Sote- ja maakuntauudistus Pohjois-Pohjanmaa 13.1.2017
P-P liitto Ely PPSHP Kunnat Pelastuslaitokset AVI TE-toimisto Henkilöstöjärjestöt Viestintäryhmä Pj. Arja Hankivaara Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen ohjausryhmä Pj. Samuli Pohjamo Projektijohtaja Kimmo Hinno Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Pj. Jussi Rämet Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus Pj. Petri Keränen Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen johtoryhmä Pj. Jussi Rämet Pelastustoimi ja varautuminen Pj. Petteri Helisten Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Pj. Timo Lehtiniemi Henkilöstö Juha Jääskeläinen ICT Juhani Heikka Hallinto Riitta Pitkänen Toimitilat ja kiinteistöt Pasi Keskitalo Talous, omaisuus, vastuut ja velat Jarkko Raatikainen Hankinnat Juha Putkonen
Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen järjestäytyminen Ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Elinkeino ja työllisyys sekä aluekehittäminen ja rahoitus Pelastustoimi ja varautuminen Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Maakuntauudistuksen projektijohtaja Kimmo Hinno Viestintä Tukipalvelut Henkilöstö ICT Talous, omaisuus, vastuut ja velat Hallinto Toimitilat ja kiinteistöt Hankinnat PoPSTer-hanke Selvityshenkilö Hannu Leskinen, projektipäällikkö Kirsi Paasovaara Sote-ryhmä Lääkehuolto Välinehuolto Tilat, laitteet ja laitehuolto Kuvantaminen ja laboratorio Logistiikka ja tavarahankinta Poliittinen ohjausryhmä Johtoryhmä Työryhmät Lapset ja perheet Nuoret aikuiset ja työikäiset Ikäihmiset Välittömän avun tarve Avohoito ja vastaanotto Sairaala- ja vuodeosastohoito Mielenterveys- ja päihdepalvelut Vammaispalvelut Toimintakyky ja kuntoutus Koulutus ja tutkimus Tukipalvelut
TR1: Maakuntastrategia, maakuntakaava, alueidenkäyttö ja liikennejärjestelmätyö Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus (PPL, ELY) Kulttuuriympäristö (PPL, ELY) Koulutustarpeiden ennakointi (PPL) Kulttuuri (PPL, ELY, ) Arvio siirtyvästä resurssista: 15,5 htv Kuntien alueiden käytön suunnittelu ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen (ELY, PPL) Rakennusvalvonta (kunta) Liikenne (ELY, PPL) Yksityistiet (ELY) Maakunnan liikennepalvelut ja julkinen henkilöliikenne (ELY) Saariston yhteysalusliikenne (ELY)
TR2: Elinkeinot, työllisyys, aluekehittäminen ja rahoitus 1. Aluekehittäminen Suunnittelu, toteutus, seuranta ja arviointi Kehittämis- ja tukirahoitus, maksatus ja tarkastus 2. Yritys-, työ- ja elinkeinopalvelut Työnvälitys- ja rekrytointipalvelut Yritys- ja innovaatiopalvelut Työttömyysturva Kansainvälistyminen Työelämän ja osaamisen kehittäminen Ohjaus-, konsultointi- ja neuvontapalvelut 3. Maahanmuutto ja kotouttaminen 4. Identiteetti ja elinvoima 5. Liikunnan edistäminen 6. Romaniasiat Yhteiset teemat muihin työryhmiin Ennakointi Kulttuuriasiat Yhteispalvelut Laajaan maahanmuuttoon varautuminen (??)
TR3: Pelastustoimi ja varautuminen Alue Asukasluku Pinta-ala Kuntien Paloasemien lkm Tehtävien lkm lkm 24/7 Päivä Ei mieh. Yht. Pelastus Ensihoito Oulu-Koillismaa 284 750 23 160 12 5 12 4 21 4 331 42 000 Jokilaaksot 130 104 13 762 17 2 18 4 24 2 725 26 000 Yhteensä 414 854 36 922 29 7 30 8 45 7 056 68 000 Alue Henkilöstön lkm Nettomenot (TA2015) M Pelastus päätoim. Pelastus sivutoim. ja vpk:t Ensihoito Yht. Pelastus Ensihoito Yht. Oulu-Koillismaa 213 416 190 819 18,0 14,2 32,2 Jokilaaksot 90 450 160 700 11,7 13,0 24,7 Yhteensä 303 866 350 1 519 29,7 27,2 56,9 Vaalan kunta (3047 as.) siirtyy Kainuun pelastuslaitoksesta Pohjois- Pohjanmaan pelastuslaitokseen vuoden 2019 alussa
TR4: Maaseutupalvelut, ympäristöterveydenhuolto, luonnonvarat ja vesistöt sekä lomituspalvelut Arvio resurssien nykytilasta: 791 htv
Henkilöstö, esivalmistelu Tehdään esiselvitystä liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä Luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta, jotta se voi integroida ne muihin toimintoihinsa Luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä, jotta se voi valmistautua niiden hallinnointiin Siirtyvästä henkilöstöstä, jotta se voi valmistautua heidän vastaanottamiseensa sekä mahdolliseen henkilöstön etuuksien harmonisointiin Henkilöstöasioita koskevan ehtovertailun tarkoituksena on määritellä luovutuksen kohteena oleva henkilöstö sekä selvittää Henkilöstön edut Henkilöstöön liittyvät vastuut Henkilöstön nykyiset palvelussuhteet ja niihin liittyvät tiedot Luovutuksen kohteena olevaan henkilöstön palvelussuhteisiin liittyvät aiemmat ja vireillä olevat erimielisyydet ja oikeudenkäynnit Paikalliset virka-ja työehtosopimukset Muut henkilöstöön liittyvät oleelliset tiedot
Talous, omaisuus, vastuut ja velat Tehtävänä kartoittaa Pohjois Pohjanmaan maakunnalle siirtyvä omaisuus, vastuut ja velat. Lisäksi selvitetään talous ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden tuottaminen maakunnalle. Maakunnan rooli tuottajana vs. perustettavan valtakunnallisen palvelukeskuksen rooli. Sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kuntayhtymät sekä maakuntien liitot siirretään maakuntiin suoraan lain nojalla eli niiden omaisuus, vastuut ja velat siirtyvät yleisseuraantona maakunnalle. Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä kunnan omistama irtaimisto eli koneet, kalusteet, laitteet, materiaalit sekä immateriaaliset oikeudet ja muut luvat siirtyvät maakunnalle. Siirtyvään irtaimistoon eivät kuulu kunnan osakeomistukset, lukuun ottamatta sellaisen osakeyhtiön osakkeita, jonka tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali ja terveyspalvelujen tuottaminen; joka on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 6 8 :n tarkoittamalla tavalla kunnan tytäryhteisö, omistusyhteysyritys tai osakkuusyritys ja jonka kanssa kunnalla on 1. päivänä tammikuuta 2019 voimassa oleva sopimus sosiaali ja terveydenhuollon palvelujen tuottamisesta. (Mm. Oulun Keskuspesula Oy)
Hallinto Tehtävät esivalmisteluvaiheessa: Maakunnan vastuulle siirtyvien sopimusten kartoittaminen Ehdotus sopimuksiin liittyviksi suuntaviivoiksi nykyisille toimijoille Ehdotus väliaikaishallinnolle sopimuksiin liittyvistä jatkotoimenpiteistä Väliaikaishallinnon toiminnan varmistaminen mm. hallintosäännön/työjärjestyksen laatiminen Maakunnan sääntöjen (erityisesti hallintosääntö) esivalmistelu Väliaikaishallinnon aikana: Maakuntavaalien valmisteluun liittyvä asiat Uuden maakunnan hallinnon ja toiminnan järjestäminen (mm. hallintosäännöt ja muut ohjeet)
ICT Esiselvitysvaiheessa selvitetään mm. tietohallintotoimintojen ja ICT-palvelujen järjestämistavat ja ratkaisut, organisaatioiden palvelujen kehittämistarpeet (digitalisointi) ja alueellisen yhteistyön mahdollisuudet, organisointi ja osaaminen, alueen tietojärjestelmien harmonisointitarpeet sekä luodaan edellytykset maakunnan väliaikaishallinnon tietohallinnolle sekä toiminnan tarpeille. Valmistelutyö linkittyy tiiviisti kansallisen tason valmisteluun (mm. kansallisten palvelukeskusten valmistelutyö). Valmistelussa huomioidaan myös eri tahojen yhteiset tarpeet ja yhteistyömahdollisuudet (maakunta, kunta, yhteistyöalue) tietohallinnossa ja ICT-palveluissa. Em. toimenpiteet kootaan yhtenäiseksi maakunnan ICT-muutosohjelmaksi, jonka valmistelussa tehdään tiivistä yhteistyötä ministeriöiden ja kuntaliiton kanssa. Mahdollisuuksien mukaan maakunnan muutosohjelmarunko voi toimia perustana valtakunnalliselle ja maakunnissa tapahtuvalle toimeenpanolle.
Toimitilat ja kiinteistöt Nykykartoitus: muut tilat kuin terveydenhuollon ja sosiaalitoimen tilat (selvitetty PoPSTerissa) Maakunnalle siirtyvät kiinteistöt, niiden kunto ja tekniset ominaisuudet, niiden kustannusrakenne ja velat ja muut vastuut, niiden hallintoon ja hoitoon liittyvä henkilöstö ja palvelu- ym. sopimukset. Perusterveydenhuollon tilat, jotka vuokrataan maakunnalle siirtymäkauden ajaksi. Sosiaalipalvelujen käytössä olevat tilat Pelastustoimen käytössä olevat tilat Muut maakunnan toiminnan tarvitsemat toimisto ym. tilat. Kyselyt tehdään valtakunnallisen maakunnan tilakeskus -kyselyn mukaisesti. Vuokrajärjestely ja perusteet maakuntien tilakeskus -valmistelun pohjalta. Vuokrataanko tilat ylläpitoineen?
Hankinnat Nykytila-analyysi sisältäen volyymit, kategoriat, nykyiset asiakkaat ja potentiaaliset asiakkaat Vastuiden ja roolien sopiminen muiden työryhmien kanssa Tulevaisuuden toimintamallin suunnittelu ja toteutustapa Rakentaa valmiudet ja kyvykkyyden tehdä make or buy -analyyseja Toiminnan raportoinnin ja mittaamisen periaatteiden määrittely
Väliaikaishallinnon tehtäväkokonaisuudet Vapaaehtoinen poliittinen seurantaryhmä Valmistelutoimielin Järjestämistehtävä Henkilöstö ICT ja tietojohtaminen Maakuntavaalit Olemassa olevien sopimusten selvittäminen Maakunnan konsernivalmistelu Valtakunnallinen valmistelu Valmisteluhenkilöstö