KEURUUN KAUPUNKI KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAN MUUTOS URHEILUPUISTON ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 27.2.2015 Kaava-alueen ohjeellinen sijainti, kaava-alue rajattu punaisella (pohjakuva Keuruun kaupunki ja MML2015).
Sisältö 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS... 1 2 KAAVA-ALUE... 1 3 KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET... 1 4 KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT... 2 4.1 Maakuntakaava... 2 4.2 Yleiskaava... 3 4.3 Asemakaava... 4 5 MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SEKÄ LAADITTAVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET... 5 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 5 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 6 8 OSALLISET... 6 9 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU... 6 9.1 Tiedottaminen ja kuuleminen... 6 9.2 Kaavan valmisteluvaihe (kevät 2015)... 6 9.3 Kaavaehdotus (syksy 2015)... 7 9.4 Kaavan hyväksyminen (loppuvuosi 2015)... 7 9.5 Kaavan voimaantulo (loppuvuosi 2015)... 7 10 YHTEYSTIEDOT... 7
1 / 7 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on kertoa, miksi kaavamuutos laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus on määritelty maankäyttö- ja rakennuslaissa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. (MRL 63 ) 2 KAAVA-ALUE Kaava-alue sijaitsee välittömästi Keuruun keskusta-alueen pohjoisosassa. Kaava-alue rajautuu pohjoisessa Orasentiehen, koillisessa Seiponmäen pientaloalueeseen, kaakossa Multiantiehen, lounaassa Keuruuntiehen sekä luoteessa metsään. Kaavamuutos koskee Keuruun urheilupuistoa sisältäen mm. urheilukentän, uimahallin ja jäähallin alueet. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu mm. urheilupuiston välittömässä läheisyydessä sijaitsevat yleisten rakennusten korttelialueet (Y-1 ja Y) Einari Vuorelan tien sekä Keuruuntien varressa. Kaava-alueen pinta-ala on noin 23 ha. Kuva 1. Kartta kaava-alueesta, kaava-alue rajattu punaisella (pohjakuva Keuruun kaupunki ja MML2015). 3 KAAVAMUUTOKSEN TAVOITTEET Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mm. tutkia jäähallin laajentumismahdollisuus, Aromaan koulun ja nuorisotalon alueen kehittäminen uimahalliin kytkeytyvänä keskustahotellina tai senioritalona, palloilu- ja sisäliikuntahallin sijoittuminen alueelle, liikuntaalueiden ja reittien kehittäminen sekä kaavan päivittäminen olemassa olevaa maankäyttöä vastaavaksi mm. ryhmäkodin osalta.
4 KAAVA-ALUEEN KAAVOITUKSELLISET LÄHTÖKOHDAT 2 / 7 4.1 Maakuntakaava Keuruu kuuluu Keski-Suomen liiton alueeseen. Keski-Suomen maakunnassa on tällä hetkellä kuusi voimassa olevaa maakuntakaavaa: - Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu 14.4.2009 ja saanut lainvoiman 10.12.2009. - Keski-Suomen 1. vaihemaakuntakaava (Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus), joka on vahvistettu 16.12.2009 ja saanut lainvoiman 4.2.2011. - Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (maa-aineshuolto ja luontoarvot), joka on vahvistettu 11.5.2011 ja saanut lainvoiman 20.11.2012. - Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima), joka on vahvistettu 5.12.2014. Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavasta on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen. - Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaava (kaupallinen palveluverkko ym.), joka on vahvistettu 24.9.2014 ja saanut lainvoiman 25.10.2014. - Pirkanmaan 1. maakuntakaava (Jämsän Länkipohjan alue), joka on vahvistettu 29.3.2007 ja saanut lainvoiman 20.3.2008. Asemakaavan muutosalue sijoittuu maakuntakaavan taajamatoimintojen (A) ja keskustatoimintojen alueelle (C). Osalle kaavamuutosalueesta ei ole osoitettu käyttötarkoitusta maakuntakaavassa (valkoinen alue). Kuva 2. Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmästä. Kaava-alue on merkitty kartalle punaisella ympyrällä. Kaavaote: Keski-Suomen liitto.
4.2 Yleiskaava 3 / 7 Keuruun kaupungin oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 21.10.1991. Korkein hallinto-oikeus on päättänyt kaavasta 2.4.1993. Yleiskaavassa kaavamuutosalue on osoitettu suurimmaksi osaksi virkistysalueeksi (VL), jolle sijoittuu kevyen liikenteen reittejä. Lisäksi kaava-alueelle sijoittuu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita (VU), yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) sekä julkisten palvelujen ja hallinnon alueita (PY). Nyt laadittava asemakaavan muutos on oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan tavoitteiden mukainen. Kuva 3. Ote Keuruun osayleiskaavasta (1991). Kaava-alue on merkitty kartalle punaisella.
4.3 Asemakaava 4 / 7 Kaava-alueella on voimassa kuusi asemakaavaa: - Asemakaava 2100, joka on vahvistunut 25.5.1961. Asemakaavaan sisältyy lähivirkistysalueen (VL) pohjoisosa sekä korttelissa 27 sijaitseva yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET). - Asemakaavan muutos 2118, joka on vahvistunut 29.5.1969. Asemakaavan muutokseen sisältyy korttelissa 63 sijaitseva yleisten rakennusten korttelialue (Y). - Asemakaavan muutos 2138, joka on vahvistunut 19.8.1976. Asemakaavan muutokseen sisältyy Multiantien länsipuolella sijaitseva yleinen pysäköintialue (LP). - Asemakaavan muutos 2172, joka on vahvistunut 19.3.1987. Asemakaavan muutokseen sisältyy lähivirkistysalueen eteläosa (VL) sekä ulkoilu- ja virkistyspalvelualue (VU), jolle voidaan rakentaa ulkoilu- ja virkistystarkoituksia palvelevia rakennuksia, joiden yhteenlaskettu kerrosala ei saa olla kuitenkaan enempää kuin 0,08 prosenttia alueen pinta-alasta. - Asemakaavan muutos 2196, joka on vahvistunut 13.1.1993. Asemakaavan muutokseen sisältyy korttelin 20 yleisten rakennusten korttelialue (Y-1), jonka suurin rakennusoikeus on tehokkuuden e=0.5 mukainen. Suurin sallittu kerrosluku on kaksi (II). - Asemakaavan muutos 2248, joka on vahvistunut 22.10.2007. Asemakaavan muutokseen sisältyy Einari Vuorelan tien eteläpuolella sijaitseva lähivirkistysalue (VL), leikkipuisto (VK), urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET) sekä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU). Urheilu- ja virkistyspalvelujen alueelle (VU) voidaan rakentaa urheilu- ja virkistystarkoituksia palvelevia rakennuksia, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 5 prosenttia alueen pinta-alasta. Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen (YU) suurin sallittu rakennusoikeus on tehokkuuden e=0.60 mukainen. Kaava-alueen itäpuoli on pääasiassa osoitettu erillispientalojen (AO), asuinkerrostalojen (AK) sekä sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueiksi (YS). Lounaispuoli on pääasiassa osoitettu opetustoimintaa palvelevien rakennusten (YO) sekä erillispientalojen korttelialueiksi (AO). Kaava-alue rajautuu lännessä erityisalueeseen, joka on tarkoitettu maanalaiseen maa-aineisten varastoimiseen (E-1). Kaava-alueen luoteispuoli on asemakaavoittamatonta aluetta.
5 / 7 Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. Kaava-alue on merkitty kartalle punaisella. 5 MUUT ALUEESEEN LIITTYVÄT SEKÄ LAADITTAVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Kaavaa varten ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelutyössä hyödynnetään aikaisemmin laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia. 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan kaavan vaikutukset mm. ihmisten elinympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen, luontoon ja liikenteeseen.
7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ 6 / 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Keski-Suomen elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukseen tiedoksi. Ennen luonnosvaihetta järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 8 OSALLISET Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueen asukkaat, kiinteistönomistajat, yhteisöt, yrittäjät ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Osallisia ovat mm.: - Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) - Museovirasto / Keski-Suomen museo - Keski-Suomen liitto - Keuruun Vesi - Keuruun Sähkö Oy - Keuruun Lämpövoima Oy - Keurusseudun luonnonystävät ry - Keuruun Yrittäjät - Urheiluseurat 9 TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN KULKU 9.1 Tiedottaminen ja kuuleminen Kaavamuutoksen vireilletulosta tiedotetaan Suur-Keuruussa ja kaupungin ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) pidetään nähtävillä Keuruun kaupungin ilmoitustaululla. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan kuulutuksilla paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla osoitteessa Multiantie 5 sekä mahdollisuuksien mukaan kaupungin Internet-sivuilla. 9.2 Kaavan valmisteluvaihe (kevät 2015) Asemakaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti. Osallisilla on mahdollisuus ilmaista kirjallisesti mielipiteensä, jotka tulee toimittaa kaupungille määräaikaan mennessä. Valmisteluaineistosta saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon yhteydessä. Osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS), kaavaluonnos sekä muu valmisteluvaiheen aineisto pidetään nähtävillä Keuruun kaupungintalolla. Tarvittaessa nähtävillä olon aikana järjestetään avoin tilaisuus, jossa käsitellään kaavaluonnoksen sisältöä. Luonnoksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute.
9.3 Kaavaehdotus (syksy 2015) 7 / 7 Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville MRA 27 :n mukaisesti. Asemakaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää kunnan ilmoitustaululla. Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus määräaikaan mennessä. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Tarvittaessa käydään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia. 9.4 Kaavan hyväksyminen (loppuvuosi 2015) Kaupunginhallitus valmistelee kaavan hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 9.5 Kaavan voimaantulo (loppuvuosi 2015) Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, asemakaava tulee voimaan kuulutuksella. 10 YHTEYSTIEDOT Keuruun kaupunki Kaavoitusjohtaja Timo Määttä puh. 0400 763 995 Sähköposti: etunimi.sukunimi@keuruu.fi Osoite: Multiantie 5 42700 Keuruu Sweco Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Projektipäällikkö Kaavasuunnittelija Timo Rysä Heidi Valkealaakso puh. 050 544 4498 puh. 040 635 3629 Sähköposti: Sähköposti: etunimi.sukunimi@sweco.fi etunimi.sukunimi@sweco.fi Osoite: Osoite: Hatanpään valtatie 11, PL 453, Hatanpään valtatie 11, PL 453, 33101 Tampere 33101 Tampere Tampere, 27. helmikuuta 2015 Sweco Ympäristö Oy Timo Rysä Projektipäällikkö Arkkitehti Heidi Valkealaakso Kaavasuunnittelija Maanmittausinsinööri (AMK)