LAUSUNTOPYYNTÖ (2) Ämmm.R /01.02/2016. Jakelussa mainitut

Transkriptio

1 LAUSUNTOPYYNTÖ (2) Ämmm.R /01.02/2016 Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI VUODELTA 2016 MAKSETTAVISTA LYPSYLEHMÄ-, NAUTA-, LAMMAS- JA VUOHIPALKKIOISTA SEKÄ PELTOKASVITALKKIOSTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISES TA Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta. Lausuntoaikaa on vain neljä viikkoa, jotta voitaisiin varmistaa, että tuenmaksu voidaan toteuttaa suunnitellussa aikataulussa. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fi tai kirjeitse osoitteeseen maa-ja metsätalousministeriö, PL 30, VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, Word- tai rtftallennusmuodossa. Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisenä. Lisätietoja asiasta antaa vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska, p , sähköposti: suvi.ruuska@mmm.fi. ja maatalousylitarkastaja Auli Nurmi p , sähköposti auli.nurmi@mmm.fi. Osastopäällikkö Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska LIITTEET: -luonnos valtioneuvoston asetukseksi vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas-ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta ja perustelumuistio A MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ. PL 30,00023 VALTIONEUVOSTO (Helsinki) * puh faksi (09) JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET. PB 30, STATSRÄDET (Helsingfors) * tfn fax (09) A MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY - PO Box 30, Fl GOVERNMENT, Finland (Helsinki). tel * fax

2 2(2) Ministeriön lausuntopyynnöt löytyvät myös intemet-sivustolta MMM:n vireillä olevat lausuntopyynnöt JAKELU Maaseutuvirasto Elintarviketurvallisuusvirasto Elinkeino-, liikenne-ja ympäristökeskukset/maaseutu-ja energia -yksiköt Maa-ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry Svenska Lantbruksproducentemas Centralförbund SLC rf ProAgria Keskusten Liitto Svenska lantbrukssällskapens förbund rf Maaseudun Kehittäjät ry Evijärven Peruna Oy Finnamyl Oy Lapuan Peruna Oy Elintarviketeollisuusliitto ry Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry Kauppapuutarhaliitto ry Pihvikarjaliitto ry Puutarhaliitto iy Sucros Oy ProRuis ry Myllyliitto ry Allekirjoitettu lausuntopyyntö on maa-ja metsätalousministeriön arkistossa.

3 luonnos Valtioneuvoston asetus vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas- ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas-ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta annetun valtioneuvoston asetuksen (115/2016) 6 :n 1 momentti, 12 :n 1 momentti ja 25 :n 1 momentti seuraavasti: 6 Lypsylehmäpalkkion määrä Lypsylehmäpalkkiota myönnetään tukialueittain enintään seuraava euromäärä eläintä kohden: alue Manner-Ahvenanmaa 650 tukialueen AB ulkosaaristo 828 muu tukialue AB Eläimestä maksettavan nautapalkkion määrä Nautapalkkiota myönnetään tukialueittain seuraava euromäärä eläimestä: emolehmä ja emolehmähieho tukialueen AB ulkosaaristo Manner- Ahvenanmaa muu tukialue AB sonni ja härkä teurashieho saari stohieho tukialue C 25 Peltokasvipalkkion määrä

4 Peltokasvipalkkiota myönnetään tukialueittain seuraava euromäärä hehtaarilta: tukialue AB tukialue C valkuaiskasvit 69,40 69,40 ruis 56,80 56,80 sokerijuurikas 86,10 86,10 tärkkelysperuna 579,00 579,00 avomaanvihannekset 160,00 - Tämä asetus tulee voimaan x päivänä x kuuta Helsingissä x päivänä x kuuta 2016 Maatalous-ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikainen Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska

5 1 luonnos MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska Muistio Liite 1 VALTIONEUVOSTON ASETUS VUODELTA 2016 MAKSETTAVISTA LYPSYLEHMÄ-, NAUTA-, LAMMAS- JA VUOHIPALKKIOISTA SEKÄ PELTOKASVI?ALKKIOSTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1. Yleistä Euroopan unionin kokonaan rahoittamista suorista tuista säädetään yhteisen maatalouspolitiikan tukijärjestelmissä viljelijöille myönnettäviä suoria tukia koskevista säännöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 637/2008 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1307/2013, jäljempänä tukiasetus. Tukiasetuksen 52 artiklan mukaan jäsenvaltio voi vapaaehtoisesti myöntää viljelijöille tuotantosidonnaista tukea tiettyjen maatalouden muotojen nykyisen tuotantomäärän säilyttämiseksi. Laki Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle (193/2013), jäljempänä suorien tukien laki, sisältää kansalliset perussäännökset tukiasetuksen 52 artiklan mukaisesta vapaaehtoisesta tuotantosidonnaisesta tuesta. Suorien tukien lain 20 :n 5 momentin, 21 :n 3 momentin ja 22 :n 4 momentin nojalla on annettu valtioneuvoston asetus vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas- ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta (115/2016). Vuonna 2016 maksettavan 52 artiklan mukaisen vapaaehtoisen tuotantosidonnaisen tuen enimmäismäärästä säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1307/2013 säädettyihin tiettyihin suoriin tukijärjestelmiin sovellettavista vuoden 2016 talousarviomäärärahojen enimmäismääristä annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2016/699 liitteessä. Vuodelta 2016 maksettavista lypsylehmä-, nauta-, lammas-ja vuohipalkkioista sekä peltokasvipalkkiosta annettua valtioneuvoston asetusta ehdotetaan muutettavaksi. Asetuksella ehdotetaan tarkennettavaksi vuodelta 2016 maksettavien lypsylehmä-ja nautapalkkioiden sekä peltokasvipalkkion määrä ensimmäisessä maksuerässä palkkioihin käytettävissä oleva määräraha huomioon ottaen. Palkkioiden määrää tarkennettaisiin vuoden 2016 tukihaun ja valvonnan tulosten perusteella. Tuet on tarkoitus maksaa joulukuussa Vuodelta 2016 maksettavasta peltokasvipalkkiosta on tarkoitus maksaa ensimmäisessä maksuerässä noin 95 prosenttia. Lypsylehmä- ja nautapalkkioista on tarkoitus maksaa ensimmäisessä maksuerässä noin 70 prosenttia.

6 2 Asetusehdotuksen mukaiset tukitasot ovat tämän hetken arvioita ja ne tarkentuvat vielä myöhemmin. 2. Yksityiskohtaiset perustelut 6 1 mom. Asetuksen 6 :n 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että lypsylehmäpalkkion tukitasoja ensimmäisessä maksuerässä tarkennettaisiin. Valtioneuvoston asetuksella (115/2016) säädetyt tukitasot olivat arvioita, joita nyt ehdotetaan vielä tarkennettavaksi vuoden 2016 tukihaun ja valvonnan tulosten perusteella ennen lypsylehmäpalkkion ensimmäisen erän maksamista. Tarkennuksessa otettaisiin huomioon se eläinmäärä, josta palkkiota on vuonna 2016 haettu, mahdolliset valvonnasta aiheutuneet muutokset kyseiseen eläinmäärään ja muut valvonnan seuraamukset. Edellä mainittujen seikkojen perusteella lypsylehmäpalkkion eläinkohtaista määrää ehdotetaan korotettavaksi 10,0 eurolla Manner-Ahvenanmaalla. Tukialueen AB ulkosaaristossa lypsylehmäpalkkion eläinkohtaista määrää ehdotetaan puolestaan alennettavaksi 42,0 eurolla ja muulla tukialueella AB 5,0 emolla. Lypsylehmäpalkkiota ehdotetaan maksettavaksi tukialueittain seuraava euromäärä eläintä kohden: alue Manner-Ahvenanmaa 650 tukialueen AB ulkosaaristo 828 muu tukialue AB mom. Asetuksen 12 :n 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että nautapalkkion tukitasoja ensimmäisessä maksuerässä tarkennettaisiin. Valtioneuvoston asetuksella (115/2016) säädetyt tukitasot olivat arvioita, joita nyt ehdotetaan vielä tarkennettavaksi vuoden 2016 tukihaun ja valvonnan tulosten perusteella ennen nautapalkkion ensimmäisen erän maksamista. Tarkennuksessa otettaisiin huomioon se eläinmäärä, josta palkkiota on vuonna 2016 haettu, mahdolliset valvonnasta aiheutuneet muutokset kyseiseen eläinmäärään ja muut valvonnan seuraamukset. Edellä mainittujen seikkojen perusteella emolehmistä ja emolehmähiehoista maksettavan nautapalkkion määrää ehdotetaan korotettavaksi 20,0 eurolla eläintä kohden tukialueen AB ulkosaaristossa, 40,0 eurolla eläintä kohden Manner-Ahvenanmaalla ja muulla tukialueella AB sekä 50.0 eurolla eläintä kohden tukialueella C. Sonneista ja häristä maksettavan nautapalkkion määrää ehdotetaan korotettavaksi 50,0 eurolla eläintä kohden tukialueen AB ulkosaaristossa, 5,0 eurolla eläintä kohden Manner-Ahvenanmaalla ja 5.0 eurolla eläintä kohden tukialueella C. Muulla tukialueella AB palkkiota alennettaisiin 5,0

7 3 eurolla eläintä kohden. Teurashiehoista maksettavan nautapalkkion määrää ehdotetaan korotettavaksi 25,0 eurolla eläintä kohden. Saaristohiehoista maksettavan nautapalkkion määrää ehdotetaan alennettavaksi 35,0 eurolla eläintä kohden. Nautapalkkiota ehdotetaan maksettavaksi tukialueittain seuraava euromäärä eläintä kohden: emolehmä ja emolehmähieho tukialueen AB ulkosaaristo Manner-Ahvenanmaa muu tukialue AB tukialue C sonni ja härkä teurashieho saaristohieho 565 _ 25 1 mom. Asetuksen 25 :n 1 momenttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että peltokasvipalkkion tukitasoja ensimmäisessä maksuerässä tarkennettaisiin. Valtioneuvoston asetuksella (115/2016) säädetyt tukitasot olivat arvioita, joita nyt ehdotetaan vielä tarkennettavaksi vuoden 2016 tukihaun ja valvonnan lopullisten tulosten perusteella ennen peltokasvipalkkion ensimmäisen erän maksamista. Tarkennuksessa otettaisiin huomioon se pinta-ala, josta palkkiota on vuonna 2016 haettu, mahdolliset valvonnasta aiheutuneet muutokset kyseiseen pinta-alaan ja muut valvonnan seuraamukset. Valkuaiskasveista maksettavaa peltokasvipalkkiota ehdotetaan alennettavaksi 0,60 eurolla hehtaarilta tukialueilla AB ja C. Rukiista maksettavaa peltokasvipalkkiota ehdotetaan korotettavaksi 6,80 eurolla hehtaarilta tukialueilla AB ja C. Sokerijuurikkaasta maksettavaa peltokasvipalkkiota puolestaan korotettaisiin 11,10 eurolla hehtaarilta tukialueilla AB ja C. Tärkkelysperunasta maksettavaa peltokasvipalkkiota puolestaan korotettaisiin 19,0 eurolla hehtaarilta tukialueilla AB ja C sekä avomaavihanneksista maksettavaa peltokasvipalkkiota 20,0 eurolla hehtaarilta tukialueella AB. Peltokasvipalkkiota ehdotetaan maksettavaksi tukialueittain seuraava euromäärä hehtaarilta: tukialue AB tukialue C valkuaiskasvit 69,40 69,40 ruis 56,80 56,80 sokerijuurikas 86,10 86,10 tärkkelysperuna 579,00 579,00 avomaanvihannekset 160,00

8 4 3. Taloudelliset vaikutukset Lypsylehmä-, nauta-, lammas- ja vuohipalkkio ovat kokonaan Euroopan unionin rahoittamaa tukea. Euroopan unionin suoria tukia arvioidaan vuonna 2016 maksettavan yhteensä noin 597 miljoonaa, jonka perusteella vuoden 2016 valtion talousarviossa momentille (EU-tulotuki ja EU-markkinatuki) on budjetoitu varoja tukien maksamiseen yhteensä 597 miljoonaa. Momentin määrärahasta käytetään vuoden 2016 nautapalkkiota varten enintään noin 37,8 miljoonaa, vuoden 2016 lypsylehmäpalkkiota varten enintään noin 22,4 miljoonaa ja vuoden 2016 peltokasvipalkkiota varten enintään noin 13,0 miljoonaa. Vastaavat Euroopan unionilta saatavat tulot tuloutetaan momentille (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot).