1 Äkäslompolon asemakaava, Röhkömukanmaan alue Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kuva 1. Ilmakuva suunnittelualueelta.
2 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. Suunnittelualue Asemakaavan laadinnan kohteena on noin 82 hehtaarin alue Kolarin kunnan Äkäslompolon kylän Röhkömukanmaassa, Yllästunturin pohjoisrinteellä. Asemakaavoitettava alue on Metsähallituksen omistuksessa (Kuvat 1 ja 2). Kuvat 2. Ote Kolarin opaskartasta ja suunnittelualueen rajaus (musta ääriviiva). Kolarin kunta ja MML, lupanro 219/MML/10.
3 3. Suunnittelun lähtökohdat 3.1 Maakuntakaava Voimassa olevassa Tunturi-Lapin maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty matkailupalvelujen alueeksi (RM). Kaava-alueen ja Tunturintien itäpuolella sijaitsee Pallas-Yllästunturin kansallispuisto (SL 4009). Tunturi-Lapin maakuntakaavamuutoksen on Lapin Liiton liittovaltuusto hyväksynyt 25.11.2009 ja ympäristöministeriö vahvistanut 23.6.2010. SUUNNITTELUALUE Kuva 3. Ote Tunturi-Lapin maakuntakaavasta ja merkintöineen ja määräyksineen.
4 3.2 Yleiskaava Asemakaavan suunnittelualue sijaitsee Ylläksen osayleiskaavan alueella, jonka kunnanvaltuusto on hyväksynyt 28.2.2008 ja josta tehdyt valitukset on korkein hallinto-oikeus hylännyt (T1081) ja kaava on saanut lainvoiman 14.4.2011. Osayleiskaavassa alue on osoitettu pääosin matkailupalvelujen alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (RM/s-1). Lisäksi alueella sijaitsee yhdyskuntateknisen huollon alue (ET-3), jossa sijaitsee ylävesisäiliö. Muu osa alueesta on osoitettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR), joka on kansallispuiston aluetta täydentävä merkittävä retkeily- ja ulkoilualue. Kaava-alueen itäreunassa sijaitsee pienessä määrin luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta (luo-2/12), missä nro 12 tarkoittaa suojametsäalueen kuusikoita ja koivikoita. Kuva 4. Ote Ylläksen osayleiskaavasta merkintöineen ja määräyksineen.
5 3.3 Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Pohjoisosastaan kaavoitettava alue rajautuu Maahisentien asemakaava-alueeseen. Kuva 5. Ote Äkäslompolon ajantasakaavasta 3.4. Ylläksen uuden matkailukylän masterplan 2011 Ylläksen uuden matkailukylän masterplan (Metsähallitus Laatumaa 2011) on laadittu v.2010 järjestetyn arkkitehtikilpailun pohjalta. Masterplan on maankäytön ja toiminnallisuuden suunnitelma Ylläksen uuden matkailukylän asemakaavasuunnittelun pohjaksi. Kuva 6. Ote Ylläksen uuden matkailukylän masterplanin rakentamiskaaviosta, jossa kaavoitettavalle alueelle on arvioitu sijoittuvan noin 15 000 k-m2 e=0,07 aluetehokkuudella. Kaavoitettava alue on merkitty mustalla aluerajauksella.
6 Työn tavoitteena on ollut laatia uuden matkailukylän kokonaiskonseptia tukeva maankäytön suunnitelma, joka kirkastaa ja konkretisoi alueen kehittämiselle asetettuja tavoitteita. Suunnitelman tavoitteena on hyödyntää arkkitehtuurikilpailun ehdotuksista toimivia ideoita ja esille tulleita näkökulmia ja tutkia tarkemmin alueen kokonaisratkaisujen toteutettavuutta tulevan asemakaavoitustyön pohjalle. (Ylläksen uuden matkailukylän masterplan, selostus 30.11.2011, Metsähallitus Laatumaa). Kuva 7. Ote Ylläksen uuden matkailukylän masterplanin havainnekuvasta. Sinisellä on merkitty kaava-alueen rajaus. Kaava-alueen eteläosaan sijoittuvaa tehokkaampaa lomarakentamisen aluetta ja länsireunaan sijoittuvaa ski in ski out -reittiä ei käsitellä tässä kaavaprosessissa. 3.5. Maanomistus Kaavoitettava alue on kokonaisuudessaan Metsähallituksen omistuksessa. Kolarin kunta tekee tarpeellisilta osin Metsähallituksen kanssa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 91 b ) mukaiset maankäyttösopimukset. 4. Suunnittelun tavoitteet Röhkömukanmaan asemakaavan tavoitteena on toteuttaa Ylläksen uuden matkailukylän masterplanissa osoitettu väljän lomarakentamisen alue arvokkaat maisema- ja luontoarvot huomioiden. Alue tukeutuu olemassa olevaan kunnallistekniseen verkostoon (vesihuolto, viemäröinti, sähkö) keskitettyä lämmönjakeluverkkoa lukuun ottamatta. 5. Selvitettävät asiat Kaavaa laadittaessa tehdään tarpeelliset MRL 9 :n mukaiset selvitykset sekä luonto- ja maisemaselvitykset. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen alueella selvitetään. 6. Laadittavat vaihtoehdot Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarpeelliset vaihtoehtoiset maankäytön mallit ja suoritetaan niiden vaikutusten sekä ratkaisujen perusteiden arviointi.
7 7. Havainnollistaminen ja rakennustapaohjeet Kaavoituksen yhteydessä laaditaan alueen toteuttamista havainnollistavat 3D-kuvasovitteet sekä laaditaan rakennustapaohjeet. Havainnollistaminen on tarpeen jotta pystytään arvioimaan alueen toteuttamisen aiheuttamat vaikutukset Yllästunturin maisemakuvaan ja kaukomaisemaan. 8. Arvioitavat vaikutukset Kaavoituksen yhteydessä selvitetään ja arvioidaan kaavan toteutumisesta aiheutuvia seuraavanlaisia vaikutuksia. Ympäristövaikutukset (vaikutukset luonnonympäristöön; kasvillisuuteen sekä pinta- ja pohjavesiin) Vaikutukset maisemaan, rakennettuun ympäristöön ja kaukomaisemaan Liikenteelliset vaikutukset vaikutukset hulevesiin (hulevesiselvitys) 9. Osalliset Selvityksen perusteella osallisia ovat: Maanomistaja ja asukkaat: Metsähallitus Alueen lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat (kunta, yksityiset) Yhdyskuntatekniikka Tornionlaakson Sähkö Oy Ylläksen Yhdyskuntatekninen Huolto Oy Kunnan hallintokunnat: tekninen lautakunta rakennuslautakunta sosiaali- ja terveyslautakunta Viranomaiset: Kolarin kunta Metsähallitus Metsähallitus, luontopalvelut Lapin ELY-keskus, Ympäristö- ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus, Liikenne ja infrastruktuuri Lapin Liitto Lapin Liitto / Lapin pelastuslaitos Museovirasto Lapin luonnonsuojelupiiri
8 Yhteisöt ja muut osalliset Muonion paliskunta Ylläksen matkailuyhdistys r.y. Ylläksen Ystävät r.y. Äkäslompolon kyläyhdistys r.y. 10. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavan vireille tulosta ilmoitus kunnan ilmoitustaululla ja -lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Varataan mahdollisuus tutustua osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka asetetaan nähtäville Kolarin kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.kolari.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Maankäyttö- ja rakennuslain (66 ) mukainen neuvottelu ympäristökeskuksen ja muiden viranomaisten kanssa tarvittaessa. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (30 ) mukainen kuuleminen: Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville Kolarin kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.kolari.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kuulemisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja -lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Viranomaisilta pyydetään lausunto. Kunnanhallituksen käsittely Maankäyttö- ja rakennuslain (65 ) mukaisesti kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville Kolarin kunnan tekniselle osastolle sekä Internet-sivulle osoitteeseen www.kolari.fi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla ja -lehdessä sekä kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Viranomaisilta pyydetään lausunto. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (26 ) mukainen viranomaisneuvottelu (tarvittaessa). Kunnanvaltuuston hyväksyminen 11. Alustava aikataulu OAS:n laadinta Vireilletulo (MRL 63 ) 1. viranomaisneuvottelu (MRA 35 ) 1-2/2013 2/2013 16.4.2013 Kuuleminen (MRL 30 ) 5.11.-4.12./2013 Kaavaehdotuksen nähtävilläpito (MRL 65 ) 12/2013-1/2014 2. viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kunnanvaltuuston hyväksymiskäsittely 1-2/2014 2/2014
9 12. Kaavoitusprosessin kulku Kuulutukset kunnan ilmoituslehdessä: 7.3.2013 kuulutus asemakaavamuutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläpidosta. 31.10.2013 kuulutus asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen kuulemisesta ja valmisteluaineiston nähtävilläpidosta..2013 kuulutus asemakaavamuutosehdotuksen julkisesta nähtävilläpidosta 13. Yhteystiedot Kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaa Kolarin kunnassa maankäyttöinsinööri Kullervo Lauri (puh. 0400 395 587) kullervo.lauri@kolari.fi, Isopalontie 2, 95900 KOLARI Konsulttina ja kaavan laatijana toimii SITO OY, arkkitehti Jarmo Lokio (puh. 044 700 2155) jarmo.lokio@lokio.fi, Hallituskatu 2, 95400 Tornio Torniossa Jarmo Lokio