FCG Finnish Consulting Group Oy NILSIÄ, TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 120 Kaavaselostus P16591P001 29.6.2012
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 TUNNISTETIEDOT... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 3 LÄHTÖKOHDAT... 2 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 2 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 2 3.1.2 Luonnonympäristö... 3 3.1.3 Rakennettuympäristö... 3 3.1.4 Tekninen huolto... 4 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt... 4 3.1.6 Maanomistus... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.3.1 Osalliset... 7 4.3.2 Vireille tulo... 7 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 7 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 7 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 8 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 8 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen... 8 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 8 4.6 Kaavan rakenne... 8 4.6.1 Palvelut... 9 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 9 4.8 Aluevaraukset... 9 4.8.1 Korttelialueet... 9 4.8.2 Muut alueet... 10 4.8.3 Kunnallistekniikka... 10 4.9 Kaavan vaikutukset... 10 4.9.1 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin... 10 4.9.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 10 4.9.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 4.9.4 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset... 10 4.9.5 Taloudelliset vaikutukset... 11 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset... 11 4.11 Ympäristön häiriötekijät... 11 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset... 11 4.13 Nimistö... 11 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 5.1 Toteutuksen seuranta... 11
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus II Liitteet: Asemakaavan seurantalomake Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (11) NILSIÄN KAUPUNKI, TAHKOVUORI ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 120 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Nilsiän kaupungin Tahkovuoren kortteleja 110, 119, 120 sekä venevalkama, katu ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Nilsiän kaupungin Tahkovuoren korttelit 110, 119, 120 sekä venevalkama, katu ja lähivirkistysalue. KÄSITTELYVAIHEET: Nähtävillä luonnos 15.12.-30.12.2011 ehdotus 13.2. 13.3.2012 Khall Kvalt 1.2 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Sääskiniemen itäreunassa Turusenharjuntien varrella. Sijainti ja rajaus ilmenevät kuvista 1 ja 4. Kuva1: Kaava-alueen sijainti.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (11) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava on nimetty sen korttelin perusteella, jonka osaa muutos koskee. Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa rakennuspaikan 4 sijainnin korttelin 120 itäpuolelle tontin 2 viereen ja osoita uuden rantasaunapaikan korttelin 119 tontin 3 alapuolelle uimaranta-alueen viereen. 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutoksessa rakennuspaikan 4 sijainti on muutettu korttelin 120 itäpuolelle tontin 2 viereen ja korttelin 120 pohjoispuolelle osoitettu uusi rantasaunapaikka. Rakennuspaikkojen numerointi on muutettu. Rakennuspaikat 2 ja 3 on yhdistetty tontiksi 2 ja siirretylle rakennuspaikalle on annettu numero 3. Kuva 2: rakennuspaikan 3 (kaavamuutoksen numerointi) uusi sijaintialue. Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue on noin 3,52 hehtaarin suuruinen. Alue rajautuu virkistyspalvelualueeseen ja korttelialueeseen. Alue sijoittuu Sääskiniemen itäreunassa Turusenharjuntien varteen Karsikkoselän rantaan.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (11) 3.1.2 Luonnonympäristö Alue on itään päin viettävä rinnettä. Puusto on pääosin harvahkoa mäntyä ja myös jonkun verran koivua. Maapohja on kivistä ja osin kalliosta pääsääntöisesti kuivahkoa puolukkatyyppistä kangasta. 3.1.3 Rakennettuympäristö Kaava-alue sijoittuu Tahkovuoren loma-alueen keskustan läheisyyteen ja loma-asutukseen kaavoitetulle alueelle. Vapaa-ajan palvelut löytyvät Tahkovuoren alueelta, muutoin alue tukeutuu Nilsiän kaupungin keskustaajaman palveluihin. Tahkovuoren matkailupalvelujen laajentuessa myös alueella sijaitsevien palvelujen saatavuus lisääntyy. Läheiset korttelit ovat rakentuneet lähes kokonaan ja kaava-alueen asemakaavoittamaton eteläpuoli on rakentamaton. Kortteleilla 120 ja 119 on molemmissa yksi rakennettu paikka. Korttelissa 110 on ranta-sauna. Kaavassa osoitettu uimaranta- ja venevalkama-alueita ei ole toteutettu. Rakennettujen rakennusten päämateriaalina on puu. Kuva 3: korttelin 120 rakennuspaikan 2 päärakennus.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (11) Kuva 4: korttelin 119 rakennuspaikan 3 päärakennus. 3.1.4 Tekninen huolto 3.1.5 Liikenne ja ympäristöhäiriöt 3.1.6 Maanomistus Alueen tiestö on rakennettu ja vesihuolto on valmiina. Viemäri ja vesijohtolinjat kulkevat katualueella. Alueen liikenne on vähäistä. Katualueita käyttävät pääsääntöisesti korttelialueiden rakennuspaikat. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden erityistavoitteet tulee huomioida asemakaavoituksessa. Asemakaavassa huomioitavia aluekokonaisuuksia ovat elinympäristön laatu sekä kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Ympäristöministeriö 21.12.1995 vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Kaavassa on esitetty alueen maakunnallisesti tai
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (11) valtakunnallisesti merkittävät kohteet ja verkostot. Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Savon maakuntakaavan 7.12.2011. Kuva 2: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta 2030 Kaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi. Yleiskaava Alueella on voimassa kaupungin valtuuston 1.4.2003 hyväksymä Tahkovuoren osayleiskaava (kuva 3). Siinä alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi (RA), venevalkama (LV) ja lähivirkistysalueeksi (VL). Kuva 3: Ote Tahkovuoren yleiskaavasta
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (11) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa kaupungin valtuuston 11.12.2001 hyväksymä asemakaava, jossa alue on osoitettu Lomarakennusten korttelialueeksi RA, venevalkama (LV-1), matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM-1), mitä sallii rantasaunan rakentamista, uimaranta (VV) ja lähivirkistysalueeksi (VL). Kuva 4: Ote nykyisestä asemakaavasta Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Nilsiän rakennusjärjestyksen 9.4.2002 13. Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty Nilsiän numeerista pohjakarttaa. Pohjakartta on tarkastettu 2008. Asemakaava on tulostettu mittakaavassa 1:2000. Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistajat ovat esittäneet uuden rantasaunan rakennuspaikan osoittamista ja korttelin 120 rakennuspaikan 4 sijainnin muutosta.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (11) 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutosta on käsitelty Kaupunginhallituksessa 4.7.2011 226. Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin syksyllä 2011. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Keskeisimmät osalliset ovat naapurikiinteistöjen maanomistajat ja kiinteistöyhtiöt, alueen loma-asukkaat, Nilsiän kaupungin tekninen toimi, ympäristölautakunta, Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Savon Liitto. 4.3.2 Vireille tulo Kaavan laatimisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Lisäksi asiasta tiedotetaan Nilsiän kaupungin kotisivuilla www.nilsia.fi. Kaavahanke oli esillä ensikertaa kaupunginhallituksessa 4.7.2011 226. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yhtä aikaa kaavan valmisteluaineiston kanssa nähtäville. Kaavaluonnos oli nähtävillä 15.12.-30.12.2011 välisen ajan. Kaavaluonnoksesta ei saatu muistutuksia. Kaavaehdotus oli nähtävillä 13.2. 13.3.2012 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta ei saatu muistutuksia. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen työneuvottelu pidettiin 18.10.2011 Pohjois-Savon ELYkeskuksen kanssa. Neuvottelussa esitettiin alustavaa kaavaluonnosta. ELY totesi, että muutos ei ole yleiskaavan mukainen ja ELY ei pidä suotavana, että viheralueita vähennetään vähän kerrallaan. Todettiin, että ranta-alueen uudelleen järjestelyllä rantaan jäisi pidempi yhtenäinen virkistysalue. Kaavaluonnoksessa ranta-alueen venevalkama- ja uimaranta-alueet vähäisen käytön syistä pienennettiin ja uutta ranta-saunapaikka osoitettiin olevan ranta-saunapaikan viereen. Näin olleen viheralueen pinta-ala hieman kasvoi ja rantaan jää pidempi yhtenäinen virkistysalue. Ympäristölautakunnalla ei ollut huomautettavaa.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (11) 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa kortteli 120 rakennuspaikan 4 sijaintia ja osoita uutta rantasaunan rakennuspaikkaa. Kaavalla pyritään lisäämään alueen loma-asumisviihtyvyyttä ja käyttöä. 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Toiminnalliset ja laadulliset tavoitteet Tavoitteena on sovittaa lisärakentaminen (rantasauna ja rakentaminen johtuen rakennuspaikan sijainnin muutoksesta) ympäristöön sopivaksi. Liikenteelliset tavoitteet ja kaavatalous Liikenne olisi alueella toimivaa ja liikenneturvallisuus säilyisi. Kaupunkikuvalliset ja ympäristölliset tavoitteet Lisärakentaminen (rantasauna ja rakentaminen johtuen rakennuspaikan sijainnin muutoksesta) ei saa aiheuttaa haitallisia näkymiä ja ympäristöhäiriöitä. 4.4.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet ja tavoitteiden tarkentuminen Hakijan tavoitteena on muuttaa rakennuspaikan 4 sijainnin korttelin 120 itäpuolelle tontin 2 viereen ja osoita uusi rantasaunapaikka. Viranomaisten kanssa pidetyn aloitusvaiheen työneuvottelun pohjalta uusi ranta-saunanpaikka on osoitettu olevan rantasaunan viereen, jotta vapaata rantaa jäisi mahdollisimman paljon. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. 4.6 Kaavan rakenne Voimassa olevan kaavan rakennetta ei ole muutettu. Alue on lomarakennusten asuinaluetta. Tiealueisiin on esitetty pieni muutos. Tiealueen raja Kalliorinnen kohdalla tarkastettu ja Turusenharjuntieltä on tehty liittymä rakennuspaikalle 3 (kaavamuutoksen numerointi) pääsyä varten. Alue on liitettävissä vesi- ja viemäriverkostoon. Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on n. 3,52 ha. Lisärakennusoikeutta rantasaunapaikalle on osoitettu 50 k-m2. Rakennusoikeutta yhteensä koko alueella 1290 k- m2. Kerrosalaan ja kerroslukuun ei tullut muutoksia. Aluetehokkuus on 0,04.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (11) 4.6.1 Palvelut Alueelle ei rakenneta palveluja. Alue tukeutuu Tahkovuoren palveluihin. Uimaranta- ja venevalkama-alueet on tarkoitettu lähialueen rakennuspaikkojen käyttöön. 4.7 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavalla ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta kaukomaisemaan. Lähimaisemassa alueen rakentaminen ei muuta merkittävästi maisemaa. 4.8 Aluevaraukset Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] Katu. 0,3212 0 0,00 LV-1 0,1241 0 0,00 RA-8 0,9566 1190 0,12 RM-1 0,1666 100 0,06 VL 1,8546 0 0,00 ----------------------------------------------------------------------------- Kaikki 3,5232 1290 0,04 4.8.1 Korttelialueet RA-8 Loma-asuntojen korttelialue. Rakennuspaikalle saa rakentaa yksi- tai kaksi asuintoisia lomarakennuksia sekä talousrakennuksia. Rakennusoikeudesta saa käyttää pääkäyttötarkoitukseen luettaviin tiloihin 85 %. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 0,9566ha 1190 k-m² e=0,12 Alueen pinta-ala on pienentynyt 242 k-m², rakennusoikeutta vähentynyt 50 k-m². Kerroslukuun ei tehty muutoksia. RM-1 Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue. Alue on tarkoitettu rantasaunaa ja sitä palvelevia huoltotiloja varten. Alueella ei sallita loma-asuntojen rakentamista. Pinta-ala Rakennusoikeus Tontinkäytön tehokkuus 0,1792 ha 100 k-m² e=0,06 Alueen pinta-ala on kasvanut 597 k-m², rakennusoikeutta lisätty 50 k-m². Kerroslukuun ei tehty muutoksia.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (11) 4.8.2 Muut alueet Alueelle on osoitettu 1,8547 ha lähivirkistysaluetta. VL-aluetta on kasvannut 47 m2. VL-alueelle on merkitty ajorasitus rantasaunapaikoille olevan tilanteen mukaisesti. Osoitetun katualueen pinta-ala on 0,3212 ha, joka on kasvanut 153 m2. Venevalkaman (LV-1) sijaintipaikka on siirretty pohjoisemmalle ja sen pintaala on 0,1241 m2. LV-1 aluetta on vähentynyt 374 m2. Uimarantaa VV on osoitettu 1000 m2:tä ja sen pinta-ala on vähentynyt 254 m2. Kaavamääräyksiin ei tullut periaatteellisia muutoksia. 4.8.3 Kunnallistekniikka Kunnallistekniikka on rakentunut. Siirretylle tontille yhteys kaavatiehen on osoitettu katuna. 4.9 Kaavan vaikutukset 4.9.1 Vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttö tavoitteisiin Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Loma-asutus on osoitettu siten, että ne eivät sijoitu tulvariskialueelle. Kaavalla ei muodostu merkittäviä katto- ym. pintoja, joten sade- ja sulamisvedet eivät tule merkittävästi lisääntymään kaavamuutoksen vaikutuksesta. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava ei vaaranna kulttuuri- tai luonnonarvojen olemassa oloa. 4.9.2 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on osittain rakennettu. Kaavan muutoksella ei ole vaikutusta rakennetulle ympäristölle, koska kaava mahdollistaa lisärakentamisen olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamääräyksillä on määritelty rakentamisen tyyli ja ulkoasu, jotta se soveltuu olemassa olevaan rakentamiseen. 4.9.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksen toteutuminen ei vaikuta luonnonympäristöön, koska kaavamuutos koskee jo ennestään rakentamiseen kaavoitettua aluetta. 4.9.4 Yhdyskuntavaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Nilsiän kaupunki on panostanut ja panostaa Tahkovuoren alueen kehittämiseen. Rakennuspaikan siirtäminen rantanäkymäalueelle ja uuden rantasaunapaikan osoittaminen lisää asumisviihtyvyyttä ja käyttöä.
FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (11) 4.9.5 Taloudelliset vaikutukset Uusi rantasaunan rakennuspaikka on osoitettu olevan rakennuspaikan viereen, jotta yhtenäistä ranta-aluetta jää mahdollisimman paljon vapaaksi ja pääsy rantaan on turvattu. Rakentaminen ja paikallisten palveluiden käyttö turvaa omalta osaltaan Nilsiän palvelutarjonnan. Kaavamuutoksella ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia kaupungille. Välillisesti kaupunki saa tuloja maksuista sekä verotuloina. 4.10 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä. 4.11 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole tiedossa ympäristöhäiriöitä. 4.12 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Yleismääräyksissä on ohjeet jäte- ja vesihuollosta sekä yleiset ohjeet rakennusten ulkoasuun vaikuttavista seikoista. 4.13 Nimistö Asemakaavalla ei ole vaikutusta nimikkeistöön. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Alueen voi toteuttaa välittömästi kaavan saatua lainvoiman 5.1 Toteutuksen seuranta Kaupunki seuraa toteutusta rakennusoikeuden ja alueen käytön osalta. Kuopiossa 29.6.2012 FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion toimisto Timo Leskinen DI, aluepäällikkö Lilian Savolainen, arkkitehti, suunnittelija