KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS LUONNOS 9.12.2014 EHDOTUS 30.3.2016 HYVÄKSYTTY KUNNANVALTUUSTOSSA.201....
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 2 2. TIIVISTELMÄ 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 4 2.2. Asemakaava 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen 4 3. LÄHTÖKOHDAT 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 5 3.1.2 Luonnonympäristö 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö 7 3.1.4 Maanomistus 7 3.2. Suunnittelutilanne 9 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 9 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 13 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve 13 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 13 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 14 4.3.1. Osalliset 14 4.3.2. Vireilletulo 14 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 14 4.3.4. Viranomaisyhteistyö 15 4.4. Asemakaavan tavoitteet 15 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet 15 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet 16 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 16 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi 16 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet 16 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 17 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 18 Vaikutukset talouteen 18 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen 19 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin 20 Vaikutukset kulttuuriin 20 Muut kaavan merkittävät vaikutukset 20 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset 16 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 16 5.1. Kaavan rakenne 16 5.1.1. Mitoitus 16 5.1.2 Palvelut 16 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 17 5.3. Aluevaraukset 17 5.3.1. Korttelialueet 17 5.3.2. Muut alueet 17 5.4. Kaavan vaikutukset 17 5.5. Ympäristön häiriötekijät 20 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset 20 5.7. Nimistö 20 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 20 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 20 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus 21 6.3. Toteutuksen seuranta 21
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: SUOMUSSALMEN KUNTA KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS KOSKIEN NUOTTAMIE- HENKUJAN KATUALUETTA SEKÄ SIIHEN LIITTYVIÄ LIIKENNE- JA VIRKISTYS- ALUEITA. MUUTOKSELLA MUUTETAAN VENEVALKAMA-ALUE (LV) ASUINRAKENNUS- PAIKAKSI SEKÄ TARKISTETAAN KATUALUEIDEN RAJAT TOTEUTUNEEN TI- LANTEEN JA KIINTEISTÖJAOTUKSEN MUKAISIKSI. KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO 0400 703 521 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - SUOMUSSALMEN KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖS 26.3.2013 69 KAA- VANMUUTOKSEN KÄYNNISTÄMISESTÄ - VIREILLETULOILMOITUKSEN KUULUTUS 1.9.2015 - OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ 1.9.2015 ALKA- EN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 MUKAAN 23.2.-11.3.2016 - TEKNINEN LAUTAKUNTA HYVÄKSYI 24.3.2016 28 KAAVAEHDOTUKSEN ASETETTAVAKSI NÄHTÄVILLE - KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ 2016 - SUOMUSSALMEN KUNNANVALTUUSTO HYVÄKSYNYT 201 Valokuvat: Kimmo Mustonen 10.5.2014, 3.7.2014
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 3 Kuva 1 Kaava-alueen yleispiirteinen sijainti
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 4 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle alueen maanomistajan aloitteesta LV alueen muuttamiseksi omakotitalotontiksi. Kunnanhallitus teki 26.3.2013 69 päätöksen käynnistää muutos, mikäli maanomistaja sitoutuu kaavan laatimiskustannusten ja mahdollisten muiden kustannusten maksamiseen. Kaavoituksen käynnistämissopimus on laadittu v. 2014 alussa. Kaavatyö alkoi v. 2014 kunnan ja KimmoKaavan solmittua kaavoitussopimus muutoksesta. Kaavan laatimisen vireilletulosta ilmoitettiin 1.9.2015 julkaistulla kuulutuksella, jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä 23.2.-11.3.2016. Kaavaehdotus oli nähtävillä 2016. Suomussalmen kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan 201. 2.2. Asemakaava Asemakaavan muutos on laadittu maanomistajan esityksen ja kunnan kanssa tehdyn kaavoituksen käynnistämissopimuksen mukaisesti. Samalla on katualueiden rajoja täsmennetty kiinteistöjaotuksen ja toteutuneen tilanteen mukaisesti. Alue sijaitsee Suomussalmen Kirkonkylän taajaman länsiosassa. Alueen sijaintia on esitelty liitekartoilla. Kaavan muutoksen ja laajennuksen laatija on DI (maanmittaus, YKS124) Kimmo Mustonen Kuusamosta. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Loiste Sähköverkko Oy vastaa sähköhuollosta ja Suomussalmen vesihuoltolaitos vesi- ja viemärihuollosta. Toteutuminen lähtee todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska aloite muutoksesta on tullut maanomistajalta.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on erittäin hyvin asuinrakentamiseen soveltuvaa ranta-aluetta. Alueella on ollut jo aiemmin lossinpitoon liittyviä asuin- ja talousrakennuksia. Alueen sijainti sopii erinomaisesti suunniteltuun käyttöön; Suomussalmen Kirkonkylä ja kuntakeskus ovat lähellä, tieyhteydet ovat hyvät, ilmansuunta on hyvä, vesistö on puhdas mutta tosin säännöstelty jne. Kuva 2 Alue rannasta päin kuvattuna 3.1.2 Luonnonympäristö Suurin osa alueesta on entistä avointa rakennuspaikkaa. Länsiosassa on sekapuuta kasvava vyöhyke ja harvakseltaan muuta puustoa. Alue on varsin tasaista. Kiantajärven vedenpinta vaihtelee välillä 195,82-198,82 m. Korkeimmat uuden rakennuspaikan alueet ovat n. 201 m tasolla. Tilanne selviää hyvin liitteenä olevista valo- ja ilmakuvista. Alueen luonnonympäristöä on selvitetty liitteenä olevassa luontoselvityksessä. Kiantajärvi on varsin puhdas, koska rakentaminen ja muu maankäyttö rannoilla on melko vähäistä sen kokoon nähden. Viljeltyjä alueita on vain vähän järvien lähellä. Vesistö on säännöstelty ja voimalaitokset rajoittavat liikkumista. Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämän järvien tietokannan Järviwikin perustiedot Kiantajärvestä on seuraava:
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 6
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 7 3.1.3 Rakennettu ympäristö Muutosalue on rakentamaton. Sillä on ollut lossin pitoon liittyviä rakennuksia, jotka on purettu pois. Alueen eteläpuolella on muutamia asuinrakennuksia. Suomussalmen Kirkonkylän tiiviisti rakennettu taajama on alueen itäpuolella. Kuva 3 Vanhoja rakennusten perustuksia ja pihakasveja on vielä näkyvissä. 3.1.4 Maanomistus Kaava-alueen tilat ja maanomistus on seuraava: 777-406-3-81, MAANTIEALUE Heikkinen, Aulis Olavi, Kupparinkuja 2, 89800 SUOMUSSALMI KK 777-406-3-226, KANERVAVAARA Suomussalmen kunta
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 8 3.1.5 Muinaismuistot Museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaan lähistöllä on muinaismuistoja oheisen kartan mukaan. Muikkulan kohteiden tarkemmat tiedot on esitetty. Kaavan muutosalue on ollut lossipaikkana ja rakennettuna alueena, joten mahdolliset jäännökset ovat tältä kohtaa todennäköisesti hävinneet.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 9 Kuva 4 Muinaismuistot alueen lähellä 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Kainuun maakuntakaavavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 7.5.2007. Valtioneuvosto vahvisti päätöksen 29.4.2009 vähäisillä muutoksilla. Maakuntakaavassa alue on taajaman alakeskuksen lähellä ja maa- ja metsätalousvaltaista (M) aluetta. Alue on poronhoitoaluetta. Ote maakuntakaavasta ja sen merkinnöistä ja määräyksistä on ohessa. Myös lähellä olevat merkinnät on esitetty.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 10
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 11 Kuva 10 Kainuun maakuntakaava merkintöineen Kainuun 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 19.3.2012, vahvistettu Ympäristöministeriössä 19.7.2013 ja saanut lainvoiman KHO:n päätöksellä 16.2.2015. Se koskee pääasiassa puolustusvoimien ampuma- ja harjoitusalueita sekä niiden melualueita. Kohteita ei ole asemakaava-alueen lähellä. Kaupan vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 1.12.2014 ja tuulivoimamaakuntakaava 30.11.2015. Niissä ei ole varauksia asemakaava-alueen lähellä lukuun ottamatta Suomussalmen keskustan Keskustatoimintojen aluetta kaupan kaavassa. Kaavojen yleismääräykset ohjaavat maankäytön suunnittelua myös asemakaavaalueilla.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 12 Alueen lähelle on laadittu useita yleis-, asema- ja ranta-asemakaavoja. Kaavatilanne on esitetty oheisella kartalla. Kuva 5 Kaavatilanne Suomussalmen keskustojen ympärillä Suomussalmen kunnanvaltuusto on 18.5.1992 40 hyväksynyt rakennuskaavan muutoksen mm. tälle alueelle. Oulun lääninhallitus on päätöksen vahvistanut 16.9.1992. Oheisilla kuvilla on kaavatilanne ennen ja jälkeen ko. muutoksen. Kuva 6 Ennen 1992 voimassa ollut kaava, jossa muutosalue oli R -aluetta Salmentien päädyn eteläpuolella. R -alue jatkui varsin laajana pohjoiseen.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 13 Kuva 7 Vuonna 1992 hyväksytty kaava Suomussalmen kunnanvaltuusto on 16.6.2009 36 hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakarttana käytetään erikseen laadittua pohjakarttaa, joka on ajan tasalla. Aiemmalla pohjakartalla näkyivät vielä alueella olleet rakennukset. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavanmuutos perustuu maanomistajan esitykseen. Vedenkorkeuden vaihtelu Kiantajärvessä on suurta ja ranta matalaa, joten venevalkaman sijoittaminen alueelle ei ole järkevää. Välittömässä läheisyydessä on kunnan ylläpitämät uimaranta- ja venevalkama-alueet. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle maanomistajien aloitteesta. Kunta on käynyt kaavoituksen käynnistämissopimusta koskevat neuvottelut ja pyytänyt tarjousta kaavan muuttamisesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin 14.10.2014. Kaavan luonnostelu alkoi syksyllä 2014 alueella tehtyjen käyntien ja lähtöaineiston saannin jälkeen. Kaavan käynnistämisen johdosta on käyty neuvotteluja ja sähköpostien vaihtoa kaavoittajan ja kunnan viranhaltijoiden välillä.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 14 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kunnan hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi virkistystoimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Loiste Sähköverkko Oy Suomussalmen vesihuoltolaitos - viranomaiset Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Kainuun liitto Kainuun sote Kainuun museo Kainuun pelastuslaitos - suomussalmelaiset ja kainuulaiset seurat ja yhdistykset 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty alun perin 14.10.2014. Se on nähtävillä 1.9.2015 alkaen, jolloin kaavan vireilletulosta on ilmoitettu. Suunnitelmaa pidetään ajan tasalla työn kuluessa. Samalla kaavan valmisteluaineisto on nähtävillä. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty mm. seuraavia neuvotteluja: - viranomaisneuvottelu pidetään 14.4.2016. Muistio on ohessa: **************************************************************** **************************************************************** Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 mukaisesti 23.2.- 11.3.2016 välisen ajan. Muistutuksia ei jätetty. Lausuntojen johdosta kaavoittaja totesi vastineena seuraavaa: - Kainuun ely keskus 15.3.2016 toteaa, että alueella on jo aiemmin sijainnut lossinpitoon liittyvä pihapiiri, mikä näkyy rakennuspaikkamaisessa ympäristössä. Uusi rakennuspaikka liittyy luontevasti viereiseen asuntoalueeseen eikä huomautettavaa kaavasta ole - Kainuun liitto 26.2.2016 toteaa, että maakuntakaavan muitakin kuin rantojen käyttöä koskevia yleismääräyksiä voi harkita lisättäväksi. Aluetta koskevia varauksia tulee hieman tarkentaa sekä korjata maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavojen käsittelytilanne ajan tasalle o kaavaselostusta tarkennetaan esitetyllä tavalla ehdotusvaiheeseen - Kainuun museo 8.3.2016 ilmoittaa, ettei alueella sijaitse rakennetun kulttuuriperinnön suojelukohteita eikä kiinteitä muinaisjäännöksiä. Lähellä on Muikkula N nimellä oleva kivikautinen asuinpaikka (mjtunnus 777010133). Sen ulottumisesta kaava-alueelle ei ole mitään viitteitä. Koska alue on jo ollut raken-
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 15 nettu ja siellä on ollut lossin pitoon liittyviä rakennuksia, ei kaavanmuutokselle ole esteitä. Huomautettavaa ei ole - Suomussalmen ympäristölautakunnalla 2.3.2016 18 ei ole huomautettavaa Suomussalmen tekninen lautakunta päätti hyväksyä kaavaehdotuksen nähtäville asetettavaksi em. tavalla täydennettynä 24.3.2016 28. Kaavaehdotus oli nähtävillä.. 2016. Muistutuksien ja lausuntojen johdosta kaavoittaja totesi vastineena seuraavaa: 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Käydyt keskustelut ja neuvottelut on selostettu edellä sekä kerrottu saatujen lausuntojen sisältö. 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tarkistetut tavoitteet tulevat voimaan 1.3.2009 lähtien. Tavoitteet koskevat 1) toimivaa aluerakennetta, 2) eheytyvää yhdyskuntarakennetta ja elinympäristön laatua, 3) kulttuuri- ja luonnonperintöä, virkistyskäyttöä ja luonnonvaroja, 4) toimivia yhteysverkostoja ja energiahuoltoa, 5) Helsingin seudun erityiskysymyksiä ja 6) luonto- ja kulttuuriympäristön erityisiä aluekokonaisuuksia. Muutosalue on asemakaavoitettua aluetta, voidaan liittää kunnallistekniikan verkostoihin, erityisiä luonto- tai kulttuuriarvoja ei ole jne, joten muutos tukee tavoitteiden toteuttamista niiltä osin kun ne koskevat muutosaluetta. Maakuntakaavassa alue on taajaman alakeskuksen aluetta. Kunnanhallituksen päätöksessä ei ole asetettu kaavan laadinnalle erityisiä tavoitteita. Asemakaava pyritään laatimaan siten, että kaava on aiempaa toteuttamiskelpoisempi. Venevalkama poistetaan, koska sille ei tällä kohtaa ole tarvetta eikä sen toteuttaminen matalan rannan vuoksi olisi järkevää. Kuva 8 Suomussalmen silta muutosalueen pohjoispuolella
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 16 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Vaihtoehtoja ei tehdä. Voimassa oleva kaava on lähtökohtana, johon sovitetaan maanomistajan toiveet ja kunnan kanssa tehty sopimus. Kaavaa tarkistetaan aivan lähialueen katujen osalta. 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Maanomistajien, kaavoittajan ja kunnan edustajien kanssa käytyjen keskustelujen ja neuvottelujen perusteella on päädytty kaavaluonnosvaiheessa esitettyyn ratkaisuun. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Kaavaan tulee vain yksi omakotitalon rakennuspaikka. Tarkemmat tilastotiedot on tilastolomakkeessa. Kuva 9 Rakennuspaikan itäosasta otettu kuva 5.1.2 Palvelut Kaava-alueen rakentamisen määrä ei tarvitse varsinaisesti erillisiä palveluja. Palvelut ovat pääasiassa Suomussalmen Kirkonkylällä ja kuntakeskuksessa varsin lyhyen matkan päässä.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 17 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin. Alue on rakennettua ja käsiteltyä maastoa suurimmalta osaltaan. Kiantajärven voimakas säännöstely vaikuttaa vedenpinnan korkeuteen huomattavasti. 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella rakennuksia ei saa sijoittaa 30 m lähemmäksi rantaa. Erillinen rantasauna saa olla 15 m etäisyydellä rannasta. Myöskään rakentamistapamääräyksiä tai -ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja riittävästä yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. 5.3.2. Muut alueet Korttelialueen ulkopuolelle jääneet alueet on kaavassa merkitty pääasiassa virkistysalueiksi (VL) ja katualueiksi. 5.4. Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alue on aiemmin ollut rakennettua aluetta. Kaava mahdollistaa laajahkon rakennuspaikan. Alueen ympärillä on muutoinkin pysyvää asutusta vastaavan kokoisilla, suurehkoilla rakennuspaikoilla. Tiestö on rakennettu. Rakentaminen liittyy yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon sekä sähköverkostoihin. Kuva 10 Rakennuspaikan aluetta
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 18 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueensa maa- ja kallioperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla vesistöön, mutta hyvin rajallisesti, koska rakennukset liittyvät yleiseen vesi- ja viemäriverkostoon. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia. Alueen ympäristö on jo osittain rakennettua ja käyttöön otettua ympäristöä. Kaava-alue on pääosiltaan entistä rakennuspaikkaa ja sen vierialuetta, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Kaava-alueen läheisellä vesistöllä on hieman ulkopuolista käyttöä, mutta rakentaminen ei merkittävästi vaikuta kaukomaisemiin, koska alueen ympäristö on rakennettua taajama-aluetta. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta muutos ei ole kovin merkittävä. Kuva 11 Rakennuspaikan rantaa korkean kesäveden aikaan Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan parantamaan ja rakentamaan hieman loma-asutuksen tarvitsemaa tiestöä, vesihuoltoa ja sähköhuoltoa. Rakentaminen ei aiheuta maanomistajalle, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Kunnan tai yhteiskunnan kustannukset eivät merkittävästi lisäänny.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 19 Kuva 12 Kunnallistekniikan aukko korttelin itäpuolella Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti liittymällä vesi- ja viemäriverkostoon. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. Tiestöt on rakennettu siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus ei juuri vähene kaavan muutoksen johdosta. Alueen kautta ei kulje latu-, retkeily- tai kelkkailureittejä. Ne ovat kuitenkin varsin lähellä, jolloin alueelta on hyvät pääsymahdollisuudet reiteille. Alueen välittömässä läheisyydessä on kunnan ylläpitämä uimaranta ja venevalkama. Rakentaminen ei estä vesistöjen käyttämistä esim. kalastukseen tai veneilyyn. Kuva 13 Kunnan uimaranta
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 20 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen on taajaman läheisyydessä, lähistöltään varsin tiiviisti ja tehokkaasti kaavoitettua aluetta, alueella ja sen ympärillä ja sinne johtavien teiden läheisyydessä on pysyvää asutusta. Rakentamisesta ei aiheudu haitallisia sosiaalisia vaikutuksia. Vaikutukset kulttuuriin Rakennuspaikka on suurimmalta osaltaan entistä piha- ja tonttialuetta. Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Rakennuspaikan muodostaminen lisäys ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueella ei ole merkittäviä kulttuuri- tai rakennushistoriallisia arvoja. Alueella mahdollisesti olleet muinaismuistot ovat todennäköisesti hävinneet rakentamisen ja veden voimakkaan säännöstelyn vuoksi. Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat vähäiset. Alueen läpi ei kulje moottorikelkka-, latu-, tms. reittejä. Järvellä on veneilyreitti ja kelkkailu on mahdollista, mutta niiden vaikutus on vähäinen. Maantien melu saattaa hieman häiritä etenkin kesäaikaan järvenpinnan kautta. Silta jää kuitenkin hieman niemen taakse. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. 5.7. Nimistö Kadut on nimetty opastuksen helpottamiseksi. Nimistö on aiemman kaavan mukainen. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erityisiä suunnitelmia ei ole laadittu. Ohessa on kaavaehdotus v. 2011 otetulla ilmakuvalla.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 21 Kuva 14 Kaavaehdotus ilmakuvalla 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta. Loiste Sähköverkko Oy toteuttaa sähköhuollon maanomistajien tilausten mukaisesti ja Suomussalmen vesihuoltolaitos vastaa vesi- ja viemärihuollosta. Alue on ominaisuuksiltaan hyvin asuinrakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta. Kaavan tultua vahvistetuksi alue tullee toteutumaan varsin nopeasti myös lisärakennusoikeuden osalta. 6.3. Toteutuksen seuranta Kunnan ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 9.12.2014, 30.3.2016 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 22 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 777 Suomussalmi Täyttämispvm 30.03.2016 Kaavan nimi KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS Hyväksymispvm Ehdotuspvm 30.03.2016 Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 01.09.2015 Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kunnan kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,1674 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,1674 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,1674 100,0 364 0,02 0,0000 364 A yhteensä 0,3637 16,8 364 0,10 0,3637 364 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,3779 63,6-0,0385 R yhteensä L yhteensä 0,4258 19,6-0,3252 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 23 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 2,1674 100,0 364 0,02 0,0000 364 A yhteensä 0,3637 16,8 364 0,10 0,3637 364 AO 0,3637 100,0 364 0,10 0,3637 364 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 1,3779 63,6-0,0385 VL 1,3779 100,0-0,0385 R yhteensä L yhteensä 0,4258 19,6-0,3252 Kadut 0,4258 100,0 0,0385 LV -0,3637 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 24 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS SUOMUSSALMEN KUNTA (777) KIRKONKYLÄ (406) SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoitustyön tarkoituksena on muuttaa asemakaavaa siten, että tarpeeton venevalkama poistetaan ja muutetaan omakotitalon rakennuspaikaksi. Lähialueelle tehdään muita vähäisiä teknisiä muutoksia. Alueen yleissijainti, voimassa oleva kaava ja kaavanmuutosluonnos ovat oheisilla kartoilla.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 25 VOIMASSA OLEVA KAAVA KAAVANMUUTOSLUONNOS
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 26 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kainuun maakuntakaava on hyväksytty 7.5.2007 ja vahvistettu 29.4.2009. Kainuun 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 19.3.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 19.7.2013. Se ei koske aluetta. Ote maakuntakaavasta on oheisella kartalla. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue on varsinainen kaava-alue. Välillisiä vaikutuksia on lähialueen maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, ulkoilu- ja retkeilyreittien käyttäjille, vesistössä liikkuville jne. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kunnan hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi virkistystoimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Loiste Sähköverkko Oy Suomussalmen vesihuoltolaitos - viranomaiset Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Kainuun liitto Kainuun sote Kainuun museo Kainuun pelastuslaitos - suomussalmelaiset ja kainuulaiset seurat ja yhdistykset
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 27 TIEDOTTAMINEN Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella kunnan päättämissä ilmoituslehdissä ja informaatiolla muille osallisille. Kaavan valmisteluaineisto ja alustava luonnos pidetään samalla nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Aineisto pidetään koko prosessin ajan esillä kaavoittajan kotisivuilla www.kimmokaava.fi. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Yleisötilaisuuksia ei kaavan vähäisen merkityksen vuoksi pidetä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan viranomais- tai kaavaneuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen ja matkailuun, reitistöihin - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöihin - maa- ja metsätalouteen - vaikutukset talouteen - valtion ja kunnan talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin - vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen - vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä - vaikutukset sosiaalisiin oloihin - vaikutukset kulttuuriin - muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laatija suorittaa olemassa olevien tietojen keräyksen ja vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa kaavoittajan, kunnan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään tarvittaessa asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja mahdollisesti muilla osasektoreilla, esim. muinaisjäännökset. VAIHTOEHDOT Asemakaavan muutos koskee pientä osaa voimassa olevasta kaavasta, jota koskien on kunnan ja maanomistajan kesken tehty kaavoituksen käynnistämissopimus. Suurin osa lähialueesta on jo toteutunut, joten vaihtoehtoja ei laadita.
KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS 28 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Suomussalmen kunnanhallituksen päätös työn käynnistämisestä 26.3.2013 69 Luontoselvitys, maastotutkimukset 05-07 / 2014 Kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueen maanomistajille, kuulutuksella kunnan päättämissä ilmoituslehdissä, Internet -tiedottamisella ja informaatiolla muille osallisille. 1.9.2015 Alustavat luonnokset nähtävillä, jolloin naapureilla ja muilla, joita kaava koskee, on mahdollisuus esittää mielipiteensä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. 23.2.-11.3.2016 Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset 03 / 2016 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä (muistutus). Pyydetään tarvittavat lausunnot 04-05 / 2016 Kaavan hyväksyminen kunnanvaltuustossa 06 / 2016 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. Kaava-aineisto on koko työn ajan nähtävillä kaavoittajan kotisivuilla, jota kautta kommentteja ja palautetta voi antaa myös virallisten nähtävilläolojen ulkopuolella. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen KimmoKaava DI (maanmittaus, YKS 124) Kitkantie 34 F 40 0400 703 521 93600 KUUSAMO fax (08) 8511 250 kimmo.mustonen@kimmokaava.fi www.kimmokaava.fi KUNTA: Antti Westersund Jarkko Juntunen Suomussalmen kunta tekninen johtaja mittausteknikko Kauppakatu 20 (08) 6155 5600 (08) 6155 5618 89600 SUOMUSSALMI 044 028 4001 044 568 4335 antti.westersund@suomussalmi.fi jarkko.juntunen@suomussalmi.fi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. Kuusamossa, 14.10.2014, päivitetty viimeksi 30.3.2016 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen