pöytäkirja 10:00 MV osallistujat... 1 1 Kokouksen avaus ja käsittelyjärjestyksen hyväksyminen... 2 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3 3 Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajat... 6 4 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen tilannekatsaus... 7 5 Satakunnan maakuntaohjelman 2014-2017 3. seurantaraportti... 23 6 Maakuntaohjelman 2018-2021 laadinnan tilannekatsaus... 25 7 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2016... 27 8 Tilintarkastuspalvelujen hankinta vuosille 2017-2018... 32 9 Satakuntaliiton perussopimuksen muuttaminen kuntaliitoksen vuoksi... 34 10 Hallintosääntö... 35 11 Lausunto kunnallisvalitukseen, maakuntajohtajan valinta, Simo Riuttamäki... 37 12 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat... 44 13 Valtuutettujen aloitteet... 45 14 Kokouksen päättäminen... 46 15 Valitusosoitus... 47 muutoksenhakukiellot ja valitusosoitus... 48
Sivu 1 Kokoustiedot Aika Pe 28.4.2017 klo 10.15-12.18 Paikka Porin Yliopistokeskus, Auditorio 125, Pohjoisranta 11 A, Pori Osallistujat Päätöksentekijät Lueteltu pöytäkirjan asiakohdan MV 2 yhteydessä. n puheenjohtajat Muut osallistujat (*) Huhtanen Tapio, pj. (*) Furuholm Tapio, I vpj. (*) Holmlund Anne, II vpj. (-) Kivenmaa Harri, III vpj. Maakuntahallituksen jäsenet (*) Kallio Reijo, puh.joht. (*) Riuttamäki Simo, I varapj. poistui 11 klo 12.10-12.14 (-) Ervelä Mari (-) Huhtanen Riikka (*) Kaunistola Mari (-) Kähkönen Kari (-) Lehmussalmi Riina (-) Mansikkamäki Kati (-) Marttinen Matias (-) Myllykoski Jari (-) Männistö Irma (-) Simula Antti (*) Vaitiniemi Ari Satakuntaliiton virasto: (*) Aro-Heinilä Asko, vs. maakuntajohtaja, poistui 11 klo 12.10-12.14 (*) Vesiluoma Timo, aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (*) Mäkilä Jukka, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Tapio Huhtanen Puheenjohtaja Käsitellyt asiat :t 1-15 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa 2.5.2017 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Jukka Mäkilä Pöytäkirjanpitäjä Anne Taavela Reijo Siivonen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Satakuntaliiton virastolla 8.5.2017 klo 9.00 15.15 Hallintojohtaja Jukka Mäkilä
Sivu 2 1 KOKOUKSEN AVAUS JA KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Käsittelyjärjestystä vahvistettaessa päätettäneen esityslistan kohtaan muut mahdolliset esille tulevat asiat mahdollisesti hyväksyttävistä, kiireellisenä käsiteltävistä asioista. Esitys: Tehdään asiakohdan edellyttämät päätökset. n päätös: Valtuuston puheenjohtaja avasi kokouksen. Käsittelyjärjestykseksi hyväksyttiin esityslista.
Sivu 3 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Tästä kokouksesta on annettu tieto kuntalain ja maakuntavaltuuston työjärjestyksen mukaisesti toimittamalla kokouskutsu kullekin valtuutetulle sekä erikseen niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus sekä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Samassa ajassa kokouksesta on annettu yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä julkaisemalla se niissä ilmoituslehdissä, joissa maakunnan liiton kunnalliset ilmoitukset on päätetty julkaista. Satakuntaliiton perussopimuksen 13 :n mukaan maakuntavaltuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Työjärjestyksen 13 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja henkilökohtaiset varajäsenet todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan kunnittain aakkosjärjestyksessä. Esitys: päättää merkitä tiedoksi Merikarvian kunnanvaltuuston päätöksen19.12.2016 72 valita Anne Vastamäki-Aholan varajäseneksi Tiina Pynnönen Annina Luotosen tilalle. suorittaa nimenhuudon jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä, todeta mahdolliset esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä, hyväksyä nimenhuudon perusteella kokouksen ääniluettelon sekä todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. päättää lisäksi myöntää läsnäolo- ja puheoikeuden viraston johtoryhmälle. SATAKUNTALIITON MAAKUNTAVALTUUSTO V. 2013-2016 Jäsen Henkilökohtainen varajäsen Eura (4) (*) Kallio Juha (Kesk.) ( ) Kreula Jaakko (-) Perttu Jouko (Kok.) (*) Kemppainen Jukka (-) Vainio Kai (SDP) (-) Setälä Tero (-) Vähä-Vahe Sanna (Vas.) (*) Korhonen Esko Eurajoki (3) (*) Jalonen Vesa (Kesk.) ( ) Lempainen Seppo (*) Pajunen Tuulikki (SDP) ( ) Sjöman Ilona (*) Valovirta Rauno (Kok.) ( ) Hollmén Maria Harjavalta (2) (*) Puolakka Kristiina (Kok.) poistui 10 klo 11.57 ( ) Juvela Maaria (*) Rauta Markku (SDP) ( ) Nummikari Reijo Honkajoki (1) (*) Laitila Tommi (PS) ( ) Salo Virpi
Sivu 4 Huittinen (3) (-) Kontio Outi (Kok.) (-) Kankaanranta Maria (*) Manninen Helena (Kesk.) ( ) Harakka Sari (-) Peltonen Marko (PS) (*) Visuri Susanna Jämijärvi (1) (-) Jokela Satu (Kesk.) (*) Karppinen Antero Kankaanpää (4) (*) Korvala Seppo (Kesk.) ( ) Rosenberg Irmeli (*) Pihlajaniemi Sari (SDP) ( ) Kujanpää Katri (*) Rajala Pasi (PS) ( ) Lilja Erkki (-) Yli-Rajala Kristiina (Kok.) (-) Lehtinen Sari Karvia (1) (*) Kannisto Jari (SDP) ( ) Raita-aho Voitto Kokemäki (2) (-) Kivenmaa Harri (SDP) (*) Nevala Hannu (*) Seppälä Juhani (Kesk.) ( ) Teini Pertti Merikarvia (1) (*) Vastamäki-Ahola Anne (Kesk.) ( ) Pynnönen Tiina Nakkila (2) (-) Aalto Harri (Kok.) (-) Mäkilä Keijo (*) Pöysti Martti (Kesk.) ( ) Myllymaa Ilmo Pomarkku (1) (*) Ojala Pentti (Vas.) ( ) Lehtonen Matti Pori (14) (*) Furuholm Tapio (Vas.) ( ) Kivelä Antero (-) Heljakka Helena (SDP) (-) Bergroth-Lampinen Diana (*) Hildén Hanna (Kok.) poistui 10 klo 12.05 ( ) Walli Helvi (-) Hiltunen Marika (KD) (-) Korpela Simo (*) Huhtanen Tapio (Kesk.) ( ) Linnainmaa Antti (-) Huhtasaari Laura (PS) (*) Nurmi Arto (-) Joensuu Jarno (SDP) (-) Taimi Rauli (*) Joutsenlahti Juha (Kok.) poistui 10 klo 12.05 ( ) Harjula Petri (*) Liinamaa Anne (Vihr.) ( ) Ranne Kaarina (*) Myllykoski Sonja (SDP) poistui 6, 10.55( ) Laulainen Arja (*) Mäenpää Pertti (PS) ( ) Läntinen Ismo (*) Tuomisto Jukka (Kesk.) ( ) Reponen Petri (*) Tuovinen Mika (Kok.) poistui 10 klo 12.05 ( ) Holmlund Ilkka (*) Vuolanne Antti (SDP) ( ) Levonen Jyrki Rauma (10) (-) Ahvenjärvi Sauli (KD) (*) Siivonen Reijo (-) Alonen Pasi (Vihr.) (-) Elo Merja (*) Koivu Anita (PS) ( ) Mäenranta Pasi (-) Luukkonen Heikki (SDP) (-) Laihonen Jari (-) Marva Hanna (Kok.) (-) Hiltunen Leea (*) Ollila Helena (Kesk.) ( ) Gustafsson Piia (*) Ruponen Susanna (Vas.) ( ) Lehto Jouni
Sivu 5 (*) Starck Erja (SDP) ( ) Seimelä Sari (*) Vilo Pentti (Kok.) ( ) Vahteristo Samu (-) Östman Tuula (SDP) (*) Suonpää Irma Siikainen (1) (*) Järvenpää Susanna (PS) ( ) Tuulensuu Paavo Säkylä (3) (*) Laaksonen Jari (PS) ( ) Markkula Maarit (*) Puisto Timo (Vas.) ( ) Salo Raimo (*) Rautiainen Pekka (SDP) ( ) Alho Jarmo Ulvila (4) (*) Holmlund Anne (Kok.) ( ) Saari Sirkka (-) Kulmala Anni (SDP) (-) Mattila Johanna (*) Taavela Anne (Vas.) ( ) Valkolumme Kukka-Maaria (*) Vepsä Kimmo (Kok.) ( ) Kankaanpää Tapani Kokonaismäärä 57 Kokouksen äänimäärä 46 n päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ääniluettelo hyväksyttiin nimenhuudon perusteella.
Sivu 6 3 VALITAAN TÄMÄN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT Kokouksen pöytäkirja on valmiina tarkastusta varten 2.5.2017 Satakuntaliiton virastossa. Kokouksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 8.5.2017 viraston aukioloaikana (klo 9.00-15.15) Satakuntaliiton virastossa Porissa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Vasemmistoliitto ja Kristillisdemokraatit. Esitys: Valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirja. n päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Anne Taavela Ja Reijo Siivonen.
Sivu 7 4 SATAKUNNAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN 2 VALMISTELUVAIHEEN TILANNEKATSAUS SL/224/03.00.00/2014 MH 24.11.2014/ 126 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistämispäätös ja vireilletulosta ilmoittaminen Satakunnassa on voimassa 30.11.2011 ympäristöministeriön vahvistama Satakunnan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Satakunnan vaihemaakuntakaava 1 on hyväksytty maakuntavaltuustossa 13.12.2013 (MV 30). Vaihemaakuntakaava 1 on lähetetty ympäristöministeriöön vahvistettavaksi alkuvuodesta 2014. Kokonaismaakuntakaavaa energianhuollon osalta täydentävässä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet. Tarkoituksena on käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen. Tavoitteena on, että Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään seuraavia teemoja: energiantuotanto (turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia), soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Lähtökohdat ja tavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maankäyttö- ja rakennuslain 27 :n mukaan maakunnan liiton tulee huolehtia tarpeellisesta maakuntakaavan laatimisesta, kaavan pitämisestä ajan tasalla ja sen kehittämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet linjaavat koko maan kannalta merkittäviä alueidenkäytön kysymyksiä ja varmistavat, että valtakunnallisesti merkittävät asiat huomioidaan maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Maakuntakaavoilla konkretisoidaan tavoitteet maakunnallisiksi ja seudullisiksi alueidenkäytön ratkaisuiksi, jotka ohjaavat vuorostaan kuntakaavoitusta. http://www.ymparisto.fi/fi-fi/elinymparisto_ja_kaavoitus/maankayton_suunnittelujarjestelma/valtakunnalliset_alueidenkayttotavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteita tullaan käsittelemään tarkemmin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (MRL 63 ). Energiatuotanto ja soiden moninaiskäyttö Ryhdyttäessä valmistelemaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 1 todettiin (20.6.2011, MH 95 ), että kaavassa käsitellään maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet, ja muut Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian määrittelemien energiamuotojen edellyttämät kaavavaraukset käsitellään Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Tuulivoimatuotannon alueita käsittelevän vaihemaakuntakaavan 1 yhteydessä on sovittu (15.4.2013 MH 46 ) myös, että myös seuraavassa vaihemaakuntakaavassa voidaan käsitellä tarvittaessa myös tuulivoimatuotannon alueita. Erilaisten soita koskevien käyttötarpeiden yhteensovittamiseksi on turvetuotannon (energia- ja kasvuturve) ohella
Sivu 8 tarpeen käsitellä soiden suojelua sekä virkistyskäyttöä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti. Rakennetut kulttuuriympäristöt Museovirasto on laatinut Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY) inventoinnin, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. Satakunnan maakuntakaavassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen (kh1) merkinnät perustuvat Rakennettu kulttuuriympäristö, Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt (RKY1993/Ympäristöministeriö/ Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 16, 1993) -inventointiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 prosessissa on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi. Samalla tehdään tarvittavat muutokset maakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen kaavamerkintöihin. Maisema-alueet Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittama valtakunnallinen inventointi, joka tulee ottaa huomioon alueiden käytön suunnittelun lähtökohtana. Ympäristöministeriö on käynnistänyt valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin, joka perusteella ympäristöministeriön on tarkoitus tehdä uusi ehdotus valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Ehdotuksen pohjalta valtioneuvoston päättää valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista vuoden 2015 aikana. Satakuntaliiton Katson maalaismaisemaa -hanke toteutti Satakunnan alueella valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin. Samalla tehtiin myös maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen päivittää maakuntakaavan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtioneuvoston päätöksen mukaisiksi ja samalla käsitellä maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Kauppa Maankäyttö- ja rakennuslain vähittäiskaupan ohjausta koskeva lainmuutos tuli voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset (MRL 9 a), joita sovelletaan maakunta- ja yleiskaavoihin. Maakuntakaavoitusta koskee velvoite esittää vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus sekä merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja (MRL 71 b). Siirtymäsäännöksen mukaan vähittäiskaupan suuryksikön määritelmää sovelletaan paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kauppaan vasta 16.4.2015 alkaen. Maankäyttö- ja rakennuslain muutosten vuoksi Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on tarpeen käsitellä myös kaupan teema. Liikenne Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelma valmistuu vuoden 2015 alussa. Alustavasti on sovittu, että mikäli liikennejärjestelmäsuunnitelman prosessin yhteydessä nousee esiin maakuntakaavan liikenneteemaan liittyviä muutos- tai tarkistustarpeita niitä voidaan käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa laadittaessa ei ole kuitenkaan noussut esiin muutostarpeita eikä liikenneteemaa ole tarpeen käsitellä Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2.
Sivu 9 Osallistuminen ja aikataulu Maakuntahallitus on asettanut maakuntakaavatoimikunnan 2.9.2013 (MH 116). Toimikunnan tehtävä on kaavatyön ohjaus. Maakuntakaavatoimikunnalle on esitelty Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja aikataulua alustavasti 28.10.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määritellään kaavan osalliset. Tavoitteena on, että kaavan aloitusvaiheessa maakuntahallitus pyytää mm. kuntia ja sidosryhmiä nimeämään edustajansa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteistyöryhmään. Alustavan aikataulun mukaisesti ryhdytään laatimaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja valmistelemaan viranomaisneuvottelua. Alustava aikataulu on esityslistan liitteenä. Valmistelija: Susanna Roslöf, Päivi Liuska-Kankaanpää Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus - päättää käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. - päättää julkaista kuulutuksen Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton Internet-sivuilla Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.3.2015/ 33 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen ja nähtäville asettaminen Maakuntahallitus päätti 24.11.2014 (MH156 ) käynnistää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen ja julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan tarkemmin kaavan laatimisen lähtökohdat, tarkoitus, kaavoituksen eteneminen, sen eri vaiheet ja aikataulu sekä missä vaiheessa eri kaavaratkaisuihin voi ottaa kantaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen edetessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitusvaiheessa on perehdytty lähtökohta-aineistoihin, järjestetty palavereja sidosryhmien ja toimijoiden kanssa sekä pidetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Viranomaisneuvottelussa 5.3.2015 käsiteltiin Satakunnan maakuntakaavoituksen tilanne,
Sivu 10 Satakunnan vaihemaakuntakaavan lähtökohdat, yleiset tavoitteet, tietopohja ja selvitysten tilanne sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos. Maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kokouksessaan 16.3.2015 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnoksen sekä viranomaisneuvottelussa esiin nostetut seikat. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettaminen toteutetaan huhtikuussa. Lausuntopyynnön yhteydessä kuntia ja muita yhteistyötahoja pyydetään nimeämään yhteyshenkilönsä kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaihe käynnistyy osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kuulemisen yhteydessä. Kunnille ja sidosryhmille lähetetään kysely Satakunnan vaihemaakuntakaavan tavoitteista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos on esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Tiedoksi: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien ilmoitustaululle sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausunto- ja nimeämispyyntö. Satakuntaliiton jäsenkunnat Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Varsinais-Suomen liitto Pirkanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pohjanmaan liitto Media Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päättää: - hyväksyä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - päättää julkaista kuulutuksen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla, - pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta - ja samalla pyytää Satakunnan kuntia, viranomaistahoja ja muita yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 11 MH 27.4.2015/ 60 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsaus Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatiminen käynnistyi Satakuntaliiton maakuntahallituksen päätöksellä 24.11.2014/ 126. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 teemana on energiantuotanto; turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavan aloitusvaiheessa on käyty neuvotteluja viranomaisten, sidosryhmien sekä toimijoiden kanssa, koottu kaavan lähtötietoja ja kaavan teemoihin liittyviä selvityksiä. Kaupallisen selvityksen tarjoukset on saatu, ja turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten nykytilanteen selvitys on kilpailutuksessa. Lisäksi aloitusvaiheessa on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään kaavan lähtökohdat, kaavan tarkoitus ja yleinen tavoite, kaavan eteneminen ja osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt. Satakuntaliiton maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 23.3.2015/ 33 ja päätti asettaa suunnitelman nähtäville ja pyytää lausunnot Satakunnan kunnilta, viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville 27.4.- 5.6.2015 väliseksi ajaksi. Lausuntopyynnössä pyydetään kuntia, viranomaisia ja yhteistyötahoja nimeämään yhteyshenkilö perustettavaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 kuntien ja sidosryhmien yhteistyöryhmään. Kaavan valmistelussa aloitusvaiheen rinnalla on siirrytty valmistelemaan myös tavoitevaihetta. Tarkoituksena on lähettää kunnille, viranomaisille ja sidosryhmille kysely kaavan tarkemmista tavoitteista ja neuvottelutarpeesta. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttöja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Tavoitteita käsitellään syksyllä yhteistyöryhmässä, maakuntakaavatoimikunnassa ja maakuntahallituksessa. lle esitellään vaihemaakuntakaavan teemoja, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavan tilannekatsaus. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus - evästää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aloitus- ja tavoitevaihetta, - päättää merkitä Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tilannekatsauksen tiedoksi ja - esittää maakuntavaltuustolle, että maakuntavaltuusto merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 12 MV 18.5.2015/ 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tutustuttavissa osoitteessa: www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2 (lataa sivun alareunasta osallistumis- ja arviointisuunnitelma) MH:n esitys MV:lle: MV:n päätös: merkitsee Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 esittelyn ja tilannekatsauksen tiedoksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. MH 26.10.2015/ 131 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot, mielipiteet ja kaavan tavoite-esitykset sekä niihin laadittujen vastineiden hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 27.4.- 5.6.2015 välisen ajan Satakuntaliiton virastossa ja Satakunnan kunnissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan saattoi tutustua myös Satakuntaliiton verkkosivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutettiin Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, Satakuntaliiton ja kuntien virallisilla ilmoitustauluilla sekä Satakuntaliiton verkkosivuilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 käynnistymisestä ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta julkaistiin tiedote, mikä lähetettiin mm. medialle, päättäjille, kunnille, naapurimaakuntien rajoille sijoittuville kunnille ja muille yhteistyötahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydettiin lausunnot Satakunnan kunnilta (19 kpl) sekä viranomaisilta ja muilta yhteistyötahoilta (35 kpl). Lausuntoja vastaanotettiin yhteensä 34 kpl ja yksityisten ihmisten ja toimijoiden mielipiteitä vastaanotettiin 5 kpl. Lausuntopyynnön kanssa samassa yhteydessä lähetettiin kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Tavoitekyselyssä pyydettiin esityksiä teemoittain valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tarkentaviksi maakunnallisiksi ja seudullisiksi tavoitteiksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausuntojen ja tavoite-esitysten pohjalta järjestettiin neuvottelu niiden kuntien kanssa, jotka olivat lausunnon yhteydessä sitä pyytäneet (Rauma, Kokemäki, Pori, Ulvila, Harjavalta, Huittinen, Merikarvia, Nakkila, Luvia, Kankaanpää, Jämijärvi, Honkajoki, Karvia ja Siikainen). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnoissa ja tavoite-esityksissä nousi esiin turvetuotannon merkitys erityisesti Pohjois-Satakunnalle. Toisaalta suoluontokohteiden säilyttäminen ja niiden merkitys luonnon monimuotoisuudelle ja virkistyskäytölle nousivat vaihemaakuntakaavan teemoista myös esille. Satakunnan vesien tilaan pyydettiin palautteissa kiinnittämään huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 tullaan käsittelemään myös tuulivoimatuotantoa, sillä palautteessa oli muutamia uusia esityksiä tuulivoimatuotannon alueiksi verrattuna ympäristöministeriön 3.12.2014 vahvistamaan Satakunnan vaihemaakuntakaavaan 1. Palautteen mukaan aurinkoenergiantuotanto on yhä kiinnostavampaa ja selvitystä aurinkoenergiatuotannon huomioimisesta maakuntakaavassa
Sivu 13 pidettiin kannatettavana. Kaupan osalta palautteessa nousi esiin muuttuvan kaupan mahdollisuudet, kaupan tilojen uudelleenkäytön optimointi, yhdyskuntarakenteen hajauttamisen välttäminen ja kilpailun edistäminen. Maisema-alueiden osalta pidettiin tärkeänä maaseudun elinvoimaisuuden säilyttämistä ja toisaalta myös maisema-alueiden historiallista merkitystä pidettiin tärkeänä. Tiedon välittämiseen osallisille tulee palautteen perusteella kiinnittää eritystä huomiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 varten perustettu yhteistyöryhmä käsitteli osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatua palautetta ja niihin laadittujen vastineiden luonnoksia ja tavoiteesityksiä 7.10.2015. Maakuntakaavatoimikunta hyväksyi 12.10.2015 palautteisiin ja tavoiteesityksiin laaditut vastineet ja päätti lähettää vastineet maakuntahallituksen hyväksyttäväksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tullaan täydentämään vastineissa esitetyin tavoin. Tavoite-esityksiä hyödynnetään vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelussa muun käytettävissä olevan aineiston ohella ja esitykset sovitetaan yhteen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset sekä niihin laaditut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Alkuperäiset lausunnot, mielipiteet ja tavoite-esitykset ovat maakuntahallituksen kokouksessa nähtävillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä kaavan tavoite-esityksiin julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskeviin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoite-esityksiin ja - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 23.11.2015/ 145 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteiden hyväksyminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Sivu 14 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on täydennetty ja tarkennettu lausuntojen ja mielipiteiden sekä Satakuntaliiton viraston täydennystarpeiden mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta ja sitä voidaan täydentää ja tarkentaa edelleen koko prosessin ajan, kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Ympäristöministeriö on valmistellut esitystä eduskunnalle maakuntakaavojen ja yhteisten yleiskaavojen vahvistusmenettelyn poistamiseksi. Esitysluonnos maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta on ollut syys- ja lokakuussa lausuntokierroksella. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa muutetaan kaavaprosessin kuvausta koskevilta kohdilta maankäyttö- ja rakennuslain muutosten tultua voimaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet pohjautuvat valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimuksiin sekä kansallisiin ja satakuntalaisiin strategioihin ja työssä laadittuihin ja laadittaviin selvityksiin sekä kuntien ja sidosryhmien tavoiteesityksiin. Lisäksi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on sovitettu yhteen Satakunnan maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan 1 tavoitteiden kanssa. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian visiona on, että Satakunta on ilmastoystävällinen, kestävien energiaratkaisuiden maakunta. Energian tuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat ilmasto- ja energiastrategian visiota: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoitteena on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Esityslistan liitteenä olevassa raportissa tavoitteet on jaettu kaavan yleisiin tavoitteisiin ja tarkempiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteisiin, jotka on kuvattu maankäyttö- ja rakennuslaissa maakuntakaavalle asetettujen sisältövaatimusten mukaisessa järjestyksessä. Raportti tullaan siirtämään kaavan selostukseen. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/vmk2 Vs. maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman, - hyväksyä esityslistan liitteen mukaiset Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet,
Sivu 15 - varata Satakuntaliiton virastolle mahdollisuuden vastineiden tekniseen tarkistamiseen ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja tavoitteet maakuntavaltuustolle tiedoksi. Maakuntahallitus: MH 7.3.2016/ 26 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Seminaari Satakunnan maakuntavaltuutetuille vaihemaakuntakaavan 2 teemoista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmistelu on edennyt tavoitevaiheesta valmisteluvaiheeseen. Kaavaluonnoksen valmistelua tukemaan on laadittu ja laaditaan selvityksiä lähes kaikkien teemojen tueksi. Tähän mennessä valmistuneita tai kevään aikana valmistuvia selvityksiä ovat: - Bioenergia- ja puuterminaaliselvitys - Turvetuotannon nykytilan vesistövaikutukset Satakunnassa, vaihe 1 - Kaupan palveluverkkoselvitys Satakunnassa - Esiselvitys suuria pinta-aloja vaativien aurinkoenergian tuotantoalueiden tarkastelusta maakuntatasolla (valmistuu 31.3.2016 mennessä) - Turvetuotannon tarveselvitys Satakunnassa (valmistuu 31.5.2016 mennessä) Valmiit selvitykset ovat luettavissa Satakuntaliiton verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 suunnitellaan laajassa yhteistyössä sidosryhmien kanssa ja tätä tarkoitusta varten on perustettu kuntien ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä. Yhteistyöryhmän aikataulu kevään ja kesän 2016 aikana eri teemojen käsittelyssä on: - ma 8.2. 2016 bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ti 8.3.2016: kaupan palveluverkkoselvitys - ti 12.4.2016: bioenergia (aurinkoenergian tuotanto, tuulivoimatuotanto, bioenergia- ja puuterminaaliselvitys) - ke 11.5.2016: turvetuotanto ja soiden moninaiskäyttö - ti 7.6.2016: maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt - to 25.8.2016: vaikutusten arviointi Maakuntavaltuutetuille ja maakuntahallituksen jäsenille järjestetään torstaina 7.4.2016 puoli päivää kestävä seminaari, missä esitellään vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ja kaavan valmisteluvaiheen suunnittelutilannetta tarkemmin. Jokaisesta vaihemaakuntakaavan 2 teemasta on valmisteltu puheenvuoro ja sen jälkeen on varattu aikaa keskustelulle. Seminaarin kutsu ja ohjelmarunko on tämän tekstin liitteenä. Luottamushenkilöiden palkkiosäännön mukaan kutsutuille luottamushenkilöille maksetaan tilaisuudesta toimituspalkkio. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 16 Täytäntöönpano: Maakuntahallitus hyväksyy seminaarin ohjelman ja lähettää valtuutetuille kutsun seminaariin. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä seminaarin ohjelman ja lähettää kutsun maakuntavaltuutetuille. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 12.7.2016/ 84 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksen hyväksyminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetusten muutosten tultua voimaan. Lain muutosten myötä ympäristöministeriö ei enää vahvista maakuntakaavoja eikä kuntien yhteisiä yleiskaavoja. Maakuntakaavasta päättää maakunnan liitto ja kuntien yhteisestä yleiskaavasta se taho, jonka tehtäväksi kaavan hyväksyminen on kulloinkin annettu. Maakuntakaavan hyväksymispäätökseen muutosta haetaan hallinto-oikeudelta ja korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen muutokset muuttavat myös maakuntakaavaprosessin kulkua. Ehdotusvaihe on jatkossa kaksivaiheinen. Maakuntakaavaehdotuksesta on ennen nähtäville asettamista pyydettävä lausunto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, niiltä kunnilta, joita asia koskee, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitolta, tarpeen mukaan muilta maakuntakaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Lain muutosten myötä kaavan laatijalle on siirtynyt velvollisuus huolehtia myös ministeriöiden kanssa käytävästä vuorovaikutuksesta kaavan laadinnan aikana. Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotuksesta on saatu lausunnot. Viranomaisneuvottelussa selvitetään, miten valtakunnalliset ja muut tavoitteet on kaavalla saavutettu ja miten annetut lausunnot voidaan ottaa huomioon. Lausuntokierroksen jälkeen kaavaehdotuksesta valmistellaan toinen aineisto, joka asetetaan julkisesti nähtäville. Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2 järjestettiin 1.6.2016 työneuvottelu, jossa käsiteltiin laadittuja selvityksiä ja niiden riittävyyttä, kaavan yleisiä suunnitteluperiaatteita sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistusta. Lisäksi tavoitteena oli keskustella maankäyttöja rakennuslain voimaan tulleiden muutosten vaikutuksista prosessin kulkuun ja ministeriöiden tarpeista osallistua Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laadintaprosessiin. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 työneuvotteluun 1.6.2016 kutsuttiin aiemmin mukana olleiden viranomaistahojen lisäksi myös kaikki ne ministeriöt, joiden asioita kaavassa käsitellään. Viranomaisneuvottelussa todettiin Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkistuksessa kuvatun prosessin kulun olevan maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen mukainen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esityslistan liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on tarkistettu ja päivitetty maankäyttö- ja rakennuslain- ja asetuksen muutosten mukaiseksi ja samalla on tehty muutamia muita täydennyksiä. Muutokset on esitetty punaisella värillä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela ja Anne Savola
Sivu 17 Täytäntöönpano: Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistaan Satakuntaliiton virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla: http://www.satakuntaliitto.fi/aloitusvmk2. Ote maakuntahallituksen päätöksestä ja Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään Satakunnan kunnille, viranomaisille ja muille yhteistyötahoille Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - hyväksyä esityslistan liitteen mukaisen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja -lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tarkistetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman maakuntavaltuustolle tiedoksi. Maakuntahallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 28.11.2016/ 142 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 valmisteluvaiheen aineisto Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 teemana on energiatuotanto; turve, bioenergia, tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Satakuntaliiton maakuntahallitus käynnisti kaavan laadinnan vuoden 2014 loppupuolella ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä alkukesällä 2015. Samaan aikaan lähettiin Satakunnan kunnille sekä viranomaisille ja muille yhteistyötahoille lausuntopyynnöt sekä tavoitekysely vaihemaakuntakaavan 2 jatkosuunnittelua varten. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa on laadittu laajassa yhteistyössä ministeriöiden, viranomaistahojen, Satakunnan kuntien, naapurimaakuntaliittojen, sidosryhmien ja toimijoiden kanssa. Yhteistyö käynnistettiin jo ennen kaavan virallista käynnistyspäätöstä ja on jatkunut selvitysten laadinnan yhteydessä edelleen tiivistyen kaavaprosessin edetessä valmisteluvaiheeseen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnitteluprosessia varten on muodostettu kuntien, viranomaisten ja sidosryhmien edustajista koostuva yhteistyöryhmä (SataYTR). Yhteistyöryhmä on käsitellyt vaihemaakuntakaavaa teemoittain ja yhteistyöryhmää täydentämään on kutsuttu teemaan liittyviä asiantuntijoita ja toimijoita. Satakuntaliiton maakuntahallituksen asettama maakuntakaavatoimikunta on käsitellyt kaavaa samaan tahtiin yhteistyöryhmän kanssa. Kaavan tavoitteet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet on johdettu maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten, valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja maakunnan omien tarpeiden pohjalta. Energiantuotantoon painottuvan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteet tukevat myös ilmasto- ja energiastrategian visiota. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on uusiutuvan energian ja biotalouden kasvumahdollisuuksien edistäminen, muuttuvan kaupan mahdollisuuksien tunnistaminen sekä maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen asukkaat ja luonnonympäristö huomioiden. Tavoittee-
Sivu 18 na on kotimaisen energiantuotannon lisääminen ja huoltovarmuuden edistäminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 suunnittelun perusperiaatteina ovat hyvän elinympäristön luominen sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävän kehityksen edistäminen. Energian ja biotalouden kasvumahdollisuudet Energiahuollon maakuntakaavatasoisessa suunnittelussa kysymys on ennen muuta uusiutuvien ja uusiutumattomien luonnonvarojen säästämisen ja hyväksikäytön tasapainoisesta ja kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesta yhteensovittamisesta. Satakunnan ilmasto- ja energiastrategian mukaisesti bioenergiamuotoihin kuuluva, uusiutumaton energialähde, turve on mukana Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 uusiutuvan energian tukipolttoaineena. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 turvetuotantoalueita koskevan suunnittelun tavoitteena on täydentää Satakunnan maakuntakaavassa osoitettujen turvetuotantoalueiden verkostoa. Turvetuotantoalueiden osoittamisella Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 edistetään energiaturpeen tuotannon ohella kasvu- ja ympäristöturpeen tuotannon jatkumista Satakunnassa ottaen huomioon vesi- ja maa-ainesvarojen kestävä käyttö sekä suoluonnon monimuotoisuuden säilyminen. Maanpinnanmuotojen ja korkeustason vaihtelujen vuoksi suurimmat suoalueet ja turvevarat ovat Pohjois-Satakunnassa sekä Pyhäjärven ja Kokemäenjoen välisellä alueella. Turvetuotantoalueet toteutetaan ympäristönsuojelulain mukaisella lupamenettelyllä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on, että Satakunnassa käynnistetään ensimmäisten joukossa Suomessa aurinkoenergian laajamittainen tuotanto. Laajoja aurinkoenergian tuotantoalueita koskeva esiselvitys toteutettiin osana Satakuntaliiton maakunnan kehittämisrahalla (MKR) rahoitettua hanketta; Valtakunnallisesti merkittävät yritysalueet ja teollisuuden uusiutumisen mahdollistaminen. Esiselvitystyössä keskeisintä oli aurinkoenergian tuotantolaitosten maakunnallisesti merkittävän kokoluokan määrittely, laajojen aurinkoenergian tuotantoalueiden vaikutusten arviointi, sijoittelukriteeristön kokoaminen sekä pohdinta mahdollisuuksista ja tarpeista osoittaa aurinkoenergiatuotantoon soveltuvia alueita maakuntakaavassa. Laajoille aurinkoenergian tuotantoalueille soveltuvien alueiden määrittely ja siihen liittyvät paikkatietoanalyysit tehtiin Satakuntaliitossa omana työnä esiselvityksen kriteerien pohjalta. Paikkatietoanalyysin ja soveltuvuustarkastelujen perusteella kaavassa osoitetaan potentiaalisia alueita, joilla on mahdollista laajojen aurinkoenergian tuotantoalueiden suunnittelu Satakunnassa. Bioenergian osalta kaavatyössä on tarkasteltu mahdollisia bioenergian käsittelyyn ja varastointiin liittyviä maakunnallisesti merkittäviä terminaalitoimintojen alueita. Terminaalitoimintojen alueilla voidaan tukea ja täydentää nykyistä energialaitosten ja bioenergian varastointi- ja käsittelyalueiden verkostoa. Lisäksi voidaan monipuolistaa järjestelmää edistämällä puupohjaisten energiajakeiden lisäksi myös muiden biotuotteiden kuljettamista samaa logistista järjestelmää hyödyntämällä. Yhdistämällä välivarastointiin erilaisten uudelleen hyödynnettävien ja kierrätettävien materiaalinen varastointi ja käsittely, pystytään toteuttamaan tehokkaita kokonaisketjuja. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitevaiheessa nousi esiin kolme uutta maakunnallisesti merkittävää tuulivoimaloiden aluetta. Yksi esitetyistä alueista on ratkaistu yleiskaavalla maakunnallista kokoluokkaa pienempänä. Valmisteluvaiheessa todettiin vaikutusten arvioinnin ja vaihemaakuntakaavan 1 suunnitteluperiaatteiden mukaisen etäisyysvyöhyketarkastelun perusteella, ettei esitettyjä uusia maakunnallisesti merkittäviä tuulivoimatuotannon alueita voida osoittaa Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2. Muuttuvan kaupan mahdollisuudet Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 käsitellään Satakunnan maakuntakaavassa suunniteltuja kaupan palveluverkkokysymyksiä maankäyttö- ja rakennuslakiin tulleiden muutosten vuoksi. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 esitetään keskustatoimintojen alueiden vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismitoitus, merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja sekä
Sivu 19 vähittäiskaupan suuryksikön määritelmään sovellettavien paljon tilaa vaativaan erikoistavaran kaupan sijainti ja mitoitus. Maakunnan kulttuurisen identiteetin vahvistaminen Arvokkaat maisemat ja kulttuuriympäristöt antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan maamme ja maakuntamme historiasta ja kehityksestä sekä kuvastavat Suomen ja Satakunnan identiteettiä ja sisäistä monimuotoisuutta. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 päivitetään valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt Museoviraston vuoden 2009 inventoinnin mukaisiksi alueiksi ja kohteiksi ja samalla päivitetään maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt. Tavoitteena on ollut päivittää Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Valtioneuvosto ei kuitenkaan vielä ole tehnyt päätöstä uusista valtakunnallisesti arvokkaista maisema-alueista, joten Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetaan nykyiset valtioneuvoston vuoden 1995 periaatepäätöksen mukaiset maisema-alueet ja maisema-alueiden päivitys- ja täydennysaineiston perusteella uudet ehdotukset valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ovat maaseutumme edustavimpia kulttuurimaisemia, joiden arvo perustuu monimuotoiseen kulttuurivaikutteiseen luontoon, hoidettuun viljelymaisemaan ja perinteiseen rakennuskantaan. Maisemien arviointi perustuu alueiden ominais- ja erityispiirteiden tarkastelun ohella vuonna 1992 laadittuun maisemamaakuntajakoon. Satakunnassa laadittiin vuosina 2012-2013 maakunnallinen maisemaselvitys ja inventoitiin ensimmäistä kertaa myös maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 osoitetaan maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, jotka edustavat maakunnan sisäisiä erityispiirteitä. Luonnos nähtäville Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja -asetuksen 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville loppuvuodesta vähintään 30 vrk:n ajaksi. Nähtäville asettamisesta julkaistaan kuulutus Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla sekä kuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton virastolle, Satakunnan kuntien virastoihin sekä Satakuntaliiton verkkosivuille. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistosta pyydetään lausunnot ja kaavan lähtökohtia, suunnitteluperiaatteita ja ratkaisuja esitellään neljässä yleisötilaisuudessa. Tavoitteena on, että kaava etenee uudentyyppiseen maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen mukaiseen kaksiosaiseen ehdotusvaiheeseen vuoden 2017 aikana ja hyväksymisvaiheeseen vuoden 2018 aikana. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto: -kaavakartta 1:100 000 -epävirallinen kaavayhdistelmä 1:100 000 -kaavamerkinnät ja määräykset -Selostus, osa A -Selostuksen erillisliitteet Selostus, osa B: Teemakohtaiset taulukot ja kartat Selostus, osa C: Vaikutusten arviointi Lisäksi aineistoon kuuluu Satakunnan maakuntakaavan kumottava aineisto: -kaavakartta 1:100 000 (kumottavat merkinnät) -kumottavat kaavamerkinnät ja -määräykset
Sivu 20 Suunnittelijat esittelevät maakuntahallituksen kokouksessa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa. Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat maakuntahallituksen esityslistan liitteenä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 selvitykset: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset ja tietopankki: http://www.satakuntaliitto.fi/tietopankki_vmk2. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien virastoihin sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausuntopyynnöt. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston, - päättää asettaa valmisteluvaiheen aineiston maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, - päättää pyytää kaavan valmisteluvaiheesta lausunnot, - oikeuttaa Satakuntaliiton viraston tekemään valmisteluvaiheen aineistoon mahdollisia teknisiä korjauksia ja täydennyksiä ja - lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston maakuntavaltuustolle tiedoksi. Maakuntahallitus merkitsi Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston tiedoksi ja jatkaa asian käsittelyä kokouksessaan 15.12.2016. Merkittiin, että Tapio Furuholm poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä. MH 15.12.2016/ 157 Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 valmisteluvaiheen aineisto Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston käsittelyä jatketaan maakuntahallituksen kokouksen 28.11.2016 / 142 päätöksen mukaisesti. Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat maakuntahallituksen esityslistan liitteenä. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen
Sivu 21 Täytäntöönpano: Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien virastoihin sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Lausuntopyynnöt. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineiston, - päättää asettaa valmisteluvaiheen aineiston maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, - päättää pyytää kaavan valmisteluvaiheesta lausunnot, - oikeuttaa Satakuntaliiton viraston tekemään valmisteluvaiheen aineistoon mahdollisia teknisiä korjauksia ja täydennyksiä ja - merkitsee tiedoksi keväällä järjestettävän valtuustoseminaarin Satakunnan vaihemaakuntakaavasta 2. Maakuntahallitus: Merkittiin, että Tapio Huhtanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 12.08 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. MH 10.4.2017 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen tilannekatsaus Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineisto on ollut nähtävillä 1.2.-3.3.2017 välisen ajan. Nähtäville asettamisesta julkaistiin kuulutus Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla sekä kuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Lisäksi kuulutus julkaistiin niiden paikkakuntien paikallislehdissä, joilla järjestettiin yleisötilaisuuksia. Aineisto asetettiin nähtäville Satakuntaliiton virastolle, Satakunnan kuntien virastoihin sekä Satakuntaliiton verkkosivuille. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa esiteltiin seudullisissa yleisötilaisuuksissa Porissa, Eurassa, Karvialla ja Kokemäellä. Kaikille avoimissa yleisötilaisuuksissa esiteltiin kaavaratkaisun lisäksi myös kaavan lähtökohdat, tavoitteet ja vaikutusten arviointi. Tilaisuuksien lopuksi varattiin aikaa keskusteluun kaavan suunnittelijoiden kanssa. Lisäksi Jämijärven kunta kutsui Satakuntaliiton edustajan esittelemään Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistoa kunnan luottamushenkilöille. Tilaisuuksissa keskusteluun nousivat Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 luonnoksessa esitetyt arvokkaat maisema-alueet sekä muutamat turvetuotannon alueet.