K A U H A V A N KAUPUNKI K a a v o i t u s k a t s a u s

Transkriptio

1 2018 K A U H A V A N KAUPUNKI K a a v o i t u s k a t s a u s Tekninen lautakunta

2 Sisällys Yleistä... 3 Maankäytön suunnittelujärjestelmä Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 7 Asema- ja ranta-asemakaavat... 9 Suunnittelutarveratkaisut... 9 Poikkeamisluvat Maankäyttö- ja rakennuslain uudistamisen vaikutukset viranomaisten tehtäviin Alueidenkäyttöstrategia Maapolitiikka Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma Maan osto ja myynti Kaupungin tonttitarjonta Pohjakartat Toteutuneet kaavoitukset vuonna Maakuntakaavoitus Vahvistuneet osayleiskaavat Vireillä olevat osayleiskaavat Asemakaavoitus Vuonna 2017 valmistuneet asemakaavat Vireillä olevat asemakaavat Lähivuosina toteutettavia kaavahankkeita Loppusanat

3 Kauhavan kaupungin kaavoituskatsaus 2018 Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakuntaliitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet, sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kauhavan kaupungilla on ollut monia suuria kaavoitushankkeita. Kauhavan kaupungin strateginen alueidenkäyttösuunnitelma on valmistunut. Maapoliittinen ohjelma hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa syyskuussa Alueidenkäyttö-suunnitelman valmistumisen jälkeen on voitu hahmottaa mm. yleiskaavoituksen tarve. Yleiskaavojen tavoitteet ja lähtökohdat esitellään kehittämistoimikunnalle sekä kaava esitellään luonnosvaiheessa valtuustolle. Asukas- ja yrittäjätilaisuudet sekä muu vuorovaikutus on otettu vakiintuneeksi käytännöksi. 3

4 Maankäytön suunnittelujärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) ja siihen liittyvä asetus (MRA) säätelevät kaavoitusta ja rakentamista. Kunta vastaa alueellaan tapahtuvasta yleis- ja asemakaavoituksesta. Alueellinen ympäristökeskus ohjaa kuntakaavoitusta mm. vuosittain järjestettävillä kehittämiskeskusteluilla, sekä yksittäisiä kaavahankkeita koskevilla viranomaisneuvotteluilla. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat kuntien kaavoitusta lähinnä maakuntakaavojen välityksellä. Valtion toimesta laaditaan lisäksi erityisiä suojelu- ja teemaohjelmia, jotka tulee ottaa huomioon laadittaessa eriasteisia kaavoja maakunnan ja kuntien tasolla. Tällaisia ohjelmia ovat mm. kulttuuriympäristö- ja maisemaohjelmat. Valtakunnalliset aslueidenkäyttö-tavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Maakuntakaava Maakuntakaavassa esitetään alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja se ohjaa muiden kaavojen laatimista. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan voimassa oleva maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa vuonna 2003 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä Kaavaan on tehty muutos Lapuan kaupungin Honkimäen alueen osalta ja Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan muutoksen

5 Maakuntakaava vahv I vaihemaakuntakaava Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä Vaihemaakuntakaava käsittelee tuulivoimaa, ja se täydentää voimassa olevia maakuntakaavoja. I vaihemaakuntakaava 5

6 II vaihemaakuntakaava II vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Maakuntavaltuusto hyväksyi II vaihemaakuntakaavan. Kaava tuli voimaan julkaistulla kuulutuksella. II vaihemaakuntakaava III vaihemaakuntakaava III vaihemaakuntakaava on luonnosvaiheessa. Valmistelussa olevan vaihemaakuntakaavan III sisältönä ovat turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergialaitokset, energiapuun terminaalit ja puolustusvoimien alueet. Maakuntahallitus on hyväksynyt vaihemaakuntakaavan III kaavaluonnoksen olleessa kokouksessaan. Vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan. Lisätiedot: 6

7 Yleiskaava Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen, sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Mikäli yleiskaava laaditaan osalla kunnan aluetta, silloin puhutaan osayleiskaavasta. Yleiskaavassa esitetään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alueet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä rakentamisen perustaksi. Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Strategisen alueidenkäyttösuunnitelman valmistumisen jälkeen, kaupungilla on ollut vireillä yhteensä 8 osayleiskaavahanketta, joista mittavia vaikutuksiltaan on 5 eli Alahärmän, Ylihärmän sekä Kortesjärven tuulivoimasekä rantaosayleiskaavat. Keväällä 2017 on edennyt kaavaehdotusvaiheeseen yhteensä 4 isoa yleiskaavaa. Muut em. yleiskaavat ovat jo valmistuneet. Johtuen suuresta yleiskaavoitusruuhkasta, kaupungin kaavoitustoimi on ollut viime vuodet ylikuormitettuna kaavoitustarpeeseen nähden. Yleiskaavoitusruuhka alkaa kuitenkin lähestyä tällä erää loppuaan. Vuoden aikana käynnistettäviä uusia, suurempia yleiskaavoitustöitä on jäljellä yleiskaavoitusohjelman mukaan Kauhavan ja Kortesjärven osayleiskaavojen laatiminen. Yhden yleiskaavan keskimääräinen käsittelyaika vaihtelee n. 1-4 vuoteen riippuen lähtötilanteesta, selvitystarpeista tai kaavaa laadittaessa esiin nousseita eturistiriidoista. Arvion mukaan kaupunki tulee laatineeksi vuosien välillä siten yhteensä uutta yleiskaavaa, Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelman, alueidenkäyttöstrategian sekä maapoliittisen ohjelman, jotka ovat myös yleiskaavatasoisia töitä. Lisäksi on kaiken aikaa laadittu useita asemakaavoja, katualueiden haltuunottoja, laajoja liikenteellisiä suunnitelmia ja muita kaavojen vaatimia selvitystöitä, huolimatta kaavoitustoimen aliresurssoinnista työmäärään nähden. 7

8 Salo-Ylikoski OYK Suolinevan OYK Kortesjärven OYK Purmojärven OYK Alahärmän OYK Susivuoren OYK Palojärven OYK Ylihärmän OYK Lentokentän OYK Mäki-Hannuksen ja Passin OYK Kauhavan OYK Vireille tulleet tai jo valmistuneet osayleiskaavat Vireillä tai lähivuosina vireille Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä, seuraava vaihe: hyväksymiskäsittely Osayleiskaava vahvistunut 8

9 Asema- ja ranta-asemakaavat Suunnittelutarveratkaisut Asemakaavan tarkoitus on osoittaa alueiden yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakennustavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Asemakaavan ajanmukaisuutta on seurattava ja kaava uusittava kehitystarpeiden mukaisesti. Vesistön rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa ilman ranta-asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Yksityinen maanomistaja voi laatia omistamalleen alueelle rantaasemakaavaehdotuksen, jonka käsittely- ja hyväksymismenettely tapahtuu kunnassa. Asema- ja ranta-asemakaavan Kauhavan kaupungissa hyväksyy kaupunginvaltuusto, lukuun ottamatta ns. vaikutuksiltaan vähäistä asemakaavaa, jonka voi hyväksyä tekninen lautakunta. Asemakaavoittamaton alue, jonka käyttö edellyttää yhteisten kunnallisteknisten verkostojen tai vapaa-alueiden järjestämistä tai muutoin alueelle on odotettavissa rakentamispaineita, on suunnittelutarvealuetta, jolle rakentaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua. Kauhavan kaupungissa suunnittelutarveratkaisut tekee poikkeamislupatoimikunta. Kauhavan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa , voimaantulo

10 Poikkeamisluvat Maankäyttö- ja rakennuslakiin (196/2016) voimaan tulleen muutoksen myötä ELY -keskuksille kuulunut poikkeamistoimivalta siirrettiin kokonaan kunnille. Toimivalta myöntää poikkeus siirtyi seuraavissa asioissa: Uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa MRL 72 :n 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyse ole olemassa olevan asuinrakennuksen vähäisestä laajentamisesta tai korjaamisesta. Vähäistä suurempi poikkeaminen asemakaavassa osoitetusta kokonaisrakennusoikeudesta tai vähäistä suuremman rakennusoikeuden osoittaminen alueelle, jolle asemakaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Poikkeaminen rakennuksen suojelua koskevasta kaavamääräyksestä. Poikkeaminen MRL 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Alueellista poikkeamista koskeva toimivalta siirtyi kokonaan kunnille. Kauhavalla toimivaltaa käyttää poikkeamislupatoimikunta. Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen myötä myös Maankäyttö- ja rakennusasetukseen on tulossa lähinnä teknisiä muutoksia. Lakimuutokseen sisältyy siirtymäsäännös jonka mukaan niihin poikkeamislupahakemuksiin, jotka ovat tulleet vireille ELY -keskuksessa ennen tämän lain voimaantuloa, - sovelletaan vanhoja säännöksiä alkaen vireille tulleet hakemukset on siis käsiteltävä kunnissa. Kauhavan kaupungissa poikkeamisluvat käsittelee poikkeamislupatoimikunta. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistamisen vaikutukset viranomaisten tehtäviin Vuoden 2017 aikana ELY-keskusten rooli ja toimivalta muuttuu maankäyttöja rakennuslain uudistamisen myötä. ELY:n valvontarooli maankäytön ja kaavoituksen osalta muuttuu enemmän, painottuen kaavojen edistämiseen ja ohjaamiseen. ELY:n valitusmahdollisuus kaavoista kaventuu kaavoihin, joilla on maakunnallista merkitystä. Uudistuksen jälkeenkin ELY:llä säilyy kuitenkin valitusoikeus siten, että kunkin toimialan alueeseen kuuluvista asioista ao toimialaviranomainen voi valittaa. Esimerkiksi erilaiset 10

11 ympäristön ja muuhun suojeluun, sekä liikenteeseen/ valtateihin liittyvät kysymykset ovat sellaisia, joissa ELY:llä säilyy valitusoikeus. Muutoksen jälkeen MRL edellyttää tasapuolisuutta, lainmukaisuutta sekä riittäviä selvityksiä kaavoituksessa. Vuosien aikana rakentuva maakuntaitsehallinto tulee korvaamaan lopulta ELY-keskustenkin tehtävät. Alueidenkäyttöstrategia Alueidenkäyttöstrategia on tehty koko Kauhavan kaupungin alueelle. Kauhavan kaupunginvaltuusto hyväksyi alueidenkäyttöstrategian Kaupungin alueidenkäyttöstrategia luo pohjan pitkäjänteiselle kaavoitustyölle ja luo perustan yleiskaavojen laatimiselle. Alueidenkäyttöstrategian osana laadittu yleiskaavoitusohjelma sisältää tulevien vuosien tavoitteet yleiskaavoitukselle. Osana ohjelmaa oli myös Kauhavan keskustaajaman kehittämissuunnitelman laatiminen, jonka tavoitteena on asettaa mm. suuntaviivoja tulevalle kaupunkikuvan kehittymiselle. Kartta alueidenkäyttöstrategiasta: "Tulevaisuusmalli" 11

12 Maapolitiikka Uusia alueita kaavoitettaessa ja toteutettaessa sekä jo olevaa rakennetta täydennettäessä tehdään merkittäviä yhdyskuntarakenteeseen liittyviä ratkaisuja, jotka vaikuttavat elinympäristöön ja kaupungin talouteen pitkälle tulevaisuuteen. Maankäytön suunnittelun ja kehittämisen perustana tarvitaankin selkeää näkemystä yhdyskuntarakenteellisesta kokonaisuudesta ja eri toimintojen sijoittumisesta. Tähän tarpeeseen vastaa alkuvuonna 2014 valmistunut Kauhavan kaupungin strateginen alueidenkäyttösuunnitelma. Strategisen näkemyksen rinnalla tulee kuitenkin olla myös mahdollisuuksia ohjata maankäyttöä halutulla tavalla, halutuilla alueilla ja halutulla aikataululla. Tämä edellyttää aktiivista ja ennakoivaa maapolitiikkaa, joka käsittää maanhankintaan ja kaavojen toteuttamiseen liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet. Maapolitiikka kytkeytyy siten kiinteästi maankäyttöön ja mm. asunto-, elinkeino- ja ympäristöpolitiikan tavoitteisiin. Hyvä maapolitiikan hoito yhdessä onnistuneen elinkeinopolitiikan kanssa on yksi merkittävimmistä menestystekijöistä, kun kaupunkiin pyritään saamaan uusia yrityksiä ja asukkaita. Maapoliittisen ohjelman avulla varmistetaan maanhankinnan ja luovutusten tehokas hyödyntäminen ja sen avulla päätöksenteko voidaan sitouttaa pitkäjänteisellä tavalla. Maapoliittisella ohjelmalla annetaan elinkeinoelämän eri toimijoille, maanomistajille sekä nykyisille ja tuleville asukkaille tietoa siitä, mitkä ovat kaupungin pidemmän aikavälin suunnitelmat eri alueiden kehittämisen osalta. Kauhavan maapoliittinen ohjelma laadittiin maankäyttö- ja rakennuslain kunnille asettamiin oikeuksiin ja velvollisuuksiin, Kauhavan kaupungin strategiseen alueidenkäyttösuunnitelmaan, kaupungin kasvutavoitteisiin sekä keväällä 2014 kaupunginvaltuutetuille järjestetyissä työpajatilaisuuksissa ja kyselyssä esiin nousseisiin näkemyksiin ja tavoitteisiin perustuen. Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginhallitus johtaa kaupungin hallintoa ja vastaa kaupungin kehittämisestä kaupunginvaltuuston kaupungin toiminnalle asettamien tavoitteiden ja päämäärien 12

13 saavuttamiseksi. Tämän toteuttamiseksi kaupunginhallituksen tehtäväalueisiin kuuluu mm. kaupungin maapolitiikka. Strategisen alueidenkäyttösuunnitelman ja maapoliittisen ohjelman pohjalta Kauhavan maapolitiikan valmistelusta vastaa kaupunginhallituksen toimeksiannosta kehittämistoimikunta kaavoituspäällikön valmistelusta. Maapolitiikan tavoitteet Kaupungilla on jatkuvasti tarjolla vetovoimaisia tontteja asumisen ja elinkeinoelämän tarpeisiin Maanhankinta keskitetään strategisen alueidenkäyttösuunnitelman mukaisille painopistealueille Kauhavan kaupunkia kehitetään yhtenä kokonaisuutena Kaavoitussopimukset ovat taloudellisesti tarkoituksenmukaisia ja maanomistajien kannalta tasapuolisia Raakamaan hankintaa ja kaavojen toteutumista edistetään maapoliittisessa ohjelmassa määritetyin keinoin 13

14 Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelman laatiminen on ollut osa kaupungin yleiskaavoitusohjelmaa. Kauhavan taajaman alueelta puuttui kaupunkikuvan ja toiminnallisuuden kehittämisen näkökulmasta määrätietoinen suunta. Tähän tarpeeseen pyrittiin vastaamaan laatimalla keskustaajaman alueelle kokonaisvaltaisempi visio, joka käsittelee mm. taajamakuvaa, toiminallisuutta, kaupungin identiteettiä, viihtyisää ympäristöä, kaupunkirakennetta sekä erilaisten teemojen ja osakokonaisuuksien suhdetta toisiinsa. Suunnittelun tähtäyspistettä ei asetettu tämänhetkisten tai lähivuosien resurssien mukaan, vaan jopa vuosikymmeniksi eteenpäin. Kehittämissuunnitelma laadittiin yleispiirteisellä tasolla, eikä siinä otettu kantaa yksittäisiin detaljeihin, vaan visioitiin aluerakennetta pitkälle tulevaisuuteen. Kehittämissuunnitelma ei ole työpiirustus, jota lähdetään suunnittelun jälkeen järjestelmällisesti toteuttamaan, vaan toimii visiona laadittaessa kaavoja sekä esim. uusia puistosuunnitelmia tai liikenteeseen liittyviä ratkaisuja, jotka ajoittuvat pitkälle ajanjaksolle tulevaisuuteen. Kauhavan keskustan kehittämissuunnitelma valmistui marraskuussa 2016 ja sen laati suunnittelukilpailun voittanut Ramboll Finland Oy. 14

15 Maan osto ja myynti Vuodelle 2018 on kaupungin budjetissa varattu yhteensä maanhankintaa varten. Vuonna 2017 maata hankittiin yhteensä 2,56 ha ja hankintaan käytettiin yhteensä Maata myytiin vastaavasti yhteensä 4,56 ha. Myydyn maan hinta oli yhteensä Ostetut ja myydyt jakaantuvat taajamittain seuraavien taulukoiden mukaisesti. Ostetut alueet on merkitty karttoihin vihreällä ja myydyt alueet punaisella. Alahärmän taajama Alahärmän taajaman ostetut ja myydyt maa-alueet Ostetut alueet yhteensä v ha 0,00 Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 1613 m² Myydyt liiketontit 0 m 2 0 Muut alueet 9900 m² Myydyt yhteensä v m²

16 Kauhavan keskustaajama Kauhavan keskustaajaman ostetut ja myydyt alueet Ostetut alueet yhteensä v ,5563 ha Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 3229 m² Myydyt teollisuustontit 0 m² 0 Muut alueet m² Myydyt yhteensä v m²

17 Kortesjärven taajama Kortesjärven taajaman myydyt alueet Ostetut alueet yhteensä v m² 0 Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 2300 m Myydyt muut alueet v m² Myydyt yhteensä m

18 Ylihärmän taajama Ylihärmän taajaman myydyt alueet Ostetut alueet yhteensä v m² 0 Myydyt omakoti- ja rivitalotontit 2147 m² 6441 Myydyt muut alueet v m² 1645 Myydyt yhteensä m

19 Kaupungin tonttitarjonta Alahärmän vapaat tontit Alahärmän taajaman tonttitarjonta Alahärmän taajamassa omakotitalotontteja vapaana joulukuussa 2017 yhteensä 48 kpl, rivitalo-tontteja 3 kpl, teollisuustontteja 2 kpl ja liiketontteja 3 kpl. 19

20 Kauhavan keskustaajaman vapaat tontit Kauhavan keskustaajaman tonttitarjonta Omakotitalotontteja vapaana joulukuussa 2017 yhteensä 35 kpl, rivitalotontteja 9 kpl, teollisuustontteja yli 10 kpl ja liiketontteja 7 kpl. 20

21 Kortesjärven taajaman vapaat tontit Kortesjärven taajaman tonttitarjonta Omakotitalotontteja vapaana joulukuussa 2017 yhteensä 14 kpl, rivitalotontteja 3 kpl ja teollisuustontteja 6 kpl. 21

22 Ylihärmän vapaat tontit Ylihärmän taajaman tonttitarjonta Omakotitalotontteja vapaana joulukuussa 2017 yhteensä 65 kpl, rivitalotontteja 3 kpl ja teollisuustontteja 4 kpl 14 Omakotitalotonttien myynti Kauhavalla Alahärmä Kauhava Kortesjärvi Ylihärmä 22

23 Pohjakartat Kaavan pohjakartta laaditaan asemakaavoitusta varten. Pohjakartassa on esitettävä maasto ja vesistöt, korkeussuhteet, olemassa olevat rakennelmat, liikenneyhteydet, kiinteistöjaotus, johdot, nimistöt ja paikannustiedot sekä käyttöoikeus- ja rajausalueet (esim. suojelualueet). Kaupungin ajantasainen pohjakartta muodostaa perustan kaavoitukselle. Vanhentunutta karttaa ei saa käyttää kaavoitukseen. Ylihärmän taajaman uusi pohjakartta on valmistunut vuonna Alahärmän ja Voltin taajamien pohjakartat valmistuivat syksyllä Lisäksi keväällä 2014 ilmakuvattiin lentosotakoulun alue, minkä alueen pohjakartta valmistui vuonna Kauhavan keskustaajaman Kalliokosken alueelle valmistui pohjakartta vuonna Kortesjärven pohjakartta valmistui syksyllä Kauhavan kaupungin asemakaavan pohjakartan ajantasaisuudesta huolehtii Kauhavan kaupungin kaavoitus- ja mittaus-toimisto. Toteutuneet kaavoitukset vuonna 2017 Maakuntakaavoitus Kauhavan kaupunki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Etelä-Pohjanmaan liitto on jatkanut kertomusvuonna vaihemaakuntakaavojen I, II ja III laatimista. I vaihemaakuntakaava Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä Vaihemaakuntakaava käsittelee tuulivoimaa, ja se täydentää voimassa olevia maakuntakaavoja. I vaihemaakuntakaava sisältää kaksikymmentäkolme tuulivoimaloiden aluetta, voimajohtoverkoston ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeän alueen. Etelä-Pohjanmaan liitto on kuuluttanut I vaihemaakuntakaavan vahvistamisesta ja voimaantulosta I vaihemaakuntakaava on tullut kuulutuksella voimaan. 23

24 II vaihemaakuntakaava Maakuntahallitus päätti helmikuussa 2013 käynnistää Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Vaihemaakuntakaava II kaavaluonnos oli nähtävillä Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan kaavaehdotus nähtävillä II vaihemaakuntakaava koskee kauppaa, liikennettä ja keskustatoimintoja. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan Kaava on tullut voimaan III vaihemaakuntakaava Maakuntahallitus päätti helmikuussa 2013 käynnistää Etelä-Pohjanmaan III vaihemaakuntakaavan laatimisen. Vaihemaakuntakaava koskee turvetuotantoa, suoluonnon suojelua, bioenergialaitoksia ja energiapuun terminaaleja. Etelä-Pohjanmaan III vaihemaakuntakaavan tavoitteena on edistää maakunnan energiaomavaraisuutta osoittamalla energiateollisuuden tarpeisiin riittävä määrä turvetuotantoalueita sekä turvata maakunnallisesti arvokkaiden suoluonnon kohteiden säilyminen. Lisäksi tavoitteena on edistää energiapuun logistiikkaketjun toimivuutta ja tehokuutta, sekä tarpeen mukaan osoittaa maankäyttöratkaisu uusille vähintään seudullisesti merkittäville bioenergialaitoksille. Kaavassa osoitetaan lisäksi puolustusvoimien alueet. Maakuntahallitus on hyväksynyt vaihemaakuntakaavan III kaavaluonnoksen olleessa kokouksessaan. Vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan. Vaihemaakuntakaavasta III on laadittu luonnonsuojelulain 65 :n mukainen Natura-alueisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi. Luonnonsuojelulain mukaan hanke tai suunnitelma ei saa merkittävästi heikentää Natura alueiden suojelun perusteena olevia luonnonarvoja. Hankkeesta tai suunnitelmasta vastaavan on huolehdittava vaikutusten arvioinnista, mikäli hanke tai suunnitelma todennäköisesti merkittävästi heikentää suojelun perusteena olevia luonnonarvoja. Vaikutusten arvioinnista tulee pyytää lausunto alueelliselta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä niiltä, joiden hallinnassa alue on. Lausunto tulee antaa viimeistään kuuden kuukauden kuluessa. Arviointia koskeva aineisto on ollut nähtävillä liiton nettisivuilla ja tiloissa lausuntoaikana

25 Vahvistuneet osayleiskaavat Kauhavan Alahärmän taajaman osayleiskaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Hyväksymispäätöksestä tehtiin yksi valitus. Kauhavan kaupunginhallitus päätti määrätä Alahärmän osayleiskaavan tulemaan voimaan lukuun ottamatta Road Housen ympäristössä olevia kiinteistöjä 2:223 Kantola, 2:158 Jalola, 22:5 Laiskanpelto, 2:155 Peltola, 2:179 Etu-Kantola, 2:230 Nimetön sekä 2:239 Nimetön 2, joihin kaavapäätöksestä tehty valitus kohdistuu. Alahärmän osayleiskaava. 25

26 Kauhavan Ylihärmän taajaman osayleiskaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Päätöksestä ei valitettu ja osayleiskaava on lainvoimainen. Ylihärmän osayleiskaava 26

27 Vireillä olevat osayleiskaavat 1. Salo-Ylikosken tuulivoimapuiston osayleiskaavan laatiminen vireillä. Kaavaehdotus nähtävillä Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan palauttaa asian kaupungin-hallitukselle uuteen valmisteluun ohjeella, että kaupungin-hallitus selvittää tarpeen uusille terveysselvityksille ja TEM:n vireillä olevan tuulivoiman terveysselvityksen merkityksen hankkeelle. järjestetään hankkeen vaikutusalueen asukkaiden ja tuulivoimayrittäjien välillä neuvottelu, jossa kaupunki toimii välittäjänä. kaupunginhallitus selvittää, onko mahdollista tai tarpeen kaavamääräyksissä rajata yksittäisten tuulivoimaloiden/ myllyjen kokoa (MW per mylly). Salo-Ylikosken osayleiskaava 27

28 2. Kauhavan Lentokentän alueen osayleiskaava on vireillä. on laatinut alueelle asemakaavan pohjakartan vuonna Kaupunginhallituksen päätöksellä on lentokentän alueelle aloitettu oikeusvaikutteisen yleiskaavan laadinta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Kaavaluonnos nähtäville kevään 2018 aikana. Ilmakuvaa lentokentä alueesta 3. Kortesjärven Suolinevan osayleiskaava on vireillä. Kaupunginhallitus päätti käynnistää Suolinevan alueelle tuulivoiman rakentamista ohjaavan osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä ja osayleiskaavaehdotus nähtävillä Suolinevan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus 28

29 Eri taajamissa voimassaolevat osayleiskaavat ovat seuraavat: Alahärmän taajaman osayleiskaava hyväksytty 2017, oikeusvaikutteinen Alahärmän Kuukanmäen-Kilsukanmäen osayleiskaava hyväksytty 2005, oikeusvaikutteinen. Kauhavan keskustan osayleiskaava, hyväksytty 1999, oikeusvaikutteinen. Kortesjärven taajaman osayleiskaava, hyväksytty 1988, ei oikeusvaikutteinen. Ylihärmän taajaman osayleiskaava hyväksytty 2017, oikeusvaikutteinen. Purmojärven rantayleiskaava, hyväksytty 2015, oikeusvaikutteinen. Susivuoren osayleiskaava, hyväksytty 2015, oikeusvaikutteinen. Mäki-Hannuksen ja Vähä-Passin osa-alueiden osayleiskaavan muutos, hyväksytty 2014, oikeusvaikutteinen. Lähivuosina käynnistetään tai jatketaan seuraavia yleiskaavahankkeita: 2018 Lentokentän alueen osayleiskaava vireillä 2018 Kortesjärvi, Fräntilä-Salon tuulivoimapuiston osayleiskaava vireillä + valmistunee 2018 Kortesjärvi, Suolinevan tuulivoimapuiston osayleiskaava vireillä + valmistunee Kauhavan osayleiskaavan ajantasaistaminen Kortesjärven Palojärven rantayleiskaava 2019 Kortesjärven osayleiskaavan laatiminen 29

30 Kauhavan yleiskaavoitusohjelma 30

31 Asemakaavoitus Entisten kuntien asemakaavojen pohjakartat sekä asemakaavakartat on saatettu digitaaliseen muotoon. Tämä helpottaa huomattavasti tulevia kaavoituksia sekä yhtenäistää toimintatavat koko kaupungin alueella. Vuoden 2017 aikana kaavoitettujen alueiden kokonaispinta-ala on noin 34,23 ha. Kaavaprosessin aikataulua 31

32 Vuonna 2017 valmistuneet asemakaavat 1. Kauhavan keskustaajama, Mäki-Hannuksen alueen asemakaavan muutos ja laajennus. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen ja laajennuksen Kaavatyö tehtiin kaupungin omana työnä. Päätös on lainvoimainen. Mäki-Hannuksen alueen asemakaava 32

33 2. Kauhavan keskustaajaman kortteleiden 88 ja 89 asemakaavamuutos. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asema-kaavamuutoksen ja laajennuksen Kaavasta jätettiin hallinto-oikeuteen yksi valitus. Korttelit 88 ja 89 asemakaavamuutosehdotus 33

34 Vireillä olevat asemakaavat 1. Alahärmän taajama, Road House kortteli 301 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos olivat nähtävillä Kaavaluonnos Road House korttelista

35 2. Alahärmän taajama, Voltin alue Kaavamuutos käynnistyi suunnitelmasta, joka mahdollistaa kevyenliikenteenväylän rakentamisen vt 19 itäpuolella olevalle suojaviheralueelle. Kaavamuutoksen käynnistäminen hyväksyttiin kaupunginhallituksessa Kaupunginhallituksen tekemän päätöksen perusteella alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen, kevyenliikenteenväylän kaavoittamista jatketaan Isontalontien varteen kesällä 2016 laaditun alustavan, vielä valmisteltavana olevan katusuunnitelman pohjalta. Kaavahanke on odottanut hallinto-oikeuden ratkaisua, jossa päätetään, saako alueelta purkaa suojeltuja rakennuksia. Maaliskuussa 2017 Hallinto-oikeus on päättänyt, että purkuluvan voi saada, mikä päätös osaltaan helpottaa pyörätien suunnittelua. Asemakaavaehdotus nähtävillä sekä hyväksymiskäsittelyssä teknisessä lautakunnassa Voltin alueen kaavaehdotus 35

36 3. Alahärmän taajaman valtatie 19 länsipuolen asemakaavoitus Kaupunginhallitus päätti asemakaavatyön käynnistämisestä Sijaintikartta: Alahärmän taajaman valtatie 19 länsipuolen kaavoitus 4. Kauhavan keskustaajama, korttelin 93 asemakaavan muutos ns. Keskon alue. Tekninen lautakunta hyväksyi kaavamuutoksen käynnistämisen Kesko ei ole ollut halukas viemään kaavaa eteenpäin. Jossain vaiheessa kaupungin tulee tehdä päätös, jatketaanko ko kaavan vireilläpitoa. Ote voimassaolevasta asemakaavasta korttelissa 93 36

37 5. Kauhavan keskustaajaman kortteleiden 88 ja 89 asemakaavamuutos. Kaupunginvaltuusto hyväksyi asema-kaavamuutoksen ja laajennuksen Kaavasta jätettiin hallinto-oikeuteen yksi valitus. Korttelit 88 ja 89 asemakaavamuutosehdotus 6. Kauhavan keskustaajaman Passin alueen kortteleiden asemakaavamuutos. Kaupunginhallitus on hyväksynyt asemakaavamuutoksen käynnistämisen Kaavaehdotus nähtävillä Asemakaava laaditaan kaupungin omana työnä. Kortteleiden asemakaavamuutosluonnos 37

38 7. Kortesjärven taajama, Haarusjärven ranta-asemakaavan laatiminen. Tekninen lautakunta hyväksyi Haarusjärven ranta-asemakaavan uudistamisen ja laatimisen käynnistämisen Kaavasta on keväällä 2018 valmisteilla kaavaluonnosmateriaali. Haarusjärven ranta-asemakaavaa Haarusjärvi 38

39 8. Ylihärmän taajaman Päämajantien, Leinosentien, Järventien ja Kurjentien tieosuuksien asemakaavan muutos. Asemakaavan tavoitteena on muuttaa voimassa olevan asemakaavan mukaiset yleiset tiet (LYT) katualueiksi. Kaupunginhallitus päätti (162 ) käynnistää asemakaavan muutoksen Ylihärmän taajamassa sijaitsevilla yleisillä teillä. Asemakaavan vireilletulosta ilmoitettiin kaavoituskatsauksessa. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan sekä hyväksymiskäsittelyssä teknisessä lautakunnassa Ylihärmän taajaman Päämajantien, Leinosentien, Järventien ja Kurjentien tieosuuksien asemakaavan muutosehdotuskartta 39

40 Vt 19 länsipuolen kaavoitu vireillä Road House kortteli 301, vireillä Alahärmän muutokset ja laajennukset. Kortteli 93,kaavamuutos vireillä Passin alue, Korttelit kaavamuutos vireillä Kortteli 88 ja 89, kaavamuutos hyväksytty.. Valitus Hallintooikeudessa Mäki- Hannuksen alue laajennus ja muutos vahvistunut. Kauhavan keskustaajaman muutokset ja laajennukset 40

41 Lähivuosina toteutettavia kaavahankkeita 1. Alahärmän Hakolan ja Ylihärmän taajaman asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 2. Kaikki taajamat: yleisten teiden liikennealueiden muuttaminen kaduiksi. 3. Kauhavan keskustaajaman asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 4. Kortesjärven asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 5. Alahärmän asemakaavojen ajantasaisuuden tarkistaminen. 6. Asemakaavojen muutoksia kaikissa taajamissa tarpeen mukaan. 7. Alahärmän yleiskaavoituksesta johtuvat asemakaavoitustarpeet. 8. Lentosotakoulun tulevat asemakaavoitustarpeet 9. Yksityisten tarpeisiin ja maille laadittavat asemakaavat. Loppusanat Kauhavan kaupunki on tehostanut maanhankintaansa ja ostanut lisää raakamaata. Raakamaan ostossa on pyritty huomioimaan taajamarakennetta eheyttävä maanhankinta, mikä on kokonaistaloudellisesti edullisinta kaupungille. Raakamaan hankinta aiheuttaa uusia ja pitemmän tähtäimen kaavahankkeita, lähinnä uusien asuntoalueiden laajennuksina. Lisäksi vuosittain tulee vireille useita pienempiä kaavahankkeita, jotka päätetään hankekohtaisesti. Osa kaavamuutoksista pyritään tekemään kaupungin omana työnä. Kauhava Jari Leivo kaavoituspäällikkö Anna-Liisa Huhtala kaavoitussihteeri 41