LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/ Otsikko Sivu. 263 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat 5

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 21.08.2017 klo 15:30-18:38 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Pielisentie 3 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 263 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 264 Pöytäkirjantarkastajat 5 265 Lautakuntien pöytäkirjat 6 266 Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset 267 Johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden määrääminen ja työaikakorvaukset johtavassa tai itsenäisessä asemassa oleville viranhaltijoille/työntekijöille 7 8 268 Liikuntahallin rakentaminen urheilupuiston alueelle 10 269 Lieksan Liikunnan ja Urheilun Seurayhtymä ry:n esitys Rauhalan koulun salin käyttöönotosta 270 Lieksan Tukipiste ry:n avustushakemus työllisyyden hoidon järjestämiseksi 271 Sarkkila-Vuoniskylien vesisosuuskunnan takautuva avustushakemus 12 14 19 272 Markku Korpisen kuntalaisaloite 22 273 Vammaisneuvoston asettaminen 24 274 Nuorisovaltuuston asettaminen 26 275 Eron myöntäminen Jorma Sarkkiselle kaupunginvaltuuston varavaltuutetun tehtävästä 28 276 Puheenvuorojen pituudet valtuustossa 29 277 Hyvinvointijohtajan palkkauksen tarkistaminen 30 278 Lausunto museoviraston esitykseen Lieksan kaarisillan suojelusta 279 Lieksan kaupungin lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle liittyen kunnallisvalitukseen, joka on tehty valtuuston Lieksanjoen sillan suunnittelun jatkoperiaatteista tekemästä päätöksestä 44 29.5.2017 280 Lieksan kaupungin täydentävä lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle kunnan etuosto-oikeuden käyttämistä koskevasta päätöksestä annettuun 31 39 43

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 2 valitukseen toimitetusta täydennyksestä ja lisätodisteesta 281 Sitoumus osallistumisesta PTTK:n tietosuojaprojektiin 50 282 Lieksan Kehitys Oy:n osakepääoman maksaminen 54 283 Osallistuminen EKK juhlakonferenssiin 30.-31.8.2017 Helsingissä 284 Pohjois-Karjalan biosfäärialueen ohjausryhmän jäsenen nimeäminen 57 58 Oikaisuvaatimusohje

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 3 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Oravalahti-Pehkonen Lea 15:30-18:38 puheenjohtaja Kiiskinen Arja 15:30-18:38 I varapj. Saastamoinen Esko 15:30-18:38 II varapj. Karhinen Mirja 15:30-18:38 jäsen Kortelainen Reijo 15:30-18:38 jäsen Tossavainen Seppo 15:30-18:38 jäsen Turunen Pertti 15:30-18:38 jäsen Törnqvist Solja 15:30-18:38 jäsen Väänänen Timo 15:30-18:38 jäsen Kärkkäinen Eero 15:30-18:38 kv:n pj. Riikonen Maija 15:30-18:38 kv:n I vpj. Ponkilainen Matti 15:30-18:38 kv:n II vpj. Määttänen Jarkko 15:30-18:38 kaupunginjohtaja Tähkiö Johanna 15:30-18:38 pöytäkirjanpitäjä Est. 281 MUU Saastamoinen Susanna 15:33-17:20 elinvoimajohtaja Sihvonen Arto 15:33-16:14 hyvinvointijohtaja ALLEKIRJOITUKSET Lea Oravalahti-Pehkonen Puheenjohtaja Johanna Tähkiö Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Määttänen Pöytäkirjanpitäjä 281 KÄSITELLYT ASIAT :t 263-284 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS maanantai 21.8.2017 kaupunginhallituksen kokoushuone Seppo Tossavainen Pertti Turunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä www.lieksa.fi-sivustolla kokousta seuraavana arkipäivänä Todistaa Johanna Tähkiö

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 4 Kaupunginhallitus 263 21.08.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 263 Kuntalain 103 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 131 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjoh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tä vät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdo tuk set toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhtey des sä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteis sä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan teh dään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läs nä olo-oikeus tai -velvollisuus vähintään kolme päivää ennen kokousta toimi eli men päättämällä tavalla. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 5 Kaupunginhallitus 264 21.08.2017 Pöytäkirjantarkastajat KH 264 Kaupungin hallintosäännön 150 :n mukaan pöytäkirja tar kas tetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallituksen pöytäkirjat tarkastetaan siten, että kussakin ko kouk ses sa valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka tar kas ta vat pöytäkirjan pääsääntöisesti heti kokouksen jälkeen. Nimetään pöytäkirjantarkastajiksi Seppo Tossavainen ja Pertti Tu ru nen. Päätös: Nimettiin pöytäkirjantarkastajiksi Seppo Tossavainen ja Pertti Turu nen.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 6 Kaupunginhallitus 265 21.08.2017 Lautakuntien pöytäkirjat KH 265 Seuraavat kaupungin viranomaiset olivat toimittaneet pöytäkirjan sa kaupunginhallitukselle: Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus - hyvinvointilautakunta nro 2/8.8.2017 toteaa, etteivät pöytäkirjat aiheuta ottovaateita kaupunginhallituk sen taholta. Päätös: Hyväksyttiin.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 7 Kaupunginhallitus 266 21.08.2017 Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätökset KH 266 Seuraavat kaupungin viranomaiset olivat toimittaneet vi ran hal tija pää tök sen sä kaupunginhallitukselle ajalta 3.8.-16.8.2017: Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus - elinvoimajohtajajohtajan päätökset 1 - kadunrakennuspäällikön päätökset 24 - maankäyttöpäällikön päätökset :t 19-20 - paikkatietoinsinöörin päätökset :t 12-13 - ympäristönsuojelutarkastajan päätökset :t 9-10 toteaa, etteivät viranhaltijapäätökset aiheuta ottovaateita kaupun gin hal li tuk sen taholta. Päätös: Hyväksyttiin. Merkittiin, että kokous keskeytettiin tämän pykälän jälkeen klo 15:33-17:28 väliseksi ajaksi. Keskeytyksen aikana kuultiin si vistys joh ta ja Arto Sihvosta liittyen pykäliin 267-269 ja elin voi majoh ta ja Susanna Saastamoista liittyen pykälään 270, sekä käytiin keskustelu ajankohtaisista matkailuasioista.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 8 Kaupunginhallitus 267 21.08.2017 Johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden määrääminen ja työaikakorvaukset johtavassa tai itsenäisessä asemassa oleville viranhaltijoille/työntekijöille 423/21.212/2017 KH 267 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto määräsi kokouksessaan 15.3.2011, 17, ne kaupungin johtavassa ja itsenäisessä asemas sa olevat työntekijät ja viranhaltijat, joille ei suoriteta KVTES:in yleisiä työaikakorvauksia. Määrittely on organsaatiossa tapahtuneiden merkittävien muu tos ten myötä vanhentunut, ja se on syytä tehdä uudelleen. Kaupungin uuden hallintosäännön 41 :n (kaupunginhallituksen yleis toi mi val ta henkilöstöasioissa) mukaan kaupunginhallituksella on toimivalta henkilöstöasioissa aina, kun toimivallasta ei ole säädet ty lailla tai määrätty hallintosäännössä. Hallintosäännössä ei ole erikseen määrätty toimivaltaa johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevien viranhaltijoiden ja työn te ki jöi den määräämiseen. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen työaikaluvun 22 :ssä todetaan, että viranhaltijat ja työntekijät, joiden toi mi valtai nen viranomainen katsoo olevan johtavassa tai itsenäisessä ase mas sa, rajautuvat KVTES:in yleisten työaikakorvausten ul kopuo lel le, jollei kunnan toimivaltainen viranomainen harkitse työ aika kor vaus ten maksamista kohtuulliseksi. KVTES:in 22 :n soveltamisohje Johtava asema: Arvioitaessa sitä onko viranhaltijan/työntekijän katsottava olevan joh ta vas sa asemassa, tulee kiinnittää huomiota henkilön asemaan organisaatiossa. Osaston, toimiston jne. päällikkönä toi miva henkilö on tällaisessa asemassa. Myös muu kuin varsinaisessa pääl li kön tehtävässä oleva viranhaltija/työntekijä voidaan katsoa täl lai ses sa asemassa olevaksi, mikäli hän toimii vas taa van ta soises sa tehtävässä tai hänet voidaan muutoin rinnastaa päällikön teh tä väs sä olevaan viranhaltijaan/työntekijään. Viranhaltija/työntekijä, jonka pääasiallinen tehtävä on vä lit tö mästi johtaa tai valvoa työtä ja joka ei ota osaa tai vain tilapäisesti ot taa osaa johdettaviensa tai valvottaviensa vi ran hal ti joiden/työn te ki jöi den työhön, ei pääsääntöisesti ole tässä tar koi tetus sa johtavassa asemassa. Itsenäinen asema: Viranhaltijan/työntekijän voidaan katsoa olevan itsenäisessä asemas sa, mikäli hänen tehtävänsä luonne on sellainen, ettei työajan käyttöä voida riittävän tarkasti valvoa tai tai työajan käytön val von ta ei ole tarkoituksenmukaista. Tällaisia viranhaltijoita ovat

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 9 Kaupunginhallitus 267 21.08.2017 Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus esi mer kik si yleensä esimiesasemassa olevat, suunnittelu- tai tutki mus toi min taa tekevät sekä sellaiset henkilöt, jotka tekevät esimer kik si osittain työtä virastossa ja osittain sen ulkopuolella (kent tä työs sä). Kaupungin johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan. Kaupunginjohtajan esitys perustuu kaupungin johtoryhmän nä kemyk seen johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevien vi ran hal tijoi den/työn te ki jöi den määräämisestä ja työaikakorvausten maksa mi ses ta. 1. määrää johtavassa tai itsenäisessä asemassa oleviksi vi ran halti joik si/työn te ki jöik si - kaupungin johtoryhmän jäsenet - tulosyksikköpäälliköt - liikelaitosten johtajat - aluerehtorit, päivähoidon aluejohtajat, kau pun gin puu tar hu rin, kunnossapitomestarin ja ympäristönsuojelusihteerin. 2. päättää - että työaikakorvauksia voidaan suorittaa em. vi ran hal ti joille/työn te ki jöil le (ei koske kaupungin johtoryhmän jäseniä) silloin, kun johtavassa tai itsenäisessä asemassa oleva vi ran hal tija/työn te ki jä osallistuu esimiehen määräyksestä tai muuten ennal ta sovitusti säännöllisen viikottaisen työajan jälkeen vii konlop pu na tapahtuvaan tilaisuuteen tai tapahtumaan (ei koske edus tus ti lai suuk sia). Näissä tapauksissa työaikakorvaukset suo ri te taan KVTES:in määräysten mukaisesti. 3. toteaa, että myös johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevien vi ran hal ti joi den/työn te ki jöi den tehtävät pitää KVTES:in 23 :n mää räyk sen mukaisesti pyrkiä järjestämään niin, että ne voidaan suo rit taa normaalina työaikana. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, puh. 04010 44101, sähköposti ar to.sihvonen@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Palkkatoimisto/Puittinen Heli

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 10 Kaupunginhallitus 268 21.08.2017 Liikuntahallin rakentaminen urheilupuiston alueelle 691/61.614/2015 KH 268 Liikuntahallin suunnittelu eteni syksyn 2016 ja kevään 2017 ai kana siten, että tilaohjelmaa tarkennettiin ja sekä työ ter veys huol toti lo jen että kuntosalin pinta-alaa kasvatettiin. Kuntosalin osalta ne liö mää rä kasvoi 94,5 m2 ja työterveyshuoltotilan osalta kasvun oli 106 m2. Työterveyshuollon tilatarpeet varmistuivat huh tikuus sa, ja tässä vaiheessa oli odotettavissa, että ko ko nais kustan nus nousee yli arvoidun 3,5 miljoonan euron. PKO tiedotti rakennusurakan kokonaiskustannuksista 3.7. 2017. Kokonaiskustannukset olivat kasvaneet 4,53 miljoonaan euroon, eli n. miljoonalla eurolla syksyn 2016 tilanteeseen verrattuna. Kustannusten kasvuun on olemassa useita syitä. Ra ken nus in deksi on noussut syksystä 2016 n. 5 %, joka tarkoittaa n. 175 000 :n lisäystä kustannuksiin. Kuntosalin ja työterveyshuoltotilan pin ta-alo jen kasvu merkitsee kokonaiskustannuksiin n. 354 000 eu ron lisäystä. Alkuperäisessä kustannusarviossa ei varauduttu ra ken nuk sen paaluttamiseen, mutta maaperätutkimusten tu losten perusteella paaluttaminen on pakko tehdä. Paalutustöiden kus tan nus on n. 150 000. Kustannusarvioon sisältyy nykyisen py sä köin ti alu een rakennekerrosten ja päällysteen uusiminen routi mat to mak si ja samalla 24 autopaikan lisääminen py sä köin ti alueel le. Pysäköintialueen kunnostus ei kuulunut alkuperäiseen suun ni tel maan ja kustannusarvioon, ja se nostaa ko ko nais kustan nus ta n. 150 000 eurolla. Loput kokonaiskustannuksen nousus ta, n. 120 000 johtuvat han ke va rauk sis ta ja materiaalien muu tok sis ta. Lieksan kaupungin näkökulmasta olennainen asia on ra ken ta miskus tan nus ten kasvun myötä neliövuokraan mahdollisesti tulevat muu tok set. Esisopimukseen vuokran määräksi kirjattiin 12 /m2. Vuok ras ta todetaan esisopimuksessa myös se, että vuokran määrä täsmennetään laadittavaan vuokrasopimukseen, kun lopulliset ra ken ta mi sen ratkaisut on tehty. Rakennuksen laajeneminen vaikut taa vuokran kokonaismäärään, mutta laajennukset koh dis tuvat tiloihin, joihin on tulossa ulkopuoliset vuokralaiset. Lieksan kaupunki on neuvotellut PKO:n kanssa ra ken ta mis kustan nus ten nousun aiheuttamasta tilanteesta. Neuvotteluissa on pääs ty tulokseen, jossa neliövuokran nousu on 0,49. Ne liövuok ran korotus merkitsee kaupungin vuokraamien ti lo jen osalta n. 1 029 :n lisäkustannusta kuukaudessa ja n. 12 348 :n li säkus tan nus ta vuositasolla. PKO:lla on mahdollisuus vielä vetäytyä projektista, mikäli näyttää sil tä, että rakennuskustannukset merkittävästi kasvavat nyt arvioi dus ta.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 11 Kaupunginhallitus 268 21.08.2017 Neuvotteluissa on myös sovittu, että pysäköintialueen pe rus korjaus ja laajentaminen erotetaan rakennusurakasta, koska se ei ol lut mukana alkuperäisessä suunnitelmassa. Lieksan kaupunki voi halutessaan toteuttaa pysäköintialueen korjaustyöt omana urak ka naan. Valmistelun aikana Lieksan kaupunki on käynyt keskustelua asian tun ti joi den kanssa siitä, mikä on katsottava sellaiseksi olennai sek si muu tok sek si, että asia vaatisi valtuuston uudelleen käsit te lyn. Asian tun ti joi den arvioiden mukaan nyt neuvottelun tulok se na syn ty nyt uusi neliövuokra sekä muut itse rakennukseen liit ty vät muu tok set ovat niin pieniä, että niistä sopimista voidaan pi tää val tuus ton päätöksen toimeenpanona, jolloin päätöksen tekee kau pun gin hal li tus. Neuvotteluissa on lisäksi todettu, että rakentaminen aloitetaan mahdollisimman pian, niin että halli valmistuu vuoden 2018 aikana. Esisopimuksen kirjauksiin tulevat muu tok set vaativat vielä myös PKO:n hallituksen hyväksynnän. Liikuntahallin päivitetyt piirustukset ja kustannusvertailu muihin ra ken ta mis vaih to eh toi hin esitellään kokouksessa. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esisopimukseen tulevan muutoksen neliövuokran osalta ja PKO:n esittämän lisäyksen projektista vetäytymisen osalta. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Lisätietoja: Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, puh. 04010 44101, säh kö pos ti arto.sihvonen@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 12 Kaupunginhallitus 269 21.08.2017 Lieksan Liikunnan ja Urheilun Seurayhtymä ry:n esitys Rauhalan koulun salin käyttöönotosta 612/61.614/2016 KH 269 Liikunnan ja Urheilun Seurayhtymä ry. esittää 6.5. 2017 päi vä tyllä kirjeellä, että Lieksan kaupunki tekisi tarjouksen Rauhalan koulun salin luovuttamisesta Seurayhtymän käyttöön siihen saakka, kun nes uusi liikuntahalli otetaan käyttöön. Seurayhtymän esitys on luettavana luottamushenkilöiden sähköisessä ko kous hal lin nassa. Seurayhtymä perustelee esitystään sillä, että koulun sali on tällä het kel lä käyttämättömänä ja Rauhalan koulun salin kokoluokkaa ole val le sisäliikuntatilalle löytyisi käyttäjiä mm. lieksalaisten seuro jen ja Ammattiopisto Lieksan kautta. Seurayhtymän esitys sisältää selvityksen siitä, että Seurayhtymä vas taa kaikista salin käyttöön liittyvistä kustannuksista, joita ovat mm. lämmityksestä, valaistuksesta, siivouksesta, talviaikaisesta au rauk ses ta ja käyttövuorojen hallinnoinnista aiheutuvat kus tannuk set. Rauhalan koulun wc-tilat eivät ole toiminnassa, koska ra ken nukses ta on katkaistu veden tulo. Seurayhtymän suunnitelmaan sisäl tyy sähkökäyttöisen kuivakäymälän asentaminen pu ku huo neiden wc-tilaan. Suunnitelman mukaan salin lämmitys hoidetaan sä tei ly läm mit ti men avulla. Suihkumahdollisuutta ei ole salin käyttä jil le tulossa. VT. toimitilapäällikkö Pirjo Torvinen on pyytänyt sekä palo- ja pelas tus vi ran omai sel ta että terveystarkastajalta lausunnot Rau halan koulun salin käyttöönotosta Seurayhtymän esittämällä mal lilla. Terveystarkastajan, palotarkastajan ja vt. toimitilapäällikön lau sun not ovat liitteenä. Terveystarkastaja kiinnittää lausunnossaan huomiota seuraaviin asioi hin: - tiloissa tulee olla riittävä ja asianmukainen ilmanvaihto - tilojen puhtaanapito tulee järjestää asianmukaisesti ja sii vousvä li neil le oltava oma säilytystila - tiloissa tulee olla ihmisten määrään nähden riittävä määrä miehil le ja naisille soveltuvia käymälöitä - tiloissa tulee olla asianmukainen ja turvallinen läm mi tys jär jestel mä - peseytymismahdollisuus käyttäjille olisi suotavaa - tilojen tulee olla turvalliset käyttäjille Palotarkastajan lausunnossa todetaan, että salissa tulee olla kaksi toisistaan riippumatonta uloskäytävää ja uloskäytävät on merkit tä vä poistumisopastein. Lisäksi sali on varustettava al ku sam-

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 13 Kaupunginhallitus 269 21.08.2017 mu tus ka lus tol la. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus Vt. toimitilapäällikkö Pirjo Torvinen kiinnittää lausunnossaan huomio ta siihen, että ilmanvaihdon toimivuus ja riittävyys on kyseen alai nen, koska rakennuksen lämmitysjärjestelmä ei ole enää toi min nas sa. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kylmänä vuo den ai ka na kylmä tuloilma laukaisee jäätymissuojen ja py säyttää tuloilmakoneen. Vaikka jäätymissuoja ohitettaisiin, kylmä tulo il ma kerryttää kanavistoon huurretta. Lausuntoon ei ole kirjattu tuloilman lämmitysjärjestelmän asen tami sen mahdollisuutta. Toimitiloista saadun arvion mukaan sel laisen hankkiminen ja asentaminen maksaa enintään 10 000. Kaupunginhallitus käsitteli Rauhalan koulun salin käyttöönottoa edel li sen kerran 24.10. 2016, 242. Tällöin kaupunginhallituksen pää tök ses sä todettiin, että Rauhalan koulun liikuntasalia ei enää ote ta käyttöön ja että kaupunki panostaa kuntalaisten lii kun tahar ras tuk seen hankkimalla liikuntahallin kuntalaisten käyttöön mah dol li sim man nopealla aikataululla. Tilanne on liikuntahallin valmistumisaikataulun osalta vielä avoinna, ja sisäliikuntatiloista on kova kysyntä. Tässä mielessä Rau halan koulun salin ottaminen liikuntakäyttöön on perusteltua. Ennen päätöksentekoa on kuitenkin vielä syytä tarkentaa Seu rayh ty män kanssa asioita, jotka liittyvät terveys- ja pa lo tar kas tajien sekä vt. toimitilapäällikön lausuntoihin. Näitä ovat mm. riit tävän ja toimivan ilmavaihdon ja wc-tilojen järjestäminen sekä ulos käyn tien riittävyyden varmistaminen tilanteessa, jossa lii kunta sa lis ta ei ole enää suoraa kulkutietä pääkoulun puolelle. päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, puh. 04010 44101, sähköposti ar to.sihvonen@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Liitteet 1 Palotarkastajan lausunto 2 Terveystarkastajan lausunto 3 Vt. toimitilapäällikön lausunto

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 14 Kaupunginhallitus 270 21.08.2017 Lieksan Tukipiste ry:n avustushakemus työllisyyden hoidon järjestämiseksi 407/11.117/2017 KH 270 Lieksan Tukipiste ry:ltä on 4.8.2017 saapunut 24.000 li sä avustus ha ke mus työllisyyden hoidon järjestämiseksi ny ky laa juu dessaan. Lieksan Tukipiste ry taustoittaa anomuksessaan: "Lieksan Tukipiste ry ei saanut kuluvalle vuodelle työl li syys pe rusteis ta hanketta. Jatkoimme kuitenkin työllistämistä, koska saimme vielä kahdeksi kuukaudeksi 100 % palkkatuelle 11 työn te kijää. Tosin edellytyksenä oli, että palkkaamme ohjaajan. Kun emme saaneet hanketta, aloimme käydä neuvotteluja kaupungin kans sa lisärahoituksen saamiseksi. Silloin näimme, että kau pungin tulisi avustaa meitä työtoimintojen ohjaajan palkan verran ja kun tarkastelemme loppuvuotta, niin se olisi ollut riittävä avustus. Kaupungista ja meistä riippumattomista syistä neuvotteluissa ei päästy eteenpäin ennen kuin nyt. Maksamamme kustannukset ovat nousseet myös siksi, että loppuvuodeksi meille luvattiin palk ka tu ki työn te ki jöi tä vain korkeintaan 50 %:n tuella, mikä mer kit see viime vuoteen verrattuna lisäkustannuksia noin 3.000 /kk. Näiden palkkaaminen oli kuitenkin välttämätöntä avain toimin to jem me toteuttamiseksi ja tulojen saamiseksi. Kaupunki joutuu maksamaan työmarkkinatuen kuntaosuuksia pitkä ai kais työt tö mis tä. Summa on minimissään 350 /kk henkilöltä. Sak ko mak suis ta vältytään, jos henkilö on töissä palkkatuella, on kun tout ta vas sa työtoiminnassa, työkokeilussa, opiskelee tai on op pi so pi mus kou lu tuk ses sa. Tukipisteellä on työntekijöitä kol messa ensiksi mainitussa tapauksessa. Toimenpiteissä on ollut kes kimää rin 30 henkilöä / kk, joista keskimäärin viisi ei ole sak ko lis talla. Näin ollen, jos jatkamme samalla tavalla vuoden loppuun olem me säästäneet kaupungin maksuosuuksia n. 100.000 verran. Kuitenkin saamme korvauksia vain kuntouttavan työ toi minnan toimintapäivien verran, joka olisi vuoden loppuun mennessä n. 18.000. Näistä euroista kaupungin verovaroilla maksetaan n. 10.000, muut tulevat ELY-keskukselta kaupungille. Lisäksi työn te ki jäm me maksaisivat kunnallisveroa yli 10.000 /vuosi." Avustusanomuksessa kerrotaan, että Tukipisteellä on lop pu vuoden osalta kolme vaihtoehtoa, sillä käytettävissä olevat varat ovat loppumassa: 1. Ajamme syyskuun lopussa työllistämisen suurimmalta osalta alas. Meille jäisi yksi työntekijä jolle saamme 100 % palkkatuen elo kuun lopusta lähtien. Työntekijän saamme KAJO-keskuksen hank keen kautta. Sen avulla voisimme hoitaa keskustassa ta pahtu van yleisöruokailun ja ruoan jakelun. Tätä kautta tarvitsemme nel jä kuntouttavan työtoiminnan henkilöä. Lisäksi meillä on Ru ka-

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 15 Kaupunginhallitus 270 21.08.2017 jär vi kes kuk sen lipunmyynti, jonka hoitajia on keskimäärin kolme. Tuu ma tu van toiminta lopetettaisiin, ja näin ollen meillä olisi kahdek san henkilöä toimenpiteissä, mikä lisäisi kaupungin sak ko lis tame no ja vähintään 7.700 /kk. 2. Saamme kaupungilta 24.000 avustuksen ja toimintamme on lop pu vuo dek si taloudellisesti turvattu ja voimme tuottaa pal ve luita nykyisessä laajuudessa. Lisäksi anomme EU-rahoitusta ensi vuo del le joko yhdessä tai yhteistyökumppaneiden kanssa. 3. Sama kuin kohta 2, mutta toimintaan voitaisiin lisätä myös talom me ulkopuolella järjestettävien asukaskerhojen toimintaa, johon voisimme ottaa lokakuun alkuun mennessä 10 henkilöä kuntout ta vaan, mikäli kaupunki osoittaisi meille osa-aikaisen oh jaajan. Tällä tavalla tulisi lisäsäästöjä ainakin 2.000 /kk. Lieksan Tukipiste ry hakee anomuksessaan kau pun gin hal li tuk selta 24.000 lisäavustusta työllisyyden hoidon järjestämiseksi nyky laa juu des saan. Samalla he sitoutuisivat pitämään työl lis tä misen ny ky ta sol la tai lisäämään sitä vaihtoehdon 3 mukaisesti. Liitteinä avustusanomus, loppuvuodelle tar ken ne ttu talousarvio ja lyhyt kuvaus yhdistyksen toiminnasta. Lieksan kaupunginhallitus kävi evästyskeskustelun saapuneesta ha ke muk ses ta kokouksessaan 7.8.2017. Hallitus pyysi Lieksan Tu ki pis te ry:ltä lisäselvitystä toiminnasta sisältäen erityisesti selvi tyk sen niistä toimista, joilla yhdistys voi itse tehostaa toi mintaan sa vuoden 2017 talousarvioennustetta ajatellen. Lisäselvitys toi mi tet tiin 14.8.2017 (liitteenä). Tämän jälkeen Tukipiste toimit ti vielä 16.8.2017 lisäinfoa asiasta (oheismateriaalina hal li tuksel le). Lieksan Tukipiste ry:n toiminta on erittäin monipuolista, ja siten yh dis tyk sen toiminnalla on Lieksalle suuri merkitys. Lieksan Tu kipis te ry on yksi eniten pitkäaikaistyöttömiä työllistävä yhdistys, ja eri lai nen tapahtuma- ja kansalaistoiminta on laajaa. Lieksan kaupunki on myöntänyt Lieksan Tukipiste ry:lle toi minta-avus tus ta sosiaali- ja terveyspuolen avustukseen myön ne tyistä varoista toukokuussa 2017 yhteensä 7.800. Avustuksiin oli so si aa li- ja terveyspuolelle budjetissa varattu yhteensä 25.000 ja Lieksan Tukipisteelle myönnetty avustus oli suurin yksittäinen avus tus. Yhdistykselle myönnetty avustus väheni edelliseen vuoteen noin 500 :lla. Lieksan kaupungin yhdistyksille myön net tävät avustukset pohjautuvat ni men omaan yhdistysten toiminnan laa juu teen ja vai kut ta vuu teen kaupungin näkökulmasta. Työvoimapoliittisten hankkeiden merkitys yhdistyksille Lieksassa on ollut suuri. Tällä hetkellä hankkeiden hakukriteereissä pai no tetaan ennen kaikkea vaikuttavuutta ja laaja-alaisuutta myös

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 16 Kaupunginhallitus 270 21.08.2017 maan tie teel li ses ti. Ensisijalla rahoituksessa ovat usean kunnan alu eel le sijoittuvat hankkeet, samoin kuin yhdistysten yh teishank keet. Tulevaisuudessa on epäselvää, saadaanko työ voi mapo liit ti siin hank kei siin jatkossa ylipäätään rahoitusta. Edellä mainitut hankelinjaukset ovat olleet vaikuttamassa suu resti Tukipisteen tämän vuoden rahoitusongelmiin. Hankkeiden osalta on nähtävissä, että kun rahoittajat painottavat maakunnallisia tai maakuntakeskuksissa hallinnoitavia hankkeita, eivät ne vält tämät tä ole maakuntakeskusten ulkopuolisten kuntien osalta hyviä lin jauk sia. Ongelmia ja sitä kautta rahoitusvastuuta vyörytetään siis valtion ja maakunnan osalta kuntien vastuulle, ilman että kun ta on voinut asiaan omassa toiminnassaan varautua. Työttömyyden hoidossa Siun Sotella ja TE-palveluilla on suuri roo li. Siun Sote ja TE-palvelut te ke vät työttömien asiakkaiden akti voin ti suun ni tel mat, jossa ohjautuminen kun tout ta vaan työ toimin taan on yksi vaihtoehto. Lieksan kaupungin työl li syys pal ve lut hoi ta vat kaikki kuntouttavan työtoiminnan so pi muk set niin omiin yk si köi hin kuin yhdistyksiinkin. Keskimäärin kuntouttavassa työtoiminnassa on ollut vuoden 2017 ai ka na 161 hen ki löä/kk (kesäkuun loppuun mennessä). Lieksan kau pun gin omissa yksiköissä, työpajoissa ja Siun sotella on paikko ja 95, ja loput 66 paikkaa on paikallisissa yhdistyksissä. On huo mioi ta va, että kyseiset luvut sisältävät ainoastaan kun tout tavan työtoiminnan asiakkaat. Palkkatukityöt ja työkokeilut ti las toitu vat TE-palveluihin, eikä niiden osalta Lieksan työl li syys pal ve luilla ole toteutuneita määriä. Kuntouttavan työtoiminnan vuoden 2017 luvut ovat alhaisempia kuin vuonna 2016 ja tavoitteena vuodelle 2017. Kaupunki on varau tu nut vuoden 2017 toiminnassaan viime vuoden tasoiseen kun tout ta van työtoiminnan määrään eli keskimäärin 175 hen kilöä/kk. Vuoden vaihteessa muuttuneen uuden toimintamallin ja Siun soten myötä tavoitelukuihin ei ole päästy. Lieksan kaupunki on käynyt useasti vuoden 2017 aikana keskustelua Siun Soten ja TE-pal ve lui den kanssa kuntouttavan työtoimintaan osallistuvien mää rän nostamisesta aiemmalle tasolle. Asiasta on yritetty neuvo tel la siis useaan otteeseen, mutta tässä ei ole päästy ajatellulla ta val la eteenpäin. Samoissa neuvotteluissa Lieksan kaupunki on tuonut esille sen, et tä kaupungilla oli si mahdollista tehostaa kuntouttavaa työ toimin taa ja nostaa sii nä olevia henkilömääriä jopa 50 henkilöllä / kuu kau si (yht. 225 hlö/kk). Tämän ver ran olisi arviomme mukaan mah dol lis ta nykytilanteessa tarjota li sä paik ko ja kuntouttavaan työ toi min taan niin kaupungin omissa yk si köis sä ja työpajoissa kuin yhdistyksissäkin. Määrien nostaminen ei siis ole edennyt ja

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 17 Kaupunginhallitus 270 21.08.2017 niis tä neuvotellaan edelleen. Tämä asia on yhtenä tärkeänä osana myös Irma Nykäsen aloitteen pohjalta pe rus te tun, Lieksan kau pun gin hal li tuk sen 22.5.2017 nimeämän työl li syys työ ryh män toi min taa. Koska kuntouttavaan työtoimintaan ohjautuvien henkilöiden mää rää ei ole voitu nostaa, Lieksan kaupungin työllisyysyksikkö ei myöskään voi ohjata Lieksan Tukipiste ry:lle lisää kuntouttavan työ toi min nan asiakkaita, jotta Tukipisteen esittämälle avus tussum mal le saataisiin vastikkeellisuutta. Lieksan työllisyyspalveluilla on kaikkien yhdistysten kanssa saman lai nen käytäntö koskien kuntouttavan työtoiminnan hen ki löiden korvauksia. Lieksan kaupunki saa korvausta ELY-keskukselta 10,09 /hlö/toimintapäivä, mistä ohjataan 10 /hlö toi min ta päivien mukaan yhdistyksille, jotka toteuttavat kuntouttavaa työ toimin taa. Lieksan kaupunki maksaa työmarkkinatuen kuntaosuuksia, ns. sak ko mak su ja keskimäärin 350 /hlö/kk pitkäaikaistyöttömien osal ta. Pitkäaikaistyöttömien määrän lasku on yksi kaupungin tavoi te, samoin kuin osaavan työvoiman saatavuus yrityksiin. Lieksan työllisyysyksiköllä on nykytilanteessa mahdollisuus lisätä kun tout ta van työ toi min nan paikkoja omiin yksiköihin ja työ pa joihin, samoin kuin muihin yhdistyksiin. Näin ollen vaikutukset mahdol li ses ta Liek san Tukipiste ry:n työllisyystoiminnan vä hen tä mises tä eivät vai ku ta kokonaisuudessaan sakkomaksuja lisäävästi. Eri kylien asukkaat osallistuvat kuntouttavaan työtoimintaan Lieksan keskustassa. Jos asiakkailla on oma auto, Siun Sote maksaa heil le kilometrikorvauksia. Oman kulkuneuvon puuttuessa hyödyn ne tään kimppakyytijärjestelmää eli silloin toimintapäivä ajoite taan sille päivälle, kun kimppakyyti ko. kylältä kulkee. Lieksan kaupungin näkökulmasta lisäavustus työllisyyden hoitoon yk sit täi sel le yhdistykselle toisi väistämättä lisäpainetta myös muiden yhdistysten suuntaan. Päätös olisi tällöin oltava ns. lin ja päätös, jossa kaikkia kuntouttavaa työtoimintaa järjestäviä yh dis tyksiä kohdeltaisiin samalla tavalla. Lieksan kaupungin työllisyysyksiköllä on mahdollisuus siirtää palk ka tu ki hen ki lö toisen yhdistyksen palvelukseen, mikä on nähtä vä jatkossa yhtenä painopisteenä työllisyysyksikön toimintaa ke hi tet täes sä. Yhdistysten rooli jatkossakin työllisyyden hoidossa on tärkeä, ja yhteistyömalleja on syytä kehittää edelleen eteenpäin. Lieksan kaupunki kannattaa Lieksan Tukipiste ry:n esittämistä vaih to eh dois ta ensimmäistä vaihtoehtoa. Rahallisen avustuksen si jas ta Lieksan kaupunki on halukas tukemaan yhdistyksen toi-

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 18 Kaupunginhallitus 270 21.08.2017 min taa loppuvuoden osalta lisäresurssin eli kokoaikaisen palk katu ki hen ki lön muodossa. Tällöin Liek san Tukipiste ry voisi jatkaa toi min taan sa vuoden 2017 loppuun esi te tyn vaihtoehdon yksi mu kai ses ti, mutta palkkatukihenkilöllä voidaan vaikuttaa siihen, et tä yhdistys pystyy ottamaan vaihtoehtoa yksi enemmän kuntout ta van työtoiminnan henkilöitä yhdistykseen. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Lieksan Tukipiste ry:lle ei myönnetä anottua 24.000 li sä rahoi tus ta loppuvuoden 2017 ajaksi 2. Raha-avustuksen sijaan Lieksan kaupunki on valmis tu kemaan Liek san Tukipiste ry:n työllisyyttä edistävää toimintaa siir tä mäl lä yh den kokoaikaisen palkkatukihenkilön Liek san Tu ki pis te ry:lle lop pu vuo den 2017 väliseksi ajaksi. 3. Lieksan Tukipiste ry toimittaa elinvoimajohtajalle ennen palk ka tu ki hen ki lön siirtämistä esityksen siitä, montako kuntout ta van työ toi min nan lisäpaikkaa voidaan tällä toi men piteel lä Lieksan Tu ki pis teel lä tarjota. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Elinvoimajohtaja Susanna Saastamoinen, puh. 04010 44009, sähköposti susanna.saastamoinen@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mirja.turunen@lieksa.fi Liitteet 4 Lieksan Tukipiste ry:n avustusanomus 5 Lisäselvitys Tukipisteen toiminnasta Jakelu Lieksan Tukipiste ry

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 19 Kaupunginhallitus 271 21.08.2017 Sarkkila-Vuoniskylien vesisosuuskunnan takautuva avustushakemus 687/60.604/2009 KH 271 Sarkkila Vuoniskylien vesiosuuskunta 28.7.2017: "Lieksan kaupunki maksanut yhteensä suunnittelusta ja kahdesta ve si huol to työs tä 297650,27 euroa ( ennakot 55 000 euroa 24.12.2009 ja 195 000 euroa 14.07.2010 + VOK laskelman mukaan 47650,27 euroa10.09.2013 ). Lieksan kaupungilta olisi pitänyt anoa ja saada suunnittelusta ja kah des ta vesihuoltotyöstä yhteensä 319 635,30 euroa. (Kus tannuk set yhteensä 1 278 541,20 euroa x 0,25 = 319 635,30 euroa.) Ero on 21 985,03 euroa. Lieksan kaupunki on luvannut tukea hanketta 25 % avustuksella vii meis tä vaihetta lukuun ottamatta jossa avustus oli 20 %. Liek san kaupungilta olen tarkistanut saamamme avustukset yhteensä 953 843,04 euroa. Lieksan kaupunki maksanut 10 euroa liikaa Ve si huol los ta elinvoimaa Vuoniskylille, vaihe I. Vesiosuuskunnan kus tan nuk sia olen tarkistanut luovutuskokousten pöytäkirjoista ja kir jan pi dos ta jotka liitteenä. Syy tähän jälkikäteen hakemiseen: ELY:n vesihuoltotöiden maksa tus käy tän tö ja osuuskunnan tilitoimiston vaihdos. Anomme erotusta 21985,03 euroa näin jälkikäteen." Sarkkila Vuoniskylien vesiosuuskunta 15.8.2017: "Kyse on luvattujen Lieksan kaupungin avustuksien perimisestä vain jälkikäteen. Maksatuskäytäntöjen moninaisuudesta ja kir janpi tä jän/han ke ve tä jän vaihdoksen johdosta avustusten lopullisesta suu ruu des ta oli vaikea saada selvyyttä aikaisemmin. Lieksan kaupunki voisi kompensoida Sarkkila - Vuoniskylien Ve siosuus kun nal le perimäänsä takausprovision 0,4 % ( 750 000 ) suh teen. Toinen tapa olisi hyvittää vesilaskutuksessa osuus kuntaa. Näillä lisäyksillä anomme Lieksan kaupungilta puuttuvaa avus tusta Sarkkila Vuoniskylien Vesiosuuskunnan rakentamaan ve sihuol to ver kos toon." Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta on kirjanpitäjän vaihdoksen jäl keen ryhtynyt tutkimaan vesihuoltohankkeen kustannuksia ja hank kee seen saatujen avustusten määrää. Osuuskunta on pää tynyt selvityksessään siihen, että osuuskunta on hakenut kau pungil ta liian pientä maksatusta Sarkkila - Siikakoski ve si huol to työstä.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 20 Kaupunginhallitus 271 21.08.2017 Kaupunki on maksanut avustuksen Sarkkila-Vuoniskylien ve siosuus kun nan toimittaman laskelman mu kaan, jonka mukaan Sark ki la-sii ka kos ki vesihuoltotyön kokonaiskustannus 828.180,14 eu roa. Kyseinen osuus hankkeesta on tehty valtion vesihuoltotyönä, josta ELY-keskus on maksanut valtion osuuden suoraan ura koit si jalle. Tästä syystä kaupungin maksatusta tehtäessä käy tet tä vis sä ei ole ollut ELY-keskuksen maksatuspäätöstä, josta olisi näkynyt hy väk syt ty kokonaiskustannus ja ELY-keskuksen avustussumma. ELY-keskukselta saadun, 21.8.2014 päivätyn luovutuspöytäkirjan mu kaan Sarkkila-Siikakoski vesihuoltohankkeen ko ko nais kus tannus on ollut 908.566,44 euroa, eli 80.386,30 euroa enemmän kuin vesiosuuskunnan vuotta aikaisemmin maksatusta varten toimit ta mas sa las kel mas sa. Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnan takautuvan avus tus anomuk sen mukana kaupungille toimittaman laskelman mukaan Sark ki la-sii ka kos ki vesihuoltohankkeen kokonaiskustannus on ollut 918.808,49, eli 90.628,35 euroa enemmän kuin mak sa tus laskel mas sa ja 10.242,05 euroa enemmän kuin luo vu tus pöy tä kir jassa. Vesiosuuskunnalta ja ELY-keskukselta on tiedusteltu syytä eroihin eri laskelmissa. Vesiosuuskunta ei pystynyt selvittämään erojen tark kaa syytä. ELY-keskukselta saatiin seuraava arvio: "Kustannus 828 180,14 (28.8.2013) lienee osuuskunnan silloisen ti lin pi tä jän tekemä laskelma hankkeen kokonaiskustannuksista, täs tä on kuitenkin ilmeisesti jäänyt kustannuksia pois, jotka ovat hank keel le kuuluvia, mutta eivät jostain syystä ole laskelmassa mu ka na. Kustannus 908 566,44 on virallinen valtion vesihuoltotyönä toteu tet tu hanketta koskeva loppukustannus, jossa on käyty osuus kun nan hankekulut ja ELY:n hankekulut lävitse ja jaettu kus tan nus osuu det vesihuoltotyösopimuksen mukaiseksi. Han kelu ku ja syntyy yleensä vielä vastaanottotarkastuksen jälkeenkin tar kas tus ten, matkakulujen ja palkkojen osalta aina luo vu tus pöytä kir jan tekemiseen saakka. Kustannus 918 808,49 sisältää jotain osuuskunnan kuluja, jotka ei vät ole jostain syystä olleet tuossa 908 566,44 euron las kelmas sa tai ne on katsottu em. vesihuoltotyöhön kuulumattomaksi ve si huol to työ so pi muk sen mukaisesti. Voisi olla esim. maan omista jil le maksettuja korvauksia, jotka eivät kuuluneet ve si huol totyö so pi muk sen mukaan hyväksyttyihin hankekuluihin vaikka to siasias sa ovat hankkeelle selkeästi kohdennettavia kustannuksia (ja otettava huomioon kaupungin tuessa).

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 21 Kaupunginhallitus 271 21.08.2017 Valtion tukilainsäädännössä maanomistajille maksetut korvaukset ei vät ole olleet valtion vesihuoltotöissä (kuten Sarkkila-Siikakoski ve si huol to työ) tukeen oikeutettuja kustannuksia, kun taas normaa lis sa vesihuoltoavustuksessa ne puolestaan ovat olleet tukeen oikeutettuja kustannuksia. Jos erotus johtuu näistä kus tannuk sis ta niin näkisin, että tukilaskelma kaupungin osuudesta pitäi si tehdä kustannuksen 918 808,49 euron mukaisesti." Vesiosuuskunnan takautuvan avustushakemuksen laskelmassa hankkeen suunnittelun kustannukset ovat 2.688,16 euroa pienem mät kuin vuoden 2013 mak sa tus las kel mas sa. Tämä ero johtuu Museoviraston perimästä ja myöhemmin palauttamasta maksus ta. Laskelman mukaan Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta nyt hakee kaupungilta takautuvasti avustusta maksatuslaskelman ja uu den laskelman kokonaiskustannusten erolle 90.628,35-2.688,16 = -87 940,19, josta 25 prosenttia on 25.985,05 euroa. Osuuskunta hakee siis korjausta avustuksiin, jotka on maksettu osuus kun nal le vuosina 2009 2013. Osuuskunnan vesihuoltotyö on jatkunut tämän jälkeen, niin että kaupungin viimeinen avustus erä on maksettu 15.12.2015. Avustuksen saajalla on vastuu tie to jen oikeellisuudesta maksatusta hakiessaan. Kaupunki on mak sa nut avus tuk set vuosina 2009 2015 tehtyjen avus tus päätös ten ja osuus kun nan tekemien maksatusselvitysten mukaisesti. Mak set tu jen avus tus ten määrän ja osuuskunnan uusien las kelmien mukaisen kau pun gin avustusosuuden ero ei siis johdu kaupun gin virheestä. Lieksassa vesihuoltohankkeita ei ole toteutettu vuoden 2015 jälkeen, eikä vesihuoltoavustuksiin ole varattu in ves toin ti mää rä raho ja enää vuosien 2016 ja 2017 talousarvioissa. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää, että Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunnalle ei myönnetä ve sihuol to avus tus ta takautuvasti. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Sarkkila-Vuoniskylien vesiosuuskunta Kärkkäinen Jari

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 22 Kaupunginhallitus 272 21.08.2017 Markku Korpisen kuntalaisaloite 295/20/2017 KH 272 Markku Korpinen on jättänyt 22.5.2017 kaupungin sähköisen palau te ka na van kautta kuntalaisaloitteen, jossa esitetään muutosta vam mais neu vos ton jäsenten valintaprosessiin sekä kritisoidaan me net te lyä Siun soten paikallisen neuvottelukunnan ni meä mi sessä. Markku Korpisen kuntalaisaloite on liitteenä. Kuntalaki (410/25) 28 : "Vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vai kut ta mis mah dol lisuuk sien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammais neu vos to. Vammaisneuvosto voi olla useamman kunnan yhtei nen. Vammaisilla henkilöillä sekä heidän omaisillaan ja jär jestöil lään tulee olla vammaisneuvostossa riittävä edustus. Kun nanhal li tuk sen on huolehdittava vammaisneuvoston toi min ta edel lytyk sis tä. Vammaisneuvostoille on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seuran taan asioissa, joilla on merkitystä vammaisten henkilöiden hyvin voin nin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liik ku mi sen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka hei dän tarvitsemiensa palveluiden kannalta". Kuntalaki ei määrittele vammaisneuvoston jäsenmäärää tai sitä, kuin ka neuvosto muodostetaan. Lieksan kaupungin hallintosäännön 14 :n (vai kut ta mis toi mi elimet) mukaan kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neu vos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimin ta edel ly tyk sis tä päättää kaupunginhallitus. Hallintosäännön 15 :n (Siun soten paikallinen neuvottelukunta) mu kaan Siun soten neuvottelukunnassa on yhdeksän jäsentä. Val tuus to valitsee seitsemän jäsentä ja heille henkilökohtaiset vara jä se net. Jäsenet ja varajäsenet valitaan kau pun gin hal li tuk sesta, hyvinvointilautakunnasta ja yksi kustakin vai kut ta mis toi mi elimes tä. Vaikuttamistoimielinten jäsenet valitaan kunkin toimielimen toimin taan liittyvien yhdistysten esitysten perusteella, eli järjestöjä kuul laan vaikuttamistoimielinten asettamisprosessissa. Edellinen vammaisneuvosto on valittu 19.1.2015 silloin toi mintan sa aloittaneen kaupunginhallituksen toimikaudeksi 2015-2016. Uuden kuntalain säännösten voimaantulon myötä kau pungin hal li tuk sen toimikausi jatkui kesäkuulle 2017. Samalla jatkui

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 23 Kaupunginhallitus 272 21.08.2017 myös hallituksen toimikaudeksi valittujen muiden toimielinten toimi kau si. Kaupunginhallitus käsittelee uuden vammaisneuvoston aset ta mis ta tässä kokouksessa. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää todeta, että vaikuttamistoimielinten asettaminen tapahtuu sekä kun ta lain että Lieksan kaupungin hallintosäännön määräysten mu kai ses ti, joten vaikuttamistoimielinten asettamisprosessia ei ole tarvetta muuttaa. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, puh. 04010 44101, sähköposti ar to.sihvonen@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Liitteet 6 Aloite Jakelu Korpinen Markku

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 24 Kaupunginhallitus 273 21.08.2017 Vammaisneuvoston asettaminen 420/02.020/2017 KH 273 Hallintosääntö 14 "Vaikuttamistoimielimet Kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neuvos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toi min ta edel ly tyksis tä päättää kaupunginhallitus. Nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto ovat kun ta lain mukaisia edustamansa ryhmän osallistumis- ja vai kutta mis ka na via, eivätkä ne ole kuntalain 30 :n mukaisia toi mi elimiä. Vaikuttamistoimielimet osallistuvat päätöksentekoon aloitteilla ja lau sun noil la. Nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja van husneu vos ton edustajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus hy vin voin ti lauta kun nan kokouksissa. Kullakin vaikuttamistoimielimellä on edustaja Siun soten neu votte lu kun nas sa." Vaikuttamistoimielinten jäsenet eivät ole kunnan luot ta mus hen kilöi tä, eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Toimielimen jä se nen ei tarvitse olla kunnan asukas. Myöskään tasa-arvolain vaa ti muk set eivät suoraan tule sovellettaviksi, vaikka ko koon panos sa on syytä pyrkiä naisten ja miesten tasapuoliseen edus tukseen. Esityksiä vammaisneuvoston jäseniksi ja varajäseniksi on saatu seuraavasti: Yhdistys Jäsen Varajäsen Vaikeavammaiset Kirsi Muikku Reetta Rytkönen P-K:n Syöpäyhdistys Helny Moilanen Kaisu Mustonen Lieksan Kuuloyhdistys ry Aila Pulkkinen Terttu Riikonen Lieksan Seudun Invalidit ry Markku Korpinen Vuokko Vartiainen Lieksan Sotainvalidit ry Hannu Nevalainen Martti Hara Hengitysyhdistys ry Lieksan Kehitysvammaisten tu ki ry Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää Marja-Liisa Heikkinen Maija Kaverinen Virpi Turunen Pirjo Mikkonen Ahvenainen Helvi 1. nimetä vammaisneuvoston toimikaudelle 2017-2021 2. todeta, että jos vammaisneuvoston jäsen vaihtuu kesken toi min ta kau den, voi esitys uudesta jäsenestä tulla suoraan asian omai sel ta järjestöltä tai yhdistykseltä

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 25 Kaupunginhallitus 273 21.08.2017 3. todeta, että vammaisneuvosto valitsee keskuudestaan puheen joh ta jan. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan päätösesitys. Vammaisneuvosto nimettiin yllä olevan esityksen mukaisesti. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Nimetyt jäsenet ja varajäsenet Oinonen Pirjo

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 26 Kaupunginhallitus 274 21.08.2017 Nuorisovaltuuston asettaminen 421/02.020/2017 KH 274 Hallintosääntö 14 Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus "Vaikuttamistoimielimet Kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vam mais neuvos to, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toi min ta edel ly tyksis tä päättää kaupunginhallitus. Nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto ovat kun ta lain mukaisia edustamansa ryhmän osallistumis- ja vai kutta mis ka na via, eivätkä ne ole kuntalain 30 :n mukaisia toi mi elimiä. Vaikuttamistoimielimet osallistuvat päätöksentekoon aloitteilla ja lau sun noil la. Nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja van husneu vos ton edustajalla on puhe- ja läsnäolo-oikeus hy vin voin ti lauta kun nan kokouksissa. Kullakin vaikuttamistoimielimellä on edustaja Siun soten neu votte lu kun nas sa." Vaikuttamistoimielinten jäsenet eivät ole kunnan luot ta mus hen kilöi tä, eikä jäsenten kelpoisuudesta säädetä laissa. Toimielimen jä se nen ei tarvitse olla kunnan asukas. Myöskään tasa-arvolain vaa ti muk set eivät suoraan tule sovellettaviksi, vaikka ko koon panos sa on syytä pyrkiä naisten ja miesten tasapuoliseen edus tukseen. Nuorisovaltuusto on käytännön syistä valittu lukuvuosittain, eli sen toimikausi on yksi vuosi. Nykyinen nuorisovaltuusto on tehnyt esityksen nuorisovaltuuston ko koon pa nos ta seuraavasti: Puheenjohtaja Henny Ahtiala Sihteeri Eleonoora Mikkonen Viestintävastaava Elli Puumalainen Varapuheenjohtaja sekä varasihteeri Sokorey Mohamed Sara Timonen Petrus Ahtiala Mikael Kaltiainen nimeää nuorisovaltuuston yllä olevan esityksen mukaisesti yhden vuo den toimikaudeksi. Päätös: Hyväksyttiin.

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 27 Kaupunginhallitus 274 21.08.2017 Lisätietoja: Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Nuorisovaltuusto Oinonen Pirjo Timonen Paula

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 28 Kaupunginhallitus 275 21.08.2017 Eron myöntäminen Jorma Sarkkiselle kaupunginvaltuuston varavaltuutetun tehtävästä 418/20/2017 KH 275 Jorma Sarkkinen 14.8.2017: Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus "Kaupunginhallitus on 7.8.2017 pitämässään kokouksessa siir tänyt minut rakennustarkastuspäällikön määräaikaisesta virasta raken nus tar kas tus pääl li kön avoimeen virkaan. Näin ollen pyydän eroa Lieksan kaupunginvaltuuston va ra val tuute tun jäsenyydestä, sillä katson olevani jäävi kau pun gin val tuuston luottamustehtävien hoitamiseen toimiessani samalla ra kennus val von ta ja ympäristönsuojelutulosyksikön päällikkönä ja kaupun gin hal li tuk sen lupajaoston esittelijänä." Jorma Sarkkinen on SDP:n 2. varavaltuutettu. esittää kaupunginvaltuustolle, että Jorma Sarkkiselle myönnetään ero kaupunginvaltuuston varavaltuutetun tehtävästä. SDP:n 2. varavaltuutetuksi nousee Pasi Karonen. SDP:n va ra valtuu tet tu jen listalle 13. varavaltuutetuksi nousee Eeva-Liisa Tol vanen. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Kaupunginvaltuusto

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 29 Kaupunginhallitus 276 21.08.2017 Puheenvuorojen pituudet valtuustossa KH 276 Hallintosäännön 103 :n mukaan "Kokouksen sujuvan kulun turvaamiseksi puheenjohtajalla on oikeus yksittäisessä asiassa rajoittaa valtuutettujen pu heen vuo rojen pituutta. Puheenjohtajan puheenjohtamisen tueksi valtuusto voi valtuustokauden ensimmäisessä kokouksessa päättää ryhmä pu heen vuo ro jen ja muiden puheenvuorojen enim mäis kes tosta. Kokouspaikalla puheenvuoro on pidettävä omalta paikalta tai puhu ja ko rok keel ta." Valtuuston ensimmäisessä kokouksessa 19.6.2017 puheenjohtaja esit ti valtuutettujen kaikkien puheenvuorojen pituuden ra joit tamis ta 15 minuuttiin. Valtuutettu voisi puhua paikaltaan, jos puheen vuo ro kestää korkeintaan 4 minuuttia. Tätä pidemmät puheen vuo rot pidetään puhujakorokkeelta. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuutettujen ryhmäpuheenvuorojen ja muiden pu heen vuoro jen enimmäiskestoksi päätetään viisitoista (15) minuuttia, ja et tä yli neljän (4) minuutin puheenvuorot pidetään pu hu ja ko rokkeel ta. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Kaupunginvaltuusto

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 30 Kaupunginhallitus 277 21.08.2017 Hyvinvointijohtajan palkkauksen tarkistaminen 595/21.211/2016 KH 277 Sivistysjohtajan tehtäviin lisättiin keväällä 2016 henkilöstöasiat. 1.1.2017 alkaen sivistysjohtajan virka muutettiin hy vin voin ti johta jan viraksi. Uuden organisaation mukaan hyvinvointijohtajan vas tuul le kuuluvat entisen sivistyspalvelukeskuksen toimialan ja hen ki lös tö asioi den lisäksi työterveyshuolto, kotouttamispalvelut se kä ruokahuolto. Näiden merkittävien tehtävien ja vastuiden lisään ty mi sen yhteydessä palkkausta ei ole tarkistettu. Hy vin vointi joh ta jan kokonaispalkka on 5.847,35 euroa/kk. Palvelualueiden johtajien palkat on tarkoitus jatkossa pitää vertai lu kel poi si na niin, että niissä ei ole suuria eroja. Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää, että hyvinvointijohtajan viran kokonaispalkka 1.9.2017 lähtien on 5.947,35 euroa kuukaudessa. Päätös: Lisätietoja: Hyväksyttiin. Hallintojohtaja Johanna Tähkiö, puh. 04010 44020, sähköposti jo han na.tahkio@lieksa.fi Toimistonhoitaja Mirja Turunen, puh. 04010 44005, sähköposti mir ja.turunen@lieksa.fi Jakelu Sihvonen Arto Palkkatoimisto/Päiväpuro Leena

LIEKSAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2017 31 Kaupunginhallitus 278 21.08.2017 Lausunto museoviraston esitykseen Lieksan kaarisillan suojelusta 589/60.601/2015 KH 278 Museovirasto on esittänyt 3.7.2017 päivätyssä esityksessään Poh jois-kar ja lan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-kes kus) Lieksan kaarisillan suojelua rakennusperinnön suoje lus ta annetun lain nojalla. Pohjois-Karjalan ELY-keskus pyytää Lieksan kaupungilta lau suntoa tehdystä esityksestä. Samalla ELY-keskus pyytää lä het tämään tiedot sekä kartan alueen yleis- ja asemakaavasta. ELY-kes kus pyytää kaupunkia kertomaan samalla, aikooko kaupun ki jatkaa tässä vaiheessa sillan jatkosuunnittelua ja jos niin, mi ten. Lausunto, vastaukset kysymyksiin sekä kartat pyydetään lä het tämään Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen Luonto- ja aluei den käyt töyk si kön päällikölle 18.8.2017 mennessä. Lieksan kaupunki on hake nut aineiston toimittamiselle jatkoaikaa ja sitä on myönnetty ha ke muk sen mukaan 23.8.2017 saakka. Lieksan kaupunki toteaa lausuntonaan ELY-keskukselle seu raavaa: Lieksan kaarisilta on ollut suljettuna ajoneuvoliikenteeltä tou kokuus ta 2014 alkaen, jolloin kuorma-auto törmäsi sillan vaa kapalk kiin. Sillan teknisestä kunnosta on teetetty tutkimus, josta on saa tu 9.12.2015 päivätty raportti. Lieksan kaupunki selvitti sillan osalta valtuuston käsittelyä varten eri vaihtoehtoja, mm. uuden sillan rakentamista ja vanhan kunnos ta mis ta. Tekninen lautakunta päätyi esittämään kau pun ginhal li tuk sel le, että Lieksanjoen sillan suunnittelua jatketaan uuden sil lan vaih to eh don pohjalta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen 22.5. ja valtuusto 29.5. Lieksan kaupunki pyysi Museovirastolta lausunnon Lieksanjoen (kaa ri sil ta) purkamisesta ja uuden sillan rakentamisesta kau pungin hal li tuk sen ja valtuuston käsittelyä varten. Museovirasto on 4.5.2017 päivätyssä lausunnossaan esittänyt, että Lieksan kaupun ki säilyttäisi sillan ja kehittäisi siitä vaihtoehdoissa esitetyn ke vyen liikenteen sillan. Museovirasto ei ole tuolloin esittänyt sillan suojelua, vaan esitys Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle on teh ty erityisistunnossa 3.7.2017. Kaarisillan valmistelun yhteydessä eri vaihtoehtoja pohdittiin erityi ses ti turvallisuus- ja elinkeinoelämän näkökulmista. Uuden sillan etuina ovat ajoväylän riittävä leveys, riittävä kantavuus, toimin nal li suus ja pitkä käyttöikä. Samalla todettiin, että vanhan kaa ri sil lan purkamisen ja uuden sillan rakentamisen myötä me ne-