Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.08.2016 Sivu 1 / 1 1139/2016 10.03.00 Kaupunkisuunnittelulautakunta 132 17.8.2016 132 Oikaisuvaatimusten käsittely koskien kaupunkisuunnittelujohtajan maisematyölupapäätöstä 7 / 20.5.2016 DRNo 2016-364-T, pöydälle 17.8.2016 Valmistelijat / lisätiedot: Aleksi Kare, puh. 046 877 3473 Pia Salonen, puh. 043 825 5417 etunimi.sukunimi@espoo.fi etunimi.k.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 päättää ottaa oikaisuvaatimukset käsiteltäväkseen ja katsoo, että oikaisuvaatimuksissa ei ole esitetty mitään sellaisia seikkoja, joiden perusteella päätös olisi syytä muuttaa tai kumota, 2 hylkää oikaisuvaatimukset ja pysyttää kaupunkisuunnittelujohtajan tekemän maisematyölupaa koskevan päätöksen 7 / 20.5.2016 DRNo 2016-364-T kokonaisuudessaan. Käsittely Jäsen Pirjo Kemppi-Virtanen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki 28 ). Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen ja jäsen Klar-Kristolan kannattamana, että asia jätetään pöydälle kaupunkisuunnittelulautakunnan 31.8. pidettävään kokoukseen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markku Markkula tiedusteli, voidaanko puheenjohtaja pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markku Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: päätti jättää asian pöydälle 31.8.2016 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.08.2016 Sivu 2 / 2 Liite Oheismateriaali Selostus 7 Itämetsä oikaisuvaatimusten tiivistelmät 8 Itämetsä hakijan vastine oikaisuvaatimuksiin - Kaupunkisuunnittelujohtajan päätös 7/2016 KAKE-Itämetsä - Itämetsä ELYn lausunto 4.4.2016 Maisematyölupapäätös 20.5.2016 DRNo 2016-364-T Maisematyölupapäätös koskee laskuojan perkaamista ja hulevesien viivytysaltaan toteuttamista Espoon kaupungin Hakalehdon kylässä Espoon kaupungin omistamalla kiinteistöllä RN:o 1:1609 (osoite: Itämetsä). Lupaa hakee Espoon kaupungin kaupunkitekniikan keskuksen investoinnit -yksikkö. Toimenpiteet liittyvät Kehä I:n parantamiseen Keilaniemessä. Muut toimenpiteet perustuvat maantielain mukaiseen tiesuunnitelmaan, josta on Liikenneviraston hyväksymispäätös. Laskuoja ja viivytysallas eivät sijoitu tiesuunnitelman alueelle. Hanke sijoittuu asemakaavan puistoalueelle (VP). Suunnitellun ojalinjan ja viivytysaltaan kohdalla on luontainen painanne, jossa kasvaa nuorehkoa puustoa. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 140 :n 1 momentin mukaan alueella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, maisematyölupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Päätöksen ehtojen mukaan toteutettuna esitetty toimenpide ei vaikeuta alueen käyttämistä asemakaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että oikaisuvaatimusasian käsittelyä on pidettävä asian hallinnollisena jatkokäsittelynä eikä oikeudenkäyttönä, joten esillä olevassa asiassa päätöksen tehnyt ei ole esteellinen esittelemään asiaa lautakunnassa. Oikaisuvaatimukset Maisematyölupapäätöksestä jätettiin yhteensä 19 oikaisuvaatimusta, joista yksi jätettiin määräajan jälkeen. Kaikissa oikaisuvaatimuksissa esitettiin, että hulevesiä ei tule johtaa Otsolahteen vaan Keilalahteen. Otsolahti on oikaisuvaatimusten mukaan heikossa kunnossa oleva suljettu vesialue, jossa veden virtaus ja vaihtuvuus on huono eikä lisäkuormitusta siten tulisi aiheuttaa. Hulevesien johtaminen Otsolahteen pahentaisi myös alueen tulvaongelmia. Osassa oikaisuvaatimuksia esitettiin, että Itämetsässä ei ole ojaa, joten kyse ei ole ojan perkaamisesta vaan uuden ojan kaivamisesta.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.08.2016 Sivu 3 / 3 Oikaisuvaatimuksissa tuotiin lisäksi esiin Itämetsän vaikutus Itärannan aluetta Länsiväylän melulta ja ilmansaasteilta suojaavana vyöhykkeenä. Yhdessä oikaisuvaatimuksessa esitettiin, että Itämetsän käyttäminen metsäisenä viheralueena vaarantuu puiden kaatamisen ja ojien kaivamisen johdosta, eikä maisematyöluvan myöntämiselle siten ole MRL 140 1 :ssä säädettyjä edellytyksiä. Hakija on antanut vastineen oikaisuvaatimuksiin. Hakijan vastineessa todetaan muun muassa, että Kehä I:n hulevedet johdetaan Otsolahteen nykyisinkin. Kohdassa, johon laskuojaa on suunniteltu, kulkee nykyisinkin vanha, arviolta 500-600 mm hulevesiputki Kehä I:n varresta Otsolahteen. Suunnittelun aikana tutkittiin vaihtoehto hulevesien johtamisesta Keilalahteen, mutta sitä pidettiin huonompana vaihtoehtona, koska Keilaniemen puolella ei ole tilaa viivyttäville rakenteille ja hulevedet johdettaisiin putkella suoraan mereen. Viivytysaltaissa ja avouomassa vesi viipyy ja kiintoaineiden laskeutuessa tapahtuu hulevesien laadullista paranemista. Suunnittelun aikana ratkaisusta käytiin viranomaisneuvotteluita ja myös ELY-keskuksen ympäristö-vastuualue piti hulevesien laadullisen paranemisen vuoksi parempana vaihtoehtona avouomaa Otsolahteen kuin hulevesien johtamista Keilalahteen. Ojan linjaus on tarkennettavissa siten, että sen kohdalta ei tarvitse kaataa kookkaita lehtipuita tai kuusia. Puustoa poistetaan rakennettavan ojan varrelta mahdollisimman vähän sekä siten, ettei sillä ole vaikutusta Länsiväylän meluun tai ilmansaasteiden kulkeutumiseen. Vaikka maankäyttö- ja rakennuslakia sovellettaessa tulee ottaa huomioon myös muu lainsäädäntö, nyt esillä olevassa asiassa tarkastellaan yksinomaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen maisematyöluvan myöntämisen edellytysten täyttymistä. Tällöin maisematyöluvan hylkäävä päätös tulee perustella maankäyttö- ja rakennuslain mukaisilla perusteilla, ei esimerkiksi vesilain tai ympäristönsuojelulain soveltamisalaan kuuluvilla seikoilla. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunnossaan (esityslistan liitteenä) todennut että hankkeen ei voida arvioida muuttavan hulevesien määrää tai laatua merkittävissä määrin. Tämä tarkoittaa sitä, ettei hanke edellytä vesilain tai ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Näin ollen päätöstä ei voida hylätä vedoten oikaisuvaatimuksissa esitettyihin vesistövaikutuksiin. Maisematyölupapäätöksessä on todettu, että päätöksen ehtojen mukaan toteutettuna esitetty toimenpide ei vaikeuta alueen käyttämistä asemakaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Alkuperäiset oikaisuvaatimukset ovat nähtävänä kaupunkisuunnittelulautakunnan kokouksessa. Tiedoksi - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/tomi Laukka - Kaupunkitekniikan keskus/asiakaspalvelu - Rakennusvalvontakeskus
Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.08.2016 Sivu 4 / 4 - Ympäristökeskus - Kaupunginmuseo - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY
Kaupunkisuunnittelulautakunta 17.08.2016 Sivu 5 / 5