DILACOMI LOPPUSEMINAARI 27.9.2013 Kaivoksiin suhtautuminen paikallisyhteisöissä Marika Kunnari Lapin yliopisto, YTK
SISÄLTÖ 1. Kaivoksiin suhtautuminen erilaisissa kaivosyhteisöissä - esimerkki 2. Kielteiseen suhtautumiseen liittyviä seikkoja 3. Kaivoksiin suhtautuminen ja toiminnan hyväksyttävyys 4. Ehdot hyväksyttävyydelle 5. Hyvät käytännöt kaivostoiminnassa
1. KAIVOKSIIN SUHTAUTUMINEN ERILAISISSA KAIVOSYHTEISÖISSÄ - DILACOMI -ESIMERKKI: SUUNNITTEILLA/KÄYNNISSÄ OLEVA KAIVOS JA VAKITUISTEN ASUKKAIDEN/LOMA-ASUKKAIDEN KAIVOS
2. KIELTEISEEN SUHTAUTUMISEEN LIITTYVIÄ SEIKKOJA: (Kielteisesti suhtautuvat n= 79-80, myönteisesti suhtautuvat n = 533-538) OSALLISTUMINEN: Kielteisesti suhtautuvista 82 % kokee osallistumismahdollisuutensa kaivosta koskevaan suunnitteluun riittämättömäksi. Myönteisesti suhtautuvista 31 % kokee samoin. Kielteisesti suhtautuvista 71 % kokee SVA -prosessiin osallistumisen hankalaksi. Myönteisesti suhtautuvista 25 % kokee samoin. VAIKUTTAMINEN: Kielteisesti suhtautuvista 91 % kokee, ettei voi vaikuttaa paikkakuntansa kaivosta koskevaan päätöksentekoon. Myönteisesti suhtautuvista 46 % kokee samoin. Kielteisesti suhtautuvista 66 % kokee, ettei SVA tuota kuntalaisille mahdollisuutta vaikuttaa kaivosta koskevaan päätöksentekoon. Myönteisesti suhtautuvista 19 % kokee samoin.
LUOTTAMUS: Kielteisesti suhtautuvista 65 % kokee kaivokseen kohdistuvan viranomaisvalvonnan tehottomaksi. Myönteisesti suhtautuvista 12 % kokee samoin. Kielteisesti suhtautuvista 53 % kokee paikkakunnallansa toimivan kaivosyhtiön epäluotettavana. Myönteisesti suhtautuvista 5 % kokee samoin. AVOIMUUS: Kielteisesti suhtautuvista 39 % kokee kaivosta koskevan mielipiteensä avoimen ilmaisun vaikeaksi. Myönteisesti suhtautuvista 7 % kokee samoin.
3. KAIVOKSIIN SUHTAUTUMINEN JA HYVÄKSYTTÄVYYS Mitä hyväksyttävyys on? Kaivostoimintaan kohdistettava myönteinen suhtautuminen on perusta sen hyväksyttävyydelle. Hyväksyttävyyden perustoiminto myönteinen suhtautuminen/hyväksyminen on eri asia kuin toiminnan kannattaminen. Hyväksyttävyydellä on kaksi tasoa: yksilötaso ja yleinen taso. Hyväksyttävyys on muuttuva prosessi.
4. PAIKALLISYHTEISÖJEN ASETTAMIA EHTOJA KAIVOSTOIMINNAN HYVÄKSYTTÄVYYDELLE: Suurin osa myönteisesti suhtautuvista edellyttää ehtoja kaivosyhtiöille (66 %) ja kuntien virkamiehille (53 %). Lähes kaikki kielteisesti suhtautuvista edellyttävät ehtoja kaivosyhtiöille (94 %) ja selvästi suurin osa (78 %) kuntien virkamiehille. Ehdot liitetään erityisesti - tiedottamiseen/vuorovaikutukseen - työntekijyyteen - talouteen - ympäristöön
Tiedottamiseen/vuorovaikutukseen liittyvät ehdot rehellisyys, avoimuus ja ajantasaisuus kohdistetaan sekä kaivosyhtiöille että viranomaisille. EPÄILY: Tottakai yritys alkaa jauhamaan heti miten iiiiihmeellinen löytö maaaaailman laajuisesti on et pääsis sitä hyödyntämään ympäristökysymyksistä huolimatta. Mielipiteiden muokkausta... Yöks. 30.11.2011, YleLappi
Työntekijyyteen liittyvät ehdot kansalaisuus ja paikallisuus kohdistetaan erityisesti kaivosyhtiöille. EPÄILY: ( ) Miten tästä hyötyvät paikalliset? On selvää, että taksi kulkee tiuhemmin ja nakkisämpylää menee enemmän, mutta valitettavasti hyöty jää suhteellisen pieneksi. Kourallinen paikallisia saa lisätyötä, mutta pääasiallisesti hyödyn saavat kaivosmiljardöörit ja eteläläiset sekä ulkomaalaiset työntekijät. ( ) pettynyt_2, 03.11.2011, HS.fi
Talouteen liittyvät ehdot oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus kohdistetaan sekä kaivosyhtiöille että viranomaisille. EPÄILY: Kaikki Lappilaiset vaatimaan läänillemme itsemääräämisoikeutta ja kaivosyhtiöiden maksamaan tuotosta 20-40% vero Lapille. Täten estettäisiin edes osa luonnonvarojemme tuotosta valumasta ulkomaille ja etelän herrojen käyttöön. tietoinen, 18.1.2012, YleLappi
Ympäristöön liittyvät ehdot vastuullisuus ja luotettavuus kohdistetaan erityisesti kaivosyhtiöille. EPÄILY: Voi meitä lappilaisia. Aina hihkumassa innosta muutaman vuoden muutaman työpaikan vuoksi. Ja sitten kaikki luontoarvot on menetetty lopullisesti ainakin ihmisen mitoilla mitattuna. ( ) Kaivostoimintaa ei voida näissä puitteissa pitää minään kehityksenä, ( ) Ja mitä siihen luontoon tulee: Käväiskää vaikka Kiirunassa tai Kostamuksessa katsomassa, mitä tapahtuu luonnolle, miltä se todella NÄYTTÄÄ kaivostoiminnan jäljiltä. ( ) Rita, 2.11.2011, YleLappi
5. HYVÄT KÄYTÄNNÖT KAIVOSTOIMINNASSA Vuorovaikutuksen tulisi perustua eri yhteisöjen erilaisiin tiedon tarpeisiin. Myönteistä suhtautumista ja toiminnan hyväksyttävyyttä voidaan pyrkiä edesauttamaan kaivosyhteisöjen hyvällä osallistamisella: - avoimella, reaaliaikaisella ja rehellisellä tiedottamisella ja vuorovaikutuksella myös ongelmat esiin! - erilaisten mielipiteiden sietämisellä ja huomioon ottamisella kokemus kuulluksi tulemisesta tunnistamalla ja ottamalla huomioon kunkin kaivosyhteisön toiminnalle asettamat ehdot (esim. talouteen, työllisyyteen, ympäristöön liittyvät) tunnistamalla toiminnan perustalle vaaditut arvot ja pitämällä niitä toiminnan ankkureina (erityisesti oikeudenmukaisuus ja luotettavuus)
Kiitokset kuulijoille! Lisätietoja: marika.kunnari@ulapland.fi