PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 146 Kaupunginhallitus AIKA 10.03.2014 klo 15:00-18:50 PAIKKA Pyhäjärven kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 82 Kokouksen avaaminen 148 83 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 149 84 Pöytäkirjantarkastajien valinta 150 85 Työjärjestyksen hyväksyminen 151 86 Kaupunginvaltuuston kokouksen 16.12.2013 päätösten 152 täytäntöönpano 87 Toimielinten pöytäkirjat 157 88 Viranhaltijapäätökset 16.1. - 28.2.2014 159 89 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen käyttösuunnitelma v. 160 2014 90 Tukisihteeri / Maaseutuasiamiehen viran täyttölupa 162 91 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 163 92 Henkilöstöstrategian laatiminen 164 93 Henkilöstön ja työnantajan välisen vuoropuhelun kehittäminen 171 94 Työnvaativuuden arviointijärjestelmän päivittäminen 173 95 Nuorten kesätyöllistäminen 2014 alkaen 184 96 Lasten ja nuorten harrastusavustus 186 97 Haa-Pyhä Oy:n toiminnan lopettaminen 188 98 Vuoden 2013 tilinpäätöksen valmistelu 189 99 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 192 luonnoksesta 100 Lausunto Paras-puitelain velvoitteiden jatkamisesta 193 101 Lausunto / Kaivosluvan määräykset ja vakuus koskien 194 Pyhäsalmi Mine Oy:n kahta kaivospiiriä Pyhäjärvellä 102 Pyhäjärven terveyskeskuksen uudisrakentaminen 198 103 Yksityistieavustusten määräytymisperusteet 1.1.2014 lähtien 205 104 Vuokrasopimuksen irtisanominen ammattikoulun 206 päärakennuksen osalta 105 Oulaskankaan sairaalan synnytys- ja naistentautienosaston 207 henkilökunnan kirje 106 Jokilaaksojen pelastuslaitoksen 10-vuotisjuhlallisuudet 209 107 Lausunto valituksesta / kvalt 16.12.2013 195 / Raimo 210 Parkkinen 108 Lausunto valituksesta / kvalt 16.12.2013 198 / Raimo 211 Parkkinen 109 Lausunto valituksesta / khall 31.12.2013 715 / Laila Malila ja 213 Tyyne Tuikka 110 Tiedoksiannot 215 111 Muut esille tulevat asiat 217 112 Selitys jatkovalituksesta / HO 5.12.2013 nro 13/0624/2 / Jukka 218 Tikanmäki asiakumppaneineen 113 Vastaus KO:lle riita-asiassa L 13/5813/ syrjintähyvitystä 220 koskeva lisävaatimus / Tita Rinnevaara 114 Kokouksen päättäminen 222
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 147 Kaupunginhallitus 10.03.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tikanmäki Jukka Khall. puh.joht. Piippo Taimi I varapuheenjohtaja Tuikka Tyyne II varapuheenjohtaja Erkkilä Katja Jäsen Tikkanen Kauko Jäsen Poistui klo 18.45. Leskinen Paavo Jäsen Poistui klo 18.45. Leskinen Jorma Jäsen Pietikäinen Seppo Varajäsen Paikalla 109 klo 18.13-18.31 Tikkanen Veikko Vt. kaupunginjohtaja Sarkkinen Kimmo Kvalt puh.johtaja Malila Laila Kvalt I varapuh.johtaja Forss-Pesonen Pirkko Vallmistelusihteeri Laukkanen Sami Tekninen johtaja Asiantuntijana 102, poistui klo 16.02. Nissilä Sari Taloussihteeri Asiantuntijana 98, 102, poistui klo 17.25. Koskelo Joona Arkkitehti Asiantuntijana 102, poistui klo 16.02. POISSA Rantanen Arja Hallintojohtaja Henkilökohtainen este. Savolainen Martti Kvalt II varapuh.johtaja Työeste. Kinnunen Kirsti Valmistelusihteeri Henkilökohtainen este. ALLEKIRJOITUKSET Jukka Tikanmäki Puheenjohtaja Pirkko Forss-Pesonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 82-114 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Katja Erkkilä Jorma Leskinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 13.3.2014 klo 12.00-15.30 kaupungintalon neuvonta, Ollintie 26
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 148 Kaupunginhallitus 82 10.03.2014 Kokouksen avaaminen 1176/00.02.04/2013 KHALL 82 Kaupunginhallituksen puheenjohtaja avasi kokouksen klo 15.00.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 149 Kaupunginhallitus 83 10.03.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1177/00.02.04/2013 KHALL 83 Kuntalain 58 :n mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätös val tai nen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kaupun gin hal li tuk sen päätösvaltaisuus edellyttää siten neljän jäsenen läsnäoloa. Hallintosäännön 7 :n mukaan kokouskutsun antaa toimieli men pu heen joh ta ja tai hä nen esty neenä ollessaan varapu heenjohtaja. Hallintosäännön 7.2 :n mukaan kokouskutsussa on ilmoitettava ko kouk sen aika ja paikka sekä, mikäli mahdollista siinä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Hallintosäännön 7.3 :n mukaan kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus toimielimen päät tä mäl lä tavalla. Kaupunginhallitus on kokouksessaa 4.2.2013 päättänyt, että esitys lis ta lähetetään hallintosäännöstä poiketen lisäksi myös kaupun gin hal li tuk sen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Kokouskutsun on antanut kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja sen yhteydessä oleva esityslista on lähetetty kaupunginhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginhallituksen päättämällä tavalla hallintosäännöstä poiketen myös kaupunginhallituksen jäsenten henkilökohtaisille varajäsenille. Hallintosäännön 11 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjoh ta ja toteaa läsnäolevat se kä kokouksen laillisuuden ja päätösval tai suu den. Puheenjohtaja totesi läsnäolevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 150 Kaupunginhallitus 84 10.03.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1178/00.02.01/2013 KHALL 84 Hallintosäännön 15.1 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastamiseen liittyy oikeusvaikutuksia. Vakiintuneen kä si tyk sen mukaan päätöksen katsotaan syntyvän vasta sitä koske van pöytäkirjan tarkastamisella. Päätöksen täytäntöönpanon edel ly tyk se nä on, että pöytäkirja on tarkastettu. Kaupunginhallitus on päättänyt, että sen kokousten pöytäkirjat tar kas taa kullakin kerralla kaupunginhallituksen tehtävään valitsemaa kaksi jäävitöntä kaupunginhallituksen jäsentä. Kaupunginhallitus on päättänyt, että pöytäkirja tarkastetaan kolman te na arkipäivänä kokouksesta klo 9.00-12.00 välisenä aikana, minkä jälkeen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi jäävi tön tä kaupunginhallituksen jäsentä. Kaupunginhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Katja Erkkilän ja Jor ma Leskisen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 151 Kaupunginhallitus 85 10.03.2014 Työjärjestyksen hyväksyminen 1179/00.02.01/2013 KHALL 85 Hallintosäännön 11 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukai ses sa järjestyksessä, jollei toi mielin toisin päätä. Hallintosäännön 11.2 :n mukaan toimielin voi ottaa ottaa kä si teltä väk si sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mut ta asia voidaan päättää vain vi ranhaltijaesittelystä. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat asialistan mukaisessa jär jes tyk ses sä hallintosäännön määräämällä tavalla. Vt. kaupunginjohtaja poisti esittelystä asiat 31 ja 32, koska lausun toa hallinto-oikeuden päätöksestä tehtyyn jatkovalitukseen ja vas taus ta käräjäoikeudelle syrjintähyvitystä koskevassa riita-asias sa lakiasiantoimisto ei ollut ehtinyt saada valmiiksi. Kaupunginhallitus päätti, että asia 21, Pyhäjärven ter veys kes kuksen uudisrakentaminen, otetaan huonetilaohjelman ja vii te suun nitel mien selostuksen ja poistojen käyttötalousvaikutusten se lostuk sen osalta esiteltäväksi heti työjärjestyksen hyväksymisen jälkeen. Arkkitehti Joona Koskelo ja tekninen johtaja Sami Lauk kanen sekä taloussihteeri Sari Nissilä antoivat selostuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 152 Kaupunginhallitus 86 10.03.2014 Kaupunginvaltuuston kokouksen 16.12.2013 päätösten täytäntöönpano 1224/07.02.03/2014 KHALL 86 Kuntalain 23.1 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hal linnos ta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten val mis te lusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Valtuuston päätösten täytäntöönpanosta vastaamiseen olen naisen osana kuuluu päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mah dol li suu den korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonta kohdistuu samoihin seikkoihin, joiden perusteella voi kun ta lain 90.2 :n nojalla tehdä kunnallisvalituksen, eli me net te lyvir hei siin, toimivallan ylityksiin ja muihin laillisuusvirheisiin. Valvon nan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset niiden va li tuskel poi suu des ta riippumatta. Vaikka päätös ei olisikaan KuntaL 91 :n mukaan valituskelpoinen, se voi kuitenkin vaatia täy tän töönpa no toi mia ja siten kunnanhallituksen laillisuusvalvontaa. KuntaL 56.1 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että val tuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että val tuus to on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvas tai nen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön pane mat ta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen kä sitel tä väk si. Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta koskevan KuntaL 98 :n mu kaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oi kai su vaa ti mus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyö dyttö mäk si taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai vali tus vi ran omai nen kieltää täytäntöönpanon. Silloinkaan kun päätös pannaan täytäntöön ennen sen lain voimai suut ta, täytäntöönpano ei yleensä voi tapahtua ennen pöy täkir jan tarkastamista. Tämä koskee myös päätöksiä, jotka kun talain mukaan on pantava tai voidaan heti panna täytäntöön. Kaupunginvaltuuston pöytäkirjaan on kirjattu seuraavat pykälät: - 189 Kokouksen avaaminen - 190 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen - 191 Pöytäkirjantarkastajien valinta - 192 Työjärjestyksen hyväksyminen Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus:
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 153 Kaupunginhallitus 86 10.03.2014 Kaupunginhallitus toteaa päätökset :t 189-192 tehdyiksi lain ja val tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto on :n 192 kohdalla päättänyt yksimielisesti käsitellä asiat asialistan mukai ses sa järjestyksessä. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. - 193 Ppky Selänteen talousarvion toteutuminen 31.8.2013 ja muu tos esi tyk set Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: PPKY Selänteen yhtymähallituksen päätöksen 31.10.2013 135 mu kai nen talousarvion muutos, 697 829 euroa, lisätään ta lous arvi oon 2013. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 194 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen vuosisopimus ja talous ar vio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015 2016 Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus panee päätöksen täytäntöön ja valvoo, että perus pal ve lu kun ta yh ty män Pyhäjärven käyttösuunnitelman hy väksy mi sen yhteydessä haetaan tarvittavat menovähenykset ta voittee na kaupungin ylijäämäinen tilinpäätös vuodelta 2014. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 195 Vuoden 2014 talousarvio ja vuosien 2015 2016 ta loussuun ni tel ma Raimo Parkkinen on tehnyt kaupunginvaltuuston 16.12.2013 :stä 195 kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeudelle 29.1.2014. Ou lun hallinto-oikeus pyytää 19.2.2014 lähetteellä nro 538/14 lau sun non 19.3.2014 mennessä. Kaupunginhallitus käsittelee lau sun to pyyn nön 10.3.2014. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että hallinto-oikeus ei ole valittajan vaati muk ses ta huolimatta asettanut päätökselle täy tän töön pa no kieltoa. Kaupunginhallitus päättää panna päätöksen täytäntöön, koska täytäntöönpanon peruuttamisesta ei valituksen mahdollisesti me nes tyes sä aiheudu kovin suurta vahinkoa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 154 Kaupunginhallitus 86 10.03.2014 Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. Tyyne Tuikka esitti päätökseen eriävän mielipiteen. - 196 Pyhäjärven kaupungin tulevaisuusstrategia 2013-2017 Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus panee päätöksen täytäntöön valvoen, että päätös ten valmistelussa siirrytään ennakoivaan vaikutusten ar viointiin, minkä mukaan mahdollisimman monien ratkaisujen yh teydes sä arvioidaan, miten ne vaikuttavat strategiassa tavoiteltaviin vai ku tuk siin. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 197 Valtuutetun aloite / Kaukolämpömaksut Ruotanen, keskus taa ja ma ja risteysalue / Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmä / Liuska Mark ku Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää panna päätöksen täytäntöön siten, et tä kau ko läm pö tak sa keskustaajaman ja Ruotasen verkostossa on 1.3.2014 alkaen 56,83 euroa/mwh (alv 0 %). Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 198 Selvitys monitoimihallin siirtämisestä kaupungin omis tukseen Kaupunginhallitus on 20.1.2014 16 kuntalain 56.1 perusteella kat so nut, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, jättänyt päätöksen täytäntöönpanematta. Kau pun ginhal li tus on saat tanut asian uudelleen valtuuston käsiteltäväksi val tuus ton työjärjestyksen 22 :n mukaisessa ää nes tys jär jes tykses sä kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen ja siitä poikkeavien eh do tus ten kesken. Kau pun gin val tuus to on käsitellyt asian 27.1.2014 6. Raimo Parkkinen on tehnyt kaupunginvaltuuston 16.12.2013 :stä 198 kunnallisvalituksen Oulun hallinto-oikeudelle 30.1.2014 (säh kö pos ti 29.1.2014). Oulun hallinto-oikeus pyytää 19.2.2014 lä het teel lä nro 539/14 lausunnon 19.3.2014 mennessä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 155 Kaupunginhallitus 86 10.03.2014 Kaupunginhallitus käsittelee lausuntopyynnön 10.3.2014. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus totetaa, että hallinto-oikeus on hylännyt mää rära ha va raus ta hallin ostoon koskevasta valtuuston päätöksestä 18.12.2012 tehdyn valituksen. Hankintaan ei vuodelle 2014 ole mää rä ra haa. Kaupunginhallitus päättää ottaa asian uuteen valmis te luun muuttuneiden reunaehtojen sallimissa rajoissa. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 199 Jätelautakunnan perustaminen Vestian alueella Kaupunginhallitus on 20.1.2014 17 kuntalain 56 :n perusteella kat so nut, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, jättänyt päätöksen täytäntöönpanematta ja päättänyt saat taa asian uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kau pun gin valtuus to on käsitellyt asian 27.1.2014 6 ja tarkastanut sen kokouk ses sa. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää panna päätöksen täytäntöön il moit tamal la pöytäkirjanotteella Ylivieskan kaupungille. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 200 Kuntalaisaloite / Rauno Tapio Kaupunginhallitus on 20.1.2014 17 kuntalain 56 :n perusteella kat so nut, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, jättänyt päätöksen täytäntöönpanematta ja päättänyt saat taa asian uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kau pun gin valtuus to on käsitellyt asian 27.1.2014 6 ja tarkastanut sen kokouk ses sa. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus totetaa, että asia on loppuunkäsitelty siten, kuin siitä kuntalain 29 :ssä säädetään. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 201 Kiirelliset asiat Kaupunginhallitus on 20.1.2014 17 kuntalain 56 :n perusteella
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 156 Kaupunginhallitus 86 10.03.2014 kat so nut, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, jättänyt päätöksen täytäntöönpanematta ja päättänyt saat taa asian uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kau pun gin valtuus to on käsitellyt asian 27.1.2014 6 ja tarkastanut sen kokouk ses sa. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus totetaa, että Oulun hallinto-oikeuden päätökset 5.12.2013 kunnallisvalituksiin on annettu kaupunginvaltuustolle tie dok si kokouksessa 24.2.2014. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. - 202 Kokouksen päättäminen Kaupunginhallitus on 20.1.2014 17 kuntalain 56 :n perusteella kat so nut, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, jättänyt päätöksen täytäntöönpanematta ja päättänyt saat taa asian uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Kau pun gin valtuus to on käsitellyt asian 27.1.2014 6 ja tarkastanut sen kokouk ses sa. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että 202 ja sitä edeltävät pykä lät 199-201 on tarkastettu kaupungin valtuuston kokouksessa 27.1.2014 :n 7 kohdalla ja ovat pöytäkirjan tarkastusta edel lyt tävän täytäntöönpanoehdon täyttäviä. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 157 Kaupunginhallitus 87 10.03.2014 Toimielinten pöytäkirjat 1184/00.02.01/2013 KHALL 87 Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat toimi elinten pöytäkirjajäljennökset: Henkilöstöjaosto 20.2. 2014 1 Kokouksen avaaminen 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 Henkilöstöjaoston kokoukset vuonna 2014 6 Verohallinnon päätös vuodelta 2014 toimitettavassa verotuksessa noudatettavista luontoisetujen laskentaperusteista / ravintoetu 7 Työntekijälle mahdollisuus kolmen päivän palkalliseen ammatilliseen kehittämiseen 8 Työergonomia osa työhyvinvointia 9 Työnvaativuuden arviointijärjestelmän päivittäminen 10 Tiedoksiannot 11 Maaseutuhankkeiden henkilöstön palkkojen määräytyminen 1.1.2014 alkaen 12 Muut esille tulevat asiat 13 Kokouksen päättäminen Tekninen lautakunta 25.2.2014 1 Kokouksen avaaminen 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 Teknisen toimen määrärahojen käyttösuunnitelma vuodelle 2014 6 Vastuualueiden esimiehet, laskujen vastaanotto ja hyväksyminen vuonna 2014 7 Pyhäjärven terveyskeskuksen uudisrakentaminen 8 Yksityistieavustusten määräytymisperusteet 1.1.2014 lähtien 9 Kaupungin avustus yksityisteiden peruskorjaukseen 1.1.2014 lähtien 10 Pyhäjärven kaupungintalon kahvion hinnaston tarkistus 11 Esitys lähiruoan käytön lisäämisestä kaupungin ruokapalvelussa 12 Vanhusneuvoston aloite, kävelyreitti 13 Viranhaltijapäätökset 14 Tiedoksisaatot ja toimenpiteet 15 Muut esille tulevat asiat 16 Kokouksen päättäminen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 158 Kaupunginhallitus 87 10.03.2014 Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä saapuneet pöytäkirjat tiedoksi 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi syytä ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, ellei eri päätöstä niiden siirtämisestä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole tehty. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 159 Kaupunginhallitus 88 10.03.2014 Viranhaltijapäätökset 16.1. - 28.2.2014 1183/00.02.04/2013 KHALL 88 Kaupunginhallituksen alaiset viranhaltijapäätökset ovat oheis materiaalina nro 1. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja 2. todeta, ettei niihin sisälly päätöksiä, jotka olisi siirrettävä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 160 Maaseutulautakunta 6 24.02.2014 Kaupunginhallitus 89 10.03.2014 Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen käyttösuunnitelma v. 2014 1235/02.02.02/2014 MAASELTK 6 Pyhäjärven kaupungin hallintosäännön 37 mukaan lautakunta 1. hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat 2. siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää päätösvaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 16.12.2013 195 hyväksynyt Pyhäjärven kaupungin talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2016. Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi vuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Kunnan toiminnassa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Hallintokuntien tulee noudattaa kaupungin voimassa olevia säännöksiä sekä kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa vuodelle 2014 ja taloussuunnitelmavuosille 2015-2016 säädettyjä määräyksiä. Oheismateriaalina nro 1 on kaupunginvaltuuston 16.12.2013 195 hyväksymä maaseutuhallinnon talousarvio. Maaseutujohtajan päätösehdotus: Maaseutulautakunta päättää vuoden 2014 talousarvion käyttösuunnitelman seuraavasti: Alueelliset maaseutupalvelut toimintatuotot 211.000,00 toimintamenot 211.000,00
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 161 Maaseutulautakunta 6 24.02.2014 Kaupunginhallitus 89 10.03.2014 KHALL 89 toimintakate (netto) 0 Samalla maaseutulautakunta päättää, että organisaatiossa määrätty viranhaltija hyväksyy tulosyksikön talousarvioon perustuvan alemman tehtävätason käyttösuunnitelmat ja päättää tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahjojen käytöstä. Osamäärärahat ovat tällöin sitovia mainittuun viranhaltijaan nähden. Päätös. Hyväksyttiin yksimielisesti. Maaseutulautakunnan päätös on hallintosäännön 37 :n mu kainen. Oheismateriaalina nro 2 maaseutuhallinnon yh teis toi min ta-alu een käyt tö suun ni tel ma 2014 Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä maaseutuhallinnon yh teis toimin ta-alu een käyttösuunnitelman 2014 tiedokseen saatetuksi. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 162 Maaseutulautakunta 8 24.02.2014 Kaupunginhallitus 90 10.03.2014 Tukisihteeri / Maaseutuasiamiehen viran täyttölupa 1266/01.01.01/2014 MAASELTK 8 Pyhäjärven maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen Haapajärven toimipisteessä työskentelevä tukisihteeri Liisa Tuoriniemi jää eläkkeelle 1.9.2014 alkaen. Kunnan alueella maaseutuhallinto on järjestettävä siten,että tehtäviä hoitaa vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä laki 210/2010 4 2mom. KHALL 90 Maaseutujohtajan päätösehdotus: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus myöntää Pyhäjärven maataloushallinnon yhteistoiminta-alueelle tukisihteerin/maaseutuasiamiehen vakinaisen viran täyttöluvan 1.9.2014 alkaen, sillä edellytyksellä, että nykyinen tukisihteeri on saanut myönteisen eläkepäätöksen, ja että kaupunginhallitus samalla antaa luvan maaseutulautakunnalle käynnistää hakumenettelyn hallintosäännön 26 tarkoittamalla tavalla. Hyväksyttiin yksimielisesti. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä maaseutulautakunnan esityk sen. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 163 Yhteistyötoimikunta 9 19.02.2014 Kaupunginhallitus 91 10.03.2014 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 1247/01.04.00/2014 YHTTYTMK 9 Työterveyshuolto on päivittänyt toimintasuunnitelman ajalle 1.1.2010-31.12.2015, päivitetty 17.11.2013 Yhteistyötoimikunta on hyväksynyt päivitetyn toi min ta suun ni telman vuosittain, joka on liitetty Kelalta haettavaan työnantajan korvaus ha ke muk seen työpaikkaterveydenhuollon kustannuksista. Työterveyshuollon tavoitteena on pyrkiä edistämään työn ja työym pä ris tön terveellisyyttä ja turvallisuutta, työntekijöiden terveyttä ja työkykyä työuran eri vaiheissa ja työyhteisöjen toimintaa. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 1.1.2010-31.12.2015 Työsuojelupäällikön päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta käsittelee työterveyshuollon päivitetyn (17.11.2013) toimintasuunnitelman ajalle 1.1.2010-31.12.2015 ja esit tää sen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. 17.1.2014 päivitetty toimintasuunnitelma jaettiin kokouksessa pöy däl le. Yhteistyötoimikunta käsitteli työterveyshuollon päivitetyn toi min ta suun ni tel man ja vie sen kaupunginhallituksen hy väk syt täväk si. KHALL 91 Oheismateriaalina nro 3 17.1.2014 päivitetty Pyhäjärven kau pungin työterveyshuollon toimintasuunnitelma. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 17.1.2014 päivitetyn Py häjär ven kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelman. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätöehdotuksen. Pöytäkirjan liittenä nro 1 on Pyhäjärven kaupungin työ ter veyshuol lon toimintasuunnitelma.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 164 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 Henkilöstöstrategian laatiminen 928/01.00.02/2013 HENKJAOS 14.02.2013 12 Kaupungilla ei ole henkilöstöstrategiaa. Vuoden 2012 loppuun voi mas sa olleessa kaupunkistrategiassa oli kuitenkin myös hen kilös tö po li tiik kaa koskeva strateginen tavoite ja sille asetetut kriit tiset menestystekijät, joista jokaiselle oli määritelty toiminnallisia ta voit tei ta. Erillisen henkilöstöstrategian laatiminen on noussut esille, jotta kau pun gin henkilöstöpolitiikalla olisi selkeä tavoitteisto, jonka poh jal ta henkilöstöasioiden suunnitelmallinen hoito ja ta sa laa tuinen esimiestyöskentely turvataan. Henkilöstöstrategian laatiminen on laaja ja ajallisesti pitkä työ, jos sa on mukana useita eri tahoja ja sen laatimisessa on huomioi ta va mm. väestön ja henkilökunnan ikääntyminen ja kau pungin taloudelliset resurssit. Kunnallinen työmarkkinalaitos (KT Kunta työn an ta jat) on antanut suosituksia ja kannanottoja, joissa yh tenä keskeisenä periaatteena on tuloksellisuuden ja työelämän laadun samanaikainen kehittäminen, mikä on edellytys kestävälle tuot ta vuus kas vul le. Yhdessä henkilöstöjohtamista koskevassa kannanotossa ta voitteek si asetetaan: - kunnallisen ja kuntien vastuulla olevan palvelutuotannon korkea tu lok sel li suus, - palvelujen tuottamisen ja henkilöstöjohtamisen liittäminen toisiin sa, - henkilöstön työelämän laadun kehittäminen ja ylläpitäminen, ja - hyvien työelämäsuhteiden ylläpitäminen kuntatyönantajan ja hen ki lös tön välillä. Tuloksellisuus tarkoittaa organisaation onnistumista pal ve lu teh täväs sään. Kuntien palvelutoiminnan onnistumisen lähtökohtana on, että palvelujen tuottamisessa vastataan kuntalaisten pal ve lutar pei siin (vaikuttavuus), palvelujen laatu täyttää kuntalaisten ja pal ve lu jen käyttäjien odotukset, palvelut on tuotettu tehokkaasti se kä henkilöstön aikaansaannos- ja uudistumiskyky on mah dol lisim man hyvä. Henkilöstöstrategiassa asetetaan tavoitteet sekä määritellään toimen pi teet, joilla tavoitteet pyritään saavuttamaan, ja mittarit, joilla
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 165 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 voi daan mitata toimenpiteiden vaikuttavuutta. Lähtökohta pitäisi olla kaupunkistrategian visio, strategiset päämää rät ja arvot, joista johdetaan henkilöstrategian sisältö. Kaupungin johtoryhmässä on ajateltu, että tar koi tuk sen mu kai sinta olisi laatia yksi yhtenäinen kaupungin tulevaisuusstategia, joka si säl täi si erillisinä osioina elinkeinostrategia- ja hen ki lös tö stra tegiat. Kaupunkistrategian lisäksi kaupungilla oli erillinen elin kei no stra tegia, joka myös oli voimassa vuoden 2012 loppuun. Elin kei no strate gian valtuusto oli hyväksynyt syyskuussa 2008 ja kau pun ki strate gian vuotta myöhemmin, kesäkuussa 2009. Jatkossa kaupungilla ei olisi useita strategia-asiakirjoja ja elin keino- ja henkilöstöstrategiat pohjautuisivat kaupungin tu le vai suusstra te gi aan. Oheismateriaalina nro 14 taustatietoa henkilöstöstrategiasta. Hallintojohtajan päätösehdotus: Henkilöstöjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että - kaupungille laaditaan henkilöstöstrategia, ja - että se olisi osiona kaupungin tulevaisuusstrategiassa, jonka laa ti mi nen on käynnistynyt ja, että - henkilöstöjaosto olisi mukana henkilöstöstrategian laatimisessa. Lisäksi henkilöstöjaosto keskustelee tavasta, millä henkilöstö, hen ki lös tö jär jes töt ja / tai yhteistoimintaelin on mukana hen ki löstö stra te gian valmistelussa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettiin, että seuraavassa kokouksessa työstetään henkilöstöstrategialuonnosta. KHALL 04.03.2013 118 Oheismateriaalina nro 2 taustatietoa henkilöstöstrategiasta. Vs.kaupunginjohtajan päätösehdotus. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä henkilöstöjaoston esityksen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 166 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 HENKJAOS 21.03.2013 25 sa mal la päättäen, että muutkin osastrategiat yhdistetään osaksi Py hä jär ven tulevaisuusstrategiaa 2013-2017. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti lisäksi, että seuraavaan hallituksen kokoukseen valmistellaan val tuus to ryhmiä edustavan ohjausryhmän asettaminen, mikä yhdessä vi ranhal ti ja edus ta jien kanssa ohjaa valmistelutyötä kaupungin tu le vaisuus stra te gian 2013-2017 saamiseksi yhtenäiseksi, laa ja-alai seksi kaupungin kehitystä ohjaavaksi asiakirjaksi. Hallintojohtajan päätösehdotus: Henkilöstöjaosto työstää henkilöstöstrategiaa kokouksessaan. Hen ki lös tö jaos to huomioi henkilöstöpalavereista saadut eh do tukset. Henkilöstöjaosto lähettää lausunnolle yhteistyöelimelle, jonka jälkeen henkilöstöstrategialuonnos viedään kaupunginhallituksen pe rus ta mal le ohjausryhmälle tiedoksi. Oheismateriaalina nro 1 henkilöstöstrategialuonnos ja Swot-analyysiluon nos. Henkilöstöjaosto työsti kokouksessaan Swot-analyysia ja huomioi hen ki lös tö ko kouk ses sa samana päivänä saadut ehdotukset ja hy väk syi tämän henkilöstöstrategian pohjaksi. Hen ki lös tö stra tegia luon nos ta työstettiin ja työstetään edelleen seuraavassa kokouk ses saan. Oheismateriaalina nro 1: - SWOT-ana lyysiluon nos - 21.3.2013 henkilöstökokouksen työstämä SWOT sekä hen ki löstö jaos ton hyväksymä henkilöstöstrategian SWOT - 21.3.2013 työstämä hen ki lös töstra te gialuon nos. HENKJAOS 03.10.2013 53
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 167 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 Hallintojohtajan päätösehdotus: Henkilöstöjaosto työstää kokouksessaan hen ki lös tö stra te giaa ja vie sen yhteistyötoimikuntaan tiedoksi ja joka on osa tu le vai suusstra te giaa 2013-2017. Oheismateriaalina nro 1 henkilöstöstrategialuonnos. Henkilöstöjaosto työsti kokouksessa Tu le vai suus stra te gia luonnok sen tavoitteita 2013-2017. Pyhäjärven kaupungin Tulevaisuusstrategia 2013-2017, henkilöstöjaoston tavoitteet vuoteen 2017 6. Innostava henkilöstöpolitiikka 6.1. Tasa-arvosuunnitelman laatiminen Kehityskeskustelut toteutuvat Kilpailukykyinen palkka Innovatiivinen työkulttuuri (aloitepalkkiot) 6.2. Laatujärjestelmän mukaan toimiminen Riittävä koulutus Henkilöstön kehittymissuunnitelma 6.3. Istumisen vähentyminen-ergonomiset tauot Työhyvinvointikyselyjen tulokset parantuvat Eläköitymisikä nousee Sairaslomat vähenee Yhteisöllisyyden lisääntyminen Sopiva työnkuormitus Turvallinen työympäristö 6.4. Kaupunki on vetovoimainen työnantaja Kilpailukykyinen palkkaus 6.5. Työn tasainen jakautuminen Sopiva työn kuormitus Määräaikaisten työntekijöiden osuuden vähentäminen Sopiva määrä työntekijöitä Henkilöstöjaosto päätti, että työstämät Tulevaisuusstrategian tavoit teet vuoteen 2017 viedään kaupungin hen ki lö kun ta ko kouk-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 168 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 seen ja työstetään henkilöstöstrategia sekä Tu le vai suus stra ter gian 2013-2017 tavoitteet loppuun seu raa vas sa henkilöstöjaoston ko kouk ses sa. Hyväksyttiin yksimielisesti. HENKJAOS 12.12.2013 63 YHTTYTMK 12 27.11.2013 33 Tulevaisuusstrategian tavoitteet vuoteen 2017 käsiteltiin hen ki lökun ta ko kouk sis sa 8.11.2013. Hallintojohtajan päätösehdotus: Henkilöstöjaosto 1) päättää hyväksyä tulevaisuusstrategian 2013-2017 tavoitteet ja 2) päättää esittää ne yhteistyötoimikunnalle, tu le vai suus stra tegia oh jaus ryh mäl le ja kau pun gin hal li tuk selle hyväksyttäväksi. Henkilöstöjaosto 1) päättää hyväksyä henkilöstöstrategia luonnoksen ja esittää, et tä sen nimeksi muutetaan Henkilöstöpoliittinen ohjelma ja 2) päättää viedä henkilöstöpoliittisen oh jel man yh teis työ toi mi kuntaan ja kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Liite nro 1 on henkilöstöpoliittinen ohjelma. Henkilöstöjaosto päätti: 1) hyväksyä henkilöstöstrategia-luonnoksen ja muuttaa nimen Hen ki lös tö po liit ti sek si ohjelmaksi sekä 2) viedä henkilöstöpolliittisen ohjelman yhteistyötoimikunnan ja kau pun gin hal li tuk sen hyväksyttäväksi. Hallintojohtajan päätösehdotus:
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 169 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 YHTTYTMK Yhteistyötoimikunta hyväksyy 1. tulevaisuusstrategian 2013-2017 tavoitteet ja 2. Pyhäjärven kaupungin Henkilöstöpoliittisen toi men pi de oh jelman. Oheismateriaalina nro 2 on henkilöstöpoliittinen toi men pi de oh jelma Yhteistyötoimikunta päätti, että asian käsittelyyn palataan: 1) kun kaupunginhallitus on hyväksynyt tulevaisuusstrategian 2013-2017 tavoitteet sekä: 2) kun henkilöstöjaosto on käsitellyt Pyhäjärven kaupungin Henki lös tö po liit ti sen toimenpideohjelman. Oheismateriaalina nro 1 Henkilöstöpoliittinen ohjelma Hallintojohtajan päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta hyväksyy omalta osaltaan Hen kil lös tö po liit tisen ohjelman ja esittää sen kaupunginhallituksen hy väk syt tä väksi. Yhteistyötoimikunta hyväksyi omalta osaltaan Hen ki lös tö po liit tisen ohjelman ja vie sen kaupunginhallituksen hy väk syt tä väk si. KHALL 92 Oheismateriaalina nro 4 Pyhäjärven kaupungin Hen ki lös tö po liit tinen ohjelma 2013-2017. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Henkilöstöpoliittisen oh jelman 2013-2017.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 170 Henkilöstöjaosto 12 14.02.2013 Kaupunginhallitus 118 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 25 21.03.2013 Henkilöstöjaosto 53 03.10.2013 Henkilöstöjaosto 63 12.12.2013 Yhteistyötoimikunta 12 19.02.2014 Kaupunginhallitus 92 10.03.2014 Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä nro 2 on Henkilöstöpoliittinen ohjelma 2013-2017.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 171 Yhteistyötoimikunta 14 19.02.2014 Kaupunginhallitus 93 10.03.2014 Henkilöstön ja työnantajan välisen vuoropuhelun kehittäminen 1247/01.04.00/2014 YHTTYTMK 14 Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa an ne tun lain (449/ 2007, 13.4. 2007) tarkoituksena on edistää työn an ta jan ja henkilöstön välistä yhteistoimintaa kunnissa. Yhteis toi min nan tavoitteena on antaa henkilöstölle mahdollisuus yhteis ym mär ryk ses sä työnantajan kanssa osallistua kunnan toi minnan kehittämiseen ja antaa henkilöstölle mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun se kä samalla edistää kunnallisen palvelutuotannon tu lok sel li suutta ja henkilöstön työelämän laatua. Henkilöstön työhyvinvointiin liittyy mm. henkilöstön vahva si tou tunei suus, yhteisöllisyyden lisääntyminen ja poliittisten ristiriitojen voit ta mi nen. Henkilöstön saatavuuteen puolestaan kuuluu mm. se, että kaupun ki on vetovoimainen työnantaja. Yhteistyötoimikunnan on tarkoituksenmukaista käydä kes kus telua em. asioista ja miettiä mahdollisia kehittämisehdotuksia. Hallintojohtajan päätösehdotus: Yhteistyötoimikunta käy keskustelua asiasta ja tekee tarvittaessa pää tök sen toimenpide-ehdotuksista. Tehdään esitys kaupunginhallitukselle: Esitetään kaupunginhallitukselle ja lautakunnille vapaamuotoista koh taa mis ta toimialoittain ja työaloittain, jossa poliittisen luot tamus hen ki löiden ja työntekijöiden keskinäistä kohtaamista lisätään yt-lain ja kaupungin henkilöstöpoliittisen ohjelman pohjalta ja luodaan eettistä normistoa yhteistyössä. KHALL 93 Oheismateriaalina nro 5 Kuntatyönantajien tiedote 22.9.2011, Yhteis toi min ta so pi mus ja Kunnan työnantajakuva -opas. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus käy asiasta keskustelua ja tekee tarvittaessa pää tök sen toimenpiteistä henkilöstön ja työnantajan vuo ro pu helun kehittämiseksi.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 172 Yhteistyötoimikunta 14 19.02.2014 Kaupunginhallitus 93 10.03.2014 Kaupunginhalliltus päätti esittää toimialojen lautakunnille, että ne työ aloit tain järjestävät vapaamuotoisia tilaisuuksia, joissa luot tamus hen ki löt työnantajan edustajina voisivat kohdata työntekijöitä kes ki näi sen ja tasa-arvoisen vuoropuhelun merkeissä. Kaupunginhallitus päätti hallintotoimen osalta järjestää kokeiluna kak si vastaavaa tilaisuutta vuoden 2014 aikana, toisen ke vät kaudel la ja toisen syksyllä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 173 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 Työnvaativuuden arviointijärjestelmän päivittäminen 796/01.00.01/2012 HENKJAOS 27.09.2012 25 Pyhäjärven kaupungin henkiliöstön työnvaativuuden ar vi oin ti järjel mä vaatii uudelleen tarkastelua. Kaupungin henkiklöstö muodostuu useasta ammattialasta sekä henkilöstöä on usean ammattijärjestön jäseninä. Hen ki lös tön työnvaativuuden arviointi ei ole ajantasalla. Henkilöstön tasapuolisen kohtelun toteuttamiseksi työn vaa ti vuu den arviointijärjestelmä tulee saada vastaamaan tä män päivän tilannetta (laki naisten ja misten tasa-arvosta 1986/609). Ehdotus: Hallintojohtaja: Henkilöstöjaosto esittää kaupunginhallitukselle, et tä kaupungin henkilöstön työnvaativuuden arviointijärjestelmän ajantasaistamista varten palkataan kilpailuttamalla konsultti määräajaksi 1.11.2012-31.1.2013. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 08.10.2012 386 Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) mukaan palkkaus jär jes tel män tavoitteena on edistää kuntien toiminnan tu loksel li suut ta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja var mistaa kunta-alan palkkojen kilpailukyky. Tavoitteeseen pyritään oikeu den mu kai sel la palkalla, jonka perusteena on tehtävät ja niiden vaativuus (tehtäväkohtainen palkka) ja työtulokset ja am matin hal lin ta sekä palvelusaika (henkilökohtainen lisä). Lisäksi voidaan maksaa tulospalkkiota, joka perustuu toimintayksikön tu lokseen, sekä muita KVTES:ssä erikseen mainittuja lisiä, palkkioita ja korvauksia. Kunta-alalla on viisi sopimusalaa. Yli puolet henkilöstöstä kuuluu kun nal li sen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) piiriin. Mui den kunta-alan virka- ja työehtosopimusten - ope tus hen ki löstön virka- ja työehtosopimus (OVTES), teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS), lääkärien virkaehtosopimus (LS) se-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 174 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 kä tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus (TTES) määräyk set palkkausjärjestelmästä ovat pitkälti yhteneväiset KVTES:n kanssa. Viranhaltijan / työntekijän tehtäväkohtaista palkkaa määrättäessä tai siitä sovittaessa sen määräytymisperusteena on ensisijaisesti vi ran hal ti jan / työntekijän tehtävien vaativuus. Tehtävien vaativuutta arvioitaessa otetaan huomioon työn edel lyttä mä osaaminen (tiedot, taidot, harkinta), työn vaikutukset ja vastuu (laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toi min ta edel lytyk siin) sekä työn edellyttämät yhteistyötaidot (vuorovaikutus, ihmis suh de vaa ti muk set) ja työolosuhteet, jollei toimivaltainen vi ranomai nen päätä käyttää arvioinnissa muita objektiivisia vaa ti vuuste ki jöi tä. Tehtävien vaativuuden arviointi (TVA) on prosessi, jonka avulla sys te maat ti ses ti määritellään eri tehtävien suhteellinen vaativuus - arvioidaan ja päätetään organisaation joidenkin tai kaikkien tehtä vien suhteellinen vaativuus keskenään. Työn vaativuuden arvioin ti ta vat jaetaan yleensä kahteen pääryhmään: ko ko nais arvioin ti ja analyyttinen eli vaativuustekijöittäin eritelty arviointi (yleen sä pisteytys). Tehtävien vaativuuden arvioinnin tulee pe rustua tehtäväkuvaukseen, josta käyvät ilmi tehtävän tarkoitus ja siihen kuuluvat olennaiset tehtäväkokonaisuudet. Kunnallisessa palvelutuotannossa ihmistyö on olennaisessa asemas sa; osaamisen ja ammattitaidon kehittäminen ovat voi ma vara. Pyhäjärven voimassa olevassa kaupunkistrategiassa yhtenä stra te gi se na tavoitteena on motivoiva henkilöstöpolitiikka ja sen kriit ti si nä menestystekijöinä henkilöstön osaamisen turvaaminen, hen ki lös tön työkykyisyys, henkilöstön saatavuus sekä henkilöstön mää rä ja rakenne. Jokaiselle menestystekijälle on määritelty toimin nal li set tavoitteet. Osaamisen turvaamisen osalta ne ovat esimer kik si seuraavia: koulutustarpeet kartoitettu vuosittain, kehityskeskustelut käytössä ja henkilöstön itsensä kehittämistä kannustettu. Systemaattisen ja oikeudenmukaisen arviointijärjestelmän luo minen ja käyttöönotto vaatii sitoutumista, aikaa ja kärsivällisyyttä. TVA-pro ses sis sa arvioidaan nimenomaisesti tehtäviä, ei työn te kijöi tä ja työsuoritusta. Koska työntekijät kuitenkin samaistuvat varsin usein ja varsin emotionaalisesti tehtäväänsä, tehtävien suhteel li sen vaativuuden arviointi saattaa usein herättää myös pel koja. Samalla se toisaalta luo myös odotuksia. Pyhäjärven kaupungilla arviointi koskisi kaikkia noin 250 vi ran halti jaa / työntekijää. Alustavien selvitysten perusteella TVA-pro ses-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 175 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 siin valmistava vaihe kestää noin kuukauden. Vaiheen aikana työn an ta ja ja konsulttiyhtiö yhdessä suunnittelevat ja räätälöivät pro ses sin (tavoitteet, koulutus, arviointikriteerit, pisteytys, ole massa oleva vai räätälöity järjestelmä, tehtäväkuvauslomake ym.). Teh tä vä ku vaus lo mak keel la pitäisi saada selville samat asiat ja ilmiöt kuin mitä tarvitaan tehtävän vaativuutta arvioitaessa. Sen jälkeen ensimmäisessä vaiheessa, joka kestää noin kolme kuu kaut ta, esimiehet ja koko henkilöstö koulutetaan (tärkeää yhteis mi tal li suu den saavuttamiseksi), minkä jälkeen teh tä vä ku vauslo mak keet voidaan täyttää (kukin työntekijä itsenäisesti ja tar vittaes sa esimiehen ja/tai konsultin kanssa). Toisessa vaiheessa, joka kestää noin neljä kuukautta, suo ri tetaan tehtävien arviointi (samankaltaisiin tehtäviin ryhmiteltynä ja/tai yksitellen). Arviointi tehdään yhdessä työntekijän, esimiehen ja johdon (työnantaja) kanssa. Lopullisen päätöksen vaa ti vuus tasos ta tekee kuitenkin työnantaja. TVA-prosessin kokonaiskustannuksia on vaikea arvioida, koska hen ki lös tön siihen käytettävissä aikaa ei tiedetä. Prosessi voidaan jakaa vaiheisiin. Ennen uuden arviointijärjestelmän käyttöönottoa tai ar vioin ti järjes tel mää muutettaessa on KVTES:n määräysten mukaisesti asias ta neuvoteltava niiden luottamusmiesten kanssa, joiden edus ta miin viranhaltijoihin / työntekijöihin arviointijärjestelmää tullaan soveltamaan. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) käynnistää prosessin työnvaativuuden arviointijärjestelmän päi vit tä mi sek si, 2) hankkia asiantuntemusta ostopalveluna prosessin val mis te levaan vaiheeseen ajalle 1.2.-30.4.2013 ja, 3) esittää prosessille vuoden 2013 talousarvioon 40 000 euron mää rä ra han. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti pää tös eh dotuk sen kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus päättää
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 176 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 1) käynnistää prosessin työnvaativuuden arviointijärjestelmän päi vit tä mi sek si, 2) hankkii asiantuntemusta ostopalveluna prosessin val mis te levaan vai hee seen keväälle 2013 ja 3) esittää valmisteluvaihetta varten vuoden 2013 talousarvioon 20.000 euron mää rä ra haa. Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. HENKJAOS 14.02.2013 14 Kaupunginhallitus on 8.10.2012 päättänyt käynnistää kaupungin henkilöstön työnvaativuuden arviointijärjestelmän päivittämisen. Tämän vuoden talousarvioon on varattu 20.000 euron määräraha prosessin valmisteluvaihetta varten. Tarjouspyynnöt asiantuntijapalvelun ostamiseksi ovat lähteneet viikolla 6. Hallintojohtajan päätösehdotus: Henkilöstöjaosto merkitsee asian tässä vaiheessa tiedokseen. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 04.03.2013 119 Pyhäjärven kaupunki on pyytänyt tarjoukset hen ki lös tönsä teh tävä ku vaus ten ja tehtävien vaativuuden arvioinnin päi vit tä mi ses tä per jan tai hin 22.2.2013 klo 13.00 mennessä. Tarjouksen määräaikaan mennessä jättivät Alexander Pay Manage ment Oy, Hay Group Oy ja JopiArvio Oy. Saapuneet tarjoukset on avattu 25.2.2013, mistä on laadittu avaus pöy tä kir ja. Tarjousten arviointiryhmä, jonka muodostivat hallintojohtaja Arja Ran ta nen, taloussihteeri Sari Nissilä ja yhteyssihteeri Erkki Böh-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 177 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 me, on suorittanut tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden ver tai lun. Päivitysprosessia ja valitun konsulttiyrityksen työtä ohjaamaan on tar koi tuk sen mu kais ta nimetä ohjausryhmä ja varsinaista ar vioin tityö tä tekemään arviointityöryhmä. Ohjausryhmä mm. ohjaa konsultin / konsulttien työtä, hyväksyy teh tä vän ku vaus- ja arviointilomakkeet, tekee prosessin vaatimat lin jauk set ja päätökset, hyväksyy osaltaan uuden palk kaus jär jestel män sekä ratkaisee arviointityöryhmän mahdolliset eri mie li syydet. Arviointityöryhmä mm. hyväksyy tehtäväkuvaukset, jotka esi miehet ovat yhdessä kunkin työntekijän / työntekijäryhmän kanssa laa ti neet, ja tehtävien työnvaativuuden arvioinnin esimiehen ehdo tuk sen pohjalta; konsultti / konsultit ovat tässä työssä tar vittaes sa apuna, ja tekee esityksen uudesta palkkausjärjestelmästä ja sen käyttöönotosta. Oheismateriaalina nro 3 tarjouspyyntö, tarjousten avaus pöy tä kirja, tarjoukset ja tarjousvertailu. Tarjousten liitteet sisältävät sekä luottamuksellista tietoa että liike- ja / tai ammattisalaisuuksia. Yksi tarjoaja on kieltänyt niiden saat ta mi sen julkisesti nähtäväksi tai saatavilla oleviksi ja kaksi tar joa jaa on ilmoittanut, että tietojen julkistaminen vaatii asianomai sen tarjoajan luvan. Edellä mainitusta johtuen tarjousten liitteet sekä tarjousvertailun pe rus te lu muis tio ovat nähtävillä kau pun gin hal li tuk sen ko kouk sessa sekä ennen kokousta kau pun gin hal li tuk sen kokouksiin osal listu vil le kaupungintalon kes kus toi mis tos sa. Vs. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1) valita tarjousten arviointiryhmän tekemän tar jous ver tai lun perus teel la Pyhäjärven kaupungin henkilöstön teh tä vä ku vaus ten ja teh tä vien vaativuuden arvioinnin päivittämisen suo rit ta jak si ko konais ta lou del li ses ti edullisimman tarjouksen jät tä neen JopiArvio Oy:n hintaan 19.400 euroa,
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2014 178 Henkilöstöjaosto 25 27.09.2012 Kaupunginhallitus 386 08.10.2012 Henkilöstöjaosto 14 14.02.2013 Kaupunginhallitus 119 04.03.2013 Henkilöstöjaosto 9 20.02.2014 Kaupunginhallitus 94 10.03.2014 2) nimetä päivitysprosessille ohjausryhmän, johon kuu lu vat puheen joh ta ja na kaupunginjohtaja, varapuheenjohtajana si vis tysjoh ta ja, kaupunginhallituksen puheenjohtajat, hal lin to joh ta ja, tekni nen johtaja ja henkilöstöjärjestöjen pää luot ta mus mie het, ja todeta, että hallintojohtaja toimii myös ohjausryhmän esittelijänä ja, että ohjausryhmä nimeää itselleen sihteerin / sihteerit kes kuu destaan ja / tai kaupungin henkilöstöstä, 3) nimetä arviointityöryhmän, johon kuuluvat pu heen joh ta ja na kau pun gin hal li tuk sen henkilöstöjaoston puheenjohtaja, va ra puheen joh ta ja na henkilöstöjaoston varapuheenjohtaja, hal lin to joh taja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja ja henkilöstöjärjestöjen pääluot ta mus mie het sekä kulloinkin se esimies, jonka alaista teh tävän ku vaus ta käsitellään tai tehtävää arvioidaan, ja todeta, että arviointityöryhmän tulee kuulla tarvittaessa myös tehtävän hal ti jaa tehtävänkuvausta tai arviointia koskien ja, että arviointityöryhmä työskentelee konsultin / konsulttien ja hallin to joh ta jan tekemän suunnitelman mukaisesti ja, että työryhmän sihteerin / sihteerit kaupungin henkilöstöstä nimeää kaupunginjohtaja, 4) että tarvittavista sijais- ja muista järjestelyistä pää luot ta musmies ten vapauttamiseksi prosessin ajaksi omasta työs tään ohjaus ryh mä- ja arviointityöryhmätyöskentelyyn osal lis tu mis ta varten huolehditaan, 5) että ohjausryhmä ja arviointityöryhmä jatkavat työ tään pro sessin jälkeenkin siten, että arviointityöryhmä kokoontuu sään nöl lises ti käsittelemään mm. uusien tehtävien teh tä vän ku vauk set, teh tä vän ku vaus ten muutokset sekä uusien ja muut tu nei den tehtä vien työnvaativuuden arvioinnin ja, että ohjausryhmä kokoontuu tarvittaessa käsittelemään mm. palk kaus jär jes tel män kehittymistä nyt tehtävän arvioinnin poh jalta, arviointijärjestelmän hallinnointia ja mahdollisia ar vioin ti työ ryhmän erimielisyyksiä, ja 6) todeta, että kuluvan vuoden talousarvioon prosessin val mis telu vai het ta varten varattu 20.000 euron määräraha riittää ko. os topal ve lun kokonaishankintaan; täten koko prosessi to teu te taan kulu van vuoden marraskuun loppuun mennessä.