Sosiaalisen toimiluvan käsite ja paikallinen hallinta

Transkriptio

1 Sosiaalisen toimiluvan käsite ja paikallinen hallinta Kuopasta kansalle kaivosteollisuuden hyväksyntä ja paikallinen hallinta Lasse Peltonen, SYKE

2 Hyväksyttävyyden ja sosiaalisen toimiluvan ajankohtaisuus Sidosryhmäyhteistyön ja kansalaisten osallistumisen kasvaneet odotukset Yhä tietoisemmat ja voimaantuneet kansalaiset ja paikallisyhteisöt Yritysten yhteiskuntavastuun lisääntynyt merkitys yhä kiinteämmin core business concern Viestinnän uusi pelikenttä: globaali sosiaalinen media, jatkuva reaaliaikainen uutisointi jännite ylevien CSR-periaatteiden ja käytännön toiminnan välillä Merrick Hoben, Consensus Building Institute Corporate Community Engagement, SYKE 12/2013

3 Legitimiteetti vs. sosiaalinen toimilupa / hyväksyttävyys Sosiaalinen toimilupa jäsentyy yleensä paikallisessa kontekstissa, suhteessa paikallisiin asukkaisiin ja yhteisöihin Hyväksyttävyyden rakentuminen on kuitenkin paikallista laajempi prosessi Legitimiteetin käsite auttaa jäsentämään keskustelua hyväksyttävyydestä ja sosiaalisesta toimiluvasta Legitimiteetti ulottuu paikallisesta, organisaatiokeskeisestä näkökulmasta laajempaan, kansalliseen ja kansainväliseen institutionaaliseen näkökulmaan 3

4 Legitimiteetin idea: Organisaation yhteiskuntasopimus Organisaatioiden hyväksyttävyyden / legitimiteetin ytimessä ajatus yhteiskuntasopimuksesta organisaation ja ympäröivän yhteiskunnan välillä. Ympäröivä yhteiskunta kohdistaa erilaisia hiljaisia tai julkilausuttuja odotuksia siihen, miten organisaation tulisi järjestää ja hoitaa toimintojaan Hyväksyttävyys edellyttää, että yrityksen toiminta on toivottavaa ja sopivaa ympäröivän yhteiskunnan normien, arvojen ja uskomusten puitteissa odotusten pettäminen yhteiskuntasopimuksen irtisanominen

5 Legitimiteetin määrittely: hyväksyttävyys ei ole kiinni vain asenteista vaan resurssien kontrollista Sidosryhmä Valtio (kunta) Kansalaiset Rahoitusala Media Mitä resursseja kontrolloi? Sopimukset, tuet, luvat, lainsäädäntö, sääntely, verotus Asiakkuus, hyväksyntä/kannatus (kansalaistoiminta), työvoima Sijoitukset (osin myös CSR standardit) Ei suoraa kontrollia, mutta vaikuttaa merkittävästi muiden toimijoiden arvioihin ja päätöksiin Sidosryhmien valta riippuu siitä, miten vahvasti ne hallitsevat organisaation/ yrityksen tarvitsemia resursseja Miten tämä valta rakentuu ja miten laajalle se on jakautunut? Hybels, R.C. (1995) ON LEGITIMACY, LEGITIMATION, AND ORGANIZATIONS: A CRITICAL REVIEW AND INTEGRATIVE THEORETICAL MODEL. Academy of Management Proceedings 1995,

6 Maine estää rahoitusta, toimitusjohtaja Pekka Perä päivitteli osakkeenomistajille. Talvivaara on menettänyt ainakin yhden merkittävän rahoittajan uutisoinnin ylläpitämän huonon maineen vuoksi. Hyvät uutiset eivät mene läpi, hän harmitteli. Huono maine karkottaa myös työntekijöitä ja hankaloittaa uusien rekrytointia. Kukaan ei lähde meille töihin niin kauan kuin on epävarma tilanne.

7 Sosiaalisen toimiluvan osatekijät Instituutioiden taso: vaikea muuttaa omilla toimilla Vakiintunut luottamus Tähän voi vaikuttaa organisaation toimilla Taloudellinen hyväksyttävyys Modelling and Measuring the SLO Hyväksyttävyyden perusta: taloudelliset avainintressit

8 Legitimiteetti ulottuu yrityksestä valtioon Kaivostoiminnan konflikti/ kriisitilanteissa uhatuksi asettuu paitsi yksittäisen yhtiön legitimiteetti, myös koko toimiala ja sen hallinta Suomen kontekstissa valtion ja sääntelyn institutionaalinen legitimiteetti on osa kaivostoiminnan legitimiteettiä (vrt. kaavoitusmonopoli: kuntaa kritisoidaan, ei rakennusliikettä) Talvivaaran esimerkki: Yhtiön legitimiteetin menetyksestä: organisaation legitimiteetin menetys kyseenalaistaa myös valvonnan / hallinnan 8

9 Valtion toimet ja ympäristöhallinnan legitimiteetti 9

10 Legitimiteetin kolmiodraama Valtio/ kunta Viralliset luvat Hallinnan Legitimiteetti Luottamus & hyväksyttävyys Yritys Sidosryhmät Sosiaalinen toimilupa 10