is m m m.fi LAUSUNTOPYYNTÖ 234435 1(2) 24.4.2017 849/01.02/2017 Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI POIKKEUK SELLISESTA MUKAUTUSTUESTA JA SEN LISÄTUESTA MAIDONTUOTTAJILLE VUONNA 2016 ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 1 :N MUUTTAMISESTA Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 2.6.2017 ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fi tai kirjeitse osoitteeseen maa-ja metsätalousministeriö, PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, Word- tai rtf - tallennusmuodossa. Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisenä. Lisätietoja asiasta antaa vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska, p. 0295 16 2248, sähköposti: suvi.ruuska@mmm.fi ia neuvotteleva virkamies Martti Patjas, p. 0295 16 2474, sähköposti: martti.patias@mmm.fi. Osastopäällikkö Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska LIITTEET: -luonnos valtioneuvoston asetukseksi poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta maidontuottajille vuonna 2016 annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttamisesta ja perustelumuistio A MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ A PL 30, 00023 VALTIONEUVOSTO (Helsinki) A puh. 0295 16 001 faksi (09) 160 54202 JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET A PB 30, 00023 STATSRÄDET (Helsingfors) * tfn 0295 1 6 001 fax (09) 1 60 54202 A MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY * PO Box 30, FI-00023 GOVERNMENT, Finland (Helsinki) * tel. +358 295 16 001 fax +358 9 160 54202
2(2) Ministeriön lausuntopyynnöt löytyvät myös intemet-sivustolta MMM:n vireillä olevat lausuntopyynnöt JAKELU V altiovarainministeriö Maaseutuvirasto Elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskukset/maaseutu-ja energia -yksiköt Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Svenska Lantbruksproducentemas CentralfÖrbund SLC rf ProAgria Keskusten Liitto Svenska lantbrukssällskapens förbund rf Maaseudun Kehittäjät ry Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry Elintarviketeollisuusliitto ry Allekirjoitettu lausuntopyyntö on maa-ja metsätalousministeriön arkistossa.
1 luonnos 24.4.2017 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska Muistio 24.4.2017 Liite 1 VALTIONEUVOSTON ASETUS POIKKEUKSELLISESTA MUKAUTUSTUESTA JA SEN LISÄTUESTA MAIDONTUOTTAJILLE VUONNA 2016 ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 1 :N MUUTTAMISESTA 1. Yleistä Maidontuottajille maksetaan Euroopan unionin varoista kokonaan rahoitettavaa poikkeuksellista mukautustukea. Tuen maksaminen perustuu Euroopan komission 8.9.2016 antamaan poikkeuksellisesta mukautustuesta maidontuottajille ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöille annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/1613, jäljempänä komission asetus, 1 artiklaan. Komission asetuksen 1 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat maksaa poikkeuksellista mukautustukea maidontuottajille ja naudan- ja vasikanlihan, sian-, lampaan- sekä vuohenlihan tuottajille yhteensä 350 miljoonaa euroa, josta Suomen osuus on 7 521 715 euroa. Komission asetuksen 1 artiklan toisen alakohdan mukaan tuki on jaettava puolueettomia ja syrjimättömiä perusteita noudattaen siten, että tuki ei aiheuta kilpailun vääristymistä. Tuen tavoitteena on vähentää markkinahäiriöistä edellä mainituille kotieläintalouden tuottajille aiheutuvia taloudellisia haittoja. Tuki on maksettava komission asetuksen 1 artiklan 1 kohdan viidennen alakohdan mukaan viimeistään 30.9.2017. Maidontuottajille maksetaan myös kansallisesti rahoitettavaa poikkeuksellista mukautustukea täydentävää lisätukea. Komission asetuksen 2 artiklan mukaan jäsenvaltio voi myöntää kansallisesti rahoitettavaa poikkeuksellista mukautustukea täydentävää lisätukea, jonka määrä voi olla enintään 100 prosenttia poikkeuksellisen mukautustuen määrästä. Lisätuki on jaettava puolueettomia ja syrjimättömiä perusteita noudattaen siten, että tuki ei aiheuta kilpailun vääristymistä. Lisätuki on maksettava komission asetuksen 2 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaan viimeistään 30.9.2017. Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle annetun lain (193/2013, sellaisena kuin se on muutettuna lailla 1364/2014), jäljempänä suorien tukien laki, 25 a :n mukaan laissa tarkoitetussa markkinahäiriötilanteessa valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen käyttöönottoa, tuen saajaa, tuen myöntämisen edellytyksiä, tuen määrää, tukikelpoisia kustannuksia, tuen hakemista, tuen myöntämistä, tarvittavia selvityksiä ja määräaikoja koskevista vaatimuksista Euroopan unionin lainsäädännössä säädetyissä rajoissa. Suorien tukien lain 25 a :n nojalla on annettu valtioneuvoston asetus poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta maidontuottajille vuonna 2016 (982/2016). Asetuksella säädetään poikkeuksellisen mukautustuen ja sen lisätuen tarkemmista myöntöperusteista ja yksikkökohtaisesta tuen määrästä. Valtioneuvosto hyväksyi 17.11.2016 Suomen ilmoituksen Euroopan komissiolle maidontuottajille maksettavasta poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta Suomessa.
2 4 * ' 2. Asetuksen sisältö Poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta maidontuottajille vuonna 2016 annettua valtioneuvoston asetusta ehdotetaan muutettavaksi poikkeuksellisten mukautustuen ja sitä täydentävän lisätuen enimmäismäärien osalta. Asetuksen 1 :n 1 momentin mukaan poikkeuksellista mukautustukea voidaan myöntää maidontuottajille valtion vuoden 2017 talousarvion rajoissa enintään 7 521 715 euroa. Lisäksi lisätukea voidaan myöntää maidontuottajille valtion vuoden 2016 III lisätalousarvion rajoissa enintään 7,5 miljoonaa euroa. Poikkeuksellista mukautustukea ja lisätukea maksetaan 1 momentin mukaan maidontuottajalle, joka toimitti markkinointiin ostettua ja hyväksyttyä lehmänmaitoa meijeriin tammikuussa 2017 ja joka tuotti 1 päivästä tammikuuta 31 päivään toukokuuta vuonna 2017 (vähentämisj akso) vähintään 3 prosenttia vähemmän lehmänmaitoa kuin 1 päivästä tammikuuta 31 päivään toukokuuta 2016 (viitejakso). Poikkeuksellisen mukautustuen ja lisätuen maksaminen perustuu niihin maitorekisteriin merkittyihin maitomääriin, jotka on ostettuja hyväksytty markkinointiin viitejaksolla ja vähentämisj aksolla. Poikkeuksellista mukautustukea ja sen lisätukea on tarkoitus maksaa yhteensä 15 miljoonan euron suuruinen tukimäärä enintään 50 miljoonan litran suuruiselle maidontuotannon vähentämismäärälle. Maitorekisterin tietojen perusteella mukautustukea ja sen lisätukea hakeneet maidontuottajat ovat vähentäneet maidontuotantoaan vähentämisj aksolla ennakoitua vähemmän eli yhteensä noin x miljoonalla litralla. Tämän vuoksi mukautustukeen ja sen lisätukeen käytettävän summan enimmäismäärää ehdotetaan alennettavaksi asetuksessa (982/2016) säädetystä. Maksettavan mukautustuen määrää ehdotetaan alennettavaksi 7 521 715 eurosta x euroon ja lisätuen määrää ehdotetaan alennettavaksi 7,5 miljoonasta eurosta x miljoonaan euroon. 3. Taloudelliset vaikutukset Asetusehdotuksella ei ole valtiontaloudellisia, ainakaan menoja kasvattavia, vaikutuksia verrattuna valtioneuvoston asetuksella (982/2016) päätettyyn määrärahan käyttöön. Poikkeuksellisena mukautustukena maidontuottajille maksettava tuki rahoitetaan Euroopan unionin varoista. Tuki maksetaan vuoden 2017 valtion talousarvion momentilta 30.20.41 (EU-tulotuki ja EU-markkinatuki). Vuoden 2017 valtion talousarvion mukaan momentille 30.20.41 on budjetoitu varoja tukien maksamiseen 540,0 miljoonaa euroa. Momentin määrärahasta käytetään poikkeuksellista mukautustukea varten enintään 7 521 715 euroa. Vastaavat Euroopan unionilta saatavat tulot tuloutetaan momentille 12.30.01 (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot). Maidontuottajille maksettavaa poikkeuksellista mukautustukea täydentävä kansallinen lisätuki maksetaan vuoden 2016 valtion kolmannen lisätalousarvion momentilta 30.10.44 (Maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen). Momentin määrärahasta käytetään kansalliseen lisätukeen enintään x,x miljoonaa euroa. Tukeen tarvittava määräraha on otettu huomioon momentin käyttösuunnitelmaa laadittaessa.
3 4. Lausunnot Asetusehdotuksesta pyydettiin lausunto valtiovarainministeriöltä, Maaseutuvirastolta, elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskuksilta, Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry: Itä, Svenska Lantbruksproducentemas Centralforbund SLC rf:ltä, ProAgria Keskusten Liitolta, Svenska lantbrukssällskapens förbund rf:ltä, Maaseudun Kehittäjät ry:ltä, Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry:ltä sekä Elintarviketeollisuusliitto ry: Itä. Lausunnon antoivat 5. Laintarkastus
luonnos 24.4.2017 Valtioneuvoston asetus poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta maidontuottajille vuonna 2016 annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttamisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan poikkeuksellisesta mukautustuesta ja sen lisätuesta maidontuottajille vuonna 2016 annetun valtioneuvoston asetuksen (982/2016) 1 :n 1 momentti seuraavasti: 1 Poikkeuksellinen mukautustuki ja sen lisätuki maidontuottajille Maidontuottajille, jotka toimittivat markkinointiin ostettua ja hyväksyttyä lehmänmaitoa meijeriin tammikuussa 2017 ja jotka tuottivat 1 päivästä tammikuuta 31 päivään toukokuuta vuonna 2017 (vähentämisjakso) vähintään 3 prosenttia vähemmän lehmänmaitoa kuin 1 päivästä tammikuuta 31 päivään toukokuuta 2016 (viitejakso), voidaan myöntää poikkeuksellisesta mukautustuesta maidontuottajille ja muiden kotieläintuotantoalojen viljelijöille annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2016/1613, jäljempänä komission asetus, 1 artiklan 1 kohdan kolmannen alakohdan a alakohdan perusteella komission asetuksen 1 artiklassa tarkoitettua poikkeuksellista mukautustukea ja 2 artiklassa tarkoitettua lisätukea. Poikkeuksellista mukautustukea voidaan myöntää maidontuottajille valtion vuoden 2017 talousarvion rajoissa enintään x xxx xxx euroa. Lisätukea voidaan myöntää maidontuottajille valtion vuoden 2016 talousarvion rajoissa enintään x miljoonaa euroa. Tämä asetus tulee voimaan x päivänä xx kuuta 2017. Helsingissä x päivänä xx kuuta 2017 Maatalous-ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska