksen asemakaavamuutosten käynnistämiseksi Kauhavan keskustaajaman Lauttamuksen alueella, koskien asemakaavakortteleita 88 ja 89. Asemakaavamuutos sallisi alueelle viisikerroksisen asuin- ja liiketilarakentamisen kortteliin 88 ja 89. Samalla haetaan kortteliin 88 kaavan muutosta samanlaisen rakentamisen mahdollistamiseksi. Kaupunginhallitus päätti 26.9.2016 käynnistää Lauttamuksen alueen kortteleiden 88 ja 89 asemakaavamuutoksen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos nähtävillä 19.4.-17.5.2017. 30 Kaavaluonnos

6. Kauhavan keskustaajaman Mäki-Hannuksen alueen asemakaavan muutos ja laajennus. Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavamuutoksen ja laajentamisen käynnistämisen 15.8.2016. Kaavatyö tehdään kaupungin omana työnä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat nähtävillä 8.3.-7.4.2017. 31

7. Kauhavan keskustaajaman Passin alueen kortteleiden 504-509 asemakaavamuutos. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavamuutoksen käynnistämisen 27.2.2017. Asemakaava laaditaan kaupungin omana työnä. Passin alue korttelit 504-509. Kaavamuutosalue. Mäki-Hannuksen asemakaavaehdotus Passin alueen ilmakuva 32

8. Kortesjärven taajama, Haarusjärven ranta-asemakaavan laatiminen. Tekninen lautakunta hyväksyi Haarusjärven ranta-asemakaavan uudistamisen ja laatimisen käynnistämisen 20.2.2013. Kaavasta on keväällä 2017 valmisteilla rantarakennusoikeuden mitoituslaskelmat sekä kaavaluonnosmateriaali. Haarusjärven ranta-asemakaavaa Haarusjärvi 33

Korttelin 114 asemakaavamuutos hyväksytty, ELYltä oikaisukehotus Kantolan alue, vireillä Road House kortteli 301, vireillä Alahärmän muutokset ja laajennukset. Kortteli 88 ja 89, kaavamuutos vireillä Kortteli 93,kaavamuutos vireillä Passin alue, Korttelit 504-509 534kaavamuutos Kalliokosken alue, kaavan laajennus hyväksytty Mäki-Hannuksen alue laajennus ja muutos vireillä Kauhavan keskustaajaman muutokset ja laajennukset 34

Korttelin 81ja 82 asemakaavan muutos ja laajennus hyväksytty. Ylihärmän taajaman asemakaavan muutokset ja laajennukset Lähivuosina toteutettavia kaavahankkeita 1. Alahärmän Hakolan ja Ylihärmän taajaman asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 2. Kaikki taajamat: yleisten teiden liikennealueiden muuttaminen kaduiksi. 3. Kauhavan keskustaajaman asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 4. Kortesjärven asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 5. Alahärmän asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 6. Asemakaavojen muutoksia kaikissa taajamissa tarpeen mukaan. 7. Alahärmän yleiskaavoituksesta johtuvat asemakaavoitustarpeet. 8. Lentosotakoulun tulevat asemakaavoitustarpeet 9. Yksityisten tarpeisiin ja maille laadittavat asemakaavat. 35

Loppusanat Kauhavan kaupunki on tehostanut maanhankintaansa ja ostanut lisää raakamaata. Raakamaan ostossa on pyritty huomioimaan taajamarakennetta eheyttävä maanhankinta, mikä on kokonaistaloudellisesti edullisinta kaupungille. Raakamaan hankinta aiheuttaa uusia ja pitemmän tähtäimen kaavahankkeita, lähinnä uusien asuntoalueiden laajennuksina. Lisäksi vuosittain tulee vireille useita pienempiä kaavahankkeita, jotka päätetään hankekohtaisesti. Osa kaavamuutoksista pyritään tekemään kaupungin omana työnä. Kauhava 15.4.2017 Jari Leivo kaavoituspäällikkö Anna-Liisa Huhtala kaavoitussihteeri Ote Alahärmän keskustan c-alueen suunnitelmasta 36