Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta.

Transkriptio

1 Ammm.Fi LAUSUNTOPYYNTÖ 1(2) 289/01.02/ Jakelussa mainitut LAUSUNTOPYYNTÖ LUONNOKSESTA VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI MAITOTUOT TEIDEN, HEDELMIEN JA VIHANNESTEN KOULUJAKELUTUESTA KEVÄTLUKUKAUDELLA 2018 ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 4 JA 5 :N MUUTTAMISESTA Maa-ja metsätalousministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään ensisijaisesti sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@mmm.fi tai kirjeitse osoitteeseen maa-ja metsätalousministeriö, PL 30, VALTIONEUVOSTO. Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, Word- tai rtf - tallennusmuodossa. Lyhennetylle lausuntoajalle on perusteena asetusmuutoksen voimaantulon kiireellisyys. Tämä lausuntopyyntö on lähetetty vain sähköisenä. Lisätietoja antaa: neuvotteleva virkamies Pekka Sandholm p , sähköposti: pekka.sandholm@mmm.fi vanhempi hallitussihteeri Jukka Ränkimies (oikeudelliset kysymykset) p , sähköposti: jukka.rankimies@mmm.fi osastopäällikkö vanhempi hallitussihteeri LIITTEET: asetusehdotus muistio Ministeriön lausuntopyynnöt liitteineen löytyvät MMM:n intemet-sivustolta a A MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ PL VALTIONEUVOSTO (Helsinki) puh faksi (09) JORO- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET. PB 30, STATSRADET (Helsingfors). tfn fax (09) A MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY. PO Box 30. H GOVERNMENT. Finland (Helsinki). tel fax

2 2(2) JAKELU opetus-ja kulttuuriministeriö, sosiaali-ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, Maaseutuvirasto, Opetushallitus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Valtion ravitsemusneuvottelukunta, Ammattikeittiöosaajat ry, Ekocentria, Elintarviketeollisuusliitto ry, Kauppapuutarhaliitto ry, Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry, Maitoja terveys ry, Luomuliitto ry, Maa-ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry, Maitovaltuuskunta, Opetusalan ammattijärjestö, Pro Luomu ry, Puutarhaliitto ry, Päivittäistavarakauppa ry, Ruokatieto yhdistys ry, Suomen Kuntaliitto ry, Svenska Lantbruksproducentemas Centralforbund SLC, Svenska Trädgärdsforbundet rf, Yhdistyneet luomutuottajat ry, Arla Oy, Heinon Tukku Oy, Kanta-Hämeen Tuoretuote Oy, Kimmon Vihannes Oy, Meira Nova Oy, Satotukku Oy, Valio Oy ja Älands Centralandelslag, ÄCA. Allekirjoitettu lausuntopyyntö on maa-ja metsätalousministeriön arkistossa.

3 MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Vanhempi hallitussihteeri Jukka Ränkimies Muistio Liite 1 LUONNOS EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI MAITOTUOTTEIDEN, HEDELMIEN JA VIHANNESTEN KOULUJAKELUTUESTA KEVÄTLUKUKAUDELLA 2018 ANNE TUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 4 JA 5 :N MUUTTAMISESTA Koulujakelujärjestelmästä säädetään maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa (999/2012). Koulujakelujärjestelmää on tarkemmin kuvattu hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain muuttamisesta HE 21/2017, jäljempänä hallituksen esitys. Koulujakelujärjestelmä perustuu EU:n koulujakelulainsäädäntöön. EU:n koulujakelulainsäädännöllä tarkoitetaan markkinajärjestelyasetuksen (EU) Nro 1308/2013 II osan 1 osaston II luvun 1 jakson ja horisontaaliasetuksen (EU) Nro 1306/2013 koulujakelutukea koskevia säännöksiä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) Nro 1308/2013 soveltamissäännöistä hedelmien ja vihannesten, banaanien ja maidon toimittamisesta oppilaitoksiin myönnettävän unionin tuen osalta annettua komission täytäntöönpanoasetusta (EU) 2017/39, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) Nro 1308/2013 täydentämisestä hedelmienja vihannesten, banaanien ja maidon toimittamiseen oppilaitoksille myönnettävän unionin tuen osalta sekä komission delegoidun asetuksen (EU) Nro 907/2014 muuttamisesta annettua komission delegoitua asetusta (EU) 2017/40 ja maataloustuotteiden yhteiseen markkinajäijestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä annettua neuvoston asetusta (EU) Nro 1370/2013. Markkinajäijestelylain nojalla on säädetty valtioneuvoston asetus maitotuotteiden, hedelmienja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 (929/2017). Asetusehdotuksella muutettaisiin valtioneuvoston asetuksen 4 ja 5 :ä. 1 Ehdotettavat säännökset 4 Koulujakelutuen määrän rajoitukset 5 Tukikausi Ehdotettavan pykälän 2 momentin mukaan hedelmienja vihannesten toimittamiseen tukea voitaisiin myöntää enintään 56 koulupäivää vastaavalle määrälle. Pykälässä ehdotetaan hedelmiä ja vihanneksia koskevan tukikauden pidentämistä (4 ja 5 ). Syyslukukaudella 2017 voimassa olleessa valtioneuvoston asetuksessa (402/2017) mainittu tukikausi oli 10 koulupäivää. 1 päivänä tammikuuta 2018 voimaan tulleessa asetuksessa (929/2017) tukikautta pidennettiin 23 koulupäivään. Saatujen tukijärjestelmän käyttöä koskevien tietojen perusteella esitetään tukikauden edelleen pidentämistä 56 koulupäivään. Pidemmän tukikauden arvioidaan parantavan edunsaajien mahdollisuutta hyödyntää paremmin tukijärjestelmää arvioitujen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.

4 2 2 Vaikutukset Lain 33 :ssä säädetään tukikaudesta. Lain 33 b :n 2 momentin mukaan yksittäiselle tukikelpoiselle tuotetyypille myönnettävän tuen määrässä ja tukikauden pituudessa voidaan ottaa huomioon tuen enimmäismäärän lisäksi lasten ja oppilaiden arvioitu määrä sekä tuotteiden hinta, määrä ja tuotantotapa. Tukitaso määräytyy tuotteen toimitusajankohdan mukaan. Koulujakelutuen määrästä ja tukikauden pituudesta annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella EU:n lainsäädännön asettamissa rajoissa. Hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perusteluiden mukaan rahoituksen riittävyyden varmistamiseksi voi olla tarvetta rajata myös tukikauden pituutta. Ainakin hedelmien ja vihannesten osalta vaikuttaa siltä, että rahoitus ei riitä tuen myöntämiseen koko kouluvuoden ajan, vaan tukikauden pituutta tulee voida rajata. Hallituksen esityksessä todetaan, että tukitaso määräytyisi sinä hetkenä, jolloin tukeen oikeutettu tuote toimitetaan. Ehdotettavan pykälän 2 kohdan mukaan koulujakelutukea voitaisiin myöntää: 2) 12 päivän maaliskuuta ja 1 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana oppilaitoksille toimitetuille hedelmille ja vihanneksille. Pykälässä ehdotetaan hedelmiä ja vihanneksia koskevan tukikauden pidentämistä (4 ja 5 ). Syyslukukaudella 2017 voimassa olleessa valtioneuvoston asetuksessa (402/2017) mainittu tukikausi oli 10 koulupäivää. 1 päivänä tammikuuta 2018 voimaan tulleessa asetuksessa (929/2017) tukikautta pidennettiin 23 koulupäivään. Saatujen tukijärjestelmän käyttöä koskevien tietojen perusteella esitetään tukikauden edelleen pidentämistä 56 koulupäivään. Pidemmän tukikauden arvioidaan parantavan edunsaajien mahdollisuutta hyödyntää paremmin tukijärjestelmää arvioitujen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. 2.1 Taloudelliset vaikutukset Koulujakelutuki rahoitetaan EU:n varoista. Suomelle on myönnetty asetuksen (EU) 2016/795 liitteen perusteella maitotuotteille euroa ja hedelmille ja vihanneksille euroa lukuvuotta kohden, jolloin rahoitus jakautuu kahdelle budjettivuodelle. Vuoden 2018 talousarviossa momentille (EU-tulotuki ja EU-markkinatuki, arviomääräraha) on budjetoitu määrärahaa yhteensä euroa, josta koulujakelutuen osuus on euroa. Vastaavat EU:lta saatavat tulot tuloutetaan momentille (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot). Tukea arvioidaan kevätlukukaudella 2018 maksettavan maitotuotteille enintään euroa ja hedelmille ja vihanneksille enintään euroa. Vuoden 2018 talousarviossa momentille (EU-rahoitteinen ruokaketjun kehittäminen, siirtomääräraha 3 vuotta) on budjetoitu varoja yhteensä euroa, josta liitännäistoimenpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen on varattu

5 3 3 Voimaantulo 4 Muuta euroa. Vastaavat EUrlta saatavat tulot tuloutetaan momentille (EU:n maataloustukirahastosta saatavat tulot). Liitännäistoimenpiteitä arvioidaan maksettavan maitotuotteiden osalta enintään euroa ja hedelmien ja vihannesten osalta enintään euroa. Näiden lisäksi maksettaisiin arvonlisäveron osuus, joka ei ole oikeutettu EU-tukeen. ALV:n osuus maksettaisiin momentille vuoden 2016 kolmannessa lisätalousarviossa osoitetusta kokonaan kansallisesta määrärahasta. Tämän määräksi arvioitaisiin enintään euroa. Asetus ehdotetaan tulevaksi voimaan x päivänä helmikuuta Asetusehdotus on valmisteltu maa- ja metsätalousministeriössä virkatyönä yhdessä Maaseutuviraston kanssa. Asetusehdotuksesta pyydettiin lausuntoa seuraavilta tahoilta: opetus-ja kulttuuriministeriö, sosiaali-ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö, Maaseutuvirasto, Opetushallitus, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, Valtion ravitsemusneuvottelukunta, Ammattikeittiöosaajat ry, Ekocentria, Elintarviketeollisuusliitto ry, Kauppapuutarhaliitto ry, Maidonjalostajien ja meijeritukkukauppiaiden liitto ry, Maitoja terveys ry, Luomuliitto ry, Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry, Maitovaltuuskunta, Opetusalan ammattijärjestö, Pro Luomu ry, Puutarhaliitto ry, Päivittäistavarakauppa ry, Ruokatieto yhdistys ry, Suomen Kuntaliitto ry, Svenska Lantbruksproducentemas Centralförbund SLC, Svenska Trädgärdsförbundet rf, Yhdistyneet luomutuottajat ry, Arla Oy, Heinon Tukku Oy, Kanta-Hämeen Tuoretuote Oy, Kimmon Vihannes Oy, Meira Nova Oy, Satotukku Oy, Valio Oy ja Alands Centralandelslag, ÄCA.

6

7 LUONNOS Valtioneuvoston asetus maitotuotteiden, hedelmien ja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen 4 ja 5 :n muuttamisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan maitotuotteiden, hedelmien ja vihannesten koulujakelutuesta kevätlukukaudella 2018 annetun valtioneuvoston asetuksen (929/2017) 4 :n 2 momentti ja 5 :n 2 kohta seuraavasti: 4 Koulujakelutuen määrän rajoitukset Hedelmien ja vihannesten toimittamiseen tukea voidaan myöntää enintään 56 koulupäivää vastaavalle määrälle 5 Tukikausi 2) 12 päivän maaliskuuta ja 1 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana oppilaitoksille toimitetuille hedelmille ja vihanneksille. Tämä asetus tulee voimaan x päivänä helmikuuta 2018

8