KANGASALAN KUNTA TEKNINEN KESKUS KALLION ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 879 TONTTIEN JAKAMINEN 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT PÄIVÄYS 14.6.2016 ASEMAKAAVAN NUMERO 747 KUNTA KANGASALA OSA-ALUE LINTURINNE/5 KORTTELI 879 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kallion teollisuusalue Lahdentien pohjoispuolella Kaava-alueen sijainti VIREILLETULOSTA ILMOITTAMINEN 16.2.2016 KAAVAN HYVÄKSYMINEN Valtuusto KAAVAN LAATIJA KANGASALAN KUNNAN TEKNINEN KESKUS
LÄHTEET JA TAUSTASELVITYKSET Ojalan ja Lamminrahkan osayleiskaavojen liito-oravien elinympäristöt ja kulkuyhteydet, Tampereen kaupunki, 2014. Lamminrahkan Lemposenhaan Ruutanan Suoraman - Vatialan ympäristöjen liito-oravaselvitys, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, 2012. Hampun ja Vatialan osayleiskaavat. Maanteiden meluselvitys. Liikennevirasto, 2012. Hampun teollisuusalue, Perustamisselvitys, Ramboll 2004 Lemposen teollisuusalueen kuivatusjärjestely- ja hulevesitarkastelut sekä, Ramboll 2006 Lemposen teollisuusalueen katu- ja kunnallistekniikan suunnittelu, Ramboll 2007 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos on tullut vireille elinkeinotoimen aloitteesta. Tavoitteena on asemakaavaa muuttamalla mahdollistaa pienten ja keskisuurten toimijoiden sijoittuminen alueelle, joka nykyisessä asemakaavassa on varattu yhtä suurta yritystä varten. Kaavaluonnos oli nähtävillä keväällä 2016. Siihen lisättiin liittymärajoituksia ennen ehdotuksen nähtäville panoa. 2.2 Asemakaava Asemakaavassa muutetaan korttelin tonttien määrää yhdestä kymmeneen. Tontinjaon helpottamiseksi Hampuntietä jatketaan noin 50 metriä korttelin alueelle. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kangasalan kunta vastaa asemakaavan toteuttamisesta. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Ilmakuva lähialueesta 2
Kallion teollisuusalue on louhittu ja esirakennettu kallioiseen maastoon valtatien 12 ja Vatialantien risteyksen pohjoispuolelle. Lähiympäristön korttelit on pääosin rakennettu. Luonnonympäristö Alueen länsipuolella on laajahko virkistyskäyttöön osoitettu metsäalue, jolla sijaitsee liito-oravan elinympäristö. Maaperä on kallioinen, mutta tontti on esirakennettu alueen rakentamisen yhteydessä. Rakennettu ympäristö Alueen rakennuskanta ja kunnan maaomaisuus. Kaavamuutosalueella ei ole rakennuksia. Kallion teollisuusalue on rakennettu kallioiseen maastoon, louhittu ja tasattu tonteiksi. Alueelle on rakennettu teollisuus- ja varastorakennuksia vuodesta 2010 alkaen. Liikenne Valtatien 12 liikennemäärä oli vuonna 2014 KVL 14 200 (ajon./vrk). Liikennemäärien ennustetaan kasvavan ja valtatietä on tarkoitus leventää nelikaistaiseksi. Kallion alueelta kuljetaan valtatielle Vatialantien kautta. Alueen poikki kulkeva Kalliontie on alueellinen pääkokoojakatu. Kaavamuutos alue on valtatien melualuetta. Verkostot Tontin pohjoispuolella kulkee alueen hulevesijärjestelmän pääuoma kohti tasausallasta. Katualueella kulkevat vesihuolto- ja maakaasulinjat. Maanomistus Suunnittelualue on kokonaan kunnan omistama lukuun ottamatta rakennettuja teollisuustontteja. 3
3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaavassa Kallion teollisuusalue on työpaikka-aluetta (TP). Merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita. Alueelle voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Hampun osayleiskaava on hyväksytty vuonna 2005. Siinä on merkitty virkistysalueen ja teollisuusalueen rajat, luontoarvot ja ulkoilureitit. Suunnittelualue Ote kaavayhdistelmäkartasta. 4
Kaava-alueella on voimassa Kallion asemakaava vuodelta 2008. Alue on osoitettu enintään kaksikerroksiseen teollisuusrakentamiseen. Kaavan mukainen käyttötarkoitus ja muut mm. julkisivuja ja tontin käsittelyä ohjaavat määräykset on tarkoitus säilyttää. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan tarve juontuu pienehköjen teollisuustonttien kysynnästä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan suunnittelu on käynnistetty elinkeinotoimen aloitteesta syksyllä 2+15. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat, toiminnanharjoittajat, lähialueiden asukkaat Kunnan palvelualueet (ympäristö- ja rakennusvalvonta, rakentaminen, elinkeinotoimi, Kangasalan Vesi -liikelaitos) Kangasalan Lämpö Oy, Elenia Oyj Vireille tulo Vireille tulosta ilmoitettiin kuulutuksella maaliskuussa 2016. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti 29.2. 29.3.2016. Saadut lausunnot Ympäristö- ja rakennusvalvonta 8.3.2016 Kaavaan pitää laittaa liittymän rakentamiskielto risteysalueelle tonttien 3 ja 4 kohdalle. Ei muuta huomautettavaa. Rakentamisen palvelualue 17.3.2016 Tontin hulevesien käsittelyssä pitää huomioida Kallion teollisuusalueen hulevesien hallinnan ja käsittelyn yleissuunnitelma ja esirakentamisselostus. Vesihuollon rakentaminen on kallista louhetäytöissä. Liittymäkielto on tarpeen laittaa Hampuntien ja Kalliontien kulmaukseen tonteille 3 ja 4. Hampuntien varren vierekkäisiin ajoneuvoliittymiin on laitettava riittävän suuret rummut, sillä hulevesiä tulee ojaa pitkin Vatialantien eteläpuolelta asti. Kangasalan Vesi liikelaitos 18.3.2016 Vesihuollon rakentaminen viettoviemärein ei ole mahdollista tonteilla 7 10, ja ne tulee liittää verkostoon kiinteistökohtaisilla pumppaamoilla. Tonteille 1 3 ja 5 6 ei ole valmiiksi rakennettu liittymäpaikkaa, vaan liittymät on rakennettava valmiilla katualueella. Kangasalan Lämpö Oy 24.3.2016 Kalliontien lounaispuolella kulkee maakaasuputki. Rakentajan tulee suojata maakaasulinja liittymän kohdalla. Kaikkien maanalaisten maakaasuputkirakenteiden osalta tulee ottaa huomioon, että niiden päälle ei saa rakentaa ja että liikennejärjestelyjen muuttuessa tulee varmistaa 5
putkirakenteiden riittävä mekaaninen suojaus raskaan liikenteen aiheuttamia kuormia vastaan. Putkien siirroista ja suojauksesta vastaa rakentaja. Uudet rakennukset ovat liitettävissä maakaasujärjestelmään. Kommenttien vaikutus suunnitelmaan Risteykseen merkitään liittymäkielto molempiin suuntiin 30 metrin matkalta. Vesihuolto- ja maakaasuohjeistukset lisätään toteuttamisohjeisiin. Asemakaavan muutosehdotus on ollut maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 15.8. 13.9.2016. Siitä saatiin seuraavat lausunnot: Kangasalan Vesi -liikelaitos 30.8.2016 Asemakaavan toteuttaminen edellyttää vesihuoltoverkoston täydennysrakentamista. Kaavoituksen kohteena olevan alueen vesihuollon toteuttaminen viettoviemärein ei ole mahdollista tonteilla 7, 8, 9 ja 10. Mikäli alueen korkeustasojen vuoksi kaikkia kiinteistöjä ei voida liittää viettoviemärein, tulee ne liittää rakennettavaan tai olemassa olevaan jätevesiviemäriin kiinteistökohtaisella jätevedenpumppaamolla. Tonteille 1, 2, 3, 5 ja 6 ei valmiiksi rakennettuja liittymispaikkoja, liittyminen vaatii liittyjän toimesta tehtävät rakentamistyöt jo rakennetulla tiealueella. Rakentaminen 29.8.2016 Ei huomautettavaa. Rakennus- ja ympäristövalvonta 5.9.2016 Rakennusvalvonnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. Vastine saatuihin lausuntoihin: Suuren tontin jakaminen pienemmiksi edellyttää lähtökohtien vuoksi sekä katuverkon että vesihuoltoverkon täydennysrakentamista. Viranomaisyhteistyö Alueella ei ole sellaisia maakunnallisia tai valtakunnallisia intressejä, joiden takia viranomaisneuvottelu olisi ollut tarpeen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on lisätä pienten teollisuustonttien tarjontaa. Prosessin aikana syntyneet tavoitteet 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Asemakaavan suunnittelun aloituspäätös, kaav. ltk 15.2.2016 Mahdollisuus tutustua valmisteluaineistoon ja jättää mielipiteitä 29.2. 29.3.2016 Asemakaavaehdotuksen käsittely kaavoituslautakunnassa 14.6.2016 Asemakaavaehdotus nähtävillä ja mahdollisuus jättää muistutuksia 15.8. 13.9.2016 Asemakaavan hyväksyminen valtuustossa joulukuussa 2016. 6
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaavalla muutetaan yksi tontti kymmeneksi tontiksi. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alueelle on laadittu rakentamistapaohjeet, joilla määrätään kaavaa tarkemmin rakennusten julkisivuista, pihoista yms. Hulevesien käsittelystä on laadittu erillinen suunnitelma, joka takaa alueelta pois johtavan, vesilain mukaisen uoman vesitasapainon säilymisen. Hulevesien imeyttämistä edellytetään kaavamääräyksissä myös tonteilla. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Alueelle osoitetaan kymmenen noin 0,3 1,0 hehtaarin tonttia. Alueen käyttötarkoitus, kerrosluku, rakentamistehokkuus ja ympäristöä koskevat määräykset säilytetään ennallaan. Alueelle ei saa rakentaa asuntoja. Muut alueet Hampuntietä jatketaan noin 50 metrillä, jotta tontinjako helpottuu. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alue sijoittuu Kallion alueelle keskeiselle paikalle. Kun aluetta tulee rakentamaan kymmenen eri yrittäjää yhden sijasta, alueen rakentamisen ilme moninaistuu. Rakentaminen koetetaan pitää riittävän yhtenäisenä kaavamääräysten ja rakentamistapaohjeen avulla. Liikenteen määrä kasvaa voimassa olevan kaavan mukaiseen toimitilarakentamiseen verrattuna jonkin verran. Kallion alueen kokonaisuuteen nähden muutos on vähäinen. Tonttiliittymät hajautuvat Hampuntien ja Kalliontien kesken. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavan vaikutuksia luontoon ja virkistyskäyttöön on selvitetty Hampun yleiskaavatyön ja Kallion asemakaavoituksen yhteydessä. Kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia luonnon monimuotoisuuteen. Kallion alue ei ole pohjavesialuetta. Kallion teollisuusalueelle on rakennettu alueellinen hulevesijärjestelmä. Tonttien pintavesien hallinnasta on määrätty asemakaavassa. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset Muutokset eivät vaikuta alueen työntekijöiden tai lähiseudun asukkaiden oloihin. Elinkeinoelämään ja talouteen kohdistuvat vaikutukset Kunnan tarjoamien toimitilatonttien määrä Kallion alueella lisääntyy tuntuvasti. Muutoksella tuetaan starttiyritysten saamista kuntaan ja edistetään työpaikkojen muodostumista. Hankkeen toteuttaminen aiheuttaa kunnalle kustannuksia kadun rakentamisen vuoksi. Muut vaikutukset 7
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Havainnekuva. Kallion yritysalueelle on laadittu rakentamistapaohjeet. Ohjeen tarkoitus on ohjata Kallion yritysalueen lähiympäristön rakentaminen tukemaan yritysten imagon luomista siten että koko alueesta muodostuu huoliteltu kokonaisuus. Hulevesien käsittelyjärjestelmä tulee toteuttaa erillisen suunnitelman mukaisesti. Alueelta länteen johtavan vesilain mukaisesti uoman heikentäminen on kielletty. Hulevesien imeyttämiseksi tontin pinta-alasta vähintään 15% tulee olla istutettua tai muutoin veden kulkua hidastavaa. Tonttiliittymään tulee rakentaa rumpu, jonka halkaisija on vähintään 430 mm, mielellään 560 mm. Tontit 7 10 ja ne tulee liittää verkostoon kiinteistökohtaisilla pumppaamoilla. Tonteille 1 3 ja 5 6 ei ole valmiiksi rakennettu liittymäpaikkaa, vaan liittymät on rakennettava valmiilla katualueella. Maanalaisten maakaasuputkirakenteiden päälle ei saa rakentaa. Liikennejärjestelyjen muuttuessa tulee varmistaa putkirakenteiden riittävä suojaus. Putkien siirroista ja suojauksesta vastaa rakentaja. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksen yhteydessä seurataan kaupunkikuvaa ja hulevesien hallintaa. KANGASALLA 11.10.2016 Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen 8