Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 1 / 1 242/08.00.00/2014 4 Otaniemen pysäköintiohje ja pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelma Valmistelijat / lisätiedot: Juhani Lehikoinen, puh. 046 877 3669 Annina Stadius, puh. 043 824 6730 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 päättää merkitä tiedoksi Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelman, 2 päättää hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena alueen asemakaavoituksessa, 3 päättää kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää raportoimaan kaupunkisuunnittelulautakunnalle tarpeen mukaan pysäköintiin liittyvien toimenpiteiden kehitystilanteen ja pysäköintioloissa tapahtuneet muutokset. Käsittely Puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että: - päätösehdotuksen kohta 1 hyväksytään esittelijän ehdotuksen mukaisena - päätösehdotuksen kohta 2 muutetaan kuulumaan: päättää hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena toistaiseksi alueen maankäytön suunnittelussa. Tätä ohjetta tarkistetaan kun kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavoituksen työohjelman mukaisesti Otaniemen kokonaiskuvaa: "Otaniemi Keilaniemi alueen kehitystoimien ja täydennysrakentamisen potentiaalisten paikkojen kokonaiskuva tuodaan lautakunnan käsittelyyn viimeistään huhtikuussa 2014." - päätösehdotuksen kohta 3 muutetaan kuulumaan: päättää kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää kehittämään ohjeita ja toimenpideohjelmaa edelleen korostaen seuraavaa: - keskitetyn pysäköinnin suunnitelmia korjataan painottaen sitä, että Otaniemen ydinalueen sisällä ajaminen vähenee merkittävästi,
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 2 / 2 - mobiilin ohjauksen ja älyliikenteen käyttöönottoa nopeutetaan, - koko alueen kattava liikkumissuunnitelma tehdään koskien ajankohtaa, jolloin metro otetaan käyttöön, - kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuudesta ja reiteistä tehdään kokonaiskuvaus. - päätösehdotukseen lisätään kohta 4, joka kuuluu: päättää asettaa työryhmän, johon kuuluvat puheenjohtaja Markkula, varapuheenjohtaja Louhelainen ja jäsen Ahlman, ohjaamaan Otaniemen maankäyttöön kuuluvaa valmistelua lautakunnan tämän ja aiemmin tekemien päätösten perusteella. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan tekemät muutokset hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 päätti merkitä tiedoksi Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelman 2 päätti hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena toistaiseksi alueen maankäytön suunnittelussa. Tätä ohjetta tarkistetaan, kun kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavoituksen työohjelman mukaisesti Otaniemen kokonaiskuvaa: "Otaniemi Keilaniemi alueen kehitystoimien ja täydennysrakentamisen potentiaalisten paikkojen kokonaiskuva tuodaan lautakunnan käsittelyyn viimeistään huhtikuussa 2014." 3 päätti kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää kehittämään ohjeita ja toimenpideohjelmaa edelleen korostaen seuraavaa: - keskitetyn pysäköinnin suunnitelmia korjataan painottaen sitä, että Otaniemen ydinalueen sisällä ajaminen vähenee merkittävästi, - mobiilin ohjauksen ja älyliikenteen käyttöönottoa nopeutetaan, - koko alueen kattava liikkumissuunnitelma tehdään koskien ajankohtaa, jolloin metro otetaan käyttöön, - kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuudesta ja reiteistä tehdään kokonaiskuvaus. 4 päätti asettaa työryhmän, johon kuuluvat puheenjohtaja Markkula, varapuheenjohtaja Louhelainen ja jäsen Ahlman, ohjaamaan Otaniemen maankäyttöön kuuluvaa valmistelua lautakunnan tämän ja aiemmin tekemien päätösten perusteella.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 3 / 3 Oheismateriaali Selostus - Otaniemen pysäköintiohje ja pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelma Luonnos 22.1.2014 Taustaa Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 15.5.2013 hyväksyessään Kivimiehen asemakaavamuutoksen, että Otaniemen pysäköinnin perussuunnitelman pohjalta, ja sitä täydentäen käsittämään myös Servinniemen ja Otarannan alueet, laaditaan kaupunkisuunnittelulautakunnan syksyn 2013 alkupuolella hyväksyttäväksi lopullinen Otaniemen pysäköintinormi ja toimenpideohjelma. Suunnitelma laaditaan yhteistyössä kaupunkisuunnittelukeskuksen, rakennusvalvonnan ja teknisen keskuksen kanssa siten, että suunnitelman pohjalta on varmistettavissa Otaniemen maanomistajien ja toimijoiden sitoutuminen laaditussa pysäköinnin perussuunnitelmassa esitettyihin toimiin. Kaupunkisuunnittelulautakunnan 25.9.2013 hyväksymien Otaniemen teesien kohta 3.4. kuuluu: Pysäköintiratkaisuista laaditaan suunnitelma- ja toteutusohjelma sekä esitys alueelliseksi pysäköintinormiksi, joka tukee alueen tavoitteiden toteutumista. Valmisteilla on koko Espoota koskeva pysäköintistrategiatyö, joka valmistuu kesään 2014 mennessä. Otaniemen asemakaavoituksen aikataulujen ja alueen erityisluonteen (pääosin opetus-, tutkimus- ja toimistotilaa) vuoksi alueen pysäköintiä voidaan käsitellä omana kokonaisuutenaan. Oheismateriaalina oleva selvitys on laadittu kaupunkisuunnittelukeskuksen ohjauksessa ja yhteistyössä Tapiolan kehittämisprojektin, teknisen keskuksen ja rakennusvalvonnan kanssa. Työhön liittyvää pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelmaa on hiottu yhteistyössä alueen suurimpien maanomistajien ja toimijoiden kanssa, joiden vastuulle kuuluu pysäköintijärjestelmän kehittäminen ja toteutus kiinteistöjen osalta. Näin on varmistettu, että esitettyyn toimenpideohjelmaan voidaan sitoutua ja sen toteutumista tullaan seuraamaan pysäköinnin seurantaryhmässä, johon kuuluvat kaupungin edustajien lisäksi Otaniemen maanomistajien ja toimijoiden edustajat. Tavoitteet Otaniemen työpaikka- ja kampusalue tulee kehittymään lähivuosina lisärakentamisten ansiosta. Alueen saavutettavuus paranee vuodesta 2016 lähtien, kun metro aloittaa liikennöinnin Matinkylästä Helsinkiin. Joukkoliikenteen käyttöä lisää lippu-uudistus, joka laajentaa Otaniemen saavutettavuutta olennaisesti matkalippujen kelpoisuusalueen laajentuessa. Joukkoliikenteen käyttäjien osuus on jo nyt huomattava Otaniemen alueella ja sitä on tarkoitus edelleen kasvattaa. Otaniemi on tuleva joukkoliikenteen solmupiste ja joukkoliikenneinnovaatioiden koealue.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 4 / 4 Nykyisin kampuksen kautta kulkee Bussi-Jokeri -linja ja tulevaisuudessa mahdollisesti myös pikaraitiotienä toteutuva Jokeri-linja sekä Tiederatikkalinja. Otaniemi on mukana T3-OtaEbus! -kehityshankkeessa, jonka tavoitteena on toteuttaa Espoon, VTT:n, Aallon ja HSL:n yhteishankkeena Otaniemen kampukselle ja T3 -alueelle monistettavissa oleva, yrityksille avoin älykkäiden palveluiden kehitysalusta, joka tukee mm. joukkoliikenteen käytettävyyttä. Alueen maanomistajien tavoitteena on vaikuttaa toimenpideohjelmalla siten, että alueella tarvitaan tulevaisuudessa entistä vähemmän tilaa pysäköinnille. Joukkoliikenteen käytön lisääntyessä työmatkaliikenteessä pysäköintipaikkoja tarvitsee toteuttaa vähemmän ja investoinnit voidaan kohdistaa opetus- ja tutkimustilojen rakentamiseen eikä pysäköintipaikkojen rakentamiseen. Suunnitelmassa esitetään kuitenkin varautuminen pysäköintilaitoksien rakentamiseen, mikäli tarvetta ilmenee ennustettua enemmän. Pysäköintipaikkojen kysyntään, tarjontaan ja tehokkaaseen käyttöasteeseen pyritään vaikuttamaan toimenpideohjelmassa esitetyin toimenpitein mm. paikkojen nimeämättömyydellä, vuoroittaispysäköinnillä, pysäköinnin keskittämisellä, hinnoittelulla, pysäköinnin mobiiliopastuksella ja valvonnalla. Alueen pysäköinnin operoinnin siirtäminen pysäköintiyhtiölle tullaan selvittämään. Tulevaisuudessa joukkoliikenteen, jalankulun ja pyöräilyn edellytysten parantuessa sekä pysäköintipaikkamäärän optimoinnin myötä saadaan joukkoliikenteen osuutta kasvatettua. Alueen toimijoilta edellytetään määrätietoista ympäristö- ja henkilöstöpolitiikkaa, liikkumissuunnitelmia sekä erityisesti eko- ja kustannustehokasta pysäköinnin hallintaa. Tutkimuksen mukaan merkittävä osa Otaniemeen töihin tulevista asuu hyvien tulevien joukkoliikenneyhteyksien vaikutuspiirissä. Otaniemen toimijat tulevat siirtymään lähitulevaisuudessa työpaikkapysäköinnin maksullisuuteen. Pysäköintiä kehitettäessä on tavoitteena turvata riittävä määrä pysäköintipaikkoja myös alueella vieraileville ja tilaisuuksissa kävijöille. Tehokkaan pysäköinnin opastuksen ja pysäköintialueiden tasaisemman ja paremman käyttöasteen avulla Otaniemestä on satunnaisen auton käyttäjän tulevaisuudessa helpompi löytää pysäköintipaikka. Pysäköintiohje Pysäköintiohjeessa esitetään Otaniemen kampusalueelle sekä Servinniemen-Otarannan alueelle pysäköintipaikkojen laskentaohje, jossa määritellään pysäköintipaikkojen vähimmäismäärä. Ohjetta sovelletaan ohjeellisena siten, että alueen asemakaavamääräyksissä esitetään toteutettava vähimmäisautopaikkamäärä sekä varautuminen pysäköinnin laajentamiseen tarpeen vaatiessa. Otaniemessä on tällä hetkellä noin 7 000 pysäköintipaikka, joista 6 000 kampusalueella ja Otaranta-Servinniemessä noin 1 000 paikkaa. Alueella
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 5 / 5 on useita erillisiä pysäköintialueita, joiden käyttöasteet vaihtelevat laajasti alueista riippuen (kampusalue: 20 100 % ja Otaranta-Servinniemi: 45 100 %). Tällöin paikkojen nimeämättömyydellä ja pysäköinnin opastuksella voidaan saada alueiden käyttöasteita nostettua. Otaniemen kampusalueen pysäköinnin tavoitetilanteessa, kun kaikki tehostustoimenpiteet on tehty, alueen pysäköinti on toteutunut keskimäärin pysäköintipaikkamäärällä 1 ap / 200 k-m 2 (opetus-, tutkimus- ja toimistot). Alueella on kuitenkin reserviä laajentaa pysäköintipaikkamäärää tarpeen vaatiessa lähes kaksinkertaiseksi eli ohjeen 1 ap / 120 k-m 2 (opetus-, tutkimus- ja toimistot) mukaiseksi keskitetyin uusin pysäköintilaitoksin ja pysäköintilaitosten laajennuksin. Keskitetyille pysäköintilaitoksille on esitetty likimääräinen sijainti ja tilavaraus alueen kokonaissuunnitelmassa, mutta niiden varsinainen suunnittelu tehdään kyseisten osa-alueiden tarkemmassa suunnittelussa. Pysäköintilaitosten toteutusajankohta riippuu erillisten maankäyttöhankkeiden toteutumisaikataulusta ja siitä, milloin autopaikkatarve kyseisen laitoksen toteuttamiseksi syntyy. Otaniemen kampusalueelle esitetään ohjeelliseksi pysäköintipaikkojen laskentaohjeeksi seuraavaa. Lisäksi on esitettävä pysäköintiratkaisut (varautuminen) tiukemman normin mukaisille autopaikkamäärille (jälkimmäinen luku). Tarkemmat perustelut ohjeelle löytyvät pysäköintiohjeraportin sivuilta 14 34. 1 ap / 200 k-m 2 (opetus-, tutkimus- ja toimistot) - varautuminen: 1 ap / 120 k-m 2 1 ap / 100 k-m 2 (liiketilat) - varautuminen: 1 ap / 60 k-m 2 1 ap / 150 k-m 2 (asunnot) - varautuminen: 1 ap/ 80 k-m 2 1 ap / 250 k-m 2 (opiskelija-asunnot) - varautuminen 1 ap / 150 k-m 2 Otarannan-Servinniemen alueelle esitetään ohjeelliseksi pysäköintipaikkojen laskentaohjeeksi seuraavaa. 1 ap / 80 k-m 2 (asunnot) 1 ap / 150 k-m 2 (opiskelija-asunnot ja -asuntolat) 1 ap / 50 k-m 2 (KTY korttelialue) Pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelma Ohjelmassa on esitetty kampusalueelle yhdeksän toimenpidekokonaisuutta aikatauluineen sekä Otarannan ja Servinniemen alueelle lisäksi omia kehittämistavoitteitaan. Toimenpideohjelma on muodostettu yhteistyössä alueen keskeisten maanomistajien ja toimijoiden kanssa, koska pääosa toteuttamisesta kuuluu niille. Toimenpideryhmät ovat: (sisältö ja aikataulut ohjelman sivulla 35)
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 6 / 6 TP 1 - Vuoroittaispysäköinti ja nimeämättömät paikat TP 2 - Pysäköinnin opastus ja info mobiilipalveluilla TP 3 - Hinnoittelu TP 4 - Keskitetty pysäköinti ja vaiheittain rakentaminen TP 5 - Ylikysynnän hallinta TP 6 - Pyöräpysäköinnin kehittäminen TP 7 - Yritysten liikkumissuunnitelmat TP 8 - Otaniemen valvonnan edelleen kehittäminen TP 9 - Alueellinen pysäköintitoimija (pysäköintiyhtiö) Toimenpideohjelman toimia on aloitettu jo toteuttaa. Jotkin toimenpiteet, esimerkiksi pysäköinnin hinnoittelu toteutetaan asteittain, koska toimien vaikutuksia käyttäytymiseen ja kokemuksia tulee seurata. Seuranta Otaniemen pysäköinnin, liikkumisen ja liikenteen olosuhteita tullaan tutkimaan ja seuraamaan säännöllisesti. Otaniemi toimii pysäköinnin ohjauksen, joukkoliikenteen ja liikkumisen mobiilisovellusten tutkimus- ja koealueena. Kaupunki, kiinteistöjen omistajat ja käyttäjät perustavat pysäköinnin seurantaryhmän, joka seuraa pysäköinnin toimivuutta, autopaikkojen riittävyyttä, käyttäjien tyytyväisyyttä ja eri osapuolten kokemuksia. Tilanteesta raportoidaan tarvittaessa kaupunkisuunnittelulautakunnalle sopivin väliajoin. Mikäli pysäköinnin kehittämisen toimenpiteet ja tavoitteet eivät toteudu odotetulla tavalla tai alueen pysäköintiolot kehittyvät laadullisesti huonompaan suuntaan, tullaan pysäköintipaikkojen laskentaohjetta tarkistamaan. Lisäksi jokaisen asemakaavamuutoksen yhteydessä on mahdollista tiukentaa pysäköintipaikkavaatimusta, mikäli pysäköintiolot eivät kehity esitetyn tavoitteen mukaisesti. Tiedoksi
Kaupunkisuunnittelulautakunta 22.01.2014 Sivu 7 / 7