POPmaakunta Pöytäkirja

Transkriptio

1 POPmaakunta Pöytäkirja Maakuntauudistus Toimitilat ja kiinteistöt / Valmisteluryhmän kokous 1 Aika klo Paikka OYS, avohoitotalo neuvotteluhuone N8 329 Läsnä Pasi Keskitalo, vastuualueen joht., pj. PPSHP/Tekniikan palvelut Jouni Hautala, tekninen johtaja Nivalan kaupunki Sirpa Heiskanen, tal.+hallintopääll. Oulu-Koillismaan pelastuslaitos Niina Hentilä, assistentti Pohjois-Pohjanmaan liitto Kimmo Hinno, projektipäällikkö Pohjois-Pohjanmaan liitto Jarmo Hirvelä, tarkastaja KEHA-keskus Mika Huhtala, rakennuttajapäällikkö Oulun Tilakeskus Janne Jokelainen, kehityspäällikkö Lumijoen kunta Jari Kangastie, luottamusmies Juko Risto Karhu, kaupungingeodeetti Raahen kaupunki Mikko Kari, tekninen johtaja Muhoksen kunta Markku Ketonen, tekninen johtaja Oulaisten kaupunki Olli Kiviniemi, maakuntainsinööri Pohjois-Pohjanmaan liitto Anneli Kukkonen, suunnittelija Jokilaaksojen pelastuslaitos Sami Laukkanen, tekninen johtaja Pyhäjärven kaupunki Aimo Lehmikangas, kehit.+tekn. joht. Siikalatvan kunta Ari Moilanen, varapääluottamusmies Juko Tytti Määttä, kunnanjohtaja Vaalan kunta Terho Ojanperä, kaupunginjohtaja Ylivieskan kaupunki Marko Raiman, tekninen johtaja Kalajoen kaupunki Pekka Syrjäpalo, kiinteistöpäällikkö Kempeleen kunta Riitta Säntti, asiakkuuspäällikkö Oulun Tilakeskus Sirpa Rajavaara, sihteeri PPSHP/Tekniikan palvelut 1. Kokouksen avaus Pohjois-Pohjanmaan maakuntauudistuksen Toimitilat ja kiinteistöt - valmisteluryhmän valmistelija Pasi Keskitalo avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Pasi Keskitalo toimii puheenjohtajana ensimmäisessä kokouksessa. Projektipäällikkö Kimmo Hinno Pohjois-Pohjanmaan liitosta esitteli maakuntauudistuksen tilannetta ja organisaatiota. Esivalmistelu on alkanut vuonna 2016 ja jatkuu kesäkuulle 2017, lainsäädäntö tulee voimaan , maakunnille väliaikaishallinto (valmistelutoimielin, valmisteluhenkilöstö, vapaaehtoinen poliittinen seurantaryhmä). Maakuntavaalit järjestetään tammikuussa 2018 ja maakunnat aloittavat toiminnan

2 POPmaakunta Pöytäkirja Organisaatio: 2. Osapuolten esittäytyminen 3. Maakuntauudistus Valmistelijalla on vastuu työryhmästä. Työryhmät jatkavat todennäköisesti vuoteen 2018 saakka. Kokouksen osallistujat esittäytyivät. Pasi Keskitalo esitteli maakuntien tilakeskusta, esitys pöytäkirjan liitteenä. Tilakeskus on toimitila- ja kiinteistöhallinnan palvelukeskus, selvityshenkilönä toimii Olavi Hiekka. Palvelukeskuksesta muodostetaan yhtiö, jonka omistukseen tulevat sairaanhoitopiirien, erityishuoltopiirien ja vesistörakenteiden kiinteistöt. Käytiin keskustelua mm. seuraavista asioista: mitä tukipalvelutoiminta pitää sisällään? tulipalvelut muotoutuvat, kun palveluntuotanto on selvillä miten kiinteistöjen hoito ja kunnossapito, siivous, vartiointi ja kuljetukset järjestetään jatkossa; kuka hoitaa? sisällytetäänkö vuokrasopimuksiin? varainsiirtovero? miten jatkossa esim. säätiöiden omistamien kiinteistöjen vuokrasopimukset?

3 POPmaakunta Pöytäkirja Puheenjohtaja 5. Ydinryhmä 6. Kokousaikataulu onko tukipalvelujen myynti kunnalta maakunnalle mahdollista? mahdolliset kuntien ja maakuntien yhteiset yhtiöt? pitääkö kunnan yhtiöittää sote-kiinteistöt? voidaanko palvelut tuottaa maakunnalle itse, vai haluaako yhtiö tuottaa ne Pasi Keskitalo selvittää valtakunnallisessa palvelukeskusryhmässä 2/2017 jakeluun tulee taulukko, johon täytetään perustietoja kuka täyttää (kunnat vai tämä työryhmä)? Pasi Keskitalo totesi, että valmistelijat käyvät keskenään keskustelua eri työryhmissä esille tulevista asioista. Kimmo Hinno totesi, että kokousten puheenjohtaja on tekninen puheenjohtaja (kokousten avaaminen, puheenvuorojen jakaminen ja muut kokoustekniset asiat). Vastuu työryhmän työskentelystä on valmistelijalla ja hän toimii myös esittelijänä. Puheenjohtajaksi esitettiin Terho Ojanperää ja Pasi Keskitaloa; koska molemmat saivat kannatusta, asiasta äänestettiin. Terho Ojanperä sai kahdeksan ääntä ja Pasi Keskitalo seitsemän. Seuraavissa kokouksissa puheenjohtajana toimii Ylivieskan kaupunginjohtaja Terho Ojanperä. Valmistelija Pasi Keskitalo esitti ns. ydinryhmän nimeämistä. Ydinryhmä toimii työrukkasena, joka tekee varsinaista tiedonkeruuta; kasaa aineistoa, valmistelee asioita kokouksiin, välittää tietoa, laatii taulukoita jne. Ydinryhmään esitettiin valmistelija Pasi Keskitalon lisäksi Terho Ojanperää, Jouni Hautalaa ja Olli Kiviniemeä. Oulun kaupunki selvittää oman edustajansa erikseen ja ilmoittaa asiasta valmistelijalle. Hyväksyttiin esityslistan mukainen kokousaikataulu lukuun ottamatta seuraavaa kokousta, joka siirrettiin päivää aikaisemmaksi. Seuraavat kokoukset: torstaina klo perjantaina klo 9.30 perjantaina klo 9.30 torstaina klo 9.30

4 POPmaakunta Pöytäkirja Muut asiat 8. Kokouksen päättäminen Kokoukset pidetään Oulun yliopistollisessa sairaalassa, avohoitotalo, 3. kerros, neuvotteluhuone N Neuvotteluhuone on varattu kahdeksi tunniksi kokouksia varten. Sovittiin, että Niina Hentilä selvittää dokumenttien tallentamismahdollisuuden valtakunnallisen selaimen työtilaan. Käyttöoikeudet tarvitaan myös varahenkilöille. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Puheenjohtaja Pasi Keskitalo Sihteeri Sirpa Rajavaara Jakelu: osallistujat, Mika Haverinen, Hannu Kallunki, Pekka Kankaanpää, Jouko Leskinen, Mika Mankinen, Rauli Mäkitalo

5 Maakuntien tilakeskus Esitys Pasi Keskitalo Valmistelija DIAT: Selvityshenkilö Olavi Hiekka SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS

6 Taustalla maakuntauudistus Maakunnille siirtyvät tehtävät: Työ- ja elinkeinopalvelut Sosiaali- ja terveydenhuolto Ympäristöterveydenhuolto Pelastustoimi Aluekehittäminen Tienpito- ja liikennejärjestelmäsuunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut

7 Palvelukeskuksen taustaa Maakuntalain 16 luku, valtakunnalliset palvelukeskukset Yhteishankintojen palvelukeskus Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Tieto- ja viestintätekninen palvelukeskus

8 Palvelukeskuksen taustaa Palvelukeskuksen tehtävä on tukea ja tuottaa lisäarvoa maakuntien ja sosiaali- ja terveydenhuollon toiminnalle Palvelukeskus muodostaa vahvan terveydenhuollon tilojen osaamiskeskuksen Lisäarvontuottokyky perustuu mm. Yhtenäisiin prosesseihin Toiminnalliseen tehokkuuteen Mittakaavaetuihin Palvelukeskuksen tulee turvata toiminnan häiriön jatkuvuus muutostilanteessa Toimitila- ja kiinteistöhallintokeskukselle tarkoitettu omaisuus on kokoonsa suhteutettuna erittäin homogeeninen

9 Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Palvelukeskukset perustetaan osakeyhtiöinä Valtio huolehtii yhtiöiden perustamisesta Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus toimii perustamisvaiheen ajan Senaatti-kiinteistöjen tytäryhtiönä ja selvityshenkilö toimii sen väliaikaisena toimitusjohtajana Yhtiö siirtyy maakuntien omistukseen ja sen hallinto jo vuoden 2018 aikana Yhtiö omistaa alkaen nykyisten erikoissairaanhoidon kuntayhtymien ja erityishuoltopiirien kiinteistöomaisuuden ja vastaa omaisuuteen liittyvistä veloista

10 Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus Yhtiön tehtävänä on Hallita, rakennuttaa, ylläpitää ja vuokrata omaisuuttaan maakunnille kokonaisvuokramallilla Hallita vuokrasopimuksilla pelastustoimen ja maakuntien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhoitopalvelujen tiloja Organisoida kuntien perusterveydenhoidon tilojen vuokraus kunnilta maakunnille siirtymäkauden ( ) aikana

11 Toimitila- ja kiinteistöhallinnon palvelukeskus 3 Yhtiöllä tulee olla toimipisteet kaikissa maakuntakeskuksissa Yhtiön henkilökunta kasvaa perustamisvaiheen aikana n henkilöön Vuoden 2019 alussa yhtiöön siirtyvien kiinteistöjen hallinto- ja hoitohenkilökunta siirtyy yhtiön palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä, jolloin henkilökunta kasvaa tasolle Yhtiö rahoittaa alkaen toimintansa vuokrilla ja rahoittajilta otetulla velalla

12 Palvelukeskuksen valmistelun organisointi Palvelukeskusjohtoryhmä PJ VM muutosjohtaja Maakuntayhteistyö ja keskeiset päätökset Yhtiön saattaminen teknisesti toimintakuntoon Tilakeskuksen ohjausryhmä PJ VM Projektiryhmä PJ selvityshenkilö Tiedot ja ohjaus Yhteistyö Palvelukeskusyhtiön hallitus Palvelukeskusyhtiön toimitusjohtaja = selvityshenkilö

13 Aikataulu Esivalmistelu /2017 Lainsäädäntö voimaan /maakuntien väliaikaiset Valmisteluelimet 7/2017 3/2018 Maakuntien hallinto aloittaa toimintansa 3/2018 Maakunnat aloittavat toimintansa 1/ Yhtiö perustetaan 12/2016 Kuntien selvitys maakunnille vuokrattavista tiloista 12/2017 Maakuntavaalit 1/2018 Kuntayhtymien selvitys maakunnalle siirtyvästä omaisuudesta 05/2018 Yhtiö ottaa vastuun toimitiloista 1/2019

14 Mitä seuraavaksi? Projektiryhmän työn käynnistetty Perustietojen hankinta Liitettävistä organisaatioista Omistukseen tulevista kohteista Käynnissä olevista rakennushankkeista Edelleenvuokraukseen tulevista kohteista Kuntien perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen tiloista Yhtiön perustaminen ja sen toiminnan suunnittelu Tiedotussuunnitelman laadinta

15 Perustiedot, jotka tarvitaan kuntayhtymätasolla karkeaa vuokra- arviota varten vuoden 2015 tilinpäätöksestä Siirtyvän kiinteän omaisuuden tase-arvo Kiinteistöistä tehtyjen poistojen määrä Kiinteistöjen ylläpito- ja muut kustannukset Mahdolliset maanvuokrakustannukset Rakennushanketasolla: käynnissä olevien rakennushankkeiden käyttötarkoitus, valmistumisaika, kokonaiskustannusarvio, bruttoala ja huoneistoala

16 Toimitila- ja kiinteistöpalvelukeskusyhtiön hallittava omaisuus Sairaanhoitopiirit 18 kpl 1,4 Mm2 Vuokrasopimuksia kpl Vuokrat n. 350 M /v Yhtiön taseessa sopimusta Vuokrat n. 450 M /v Pelastustoimi n. 700 asemaa, joista kuntien omistuksessa n. 600 kpl Vuokrasopimuksia kpl Vuokrat n. 100 M /v Erityishuoltopiirit 17 kpl 0,6 Mm2 Vuokrasopimuksia kpl Vuokrat n. 100 M /v Neliöt, sopimusmäärät ja vuokrat karkeita arvioita Kuntien perusterveydenhuollon tilat n. 3,3 Mm2 Sopimuksia kpl Vuokrat n. 600 M /v Kuntien sosiaalitoimen tilat n. 3,4 Mm kpl Vuokrat n. 500 M /v Vesistörakenteet Vuokrasopimuksen Kautta sopimusta Vuokrat n M /v Muut: Ympäristöterveys Alue-kehittäminen Tienpito- ja liikennesuun. Maaseudun keh. ja lomitus? ELY-, TE-toimistot ELY-keskus 15 kpl TE-toimisto 83 kpl Sopimuksia m2 27,5 M /v

17

18

19

20 Maakuntien tilakeskuksen projektiryhmä Kokouksen avaus ja Tervetuloa 2. Esittäytyminen 3. Maakunta- ja Sote-uudistuksen iso kuva, apulaiskaupunginjohtaja Juha Isosuo 4. Projektiryhmän toimeksianto 5. Tilannekatsaus 6. Perustietojen selvittäminen a. Sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien omaisuus ja velat i. nopealla aikataululla kerättävät tiedot Kuntayhtymätasolla, vuokra-arvio JTL:varten ii. perusteelliset tiedot Perusteellinen Due diligence, valmis huhtikuussa iii. velkaselvitys Inspiralle toimeksianto, vamis helmikuussa b. Kuntien perusterveydenhoidon ja sosiaalitoimen tilat Erillinen maakuntatason ryhmä c. Pelastustoimen tilat SM:n pelastusosaston kautta d. Vesistörakenteet MMM:n erillinen ryhmä e. Muut tilat

21 Maakuntien tilakeskuksen projektiryhmä Tiedotussuunnitelma Miltton 2. Pienryhmät (valitaan projektiryhmästä 3-4 henkeä /aihe valmistelemaan) a. Sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien Due diligence b. Projektiryhmän toimintasuunnitelma Ryhmä kaikkiin c. Tiedotussuunnitelma d. Sairaaloiden ja erityishuoltopiirien vuokrajärjestelmä 3. Kokousaikataulu vuodelle Kokouksen päättäminen Kokousaikaehdotus vuodelle 2017 to 19.1., to 16.2., ke 22.3., ti 25.4., ke 24.5., ti 20.6., ke 23.8., ke 20.9., ke , ke , ke

22 Ryhmien rakenne Palvelukeskusten valmistelun johtoryhmä Yhteishankintojen palvelukeskuksen ohjausryhmä Tilakeskuksen ohjausryhmä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen ohjausryhmä ICT-palvelukeskuksen ja Sote-ICTkehittämisyhtiön ohjausryhmä Yhteishankintojen palvelukeskuksen projektiryhmä Tilakeskuksen projektiryhmä Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen projektiryhmä ICTpalvelukeskuksen projektiryhmä SoteICTkehittämisyhtiön projektiryhmä