Kaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Kaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta"

Ville Virtanen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta DILACOMI HANKKEEN LOPPUSEMINAARI TUTKIJA, ANNIINA OKSANEN

2 Tutkimuksen lähtökohdat Uusi kaivoslaki 2011, mitä uutta vuoden 1965 lakiin verrattuna? Kaivoshankkeissa sovellettava ympäristölainsäädäntö ja liittymäkohdat Uudistuksen arviointi lainsäädännön koherenssin kannalta Uuden lain heikkoudet? Lainsäädännön vaikuttavuus, onko pykälätasolla ilmaa?

3 Kaivoslaki 621/2011 Lisäsi ympäristöharkintaa Lisäsi kunnan vaikuttamismahdollisuuksia Uutena elementtinä kuulemismenettelyt Uutena elementtinä saamelaisten oikeudet alkuperäiskansana ja poronhoidon asema

4 Kuulemismenettelyistä Kaivoslain mukaan: Malminetsintälupa Kaivoslupa Kullanhuuhdontalupa Ympäristönsuojelulaki: Ympäristölupa Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä: Arviointiohjelma Arviointiselostus SVA Maankäyttö- ja rakennuslaki: OAS mukaiset vaiheet, osallistaminen ja yhteistyö Mikä tässä on ongelma?

Tiedon välittyminen Vuorovaikutus Arvioinnit Lupamääräykset

päällekkäisiä Vaativat resursseja Turhautuminen eikö otettukaan

5 Milloin sopivasti kuulemista? Kuulemisen hyötyjä Onko kuulemista jo liikaa? Tiedon välittyminen Vuorovaikutus Arvioinnit Lupamääräykset Luottamus Lisää valmiutta hyväksyä Menettelyt monimutkaisia, osin päällekkäisiä Vaativat resursseja Turhautuminen eikö otettukaan huomioon? Kuulemisväsymys Arviointiin vaikuttaa hankkeen aikataulut, toteutusten aikavälit, paikkakunnalla käynnissä olevat muut hankkeet

6 Eri menettelyjen tarkoitus Ympäristövaikutusten arviointi: tiedon tuottaminen, tiedon välittäminen, toteutusvaihtoehtojen tarkastelu Kaavoitus: Alueiden käytön suunnittelu Kaivoslain luvat: Kaivosteollisuuden toimintaedellytysten turvaaminen ja lupamääräysten muotoilu Ympäristölupa: Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen Kuulemismenettelyjen yhdistäminen ja menettelyjen yksinkertaistaminen ei mikään helppo tehtävä, koska hankkeet etenevät eri tahtiin ja eri kuulemismenettelyillä tähdätään eri lopputuloksiin

7 Parannettavaa ja kehittämismahdollisuuksia Lisää neuvontaa mm. eri vaiheet Aktiivinen vuorovaikutus Aluehallintovirasto jättää tähän hakemukseen kuulumattomina tutkimatta vaatimukset, jotka koskevat purkuputkea. Purkuputken osalta aluehallintovirastossa on vireillään erillinen sen sijaintia koskeva hakemus, joka ratkaistaan omalla päätöksellään. Aluehallintovirasto jättää tutkimatta vaatimukset, jotka koskevat ympäristölupaa nro (xxx) ja sen hakemusasiakirjoja liitteineen muilta osin kuin ne liittyvät nyt kyseessä olevaan muutoshakemukseen. Kaivostoimintaa koskeva lupa on lainvoimaisesti ratkaistu.

8 Kehittämismahdollisuuksia Sosiaalisten vaikutusten arviointi kytkentä luvan tarkistusvaiheeseen KaivosL 62.2 Lupaviranomaisen on tarkistettava toistaiseksi voimassa olevan kaivosluvan määräyksiä vähintään kymmenen vuoden välein. Lupaviranomaisen on ilmoitettava tarkistusväli luvassa. Välttämättömän yleisen tai yksityisen edun turvaamiseksi taikka muusta erityisestä syystä myös määräajan voimassa olevan kaivosluvan määräyksiä voidaan määrätä tarkistettavaksi määräajoin.

9 Kokonaisuuden hallinta Erityisesti ympäristövaikutukset, saamelaisten kotiseutualue ja poronhoito Lainsäädännön kannalta selvää: kaivos vain kaivos Kaivoksen toimintaan liittyvä muu infrastruktuuri Kumulatiiviset vaikutukset jos luvan mukainen toiminta yksin tai yhdessä muiden vastaavien lupien tai alueiden muiden käyttömuotojen kanssa olennaisesti heikentää jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa

10 Kiitos!

Samankaltaiset tiedostot

Lammin päivät Ympäristöjuristi Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto

Lammin päivät Ympäristöjuristi Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto Lammin päivät 3.10.2018 Ympäristöjuristi Pasi Kallio Suomen luonnonsuojeluliitto Kaivoslaki Maankäyttö- ja rakennuslaki Ympäristönsuojelulaki Vesilaki Luonnonsuojelulaki YVA-laki... poronhoitolaki, erämaalaki,