MARPOL- koulutusta päästövalvontaviranomaisille 10.12.2012 Dosentti Anita Mäkinen Trafi, Sääntely, Kansainväliset suhteet ja yhteistyö Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.
Sisältö 1. Itämeren erityispiirteet 2. MARPOL- yleissopimus 3. Valvonta 4. Annex I 5. Annex IV 12.10.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 2
1. Itämeren erityispiirteet 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 3
ItämeriÖstersjönLäänemeriBaltiskoje morje Pinta-ala: 373 000 km2 Tilavuus: 20 900 km3 Valuma-alueen koko: 1,6 milj. km2 90 milj asukasta. Veden viipymäaika: 25-35 vuotta. Suolapitoisuus: n. 2-23. Suolapitoisuus merkittävin lajien esiintymistä säätelevä tekijä. Ei vuorovettä! Liikenteen turvallisuusvirasto
* Itämeren historiasta ja alhaisesta suolapitoisuudesta johtuen lajisto on alkuperältään joko makeanveden lajeja tai merilajeja. Esim. mereisten levälajien lukumäärä laskee yli 300 Tanskan salmissa (suolapitoisuus 23 ) tavatuista alle 90 Tukholman saaristossa (suolapitoisuus n. 5-6 ). * Lajimäärä on vähäinen ja ravintoverkko hyvin yksinkertainen, mikä tekee Itämerestä erityisen haavoittuvan sekä rehevöitymisen että haitallisten aineiden vaikutuksille. Liikenteen turvallisuusvirasto
Selkeät vuodenajat Talvimerenkulku erityinen haaste Itämerellä * Alusten jääluokitus Kuva Seppo Keränen Liikenteen turvallisuusvirasto
Jääkauden seurauksena Maankohoaminen jatkuva prosessi Itämeren Pohjoisosissa, n. 5-7 mm/a. Ilmiö johtaa matalien fladojen ja juoluajärvien (oxbowlakes) muodostumiseen. Liikenteen turvallisuusvirasto
Myrkkyjen vaikutuksista 1970- luvun alussa vain muutama kuoriutunut merikotkan poikanen koko Itämeren alueella. Vuonna 2012: 341 untuvikkoa. Kuva Seppo Keränen Liikenteen turvallisuusvirasto
Harmaahylkeitä 1900-luvun alussa: 100 000 yksil nykyisin n. 22 000 Itämeren norppia 1900-luvun alussa 200 000 yks nykyisin n. 8 000 Kuva Antti Halkka Liikenteen turvallisuusvirasto
Sinileväkukinnat seurausta ravinnekuormituksesta Liikenteen turvallisuusvirasto
Musta surma vaanii vesillämme Kuva: Camilla Roos Liikenteen turvallisuusvirasto
Merenkulku jatkuvassa kasvussa Itämerellä Öljykuljetukset erityisesti Suomenlahdella Joka hetki >2000 alusta liikenteessä Itämerellä Vuonna 2012 yli 160 miljoonaa tonnia Suomenlahdella. Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Laittomat öljyvesipäästöt Kuva: SYKE Liikenteen turvallisuusvirasto
Haastavat torjuntaolosuhteet 28.7.2008 Hanko Toni Jokinen Vapaaehtoinen öljyntorjunta Liikenteen turvallisuusvirasto
Ihmisen vaikutus maailman merien tilaan Itämerellä Medium-High Impact Man's effect on world's oceans revealed (Telegraph.co.uk) By Nic Fleming, Science Correspondent, in Boston Almost half of the world's oceans have been seriously affected by over-fishing, pollution and climate change, according to a major study of man's impact on marine life. An international team of 19 scientists have published the first ever comprehensive map showing the combined impact of human activity on the planet's seas and oceans. Liikenteen turvallisuusvirasto
Kansainväliset mertensuojelusopimukset * YK:n meriyleisoikeussopimus (UNCLOS) * YK:n Biodiversiteettisopimus (CBD) * MARPOL 73/78 + kuusi liitettä * Lontoon sopimus ( dumppaus -sopimus) * EU:n lainsäädäntö: BD, HD, VPD, MSD, Nitraattidirektiivi; yhteinen Meripolitiikka, Merialuesuunnittelun puitedirektiivi vuonna 2013? * Alueelliset mertensuojelusopimukset, Helcom Itämerellä. 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 16
2. MARPOL- yleissopimus 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 17
Laivaliikenteen päästöt Pakokaasut: SO x ja NO x päästöt CO 2, hiukkaset CFC, halonit, VOC Öljy Painolastivesi Haitalliset aineet Jätevedet: harmaat ja mustat Kiinteät jätteet VA- melu Antifouling maalit 10.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
Merenkulun ympäristösääntely IMO, International Maritime Organization EU asetukset EU direktiivit UNCLOS, Meriyleisoikeussopimus MARPOL (liitteet I, II, III, IV, V & VI) -yleissopimus AFS Conv. BWM Conv. CLC Conv. Etc. HELCOM, 1992, Annex IV HELCOM Recommendation Kansallinen lainsäädäntö 10.12.22012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 19
Kansainvälinen merenkulkujärjestö IMO Merenkulku tarvitsee kansainväliset, globaalit säännökset. Säännökset, jotka koskevat kaikkia kauppamerenkulun aluksia neuvotellaan Kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO). IMO:ssa päätökset tehdään sopimusosapuolten enemmistön kannan mukaan. 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 20
IMO- työskentely on suunnitelmallista IMO:ssa 169 jäsenmaata IMO:n yleiskokous kokoontuu kahden vuoden välein IMO:n strateginen suunnitelma kuudeksi vuodeksi, nykyinen kattaa vuodet 2012-2017. IMO:n korkean tason toimintasuunnitelma (2 -vuotinen) IMO:n neuvosto kokoontuu 1-2 kertaa vuodessa Seuraa tulostavoitteiden ja budjetin toteutumista ja raportoi yleiskokoukselle. IMO:n komiteat ja alakomiteat kokoontuvat 1-2 kertaa vuodessa Käsittelevät substanssiasiat toimintasuunnitelman mukaisesti Selkeät prosessit ja aikataulutus Määrämuotoisuus Dokumentit nähtävillä 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 21
Suomi on aktiivinen LVM ja Trafi edistävät Suomen kantoja komiteoiden ja alakomiteoiden kokouksissa Trafi koordinoi Suomen työtä IMOssa Kattaa komiteat ja alakomiteat Selkeät vastuuhenkilöt Lisääntyvä panostus vaikuttavuusarviointeihin Informoi sidosryhmät ja ministeriön Suomen kannan muodostaminen Liikennehallinto (LVM ja Trafi) toimii yhteistyössä sidosryhmien kanssa Trafin vetämässä Merenkulun ympäristöverkossa ja LVM johdolla Merenkulun neuvottelukunnassa ja sen merenkulkujaostossa. Suomen kannat taloudellisesti merkittävissä asioissa muodostetaan EUminva:ssa (esim. EU:n rikkidirektiivi ja Itämeren NECA- aluehakemus). Lähde: IMO 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL- yleissopimus Annex I, öljy (Annex II, säiliöaluskemikaalit) Annex III, vaaralliset pakatut aineet Annex IV, käymäläjätevedet Annex V, kiinteät jätteet Annex VI, ilmapäästöt Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL- yleissopimus Solmittu ensimmäisen kerran 1973 ja päivitetty 1978 -> MARPOL 73/78 I- liite: öljy II liite: säiliöaluskemikaalit 1973 III liite: pakatut vaaralliset aineet 1978 IV liite: käymäläjätevedet V liite: kiinteät jätteet VI liite: alusten ilmapäästöt 1997 -> 2008 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 24
Itämeren herkkyys tunnustettu kansainvälisesti IMO:ssa Koko Itämeri on IMO:n MARPOL -yleissopimuksen I, V- ja VI- liitteen mukaan erityisalue, missä alusten öljypäästöt ja päästöt ilmaan, sekä kiinteiden jätteiden päästöt ovat tiukemmin säädellyt kuin muilla maailman merialueilla. Itämeri on rikkioksidien päästöjen erityisalue (SECA-alue), missä on tiukemmat päästörajoitukset alusten päästökaasujen rikinoksideille. Käytaännoössä tämä merkitsee polttoaineen rikkipitoisuuden sääntelyä. Itämeri on IMO:ssa hyväksytty myös erityisalueeksi MARPOL-yleissopimuksen IV- liitteen, joka käsittelee käymäläjätevesiä, osalta. Se tulee voimaan sen jälkeen kun Itämeren maat ovat vahvistaneet IMO:lle, että Itämeren matkustaja-alussatamissa on riittävä käymäläjäteveden vastaanottokapasiteetti. Koko Itämeri, lukuun ottamatta Venäjän aluevesiä, on julistettu kansainvälisessä merenkulkujärjestössä (IMO) erityisen herkäksi merialueeksi (PSSA). Liikenteen turvallisuusvirasto
3. Valvonta Ympäristösääntelyn satamavaltiotarkastukset 10.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 26
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm suomalaisille aluksille (Flag State) 70 60 Huomautusten lkm. 50 40 30 20 10 2009 0 2010 2011 Kuva: Valtteri Laine 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 27
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm Suomessa (PortState) 70 60 Huomautusten lkm. 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 Kuva: Valtteri Laine 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 28
Satamavaltiotarkastuksissa annettujen huomautusten lkm ParisMou:n alueella Huomatusten lkm. 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2009 2010 2011 Kuva: Valtteri Laine 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 29
Muu valvonta 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 30
10.2.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 31
Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009. 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 32
4. MARPOL Annex I 10.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 33
Annex I astui voimaan 1983, minkä jälkeen sitä on muutettu useita kertoja. Itämeri on special area, erityisalue, missä on muita merialueita tiukempi sääntely. Special area means a sea area where for recognized technical reasons in relation to its oceanographical and ecological condition and to the particular character of its traffic the adoption of special mandatory methdods for the prevention of s pollution by oil is required Muita erityisalueita ovat Välimeri, Mustameri, Punainen meri, Adeninlahti, Antarktis, Pohjanmeri Irlanninmeri-Englannin kanaali- Koillis-Atlantti, Omanin lahti. Öljypäästöt eivät saa ylittää 15 ppm 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 34
Laittomat öljypäästöt vähentyneet Itämerellä HELCOM: 1999: 488 öljypäästöä; 2011: 122 öljypäästöä, mikä on 27 vähemmän kuin 2010 ja 56 vähemmän kuin 2009. 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 35
Mitä uutta? 10.12.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 36
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation) PÄÄTÖSLAUSELMA MEPC.186(59) Annettu 17 päivänä heinäkuuta 2009 MUUTOKSET ALUSTEN AIHEUTTAMAN MEREN PILAANTUMISEN EHKÄISEMISESTÄ VUONNA 1973 TEHTYYN KANSAINVÄLISEEN YLEISSOPIMUKSEEN LIITTYVÄN VUODEN 1978 PÖYTÄKIRJAN LIITTEESEEN Uuden 8 luvun lisääminen Marpolyleissopimuksen I liitteeseen ja siitä johtuvat muutokset IOPPtodistuskirjan liitteeseen, kaava B. Sääntely koskee vain öljytankkereista toiseen tapahtuvaa lastin siirtoa, ei siis polttoaineen täydennysbunkrausta. Suomalaisessa öljysäiliöaluksessa, jonka bruttovetoisuus on vähintään 150, ja joka suorittaa merellä öljylastin siirtoja, tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston hyväksymä öljylastin siirtosuunnitelma (STSsiirtosuunnitelma), viimeistään ensimmäisenä vuosi-, väli- tai uusintakatsastuspäivänä, joka toimitetaan 1 päivänä tammikuuta 2011 tai sen jälkeen. Siirtosuunnitelma on laadittava siten kuin MARPOL 73/78 yleissopimuksen I liitteessä määrätään. 10.12.2012 37 Liikenteen turvallisuusvirasto
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation MARPOL Annex I:n mukaan: (1) Öljysäiliöaluksen, joka suorittaa öljylastinsiirtoja merellä, IOPP- todistuskirjassa, kaava B:ssä, tulee olla maininta STS-suunnitelmasta. (2) Öljysäiliöaluksen päällikön tai hänen valvontansa alaisena muun päällystöön kuuluvan on kirjattava öljylastinsiirto öljypäiväkirjaan ja lisäksi säilytettävä selostuksia öljylastinsiirroista (STS- siirto) kolmen vuoden ajan. Liikenteen turvallisuusvirastolla ja aluksen ollessa ulkomaan satamassa asianomaisella ulkomaan viranomaisella on oikeus tarkastaa selostukset öljylastinsiirroista. Selostus öljylastinsiirrosta on pidettävä aluksella paikassa, jossa se on helposti saatavissa tarkastusta varten. 14.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 38
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation) 3) Öljylastinsiirtoja suorittavalla öljysäiliöaluksen päälliköllä tai hänen valvontansa alaisella muulla päällystöön kuuluvalla on oltava pätevyys kaikkien öljylastinsiirtoon kuuluvien tehtävien suorittamisesta siten kuin on selostettu Kansainvälisen merenkulkujärjestön määrittelemissä öljylastinsiirtojen (STS-siirto) parhaita käytäntöjä koskevissa ohjeissa. 4) Aluksen asiamiehen tulee tiedottaa suunnitelmista suorittaa STS- siirto Suomen aluemerellä tai talousvyöhykkeellä Suomen ympäristökeskukselle, Liikennevirastolle ja Meripelastuskeskukselle. Ilmoitus öljylastinsiirrosta (STS-siirto) tulee tehdä hyvissä ajoin ja vähintään 48 tuntia ennakkoon. Ilmoituksen tulee sisältää ne seikat, jotka MARPOL 73/78 yleissopimuksen I liitteessä määrätään. 14.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 39
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation). STS- ilmoituksen on sisällettävä ainakin seuraavat seikat: 1 STS-siirtoon osallistuvien öljysäiliöalusten nimi, lippu, kutsumerkki, IMO-numero ja arvioitu saapumisaika;.2 suunnitellun STS-siirron alkamispäivämäärä, kellonaika ja maantieteellinen sijainti;.3 suoritetaanko STS-siirto ankkurissa vai kulussa;.4 öljytyyppi ja -määrä;.5 STS-siirron suunniteltu kesto;.6 tiedot STS-siirron palveluntarjoajasta tai kokonaisvalvontavastuussa olevasta henkilöstä sekä yhteystiedot, ja.7 vahvistus siitä, että öljysäiliöaluksella on 41 säännön vaatimukset täyttävä STSsiirtosuunnitelma. 3 Jos öljysäiliöaluksen arvioitu saapumisaika STS-siirron suorituspaikkaan tai -alueelle muuttuu yli kuudella tunnilla, kyseisen öljysäiliöaluksen päällikön, omistajan tai edustajan on ilmoitettava tarkistettu arvioitu saapumisaika tämän yleissopimuksen sopimuspuolelle siten, kuin tämän säännön 1 kappaleessa määritellään. 14.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 40
Öljylastinsiirto (Ship-to-ship operation Suomessa ennakkoilmoitus STS-operaatiosta tulee tehdä: SYKE:lle (the Finnish Environment Center, email address: oilduty@environment.fi), Meripelastuskeskukselle (MRCC Turku and MRSC Helsinki), VTS-viranomaiselle/Liikennevirasto(gofrep(at)fta.fi) supervisors.hki(at)fta.fi about your plans for STS operations). 14.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 41
Paris-Mou ohjeistuksen päivitys liittyen MARPOL Annex I:n sääntelyn satamavaltiotarkastuksiin I-liitteen muutosten edellyttämät päivitykset tarkastusohjeisiin. Trafi vetää kirjeenvaihtotyöryhmää, joka tekee päivityksen. 14.12.2012 Liikenteen turvallisuusvirasto 42
Kiitos! 12.10.2012 Anita Mäkinen Liikenteen turvallisuusvirasto 43