EUROOPAN KOMISSIO BRYSSEL 31/10/2011 YLEINEN TALOUSARVIO VARAINHOITOVUOSI 2011 PÄÄLUOKKA III KOMISSIO OSASTOT 19 JA 21 MÄÄRÄRAHASIIRTO NRO DEC 48/2011 EUROA MÄÄRÄRAHOJEN ALKUPERÄ LUVUSTA 19 04 Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen väline (EIDHR) MOMENTTI 19 04 01 Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen väline (EIDHR) 29 265 000 LUVUSTA 19 08 Euroopan naapuruuspolitiikka ja suhteet Venäjään ALAMOMENTTI 19 08 01 01 Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusyhteistyö Välimeren maiden kanssa 40 000 000 MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖTARKOITUS LUKUUN 21 06 Alueellinen yhteistyö Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maiden (AKTmaiden) kanssa MOMENTTI 21 06 07 Banaanialan liitännäistoimenpiteet 69 265 000 FI 1 FI
PERUSTELUT Otsakkeen 4 maksusitoumusmäärärahojen siirto vuonna 2011 banaanialan liitännäistoimenpiteiden rahoittamiseksi Banaaninviejämaihin kuuluvien kehitysmaiden kanssa tehtiin 15. joulukuuta 2009 tärkeä sopimus, jolla ratkaistiin pitkään kestänyt WTO-kiista. Komissio hyväksyi tämän jälkeen 17. maaliskuuta 2010 ehdotuksen banaanialan liitännäistoimenpiteistä korvatakseen tärkeimmille Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioihin (AKT-valtioille) kuuluville banaaninviejämaille sopimuksesta aiheutuvia menetyksiä. hyväksyminen ei ollut mahdollista vuonna 2010, koska Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio olivat eri mieltä siitä, soveltuuko SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukainen delegoituja säädöksiä koskeva menettely käytettäväksi monivuotisia strategia-asiakirjoja hyväksyttäessä. Tämä ei koskenut ainoastaan kehitysyhteistyön rahoitusvälinettä vaan myös muita ulkosuhteiden alaan kuuluvia rahoitusvälineitä (ICI+, EIDHR). Banaanialan liitännäistoimenpiteitä koskevaan budjettikohtaan uudelleen kohdennettaviksi vuonna 2010 käytettävissä olleet määrärahat (69,3 miljoonaa euroa) siirrettiin sen vuoksi parlamentin ja neuvoston suostumuksella kahteen muuhun budjettikohtaan (19 04 01 Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen väline (EIDHR) ja 19 08 01 01 Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusyhteistyö Välimeren maiden kanssa), joista ne voitiin edelleen sitoa vuoden 2010 aikana ja käyttää kattamaan (etupainotteisesti) talousarvioon alun perin vuodelle 2011 otetut menot. Toimielimet ovat nyt saavuttaneet yhteisymmärryksen kehitysyhteistyön rahoitusvälinettä koskevasta asetuksesta, kun Euroopan parlamentti sitoutui 25. lokakuuta 2011 siihen, että se hyväksyy kolmikantakokouksessa 27. syyskuuta 2011 ehdotetun ulkoisia rahoitusvälineitä koskevan kompromissin ilman tarkistuksia. Sen vuoksi odotettavissa on, että oikeusperusta hyväksytään ennen vuoden 2011 loppua. Kuten jo määrärahasiirrossa nro DEC 66/2010 ilmoitettiin, komissio ehdottaa sen vuoksi määrärahojen siirtämistä näistä etupainotetuista budjettikohdista momentille 21 06 07 Banaanialan liitännäistoimenpiteet (ns. menojen myöhentäminen), jotta voidaan kattaa EU:n velvoitteet AKT-valtioihin kuuluvia banaaninviejämaita kohtaan. Aikarajoitteista johtuen komissio esittää tämän ehdotuksen nyt, jotta varat voisivat olla käytettävissä budjettikohdassa heti, kun oikeusperusta on hyväksytty, ennen vuoden loppua. Kun oikeusperusta on hyväksytty, komissio vapauttaa momentilla 21 06 07 Banaanialan liitännäistoimenpiteet tällä hetkellä varauksessa olevat määrärahat. FI 2 FI
I. LISÄYS a) Budjettikohdan nimike 21 06 07 Banaanialan liitännäistoimenpiteet b) Numerotiedot 17.10.2011 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) p.m. 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) 0 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 0 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 0 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 69 265 000 7. Ehdotettu lisäys 69 265 000 8. Lisäys prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten lisäysten prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 0 2. Käytettävissä olevat määrärahat 17.10.2011 0 3. Toteutusaste [(1 2)/1] d) Lisäyksen yksityiskohtaiset perustelut hyväksymisen myötä ja kuten jo määrärahasiirrossa nro DEC 66/2010 ilmoitettiin, komissio ehdottaa siirtoa momentille 21 06 07 Banaanialan liitännäistoimenpiteet (ns. menojen myöhentäminen), jotta voidaan kattaa EU:n velvoitteet AKT-valtioihin kuuluvia banaaninviejämaita kohtaan FI 3 FI
II. OTTO II.A a) Budjettikohdan nimike 19 04 01 Demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen väline (EIDHR) b) Numerotiedot 17.10.2011 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 118 310 000 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 0 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) 118 310 000 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 89 045 000 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 29 265 000 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 0 7. Ehdotettu otto 29 265 000 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 24,74 % 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 269 540 2. Käytettävissä olevat määrärahat 17.10.2011 0 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 100,00 % d) Oton yksityiskohtaiset perustelut hyväksymisen myötä ja kuten jo määrärahasiirrossa nro DEC 66/2010 ilmoitettiin, komissio ehdottaa siirtoa (29 265 000 euroa) budjettikohdasta 19 04 01, johon varat sidottiin vuonna 2010 (etupainotteisesti) ja käytettiin kattamaan talousarvioon alun perin vuodelle 2011 otettuja menoja. FI 4 FI
II.B a) Budjettikohdan nimike 19 08 01 01 Euroopan naapuruus- ja kumppanuuspolitiikkaan liittyvä rahoitusyhteistyö Välimeren maiden kanssa b) Numerotiedot 17.10.2011 1A. Varainhoitovuoden määrärahat (alkuper. talousarvio + LT) 842 950 400 1B. Varainhoitovuoden määrärahat (EFTA) 0 2. Määrärahasiirrot 75 460 570 3. Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat (1A + 1B + 2) 918 410 970 4. Varainhoitovuoden lopullisten määrärahojen toteutuminen 832 217 382 5. Käyttämättä olevat määrärahat (3 4) 86 193 588 6. Tarve varainhoitovuoden loppuun 46 193 588 7. Ehdotettu otto 40 000 000 8. Otto prosentteina suhteessa varainhoitovuoden määrärahoihin (7/1A) 9. Varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdan mukaisten ottojen prosenttiosuus varainhoitovuoden lopullisista määrärahoista varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 17 a artiklan mukaisesti laskettuna 4,75 % c) Varainhoitovuodelta toiselle siirretyt perinnästä saadut tulot (C5) 1. Käytettävissä olevat määrärahat varainhoitovuoden alussa 27 225 548 2. Käytettävissä olevat määrärahat 17.10.2011 352 929 3. Toteutusaste [(1 2)/1] 98,70 % d) Oton yksityiskohtaiset perustelut hyväksymisen myötä ja kuten jo määrärahasiirrossa nro DEC 66/2010 ilmoitettiin, komissio ehdottaa siirtoa (40 miljoonaa euroa) budjettikohdasta 19 08 01, johon varat sidottiin vuonna 2010 (etupainotteisesti) ja käytettiin kattamaan talousarvioon alun perin vuodelle 2011 otettuja menoja. FI 5 FI
ANNEX FI 6 FI